1、建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、造價(jià)控制實(shí)務(wù)與操作 陶 學(xué) 明 教授 西華大學(xué) 2021.08 主要內(nèi)容一、基于?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?的工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)一招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)二?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?釋義與實(shí)務(wù)三建設(shè)工程比選二、基于省60號(hào)、67號(hào)文件的合同管理工程造價(jià)編制與評(píng)審一工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程合同管理二工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審60號(hào)文三省?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?的實(shí)施67號(hào)文一、基于?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?的工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)一招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)1、招標(biāo)是采購(gòu)的一種模式 常見(jiàn)的采購(gòu)模式： 1公開(kāi)招標(biāo)； 2邀請(qǐng)招標(biāo)； 3競(jìng)爭(zhēng)性談判； 4詢價(jià)采購(gòu)； 5單一來(lái)源采購(gòu)；6租賃； 7拍買(mǎi)； 8

2、其他。2、招標(biāo)投標(biāo)的根本原那么招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守以下原那么： 1公開(kāi)原那么：招標(biāo)信息公開(kāi)、投標(biāo)日程安排公開(kāi)、開(kāi)標(biāo)公開(kāi)、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、中標(biāo)人公示。 2公平原那么：所有投標(biāo)人時(shí)機(jī)均等。 3公正原那么：按照事先公布的條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待各投標(biāo)人。 (4) 老實(shí)信用原那么：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)老實(shí)守信。2000年，正式實(shí)施?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?；2021年，發(fā)布?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?征求意見(jiàn)稿。 2007年，國(guó)家九部委公布56號(hào)令：?中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?2007年版?中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件?2007年版 簡(jiǎn)稱?標(biāo)準(zhǔn)文件?2007年版 自2021年5月1

3、日起施行。 四川省十一廳局發(fā)布2021666號(hào)文件： ?關(guān)于印發(fā)四川省國(guó)家投資工程建設(shè)工程招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求的通知?2021年版 簡(jiǎn)稱?省進(jìn)一步要求?2021年版 自2021年10月21日 開(kāi)始施行。 二 ?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?釋義與實(shí)務(wù)1、適用范圍：第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第二條所稱的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指采用招標(biāo)方式采購(gòu)工程、貨物和效勞的活動(dòng)。 與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久組成局部，且為實(shí)現(xiàn)工程根本功能所不可或缺的設(shè)備、材料等。 與工程有關(guān)的效勞，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程管理、可行性研究、科學(xué)研究等。 2、強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)工程

4、的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國(guó)務(wù)院確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍，不得提高國(guó)務(wù)院確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，也不得授權(quán)下級(jí)人民政府自行確定必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定必須招標(biāo)的工程 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行以下工程建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的大型根底 設(shè)施、公用事業(yè)工程； 2全部或者局部使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資

5、的工程； 3使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資 金的工程。 國(guó)家計(jì)委規(guī)定必須招標(biāo)的建設(shè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 各類(lèi)建設(shè)工程，到達(dá)以下規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的； 2重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； 3勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； 4單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的。3、招標(biāo)條件 第六條開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 一招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 二按照規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢； 三有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)

6、落實(shí)； 四有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料； 五法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。 根據(jù)前款第二項(xiàng)規(guī)定報(bào)送審批、核準(zhǔn)的工程，有關(guān)工程申請(qǐng)文件應(yīng)附招標(biāo)方案，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容。4、招標(biāo)組織形式 招標(biāo)的組織形式分兩種：自行招標(biāo)、委托招標(biāo)。1自行招標(biāo)自主招標(biāo) 是指招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，但應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并向主管部門(mén)核準(zhǔn)備案。2委托招標(biāo) 是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 不具備自行招標(biāo)能力或有自行招標(biāo)能力，但招標(biāo)人不準(zhǔn)備自行招標(biāo)的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理人進(jìn)行工程招標(biāo)代理活動(dòng)。 5、招標(biāo)方式 按?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定分為： 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 公開(kāi)招標(biāo)無(wú)限競(jìng)

7、爭(zhēng)性招標(biāo)； 邀請(qǐng)招標(biāo)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。 1 公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 2邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)，指招標(biāo)人向3個(gè)以上的具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，因而邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)布招標(biāo)公告，而是發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 第十一條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)工程，以及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的其他工程，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但是有以下情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： 一 涉及國(guó)家平安、國(guó)家秘密不適宜公開(kāi)招標(biāo)的； 二 工程技術(shù)復(fù)雜、有特殊要

8、求或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 三 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占招標(biāo)工程總價(jià)值的比例過(guò)大的； 四法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。6、招標(biāo)公告的發(fā)布 第十二條 依法必須招標(biāo)工程的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。其中，各地方人民政府依照審批權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)民用建筑工程的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府開(kāi)展改革部門(mén)指定的媒介上發(fā)布。 在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的招標(biāo)公告，至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到招標(biāo)文件發(fā)出截止時(shí)間為止。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開(kāi)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。

9、國(guó)家計(jì)委4號(hào)令對(duì)公揭發(fā)布媒介的規(guī)定： ?中國(guó)日?qǐng)?bào)?、?中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)?、 ?中國(guó)建設(shè)報(bào)?和?中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)? 四川省對(duì)公揭發(fā)布媒介的規(guī)定： ?四川日?qǐng)?bào)?、 ?四川建設(shè)網(wǎng)?發(fā)布公告的媒介成都市政府規(guī)定成辦發(fā)202148號(hào)：為方便投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)，所有依法必須公開(kāi)招標(biāo)的政府投資工程，其招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告必須在四川建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布。 資質(zhì)問(wèn)題： 1資質(zhì)分類(lèi) 根據(jù)?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 ?中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第159號(hào)令規(guī)定： 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。招標(biāo)中的資質(zhì)和業(yè)績(jī)等問(wèn)題施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為

10、假設(shè)干資質(zhì)類(lèi)別。各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為假設(shè)干資質(zhì)等級(jí)。根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?等四個(gè)設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的通知?建市200640號(hào)規(guī)定： 為推進(jìn)專(zhuān)業(yè)工程總承包開(kāi)展，設(shè)立四個(gè)設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)。 1.建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 2.消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 3.建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn) 4.建筑幕墻工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 目前我國(guó)建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)為：12類(lèi)施工總承包資質(zhì)；60類(lèi)施工專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；13類(lèi)勞務(wù)分包資質(zhì)；4類(lèi)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)。總承包資質(zhì)與專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的關(guān)系按照建設(shè)部有關(guān)文件的規(guī)定，具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承攬其承包范圍內(nèi)

11、總承包覆蓋范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程。建設(shè)部部令第159號(hào)?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?第六條規(guī)定： “取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)以下簡(jiǎn)稱施工總承包企業(yè)，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。建設(shè)部?關(guān)于印發(fā)?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)?的通知?建市2007241號(hào)第七條規(guī)定：選擇總承包序列某一類(lèi)別資質(zhì)作為本企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)的，可申請(qǐng)總承包序列內(nèi)各類(lèi)別資質(zhì)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請(qǐng)總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各專(zhuān)業(yè)承包類(lèi)別資質(zhì)，即可承攬專(zhuān)業(yè)承包工程。 如：房屋建筑工程施工總承

12、包資質(zhì)覆蓋專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì) ： 1、地基與根底；2、機(jī)電設(shè)備安裝；3、建筑裝修裝飾；4、鋼結(jié)構(gòu)；5、高聳構(gòu)筑物；6、園林古建筑；7、消防設(shè)施；8、建筑防水；9、附著腳手架；10、起重設(shè)備安裝；11、金屬門(mén)窗；12、土石方。 市政公用工程施工總承包資質(zhì)覆蓋專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì) ： 1、城市及道路照明；2、土石方；3、橋梁；4、隧道；5、環(huán)保；6、城市及道路照明；7、管道；8、防腐保溫；9、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道。 公路工程施工總承包資質(zhì) 覆蓋專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì) ： 1、公路路面； 2、公路路基； 3、橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包； 4、隧道； 5、土石方。 水利水電工程施工總承包資質(zhì)覆蓋專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì) ： 1、水工大壩；2、水工建筑物根底處

13、理；3、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝；4、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝；5、水工隧洞；6、土石方；7、河湖整治；8、堤防。 電力工程施工總承包資質(zhì)覆蓋專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì) ： 1、火電設(shè)備安裝；2、送變電；3、土石方；4、防腐保溫；5、無(wú)損檢測(cè)；6、管道工程 具備施工總承包資質(zhì)的施工企業(yè)，在其承包范圍內(nèi)總承包覆蓋范圍內(nèi)的各專(zhuān)業(yè)工程，可以自行施工。但如果要參加單獨(dú)的專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)那么必須取得相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)工程承包資質(zhì)。招標(biāo)時(shí)確定資質(zhì)等級(jí)應(yīng)注意的問(wèn)題：1要求的資質(zhì)類(lèi)別要與工程內(nèi)容相對(duì)應(yīng)；2不能過(guò)高要求資質(zhì)等級(jí)；3不能過(guò)低要求資質(zhì)等級(jí)；4不能過(guò)多要求資質(zhì)等級(jí)；5不能以主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)作為限制條件排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人

14、 【案例】某辦公樓工程施工招標(biāo)，建筑面積6800平方米，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求為“具有房屋建筑工程施工總承包一級(jí)及以上。 【案例】某政府辦公樓裝飾裝修工程招標(biāo)控制價(jià)為560萬(wàn)元通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求為“具有裝飾裝修工程施工專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)及以上。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，裝飾裝修工程施工專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)企業(yè)只能承擔(dān)60萬(wàn)元以內(nèi)的裝飾裝修工程。 【案例】某辦公樓工程投資約4000萬(wàn)，建筑面積約16000平方米，實(shí)行資格后審，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格后審條件中約定投標(biāo)人資格條件為“同時(shí)具備建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的房屋建筑工程施工總承包一級(jí)、裝飾裝修工程專(zhuān)

15、業(yè)承包一級(jí)、地基與根底工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)和機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)。【案例】某污水處理廠工程施工招標(biāo)，建設(shè)規(guī)模為2萬(wàn)噸/日，其中機(jī)電安裝局部造價(jià)為2700萬(wàn)元。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求為“同時(shí)具有市政公用工程施工總承包三級(jí)及以上各機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市政公用工程施工總承包三級(jí)企業(yè)只能承擔(dān)1萬(wàn)噸/日及以下污水處理工程，機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)只能承擔(dān)投資額1500萬(wàn)元及以下的機(jī)電設(shè)備安裝?！景咐磕硢挝晦k公樓裝飾裝修工程通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求為“主項(xiàng)資質(zhì)為裝飾裝修工程施工專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)及以

16、上。業(yè)績(jī)問(wèn)題： ?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定： 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查； 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。?四川省國(guó)家投資工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例?規(guī)定： 對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。對(duì)所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)或其他與履行合同無(wú)關(guān)的證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)時(shí)確定業(yè)績(jī)條件應(yīng)注意的問(wèn)題：1不得以地域作為限制條件；2不得以行業(yè)作為

17、限制條件；3類(lèi)似業(yè)績(jī)的定義應(yīng)明確。 類(lèi)似工程施工業(yè)績(jī)一般是指結(jié)構(gòu)形式根本類(lèi)似，建筑規(guī)模根本相等的工程，招標(biāo)人在評(píng)審方法中應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一原那么進(jìn)行“類(lèi)似工程的定義。 【案例】某房屋建筑工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)公告中要求潛在投標(biāo)人有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，類(lèi)似工程業(yè)績(jī)定義為“在成都市區(qū)內(nèi)承擔(dān)過(guò)4萬(wàn)平方米及以上的房屋建筑工程?！景咐磕翅t(yī)院住院樓工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)公告中要求潛在投標(biāo)人有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，類(lèi)似工程業(yè)績(jī)定義為“2003年以來(lái)承擔(dān)過(guò)至少1個(gè)建筑面積在4500平方米及以上的公共建筑工程須具有放射科和手術(shù)室。【案例】某高校學(xué)生公寓工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人招標(biāo)公告中要求潛在投標(biāo)人有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，類(lèi)似工程業(yè)

18、績(jī)定義為“2003年以來(lái)承擔(dān)過(guò)至少2個(gè)國(guó)家教委批準(zhǔn)設(shè)立的高校的單體建筑面積在15000平方米以上的房屋建筑工程。 招標(biāo)范圍問(wèn)題 招標(biāo)范圍的約定須準(zhǔn)確，應(yīng)與工程量清單、圖紙的內(nèi)容及后面的分包內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。 【案例】某工程施工招標(biāo)招標(biāo)文件中約定招標(biāo)范圍為：施工圖范圍內(nèi)的建筑、裝飾不含二次裝修和安裝工程。但在與中標(biāo)單位簽訂的施工承包合同的協(xié)議書(shū)中約定承包范圍為：建筑、裝飾和安裝工程。 招標(biāo)工期問(wèn)題 1招標(biāo)的方案工期必須是日歷天，不能約定為該工程必須于某年某月某日前竣工。 2必須約定方案開(kāi)工、方案竣工日期。假設(shè)中標(biāo)后由于招標(biāo)人原因延期開(kāi)工的，中標(biāo)人可向招標(biāo)人提出補(bǔ)償要求?！景咐磕彻こ痰?招標(biāo)文件?在“

19、合同條款及格式一章中規(guī)定：“本工程方案工期330天應(yīng)扣除5.1勞動(dòng)節(jié)1天，10.1國(guó)慶節(jié)3天。 該規(guī)定與日歷天的要求不符，容易產(chǎn)生歧義。 正確的規(guī)定是：本工程方案工期334天。7、標(biāo)段劃分第十八條 需要?jiǎng)澐謽?biāo)段或者合同包的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分，確定各標(biāo)段或者各合同包的工作內(nèi)容和完成期限，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段或者合同包，躲避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)。標(biāo)段劃分問(wèn)題： 工程業(yè)主在實(shí)施工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家資質(zhì)管理的要求，結(jié)合工程實(shí)施的可行性和承包企業(yè)的承包能力合理劃分標(biāo)段，方便施工管理、提高投資效益。不得將工程化整為零、隨意肢解、躲避招標(biāo)。 房屋建筑工程

20、 應(yīng)按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分標(biāo)段，工程業(yè)主不得將一個(gè)單項(xiàng)工程的地下和地面以上局部割裂劃分標(biāo)段分別發(fā)包，或?qū)?yīng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成假設(shè)干個(gè)局部發(fā)包給幾個(gè)承包單位。 總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程應(yīng)隨總承包招標(biāo)一并進(jìn)行，不得肢解發(fā)包。總平市政和園林綠化、建筑幕墻、二次裝飾裝修工程及需先于主體建筑開(kāi)工的深基坑工程，工程業(yè)主可單獨(dú)發(fā)包，但應(yīng)在總承包招標(biāo)時(shí)明確發(fā)包方式、范圍和履約責(zé)任。在一個(gè)總承包標(biāo)段內(nèi)業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程不得再劃分標(biāo)段，嚴(yán)禁化整為零躲避資質(zhì)要求。市政根底設(shè)施工程 發(fā)包可分為主體工程道路排水工程、橋梁工程、隧道工程及專(zhuān)業(yè)工程交通工程、城市及道路照明工程、道路綠化工程，但道路

21、工程路基和路面不得分別發(fā)包。 主體工程應(yīng)根據(jù)工程特性按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分招標(biāo)標(biāo)段，道路工程一般按照長(zhǎng)度樁號(hào)劃分，橋梁、隧道工程原那么上以座為單位劃分長(zhǎng)跨度橋梁、隧道可根據(jù)工程的具體情況劃分，每一標(biāo)段的劃分規(guī)模招標(biāo)控制價(jià)不得低于5000萬(wàn)元。給水廠、污水處理工程可參照房屋建筑工程標(biāo)段劃分原那么劃分。 市政根底設(shè)施工程施工總承包范圍包括：土石方工程，各類(lèi)城市管道工程，路基工程，路面工程及橋梁工程等，總承包范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程應(yīng)隨總承包招標(biāo)一并進(jìn)行，不得肢解發(fā)包。專(zhuān)業(yè)工程中交通工程、城市及道路照明工程、道路綠化工程，業(yè)主可單獨(dú)發(fā)包，但應(yīng)在總承包招標(biāo)發(fā)包時(shí)明確發(fā)包方式、范圍和履約責(zé)任。在一個(gè)總承包標(biāo)

22、段內(nèi)業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程不得再劃分標(biāo)段，嚴(yán)禁化整為零躲避資質(zhì)要求。 【案例】 某辦公樓工程，地上23層，地下2層。招標(biāo)人方案將地下局部劃分為 標(biāo)段，將地上局部劃分為標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。在?招標(biāo)文件?備案時(shí)，被備案主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)并要求改正，該工程地下與地上局部無(wú)法完全分別施工，從保證工程質(zhì)量的角度不能分標(biāo)段招標(biāo)。8、投標(biāo)保證金 第十九條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否那么應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。 投標(biāo)保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。投標(biāo)保證金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 除境外投標(biāo)人外，采用轉(zhuǎn)賬支票

23、、匯款等方式的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的根本賬戶轉(zhuǎn)出；采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開(kāi)立根本賬戶的銀行出具。【案例】某工程的?招標(biāo)文件?規(guī)定投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人的的根本賬戶轉(zhuǎn)出。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)人的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬支票復(fù)印件中的開(kāi)戶銀行與?投標(biāo)文件?中該投標(biāo)人的根本賬戶開(kāi)戶許可證復(fù)印件的開(kāi)戶銀行不符，判定為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)?招標(biāo)文件?的要求，作廢標(biāo)處理。9、投標(biāo)有效期第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 在投標(biāo)有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求

24、或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。10、限制或者排斥投標(biāo)人行為 第二十六條 招標(biāo)人有以下行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： 一不向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人同樣提供與招標(biāo)工程有關(guān)信息的； 二不根據(jù)招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件的； 三以獲得特定區(qū)域、行業(yè)或者部門(mén)獎(jiǎng)項(xiàng)為加分條件或者中標(biāo)條件的； 四對(duì)不同的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的； 五要求提供與投標(biāo)或者訂立合同無(wú)關(guān)的證明材料的； 六限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者

25、生產(chǎn)供給者的； 七限制投標(biāo)人所有制形式或者組織形式的； 八 以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的?！景咐磕彻こ?招標(biāo)文件?對(duì)外墻的裝修要求是：采用外墻乳膠漆，并規(guī)定乳膠漆的品牌為“立邦。?招標(biāo)文件?備案時(shí)未獲通過(guò)。要求改正即不能采用“特定商標(biāo)的生產(chǎn)供給者。 該工程?招標(biāo)文件?后改為：采用外墻乳膠漆，乳膠漆的品牌可使用“立邦、“華潤(rùn)、“大師等任一種。11、工程總承包招標(biāo) 第二十七條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程，招標(biāo)人可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程以及與工程有關(guān)的貨物、效勞采購(gòu)，全部或者局部實(shí)行總承包招標(biāo)。未包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、效勞采購(gòu)，到達(dá)國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

26、的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、效勞采購(gòu)到達(dá)國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)人不得以工程總承包的名義躲避招標(biāo)或者排斥、限制潛在投標(biāo)人?！景咐磕彻こ坦こ谈坠こ蹋┕D僅注明采用CFG樁，由于CFG樁施工屬專(zhuān)業(yè)工程，所以施工圖上無(wú)具體詳細(xì)說(shuō)明。 某造價(jià)咨詢公司編制該工程工程量清單時(shí)，既未說(shuō)明CFG樁是否分包，也未將CFG樁列入專(zhuān)業(yè)暫估價(jià)，該工程招標(biāo)后施工時(shí)，招標(biāo)人與承包人為此發(fā)生重大爭(zhēng)執(zhí)。 正確的做法是：在編制工程量清單時(shí)，由于CFG樁不能同時(shí)與主體工程一并招標(biāo)，應(yīng)由招標(biāo)人或造價(jià)咨詢公司估價(jià)，以專(zhuān)業(yè)暫估價(jià)形式列入施工總承包招標(biāo)控制

27、價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，施工總承包招標(biāo)結(jié)束后，再根據(jù)該專(zhuān)業(yè)暫估價(jià)的上下，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包招標(biāo)或比選。12、兩階段招標(biāo) 第二十八條 對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的工程，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。 第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)人要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議。招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編制招標(biāo)文件。 第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)建議和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提交。13、對(duì)投標(biāo)人的限制 第二十九條 與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。 單

28、位負(fù)責(zé)人為同一個(gè)人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個(gè)及兩個(gè)以上單位，不得在同一招標(biāo)工程中投標(biāo)，否那么均作廢標(biāo)處理。 第三十條 投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)限制除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。關(guān)于投標(biāo)人工程經(jīng)理建造師資格問(wèn)題 1工程經(jīng)理證停止使用的期限 按照建設(shè)部2003年4月?關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)工程經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的通知?建市200386號(hào)的要求，2021年2月27日開(kāi)始停止使用建筑業(yè)企業(yè)工程經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。 按照?四川省建設(shè)廳關(guān)于做好三級(jí)工程經(jīng)理資質(zhì)考核認(rèn)定為建造員工作的通知?規(guī)定：為確保全省建筑業(yè)企業(yè)工程經(jīng)理資

29、質(zhì)管理制度的建造師執(zhí)業(yè)資格制度平穩(wěn)過(guò)渡，全省工程經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)使用有效期延長(zhǎng)至2021年6月30日。地震后又延長(zhǎng)至2021年8月底，所以現(xiàn)在招標(biāo)文件中就再不能要求提供工程經(jīng)理證書(shū)了。 2建造師、建造員證書(shū)的問(wèn)題 ?注冊(cè)建造師管理規(guī)定?中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第153號(hào)第五條規(guī)定：注冊(cè)建造師分為一級(jí)注冊(cè)建造師和二級(jí)注冊(cè)建造師。取得資格證書(shū)的人員，經(jīng)過(guò)注冊(cè)方能以注冊(cè)建造師的名義執(zhí)業(yè)。 ?關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)工程經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明?和?補(bǔ)充通知?規(guī)定：對(duì)符合條件的，可申請(qǐng)一級(jí)或二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)。一級(jí)或二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)與一級(jí)或二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)等同使用?？梢宰鳛槠?/p>

30、業(yè)招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)評(píng)審和個(gè)人資格管理的依據(jù)。 ?四川省建設(shè)廳關(guān)于做好三級(jí)工程經(jīng)理資質(zhì)考核認(rèn)定為建造員工作的通知?規(guī)定：小型工程施工工程負(fù)責(zé)人可不由注冊(cè)建造師擔(dān)任，以建造員名義擔(dān)任小型工程工程負(fù)責(zé)人。目前建造師、建造員執(zhí)業(yè)證書(shū)有以下幾種：一級(jí)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)；一級(jí)建造師注冊(cè)臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)；二級(jí)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)；二級(jí)建造師注冊(cè)臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)；建造員執(zhí)業(yè)證書(shū)3建造師專(zhuān)業(yè)取得一級(jí)建造師資格證書(shū)的人員，可對(duì)應(yīng)下述專(zhuān)業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程。 在招標(biāo)文件中應(yīng)明確建造師專(zhuān)業(yè)。?注冊(cè)建造師管理規(guī)定?中華人民

31、共和國(guó)建設(shè)部令第153號(hào)第五條規(guī)定：注冊(cè)建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工工程負(fù)責(zé)人。所以，在招標(biāo)公告中應(yīng)明確要求“擬投入本工程的建造師不得同時(shí)在其他工程擔(dān)任工程負(fù)責(zé)人。建造師的平安生產(chǎn)考核合格證?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人安A、工程負(fù)責(zé)人安B、專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員安C應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格前方可任職 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。 因此，在招標(biāo)文件中必須要求建造師具有平安生產(chǎn)考核合格證。14、招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo) 第三

32、十六條 有以下情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條規(guī)定的投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為： 一招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的； 二招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的； 三招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對(duì)投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的； 四招標(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便的； 五招標(biāo)人授意審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的； 六法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。15 投標(biāo)人的串通投標(biāo) 第三十七

33、條 有以下情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)行為： 一投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)； 二投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者； 三投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)的； 四屬于同一協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動(dòng)的； 五法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。 投標(biāo)人之間是否有串通投標(biāo)行為，可從投標(biāo)文件是否存在異常一致等方面進(jìn)行認(rèn)定。16、 以他人名義投標(biāo)第三十八條 有以下情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的行為： 一通過(guò)轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)

34、證書(shū)投標(biāo)的； 二由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的； 三工程負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的； 四投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人根本賬戶轉(zhuǎn)出的； 五法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。 投標(biāo)人不能提供工程負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明材料的，視為存在前款第三項(xiàng)規(guī)定的情形。17、 弄虛作假 第三十九條 投標(biāo)人有以下情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的弄虛作假行為： 一利用偽造、變?cè)旎蛘邿o(wú)效的資質(zhì)證書(shū)、印鑒參加投標(biāo)的； 二偽造或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的； 三偽造工程負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或者中標(biāo)后不按承諾配備工程負(fù)責(zé)人或

35、者主要技術(shù)人員的； 四偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的； 五提交虛假的信用狀況信息的； 六隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。 七法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為?！景咐磕彻こ痰?招標(biāo)公告?對(duì)工程經(jīng)理的業(yè)績(jī)要求是：近三年已完成3個(gè)以上，樓層在30層以上的類(lèi)似建筑工程。由于這條規(guī)定，大局部施工企業(yè)都無(wú)報(bào)名資格，僅有三家施工公司報(bào)了名。招標(biāo)人對(duì)此產(chǎn)生疑心，經(jīng)復(fù)查，這三家施工企業(yè)工程經(jīng)理的業(yè)績(jī)都是偽造的。?省進(jìn)一步要求?關(guān)于報(bào)名 及購(gòu)置招標(biāo)文件的要求：1購(gòu)置人有效身份證及單位介紹信；2注冊(cè)于中華人民共和國(guó)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；3資質(zhì)證書(shū)副本；4平安生產(chǎn)許可證副本園林綠化、電梯

36、安裝除外。說(shuō)明：購(gòu)置招標(biāo)文件證件查驗(yàn)：身份證驗(yàn)原件收復(fù)印件，單位介 紹信收原件，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本驗(yàn)原件收復(fù)印件，資質(zhì)證書(shū)副本 驗(yàn)原件收復(fù)印件、平安生產(chǎn)許可證驗(yàn)原件收復(fù)印件。購(gòu)置招標(biāo)文件需要的證件，除身份證外其他證件復(fù)印件均需加蓋投標(biāo)單位章，加蓋的投標(biāo)單位章應(yīng)是投標(biāo)人單位法定名稱章并應(yīng)是鮮章,不得使用專(zhuān)用印章如經(jīng)濟(jì)合同章、投標(biāo)專(zhuān)用章等或下屬單位印章代替。成都市關(guān)于串通投標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)有以下情形的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)：1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；2.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成多處出現(xiàn)異常且一致或者呈規(guī)律性變化的；4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件

37、由同一單位或者同一個(gè)人編制的；5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的工程管理班子成員出現(xiàn)同一人的； 6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；7.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制的；8.不同投標(biāo)人授權(quán)委托同一人投標(biāo)的；9.投標(biāo)人替其他投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金的；10.不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢效勞的，但招標(biāo)工程本身要求采用專(zhuān)有技術(shù)的除外；11.其他串標(biāo)、圍標(biāo)情形。18、 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原那么，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)

38、底只能作為評(píng)標(biāo)的參考因素。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超出標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。 招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于一定金額的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。19、應(yīng)予廢標(biāo)的情形第四十六條 有以下情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后作廢標(biāo)處理： 一投標(biāo)函無(wú)單位蓋章且無(wú)單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無(wú)單位負(fù)責(zé)人出具的授權(quán)委托書(shū)的； 二聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； 三沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； 四投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)

39、定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無(wú)法識(shí)別的； 五投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的； 六投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的； 七投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)工程有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； 八串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的； 九報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于本錢(qián)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的； 十無(wú)正當(dāng)理由不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)

40、正的； 十一沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的； 十二招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。 依法必須招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定廢標(biāo)后因有效投標(biāo)缺乏三個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)而決定否決全部投標(biāo)的，或者所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。20、中標(biāo)人確實(shí)定 第五十二條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門(mén)查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為、不具備中標(biāo)資格等情形的，招標(biāo)人可確定排名第二

41、的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。以此類(lèi)推，招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或者重新招標(biāo)。三個(gè)中標(biāo)候選人都存在前述情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 21、 履約擔(dān)保第五十五條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履約保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。履約保證金金額不得超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)的百分之十。 投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，但中標(biāo)人能夠合理說(shuō)明理由并提供證明材料的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的規(guī)定適當(dāng)提高履約擔(dān)保，但最高不得超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)的百分之十五。22、行政監(jiān)督第五條 國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作

42、，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等行政主管部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法?？h級(jí)以上地方人民政府開(kāi)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府開(kāi)展改革部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并依法查處違紀(jì)違法行為。23、社會(huì)監(jiān)督 政府主管部門(mén)建立招標(biāo)投標(biāo)特邀監(jiān)督員制度；招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)公眾旁聽(tīng)制度；招標(biāo)

43、投標(biāo)工作定期通報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。24、審計(jì)監(jiān)督 審計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)審計(jì)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)的條件與方式、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及合同的簽訂等工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。三建設(shè)工程比選 對(duì)于工程投資低于必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，四川省人民政府公布了第197號(hào)令?四川省政府投資工程建設(shè)工程比選方法?。 規(guī)定了在四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)工程包括工程的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的比選，必須執(zhí)行?四川省政府投資工程建設(shè)工程比選方法?。自2006年2月15日起施行。?比選方法?是一部標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)工程承發(fā)包關(guān)系的省政府規(guī)章

44、，旨在加強(qiáng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的政府投資工程建設(shè)工程管理。通過(guò)比選方式選擇承包方有利于政府投資工程的有效監(jiān)管及預(yù)防腐敗。任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的工程以比選的方式躲避或者代替招標(biāo)，不得將必須進(jìn)行比選的工程化整為零或者以其他任何方式躲避比選。1、比選的概念比選：是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報(bào)名的比選申請(qǐng)人中按規(guī)定的方式邀請(qǐng)?zhí)囟〝?shù)量的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織參加工程競(jìng)爭(zhēng)，比選人通過(guò)比較，選擇和確定中選人的行為。比選人：比選人是按照省政府規(guī)章的規(guī)定提出比選工程、進(jìn)行比選的法人或者其他組織。比選申請(qǐng)人：是響應(yīng)比選要求、符合比選公告規(guī)定的資格等條件并參加比選競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 2、比選的規(guī)

45、模標(biāo)準(zhǔn) 總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以下的工程到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選：(一)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以下(不含，下同)20萬(wàn)元人民幣以上(含，下同)的施工；(二)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下5萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)效勞；(三)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以下5萬(wàn)元人民幣以上的監(jiān)理效勞；(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以下10萬(wàn)元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)。 3、比選公告的發(fā)布媒介必須進(jìn)行比選的工程，應(yīng)當(dāng)在省開(kāi)展改革部門(mén)指定的公共媒體上免費(fèi)發(fā)布比選公告，同時(shí)該媒體公開(kāi)在電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)上代為接受申請(qǐng)人自愿報(bào)名。比選公告應(yīng)在?四川日?qǐng)?bào)?電子版 sichuandaily

46、上發(fā)布。 4、比選程序比選人確定2個(gè)至3個(gè)比選申請(qǐng)人為比選被邀請(qǐng)人參加比選競(jìng)爭(zhēng)。比選人應(yīng)在此范圍內(nèi)預(yù)先確定比選被邀請(qǐng)人的個(gè)數(shù)并在比選公告中載明。比選人進(jìn)行比選時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知政府投資主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)到場(chǎng)監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。符合比選公告規(guī)定條件的比選申請(qǐng)人超過(guò)預(yù)先確定的比選被邀請(qǐng)人個(gè)數(shù)的，比選人在監(jiān)督部門(mén)以及自愿到場(chǎng)的比選申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，按預(yù)先確定的比選被邀請(qǐng)人數(shù)量從比選申請(qǐng)人中隨機(jī)選擇確定，當(dāng)場(chǎng)向其發(fā)出比選邀請(qǐng)。比選人應(yīng)當(dāng)將比選工程的內(nèi)容、特點(diǎn)和要求書(shū)面告知比選被邀請(qǐng)人。比選被邀請(qǐng)人根據(jù)比選工程的特點(diǎn)和要求編制實(shí)施方案并提出報(bào)價(jià)。比選人組建的評(píng)審委員會(huì)與比選被邀請(qǐng)人

47、進(jìn)行談判并進(jìn)行評(píng)選。評(píng)審委員會(huì)由比選人選派本單位有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)等方面的專(zhuān)業(yè)人員組成，成員人數(shù)為3人或者3人以上單數(shù)。比選人單位不具備前款規(guī)定的專(zhuān)業(yè)人才的，應(yīng)當(dāng)在?四川省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家補(bǔ)齊。評(píng)選應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：(一)制定比選規(guī)那么。比選規(guī)那么應(yīng)當(dāng)明確比選程序、談判內(nèi)容、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、合同草案等事項(xiàng)。(二)比選談判。評(píng)審委員會(huì)所有成員集中與單一比選申請(qǐng)人分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他比選申請(qǐng)人的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。(三)確定中選的比選中請(qǐng)人。評(píng)比結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的比選申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。比選人應(yīng)當(dāng)按照符合工

48、程要求、質(zhì)量和效勞相等且合理低價(jià)的原那么通過(guò)比較、選擇、確定中選人。5、其他規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，依法開(kāi)展兩次招標(biāo)失敗后，經(jīng)政府投資主管部門(mén)同意不再進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)比選確定承包人。進(jìn)行委托招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)工程需要通過(guò)比選確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)參照本方法規(guī)定的原那么執(zhí)行。比選規(guī)模限額以下的政府投資工程建設(shè)工程可以參照政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式確定承包人。比選人應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止后15日內(nèi)確定中選人。 二、基于省60號(hào)、67號(hào)文件的合同管理工程造價(jià)編制與評(píng)審一工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程合同管理 合同是平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)

49、系的協(xié)議。 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同。 工程建設(shè)實(shí)施、工程變更、工程進(jìn)度結(jié)算、竣工結(jié)算、竣工決算的主要依據(jù)是?建設(shè)工程合同?。 有效的合同具有法律效力，受到?合同法?的保護(hù)和調(diào)整。 合同的有效、無(wú)效或局部有效，只能由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定。1、?建設(shè)工程施工合同? 建設(shè)部、國(guó)家工商總局發(fā)布?建設(shè)工程施工合同?示范文本。 組成：三個(gè)局部，三個(gè)附件 三個(gè)局部： 1 協(xié)議書(shū) 2 通用條款 3 專(zhuān)用條款三個(gè)附件： 承包人承攬工程工程一覽表； 發(fā)包人供給材料設(shè)備一覽表； 工程質(zhì)量保修書(shū)。又分正本、副本。 協(xié)議書(shū) 雙方簽署的正式協(xié)議。通用條款共性條款。具有標(biāo)準(zhǔn)性，可 靠性

50、，完備性，適用性，適 用任何工程。專(zhuān)用條款具體工程條款，對(duì)通用條款 的補(bǔ)充和修改。與通用條款 序號(hào)一致，按具體工程實(shí)際 情況填寫(xiě)。 2、 施工合同的組成及解釋順序1本合同協(xié)議書(shū)2中標(biāo)通知書(shū)3投標(biāo)書(shū)及附件4專(zhuān)用條款5通用條款6標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)文件7圖紙8工程量清單9工程報(bào)價(jià)書(shū)或預(yù)算書(shū)10工程過(guò)程中洽商、變更等書(shū) 面協(xié)議、文件 ?施工合同?作為?招標(biāo)文件?的組成局部，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)遵照?招標(biāo)文件?的規(guī)定執(zhí)行。 現(xiàn)階段工程招投標(biāo)執(zhí)行國(guó)家九部委?標(biāo)準(zhǔn)文件?2007年版和四川省?省進(jìn)一步要求?2021年版， ?施工合同?的簽訂應(yīng)按照上述兩個(gè)文件中規(guī)定的合同條款執(zhí)行。3、施工合同主要類(lèi)型 1固定總價(jià)

51、合同 承包人對(duì)工程造價(jià)總價(jià)包干。施工期間 不作調(diào)整。 在總價(jià)合同中，業(yè)主對(duì)總投資有數(shù)，在 施工中可控制投資。 承包人在總價(jià)合同中承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)。 假設(shè)設(shè)計(jì)圖紙或由于發(fā)包人的原因使工程變更，那么根據(jù)合同約定，固定合同總價(jià)也可做相應(yīng)的調(diào)整。 ?最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋? 第二十二條 當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。 采用固定總價(jià)合同一般要求工程設(shè)計(jì)圖紙完整、齊全、設(shè)計(jì)深度要到達(dá)要求，工程范圍及工程量計(jì)算依據(jù)準(zhǔn)確，合同履行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包人依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大的差異；工程

52、規(guī)模較小，工期不長(zhǎng)，工程條件穩(wěn)定，施工技術(shù)不太復(fù)雜的中、小型工程工程。 由于承包商承擔(dān)了大局部風(fēng)險(xiǎn)，因此價(jià)格中不可預(yù)計(jì)的費(fèi)用較高，故其工程工程報(bào)價(jià)一般也就比較高。2固定單價(jià)合同： 綜合單價(jià)固定，不作調(diào)整。而工程量按實(shí)際發(fā)生量計(jì)算按實(shí)計(jì)量。 是工程量清單計(jì)價(jià)模式的主要作法， 承包人對(duì)價(jià)格要有充分把握，但工程量確定要雙方確認(rèn)。 固定單價(jià)合同發(fā)包人承擔(dān)工程量清單編制的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，使工程風(fēng)險(xiǎn)根本合理分擔(dān)。 適用各類(lèi)工程工程，風(fēng)險(xiǎn)由雙方分?jǐn)偂?3 可調(diào)價(jià)格合同 合同價(jià)在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整，調(diào)整的方法和范圍在合同中約定。 適用范圍寬，風(fēng)險(xiǎn)可以合理分?jǐn)偅?雙方爭(zhēng)執(zhí)多，變化多，不宜

53、控制投資。 對(duì)固定價(jià)格合同，必須考慮工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。可以在合同中約定當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格異常變化時(shí)，對(duì)價(jià)格總價(jià)或單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。 目前常用的是在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。如主材3%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，其他材料5%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。4、工程合同價(jià)款的主要約定 工程合同管理是對(duì)工程工程中相關(guān)合同的籌劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決的管理。它是工程工程管理的重要組成局部。 工程工程管理的三大目標(biāo)是質(zhì)量、工期、造價(jià)，核心內(nèi)容是工程造價(jià)的管理。 工程合同管理的核心內(nèi)容就是工程價(jià)款的約定與管理。1合同約定不得違背招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，中標(biāo)價(jià)就是合同價(jià)。 合同約定不得違背招投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，招標(biāo)文件與

54、中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。2實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用固定單價(jià)合同。 這也是國(guó)際FIDIC合同條件采用的主要方式。3預(yù)付款的數(shù)額和抵扣方式。 預(yù)付款支付比例：合同金額的10%30%。 預(yù)付款的扣回與還清： 預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，扣回方法在專(zhuān)用合同條款中約定。 4工程量計(jì)算規(guī)定。 采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，必須使用?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?計(jì)算工程量。5工程價(jià)款調(diào)整因素、方法、程序、 支付時(shí)間。6現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠的程序、金額確認(rèn) 方法。7發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法。8承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍及調(diào)整方法。9工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、扣除方法。 工程質(zhì)量保證金： 按建設(shè)工程結(jié)算管理

55、方法，質(zhì)保金按工程價(jià)款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留。 保修范圍： 建筑工程的保修范圍包括地基根底、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程、電氣管線，上下水管的安裝工程、供熱、供冷系統(tǒng)等工程。 保修期限： 按照國(guó)務(wù)院?建設(shè)工程質(zhì)量保修管理?xiàng)l例?的規(guī)定，建設(shè)工程在正常使用條件下的最低保修期限的要求為： 1地基根底工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 2屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻的防滲漏為5年； 3供熱與供冷系統(tǒng)為2個(gè)采暖期和供熱期； 4電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年。5、關(guān)于工程分包與轉(zhuǎn)包 工程分包，是指經(jīng)合同約定和發(fā)包單位認(rèn)可，從工程承包人承擔(dān)的工程中承

56、包局部工程的行為。 分包單位應(yīng)對(duì)總承包人負(fù)責(zé)，總承包人對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)。 關(guān)于工程轉(zhuǎn)包： 工程轉(zhuǎn)包，是指不行使承包人的管理職能，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將所承包的工程倒轉(zhuǎn)給他人承包的行為。?建筑法?規(guī)定：承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。工程轉(zhuǎn)包，不僅違反合同，也違反我國(guó)有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定。 以下行為均屬轉(zhuǎn)包： 承包人將承包的工程全部包給其他施工單位，從中提取回扣者； 承包人將工程的主要局部或群體工程(指結(jié)構(gòu)技術(shù)要求相同的)中半數(shù)以上的單位工程包給其他施工單位者； 承包人將工程主體、關(guān)鍵性工作分包給其他施工單位者； 分包單位將承包

57、的工程再次分包給其他施工單位者。二、工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審 四川省建設(shè)廳、四川省開(kāi)展和改革委員會(huì)2021年10月23日發(fā)布?四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審方法?川建發(fā)202160號(hào)， 以下簡(jiǎn)稱“省60號(hào)文。從2021年12月1日施行。 1、省60號(hào)文目的1改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)方法；2確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正；3堅(jiān)持合理標(biāo)價(jià)。國(guó)家七部委12號(hào)令規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法： 1經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法； 2綜合評(píng)估法； 3法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。合理標(biāo)價(jià)問(wèn)題：1投標(biāo)人應(yīng)按照自身的技術(shù)水平、管理能力，結(jié)合市場(chǎng)狀況標(biāo)價(jià)；2投標(biāo)人標(biāo)價(jià)不得低于本錢(qián)企業(yè)個(gè)別本錢(qián)；3投標(biāo)人標(biāo)價(jià)不得違反08?計(jì)

58、價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?的強(qiáng)制性條款強(qiáng)條的規(guī)定。2、省60號(hào)文依據(jù)1?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?；2?四川省國(guó)家投資工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例? 省人大第7號(hào)公告；3?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；4?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?九部委令第56號(hào)；5?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?七部委 令第12號(hào)；6?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?七部委 令第30號(hào)；7?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo) 管理方法?建設(shè)部令第89 號(hào)8?四川省國(guó)家投資工程建設(shè)工程招標(biāo)人使用標(biāo) 準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求?省進(jìn)一步要求? 3、省60號(hào)文適用范圍 第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單招標(biāo)的國(guó)家投資房屋建筑及市政工程工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，適用

59、本方法。 4、標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià) 第三條 必須招標(biāo)的國(guó)家投資工程工程，一般不設(shè)標(biāo)底。根據(jù)工程特殊情況確實(shí)需要設(shè)立標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)中作出說(shuō)明并得到批準(zhǔn)。不設(shè)標(biāo)底的，招標(biāo)控制價(jià)預(yù)算控制價(jià)作為投標(biāo)最高限價(jià) 。標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià)區(qū)別： 標(biāo)底是招標(biāo)人為了實(shí)現(xiàn)工程施工發(fā)包而提出的招標(biāo)價(jià)格，它是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程的期望價(jià)格， 招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和方法，按施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定 的最高工程造價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)，其投標(biāo)將被拒絕。 招標(biāo)控制價(jià)也叫攔標(biāo)價(jià)。 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照09定額及相關(guān)規(guī)定編制。5、評(píng)標(biāo)無(wú)效的情況第四條 1使用

60、的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的，2將標(biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)的，3在評(píng)審過(guò)程中有違法行為且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的 。 認(rèn)定部門(mén)：工程審批部門(mén) 【案例】某工程采用的有標(biāo)底招標(biāo)，?招標(biāo)文件?規(guī)定：當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于標(biāo)底的3%或低于標(biāo)底的8%時(shí)，該投標(biāo)人的?投標(biāo)文件?為廢標(biāo)。 按照現(xiàn)行文件規(guī)定，假設(shè)按照上述方法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。標(biāo)底的合理性準(zhǔn)確性問(wèn)題；標(biāo)底的保密問(wèn)題。6、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo) 第六條 按照?省進(jìn)一步要求?的規(guī)定和本方法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，將低于本錢(qián)的報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)以經(jīng)評(píng)審的評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。 評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)修正后的投標(biāo)總價(jià)折算價(jià)格規(guī)費(fèi) 平