1、做好地名檔案管理工作，為社會(huì)開(kāi)展保駕護(hù)航摘要：地名檔案是國(guó)家檔案的主要組成部分，它是從事地名調(diào)查，地名標(biāo)準(zhǔn)化管理，地名命名更名等理論活動(dòng)中直接形成的歷史記錄。地名檔案工作就是按照科學(xué)的原那么和方法進(jìn)展檔案管理，及時(shí)提供與地名有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)信息，為國(guó)家建立的各項(xiàng)事業(yè)效勞。關(guān)鍵詞：地名檔案；信息管理；政策法規(guī)隨著全國(guó)地名事業(yè)的蓬勃開(kāi)展，地名檔案工作也隨之建立和開(kāi)展起來(lái)，它是一項(xiàng)新興的重要工作。地名檔案工作是整個(gè)地名工作的一個(gè)重要組成部分，又是“地名這一多面體的信息集中載體，地名必須通過(guò)地名檔案的使用，才能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。地名檔案的整理工作就是把地名工作中形成的地名文件材料進(jìn)展分類(lèi)，組成保

2、管單位以及地名檔案的分類(lèi)編目工作。過(guò)去，地名檔案處于分散，混亂，不標(biāo)準(zhǔn)的狀況，尤其是基層部門(mén)的地名檔案資料不齊全，整理不科學(xué)，書(shū)寫(xiě)不標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)，這直接影響了整個(gè)地名檔案材料的完好和地名檔案為社會(huì)提供效勞的作用。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際與工作理論相結(jié)合，作者對(duì)如何做好地名檔案管理工作，為社會(huì)開(kāi)展保駕護(hù)航提出以下觀(guān)點(diǎn)，以與同行共商榷。一、為了適應(yīng)社會(huì)開(kāi)展需要，必須改進(jìn)地名檔案管理地名管理是國(guó)家行政管理的一個(gè)組成部分，地名管理的直接目的是到達(dá)國(guó)家地名標(biāo)準(zhǔn)化和譯寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地名國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化；最終目的是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建立和國(guó)際交往效勞。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，城鄉(xiāng)建立的日新月異,新增地名和更改地名的數(shù)量不斷增

3、加，特別是城鄉(xiāng)地名增長(zhǎng)更快，隨著城市空間的不斷擴(kuò)大，舊地名被新地名替代，如何迅速地將這些變化了的地名信息向社會(huì)提供效勞，是地名檔案工作的一個(gè)重要課題。目前，我國(guó)正抓緊新型農(nóng)村建立，通過(guò)城市化和工業(yè)化，改善農(nóng)民的消費(fèi)、生活條件，城市率的進(jìn)步是一個(gè)必然的開(kāi)展趨勢(shì)。在不久的將來(lái)，新疆城市人口將大量增加，城市建立面積也將不斷擴(kuò)大，這樣就必然有一些新道路、巷、街道產(chǎn)生，因此對(duì)小城鎮(zhèn)中的地名規(guī)劃、命名更名和地名標(biāo)志設(shè)置等方面必須進(jìn)展系統(tǒng)的研究，盡快提出一些思路和方法。地名檔案工作為了適應(yīng)新形勢(shì)的開(kāi)展需要，就必須建立一個(gè)完善的地名信息系統(tǒng)。要樹(shù)立效勞意識(shí)，努力開(kāi)發(fā)地名檔案信息資源為社會(huì)開(kāi)展提供效勞。二、加強(qiáng)

4、宣傳，進(jìn)步認(rèn)識(shí)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地名使用的推廣工作，以多種形式和多種渠道公布和公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)地名的申報(bào)程序，為標(biāo)準(zhǔn)地名的推廣提供方便快捷的政策指引和效勞指南。二是要加強(qiáng)對(duì)建立單位使用標(biāo)準(zhǔn)地名的宣傳，做到建成一處，申報(bào)一處，不要漏報(bào)、錯(cuò)用、遲報(bào)或者不報(bào)。三是要加強(qiáng)對(duì)批準(zhǔn)使用的標(biāo)準(zhǔn)地名的公布，方便企業(yè)和居民及時(shí)申報(bào)門(mén)牌。四是要及時(shí)對(duì)批準(zhǔn)使用的標(biāo)準(zhǔn)地名樹(shù)立路牌、交通指示牌、門(mén)牌等。不能產(chǎn)生有路無(wú)路牌，有戶(hù)無(wú)門(mén)牌，有建筑物而無(wú)建筑物名稱(chēng)的現(xiàn)象。五是采取公眾參與命名的方式，發(fā)動(dòng)企業(yè)和群眾征集路名、建筑物名稱(chēng)，進(jìn)步企業(yè)和群眾的參與熱情，使他們?cè)趨⑴c的過(guò)程中理解標(biāo)準(zhǔn)地名的有關(guān)知識(shí)，進(jìn)步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地名的認(rèn)識(shí)。三

5、、完善機(jī)制，穩(wěn)固成果。詳細(xì)要求為，一是完善管理機(jī)制。地名管理工作牽涉部門(mén)多，需要政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)。包括政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)，部門(mén)與部門(mén)的協(xié)調(diào)，部門(mén)與居民的協(xié)調(diào)等。根據(jù)地名管理的要求，縣級(jí)以上人民政府要成立地名管理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)地名工作的宏觀(guān)管理。因此我縣恢復(fù)地名管理委員會(huì)是加強(qiáng)地名管理工作的當(dāng)務(wù)之急。二是要建立地名管理網(wǎng)絡(luò)。主要是建立建立單位、地名義務(wù)督察、地名審批網(wǎng)絡(luò)。三是完善政策的落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)地名的排查和對(duì)未命名的道路和建筑物的登記，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)地名的推廣和使用率。四是建立和健全培訓(xùn)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)地名工作人員，地名義務(wù)督察員進(jìn)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)成績(jī)突出的地名義務(wù)督察員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)

6、。據(jù)筆者所知，建立地名義務(wù)督察員制度，在國(guó)內(nèi)應(yīng)該屬于首創(chuàng)，可以嘗試運(yùn)用。四、提升品位、加強(qiáng)規(guī)劃。一是要明確加強(qiáng)地名規(guī)劃的指導(dǎo)思想。隨著我國(guó)一些地區(qū)和城市的理論和探究，地名規(guī)劃的理論也不斷得到豐富和開(kāi)展。地名規(guī)劃應(yīng)該以對(duì)現(xiàn)狀地名的深化調(diào)研為根底，找出地名產(chǎn)生、衍化和使用的內(nèi)在規(guī)律，有限度地理性地為將來(lái)地名的產(chǎn)生和衍化作出適當(dāng)?shù)闹敢?。地名?guī)劃事涉城市形象，但不能把地名規(guī)劃搞成新時(shí)代的“形象工程。同時(shí)，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，有關(guān)地名規(guī)劃的一些根本概念和內(nèi)容要求也需要結(jié)合調(diào)研的成果進(jìn)展認(rèn)真整理，深化研究，明確指導(dǎo)思想和操作方法。二是要把握好規(guī)劃要點(diǎn)。城市規(guī)劃是保證地名規(guī)劃施行的根底，但地名規(guī)劃不需嚴(yán)格對(duì)

7、應(yīng)各層次的城市規(guī)劃。根據(jù)對(duì)我縣開(kāi)展過(guò)程的分析判斷，大約可以把握到：在城市總體規(guī)劃層面，形成主干路網(wǎng)和主要城市地區(qū)的地名規(guī)劃，在分區(qū)規(guī)劃層面形成市政路和社區(qū)地名規(guī)劃，在詳細(xì)規(guī)劃層面形成市政支路和街坊地名規(guī)劃，而大量的小區(qū)路、小巷名稱(chēng)可由社區(qū)內(nèi)部組織命名方案，地名辦審批。三是在加強(qiáng)地名審美、文化品位的同時(shí)，注重地名的社會(huì)功用。地名規(guī)劃研究的內(nèi)容涉及到許多學(xué)科，包括城市美學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、認(rèn)知心理學(xué)等學(xué)科。一個(gè)城市的地名，應(yīng)充分表達(dá)城市的歷史地理、風(fēng)俗習(xí)慣和人民的要求，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，保持城市地名的實(shí)用性、獨(dú)特性和多樣性，形成表達(dá)城市內(nèi)在氣質(zhì)和特點(diǎn)的地名體系。四是地名規(guī)劃要注重

8、對(duì)歷史題材的挖掘。在地名規(guī)劃研究工作中，對(duì)現(xiàn)狀名稱(chēng)及相關(guān)歷史文化民俗典故的調(diào)研是重頭戲。從文化遺產(chǎn)的高度去認(rèn)識(shí)地名規(guī)劃管理工作，地名的文化功能，是一種既有歷史的深沉積淀，又為群眾所用的、具有自身特點(diǎn)的文化現(xiàn)象，一個(gè)地方地名的形成與當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、自然地理、歷史人文有親密聯(lián)絡(luò)。在城市化的建立過(guò)程中，需注重對(duì)歷史地理信息的挖掘，應(yīng)盡量保持地名的歷史延續(xù)性，在滿(mǎn)足地名美學(xué)要求和相關(guān)管理法規(guī)的情況下，不隨意更改地名，尊重地名的歷史名稱(chēng)。五、進(jìn)一步完善地名檔案管理政策和法規(guī)為做好地名管理工作，除了應(yīng)掌握檔案管理根本知識(shí)外，還要建立健全檔案管理的規(guī)章制度，這是地名檔案科學(xué)管理的根據(jù)和準(zhǔn)繩。因此，要重視規(guī)章

9、制度本身的科學(xué)性，這種科學(xué)性也是地名檔案工作客觀(guān)規(guī)律的反映，有了科學(xué)的規(guī)章制度，才能到達(dá)科學(xué)管理檔案的目的和要求。地名檔案是一種專(zhuān)業(yè)性檔案，除具有一般檔案的共性外，還有它自己的獨(dú)特個(gè)性，也是進(jìn)步地名工作效率和質(zhì)量的必要條件之一。多年來(lái)，我縣廣闊地名干部按照?全國(guó)地名管理暫行方法?，?地名檔案分類(lèi)編碼表?等政策、法規(guī)對(duì)地名調(diào)查，補(bǔ)查成果進(jìn)展了分類(lèi)，整理，歸檔，做了大量的工作，在整理歸檔的過(guò)程中，各市，縣地名檔案中大量的內(nèi)容是地名調(diào)查和成果類(lèi)，這是地名檔案的核心。但是通過(guò)理論證明，還有些缺乏之處。要做好地名管理工作，首先應(yīng)有健全的政策法規(guī)。而法規(guī)又是貫徹國(guó)家方針、政策的保障。我們現(xiàn)有的政策法規(guī)，有

10、的條條太粗，只是一個(gè)框架，不詳細(xì)；有的標(biāo)準(zhǔn)還未制定；有的還不夠完善，因此要抓緊這方面的工作。地名政策法規(guī)的制定，不僅要表達(dá)出當(dāng)代社會(huì)主義的消費(fèi)關(guān)系即社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)根底，而且要表達(dá)出有利于地名自身的開(kāi)展規(guī)律；表達(dá)出有利于國(guó)家的主權(quán)、民族尊嚴(yán)、人民團(tuán)結(jié)、友好交往以及我國(guó)的歷史、文化、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)程度等各個(gè)方面的特點(diǎn)，任何超越現(xiàn)時(shí)和違犯客觀(guān)實(shí)際的法規(guī)，都是行不通的。六、實(shí)在做好地名檔案信息系統(tǒng)建立隨著科學(xué)技術(shù)的迅速開(kāi)展和新時(shí)代的不斷推進(jìn)，電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用給檔案工作提供了很大的方便。隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展，尤其是電子計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用技術(shù)的普及，促使各級(jí)行政管理、方案、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)地名信息的使用提出了新的要求。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和政治、文化、科技、軍事、公安、旅游業(yè)等各個(gè)方面的需要，我們必須拓寬地名效勞領(lǐng)域，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)地名檔案信息資源，使地名信息為社會(huì)效勞。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的現(xiàn)狀和科學(xué)技術(shù)的條件，建立國(guó)家、盛地區(qū)、縣市各級(jí)地名信息系統(tǒng)的條件已經(jīng)具備。通過(guò)建立地名信息系統(tǒng)，可以把地名檔案及時(shí)的