1、 蘇州市吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證服務項目技 術 設 計 書江蘇新亞勘測設計有限公司2015年9月目 錄TOC o 1-4 h u HYPERLINK l _Toc430355159 1、任務概況 PAGEREF _Toc430355159 h 3 HYPERLINK l _Toc430355160 1.1、任務目標 PAGEREF _Toc430355160 h 3 HYPERLINK l _Toc430355161 1.2、工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc430355161 h 3 HYPERLINK l _Toc430355162 2、項目區(qū)自然概況和已有資料情況 PA

2、GEREF _Toc430355162 h 3 HYPERLINK l _Toc430355163 2.1、項目區(qū)自然概況 PAGEREF _Toc430355163 h 3 HYPERLINK l _Toc430355164 2.2、已有資料情況 PAGEREF _Toc430355164 h 4 HYPERLINK l _Toc430355165 3、引用文件 PAGEREF _Toc430355165 h 4 HYPERLINK l _Toc430355166 3.1、法律法規(guī)及行政文件 PAGEREF _Toc430355166 h 4 HYPERLINK l _Toc43035516

3、7 3.2、技術標準文件 PAGEREF _Toc430355167 h 5 HYPERLINK l _Toc430355168 4、成果規(guī)格和主要技術指標 PAGEREF _Toc430355168 h 6 HYPERLINK l _Toc430355169 5、設計方案 PAGEREF _Toc430355169 h 6 HYPERLINK l _Toc430355170 5.1、總體技術路線 PAGEREF _Toc430355170 h 6 HYPERLINK l _Toc430355171 5.2、軟件和硬件配置 PAGEREF _Toc430355171 h 7 HYPERLINK

4、 l _Toc430355172 5.3、技術線路及工作流程 PAGEREF _Toc430355172 h 7 HYPERLINK l _Toc430355173 5.3.1、外業(yè)調(diào)查模式 PAGEREF _Toc430355173 h 7 HYPERLINK l _Toc430355174 、實地直接指認方式 PAGEREF _Toc430355174 h 7 HYPERLINK l _Toc430355175 、先室內(nèi)集中指認再外業(yè)核查方式 PAGEREF _Toc430355175 h 8 HYPERLINK l _Toc430355176 5.3工作流程 PAGEREF _Toc43

5、0355176 h 8 HYPERLINK l _Toc430355177 5.4、權屬調(diào)查 PAGEREF _Toc430355177 h 9 HYPERLINK l _Toc430355178 5.4.1、數(shù)據(jù)提供 PAGEREF _Toc430355178 h 9 HYPERLINK l _Toc430355179 5.4.2、工作底圖制作 PAGEREF _Toc430355179 h 10 HYPERLINK l _Toc430355180 5.4.3、權屬調(diào)查 PAGEREF _Toc430355180 h 10 HYPERLINK l _Toc430355181 5.4.4、發(fā)包

6、方調(diào)查 PAGEREF _Toc430355181 h 11 HYPERLINK l _Toc430355182 5.4.5、承包方調(diào)查 PAGEREF _Toc430355182 h 12 HYPERLINK l _Toc430355183 5.4.6、承包地塊調(diào)查 PAGEREF _Toc430355183 h 12 HYPERLINK l _Toc430355184 5.4.7、調(diào)查指界 PAGEREF _Toc430355184 h 13 HYPERLINK l _Toc430355185 、調(diào)查指界 PAGEREF _Toc430355185 h 13 HYPERLINK l _To

7、c430355186 、調(diào)查草圖繪制 PAGEREF _Toc430355186 h 14 HYPERLINK l _Toc430355187 、指界情況處理 PAGEREF _Toc430355187 h 14 HYPERLINK l _Toc430355188 5.4.8、地塊測量 PAGEREF _Toc430355188 h 14 HYPERLINK l _Toc430355189 5.4.9、界址點測量方法： PAGEREF _Toc430355189 h 15 HYPERLINK l _Toc430355190 、界址測量精度要求 PAGEREF _Toc430355190 h 1

8、5 HYPERLINK l _Toc430355191 、界址點編號 PAGEREF _Toc430355191 h 16 HYPERLINK l _Toc430355192 5.4.10、地塊分布圖制作 PAGEREF _Toc430355192 h 16 HYPERLINK l _Toc430355193 5.4.11、調(diào)查表格填寫 PAGEREF _Toc430355193 h 17 HYPERLINK l _Toc430355194 5.5、要素編碼規(guī)則 PAGEREF _Toc430355194 h 17 HYPERLINK l _Toc430355195 5.5.1、發(fā)包方編碼規(guī)則

9、 PAGEREF _Toc430355195 h 17 HYPERLINK l _Toc430355196 5.5.2、承包方編碼規(guī)則 PAGEREF _Toc430355196 h 18 HYPERLINK l _Toc430355197 5.5.3、承包地塊編碼規(guī)則 PAGEREF _Toc430355197 h 19 HYPERLINK l _Toc430355198 5.5.4、承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營證（登記簿）編碼規(guī)則 PAGEREF _Toc430355198 h 19 HYPERLINK l _Toc430355199 5.6、內(nèi)業(yè)資料整理 PAGEREF _Toc43035

10、5199 h 20 HYPERLINK l _Toc430355200 5.6.1、審核公示 PAGEREF _Toc430355200 h 21 HYPERLINK l _Toc430355201 5.6.2、面積計算和匯總 PAGEREF _Toc430355201 h 22 HYPERLINK l _Toc430355202 5.8、權屬資料檢查與歸檔 PAGEREF _Toc430355202 h 22 HYPERLINK l _Toc430355203 5.8.1、權屬調(diào)查成果的檢查 PAGEREF _Toc430355203 h 23 HYPERLINK l _Toc4303552

11、04 5.8.2、權屬調(diào)查資料歸檔 PAGEREF _Toc430355204 h 23 HYPERLINK l _Toc430355205 5.9、登記頒證 PAGEREF _Toc430355205 h 23 HYPERLINK l _Toc430355206 5.9.1、土地承包經(jīng)營權登記通告 PAGEREF _Toc430355206 h 24 HYPERLINK l _Toc430355207 5.9.2、土地承包經(jīng)營權登記申請 PAGEREF _Toc430355207 h 24 HYPERLINK l _Toc430355208 5.9.3、權屬審核 PAGEREF _Toc43

12、0355208 h 24 HYPERLINK l _Toc430355209 5.9.4、土地登記公告 PAGEREF _Toc430355209 h 24 HYPERLINK l _Toc430355210 5.9.5、政府批準 PAGEREF _Toc430355210 h 25 HYPERLINK l _Toc430355211 5.9.6、注冊登記制證 PAGEREF _Toc430355211 h 25 HYPERLINK l _Toc430355212 5.9.7、核發(fā)土地承包經(jīng)營權證書 PAGEREF _Toc430355212 h 25 HYPERLINK l _Toc4303

13、55213 5.10、數(shù)據(jù)入庫建設 PAGEREF _Toc430355213 h 25 HYPERLINK l _Toc430355214 5.10.1、數(shù)據(jù)建庫一般要求 PAGEREF _Toc430355214 h 25 HYPERLINK l _Toc430355215 5.10.2、數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容 PAGEREF _Toc430355215 h 26 HYPERLINK l _Toc430355216 5.10.3、數(shù)據(jù)建庫 PAGEREF _Toc430355216 h 26 HYPERLINK l _Toc430355217 、入庫前數(shù)據(jù)檢查 PAGEREF _Toc43035

14、5217 h 26 HYPERLINK l _Toc430355218 5.10.4、屬性錄入 PAGEREF _Toc430355218 h 27 HYPERLINK l _Toc430355219 5.10.5、資料掃描 PAGEREF _Toc430355219 h 27 HYPERLINK l _Toc430355220 5.10.6、數(shù)據(jù)入庫 PAGEREF _Toc430355220 h 28 HYPERLINK l _Toc430355221 5.11、上交和歸檔成果 PAGEREF _Toc430355221 h 28 HYPERLINK l _Toc430355222 5.1

15、1.1、文字資料 PAGEREF _Toc430355222 h 28 HYPERLINK l _Toc430355223 5.11.2、發(fā)包方（村、組）、承包方（戶）資料 PAGEREF _Toc430355223 h 29 HYPERLINK l _Toc430355224 5.11.3、電子數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc430355224 h 30 HYPERLINK l _Toc430355225 5.12、成果質(zhì)量保障與要求 PAGEREF _Toc430355225 h 30 HYPERLINK l _Toc430355226 5.12.1、檢查驗收流程 PAGEREF _Toc4

16、30355226 h 30 HYPERLINK l _Toc430355227 5.12.2、檢查內(nèi)容和比例 PAGEREF _Toc430355227 h 31 HYPERLINK l _Toc430355228 檢查的內(nèi)容 PAGEREF _Toc430355228 h 31 HYPERLINK l _Toc430355229 、檢查比例 PAGEREF _Toc430355229 h 32 HYPERLINK l _Toc430355230 6、工作過程中可能出現(xiàn)的問題及應對措施 PAGEREF _Toc430355230 h 32 HYPERLINK l _Toc430355231 7

17、、安全保密措施及本地化服務承諾 PAGEREF _Toc430355231 h 34 HYPERLINK l _Toc430355232 7.1、安全保密措施 PAGEREF _Toc430355232 h 34 HYPERLINK l _Toc430355233 7.2、本地化服務承諾 PAGEREF _Toc430355233 h 34 HYPERLINK l _Toc430355234 8、附件 PAGEREF _Toc430355234 h 351、任務概況1.1、任務目標蘇州市吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證服務項目涉及約 26個行政村，約469個村民小組，1.5萬戶，6

18、萬畝耕地。在原有土地二輪承包的基礎上，進一步落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。對土地承包經(jīng)營權證書全部進行一次補（換）發(fā)，使承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”比例達100%。未簽訂承包合同的要補簽；因承包合同丟失、殘破等原因需要補訂的要補訂；因承包地被國家全部征收等原因，需要注銷土地承包經(jīng)營權證的，要予以注銷。明確整個村承包地的“四至”，依法落實農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權。1.2、工作內(nèi)容開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記，主要包括以下工作內(nèi)容：資料收集、調(diào)查摸底、宣傳培訓、工作底圖制作打印、圖斑勾繪、實地測繪核實、公示審核、建庫、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿、合同、地籍圖、各種公示圖報表的制作及

19、打印、技術支持及確認、公示、測繪確認、土地承包和登記的紙質(zhì)材料掃描、土地承包經(jīng)營權證書打印、電子材料整理并刻盤、檔案裝訂等，建立松陵鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫并確保數(shù)據(jù)庫能導入?yún)墙瓍^(qū)確定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權管理信息系統(tǒng)。2、項目區(qū)自然概況和已有資料情況2.1、項目區(qū)自然概況松陵鎮(zhèn)隸屬于江蘇省蘇州市吳江區(qū)，位于蘇州市 HYPERLINK /view/9261614.htm 吳江區(qū)最北部，處于長三角城市圈核心地帶，西瀕東太湖，緊靠大運河，東望上海市，北近蘇錫常，南眺浙江省。全年四季分明，氣候溫和，雨量充沛，屬北 HYPERLINK /view/476390.htm 亞熱帶季風性濕潤氣候，年平均氣溫1

20、6攝氏度左右，年平均相對濕度78%，年降雨量1000毫米左右，平均氣壓1015.7hpa，年平均風速3.2M/S。 風向 ：常年最多風向為東南風（夏季），其次為西北風（冬季）；無霜期200-240天；年日照45%。適合農(nóng)作物和水生作物生長，全境無山，地勢低平，自東北向西南緩慢傾斜，南北高差2米左右，田面高程一般3.24.0米，最高處5.5米，極低處1.0米以下。2.2、已有資料情況第二次農(nóng)村土地調(diào)查和縣區(qū)級以上城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作中建立起的農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、集體土地所有權地籍數(shù)據(jù)庫以及最新的行政區(qū)劃數(shù)據(jù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小組界線，為本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證工作

21、提供必要的基礎。蘇州連續(xù)運行衛(wèi)星定位綜合服務系統(tǒng)（簡稱蘇州CORS），為本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證工作提供了定位基準。蘇州CORS是蘇州行政轄區(qū)范圍內(nèi)唯一的現(xiàn)代測繪基準。于2006年7月建成并投入試運行，是江蘇省首個高時空分辨率、高效率、高覆蓋率的連續(xù)運行衛(wèi)星定位參考站綜合服務系統(tǒng)。蘇州CORS系統(tǒng)采用虛擬參考站技術，共由12個連續(xù)運行參考站組成，平均站間距52公里，覆蓋了蘇州行政轄區(qū)8400多平方公里。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作中，制作的覆蓋全區(qū)的1:2000高清正射影像圖，可用于制作本次調(diào)查用的工作底圖。3、引用文件3.1、法律法規(guī)及行政文件1）中華人民共和國物權法(主席令

22、2007第62號)2）中華人民共和國土地管理法(主席令2004第28號)3）中華人民共和國農(nóng)村土地承包法(主席令2002第73號)4）中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法(農(nóng)業(yè)部第33號)5）中華人民共和國土地管理法實施條例(國務院令第256號)6）土地登記辦法（國土資源部令第 40 號）7）土地調(diào)查條例（國務院令第518號）8）土地調(diào)查條例實施辦法（國土資源部令第45號）9）江蘇省土地登記條例（省人大常委會）10）土地權屬爭議調(diào)查處理辦法（國土資源部令第 17 號）3.2、技術標準文件1）地籍調(diào)查規(guī)程（TD10012012）2）第二次全國土地調(diào)查技術規(guī)程（TD/T 1014-2007）

23、3）農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)201012號）4）關于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)20112號）5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作規(guī)程（試行）（農(nóng)辦經(jīng) 201219號）6）全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行參考站網(wǎng)建設規(guī)范（CH/T 20082005）7）全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量(RTK)技術規(guī)范(CH/T 20092010)8）全國土地登記信息指標體系（征求意見稿）9）農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）10）農(nóng)村承包土地調(diào)查技術規(guī)范11）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書（承包合同）和承包地塊編碼規(guī)則12） 經(jīng)過主管部門批準的本項目技術設計書13）農(nóng)村土地

24、承包經(jīng)營權調(diào)查規(guī)程（NY/T 2537-2014）14）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權要素編碼規(guī)則 （NY/T 2538-2014）15）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范（NY/T 2539-2014）16）關于認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)【2015】2號）17）關于轉發(fā)的通知（蘇委辦201450號）18）關于轉發(fā)的通知（吳辦發(fā)201477號）以上規(guī)范和標準如有變化，以最新發(fā)布的為準。4、成果規(guī)格和主要技術指標(1)平面坐標系統(tǒng)：西安80坐標系。(2)高程系統(tǒng)： 1985國家高程基準。(3)投影方式：采用高斯-克呂格投影，3分帶，中央子午線120。(4) 長度單位采用米(m)

25、,面積計算單位采用平方米（）或者畝,面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃(hm2)和畝，均保留2位小數(shù)。1km2=100公頃=1500畝（5）成圖比例尺：1:2000。（6）圖形分幅與編號：調(diào)查底圖基本比例尺為1:2000。工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖及其柵格數(shù)據(jù)采用正方形分幅（圖幅尺寸：50cm50cm）或者以發(fā)包方為單位進行分幅。采用正方形分幅時，圖幅編號按圖廓西南角平面坐標公里數(shù)編制，X坐標在前，Y坐標在后，中間以短橫線連接，取至0.1km；以發(fā)包方為單位進行分幅時，文件命名為：縣級行政代碼（431081）+3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼+3位村代碼+2位組代碼。承包地塊、地物等矢量數(shù)據(jù)以發(fā)包方為單位進行分幅，矢量

26、數(shù)據(jù)文件命名為：縣級行政代碼（431081）+3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼+3位村代碼。5、設計方案5.1、總體技術路線利用1:2000高清正射影像圖，套合農(nóng)村集體土地所有權確權到村（組）的數(shù)據(jù)成果，按1:2000比例尺出圖制作成權屬調(diào)查工作底圖，在此基礎上進行入戶登記、承包地塊權屬調(diào)查、界址點采集、經(jīng)內(nèi)業(yè)上圖、編輯、裁切，制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營權地塊分布圖和調(diào)查信息表進行公示確認，然后編制公示結果歸戶表，利用GIS軟件進行土地承包權屬資料建庫、分類面積統(tǒng)計和匯總。對于高清正射影像被遮擋、影像模糊不清或實地已發(fā)生變化的區(qū)域，影像上不能準確測制地塊形狀的，補充采用全野外數(shù)字化測量的技術路線，利用CORS系統(tǒng)或采用

27、GPS-RTK測量等方式進行實測，在此基礎上進行地塊權屬調(diào)查。5.2、軟件和硬件配置 表1：軟件配置表序號軟件名稱數(shù)量用 途1CASS9.0軟件6套內(nèi)業(yè)編輯1ARCGIS軟件3套內(nèi)業(yè)編輯2數(shù)據(jù)建庫軟件3套數(shù)據(jù)建庫表2：硬件配置表序號設備名稱品牌型號數(shù) 量用 途1GPS天寶5700/58006臺套外業(yè)測量調(diào)查2臺式微機聯(lián)想8臺內(nèi)業(yè)編輯、數(shù)據(jù)庫建設3全站儀GTS332/3353臺外業(yè)測量調(diào)查4便攜式計算機聯(lián)想4臺承包權確權調(diào)查5打印機佳能/理光5臺打印資料6A0繪圖儀HP7901臺打印圖紙7投影儀明基1臺工作演示5.3、技術線路及工作流程5.3.1、外業(yè)調(diào)查模式采取實地直接指認和先室內(nèi)集中指認再外

28、業(yè)核實兩種方式。此次工作前期先安排6個外業(yè)調(diào)查組，每村2人。、實地直接指認方式實地直接采用GPS-RTK現(xiàn)場指界測量調(diào)查。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村工作組組織農(nóng)戶根據(jù)已有成果資料，對照農(nóng)戶調(diào)查摸底表，到田間地頭指認農(nóng)戶實際承包、耕種地塊；由技術單位專業(yè)人員和經(jīng)過培訓后的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作人員依照航拍資料制作的工作底圖，到各小組的田間地頭逐塊勾劃地塊邊界，標示地塊空間位置。、先室內(nèi)集中指認再外業(yè)核查方式以村小組為單位，召集權利人集中指認地塊。指認過程中有疑問的地塊或實地形狀發(fā)生變化或用途與影像不一致的，再組織權利人外業(yè)核查。室內(nèi)指界的地塊要100%實地核實。5.3工作流程本項目工作流程如圖1所示：

29、組織準備，收集成果數(shù)據(jù)、圖件，編寫技術設計書組織準備，收集成果數(shù)據(jù)、圖件，編寫技術設計書制 作 調(diào) 查工 作 底 圖發(fā)包方、承包方、承包地塊入戶登記組織準備、宣傳發(fā)動，收集承包合同、臺帳、權證等資料實地調(diào)查、指界，復核發(fā)包方、承包方、地塊信息實地補測，調(diào)查結果上圖、編輯，公示資料輸出無問題有異議公示結果歸戶表簽章土地承包合同簽訂有問題無異議數(shù)據(jù)入庫公示資料審核調(diào)查結果公示圖1 工作流程圖5.4、權屬調(diào)查5.4.1、數(shù)據(jù)提供此項由委托方松陵鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心負責收集，主要有以下資料：1)比例尺為1:2000的正射影像圖，空間分辨率0.2米2)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線，集體土地所有權村、組權屬界線，可作為土地

30、承包經(jīng)營權權屬調(diào)查的依據(jù)。3)農(nóng)村土地承包合同、土地臺帳、承包經(jīng)營權證、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，可作為土地承包經(jīng)營權入戶登記的初始數(shù)據(jù)，制作發(fā)包方調(diào)查表和土地承包經(jīng)營權人戶登記卡。4)農(nóng)村二調(diào)數(shù)據(jù)庫，土地利用數(shù)據(jù)可以用來確定耕地范圍，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)，作為承包地塊“是否基本農(nóng)田”屬性調(diào)查的依據(jù)。5.4.2、工作底圖制作1)在數(shù)據(jù)采集軟件中加載正射影像圖并疊加集體土地所有權調(diào)查成果的村、組權屬界線和土地利用數(shù)據(jù)及基本農(nóng)田范圍線形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查工作底圖，疊加影像時注意檢查影像和權屬界線的套合情況以及坐標系是否正確。2)根據(jù)每一個發(fā)包方（村或村民小組）的范圍進行分幅并制作圖框。圖框見附件4。3

31、)按1:2000比例尺打印出圖作為權屬調(diào)查的工作底圖，為了便于權屬調(diào)查，可適當放大比例尺打印出圖。5.4.3、權屬調(diào)查根據(jù)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實地進行承包地塊權屬調(diào)查，由農(nóng)戶進行確認。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。權屬調(diào)查時，在發(fā)包方所有權權屬范圍對其地塊進行界線調(diào)繪和界址確認。對承包地塊進行測量和繪圖，并標注地塊編碼和面積，形成承包地塊調(diào)查草圖。調(diào)查原則及注意事項： 屬同一承包方擁有的權屬界址線所封閉的地塊劃分為一個承包地塊。 同一承包方的地塊被鐵路、公路、河流、溝渠等國有或其他集體土地地物的分割的，原則上應分別劃分承包地塊。 對于有邊界爭議的承包地塊，應先解決爭

32、議后再進行調(diào)查。其他非邊界爭議可在取得當事人同意的情況下進行承包地塊調(diào)查，同時在調(diào)查記事欄中對爭議情況予以說明。 同一承包方有多塊不相鄰地塊時，按獨立地塊處理，編號按獨立承包地塊編碼。 界線符號采用與全國第二次土地調(diào)查一致的界線符號。省 界: 0.6mm地區(qū)、州、地級市界： 0.5mm縣、 區(qū)、 縣級市界： 0.4mm鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)、 街 道 界： 0.25mm村 界： 0.2mm小 組 界： 0.2mm地 塊 權 屬 界: 0.2mm地 塊 權 屬 爭議界： 0.2mm界 址 點 符 號: 直徑1.5mm，0.2mm5.4.4、發(fā)包方調(diào)查（1）調(diào)查內(nèi)容發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負責人姓名、地

33、址、聯(lián)系電話等。（2）確定發(fā)包方發(fā)包方調(diào)查以農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果和其他合法權屬資料為基礎。發(fā)包方按以下情形確定：a）依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟組織或村民委員會；b）分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組；c）國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或村民小組。（3）調(diào)查情況處理調(diào)查情況按以下三種方式進行處理：a）承包合同生效后，集體經(jīng)濟組織發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在發(fā)包方調(diào)查表中“調(diào)查記事”欄

34、注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟組織名稱。b）發(fā)包方名稱發(fā)生變更的，確定為變更前的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在發(fā)包方調(diào)查表中“調(diào)查記事”欄注明變更后的集體經(jīng)濟組織名稱。c）承包合同生效后，發(fā)包方承辦人或者負責人發(fā)生變更的，負責人姓名為變更后的發(fā)包方負責人姓名，同時在發(fā)包方調(diào)查表中“調(diào)查記事”欄注明變更前的負責人姓名。5.4.5、承包方調(diào)查（1）調(diào)查內(nèi)容a）家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況。b）其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱（單位）或姓名（個人）、地址等情況。c）承包方土地承包經(jīng)營權權屬信息，包括土地承包合同和（或）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證等信息。（2）

35、確定承包方代表承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬，已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證和其他合法權屬資料為基礎，農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿和婚姻，戶籍登記或證明資料為基礎。承包方代表按以下情形確定：a）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證等證書上記載的人；b）未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證等證書的，為在承包合同上簽字的人；c）前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認的，為農(nóng)民成員推選的人。（3）調(diào)查情況處理承包合同生效后，農(nóng)戶內(nèi)的成員分家析產(chǎn)或合戶的，應按有關法律法規(guī)和政策進行處理，無異議后進行調(diào)查。5.4.6、承包地塊調(diào)查（1）調(diào)查內(nèi)容承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱

36、、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況。（2）圖件制作要求工作底圖與調(diào)查草圖和地塊分布圖的比例尺、坐標系統(tǒng)和制作單元保持一致。5.4.7、調(diào)查指界、指界人（1）承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。（2）指界人可以是權利人本人，也可以是權利人的代理人。代理人進行指界時，應出示代理人的身份證明書和委托書。（3）發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。（4）承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定： a）指界人應為具有完全民事行為能力的人； b）家庭承包的指界人為承包方代表或代理人； c）其他方式承包的指界人為承包單位法

37、人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進行指界時，應出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。（5）非承包地塊或相關地物的指界人為地塊所在土地的所有權權利人、發(fā)包方代表或其代理人。、調(diào)查指界（1）通知指界指界前調(diào)查員應通知所調(diào)查地塊的指界人到現(xiàn)場共同指界。（2）界址設立承包地塊以土地承包經(jīng)營權界線為設立依據(jù)。界址點設置的原則如下：a）界址點的設置能準確表示界址線的走向；b）相鄰承包地塊的界址線交叉處應設置界址點。c）承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點應設置界址點；d）界址線類型發(fā)生變化時，變化處應設置界址點。、調(diào)查草圖繪制（1）調(diào)查指界過程中，調(diào)查員應充分利用工作底圖，

38、標注地塊的空間分布情況，按要求對承包地塊賦為5位順序碼（承包地塊編碼中的順序碼部分），并在工作底圖上進行標注形成調(diào)查草圖。（2）調(diào)查草圖除記錄承包地塊的信息外，還應重點反映對地塊空間方位描述起關鍵作用的地物點、特征點等信息。調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括：a）地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址點、界址線等地塊信息；b）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關鍵作用的地物名稱，如溝渠、田間道路、獨立地物等；c）調(diào)查草圖的繪制信息，還包括所繪制的集體經(jīng)濟組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。、指界情況處理（1）對于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的承包地塊，應根據(jù)權屬資料記載由承包方相互

39、協(xié)商處理，得到各方認可后分承包方進行調(diào)查。（2）對于有邊界爭議的承包地塊，應先解決爭議后再進行調(diào)查。其他非邊界爭議可在取得當事人同意的情況下進行承包地塊調(diào)查，同時在承包地塊調(diào)查表“調(diào)查記事”欄中對爭議情況予以注明。5.4.8、地塊測量對于高清正射影像不清晰的地方，補充采用全野外數(shù)字化測量的方法，地塊測量及其數(shù)據(jù)處理應根據(jù)選擇的技術方法執(zhí)行相關技術規(guī)范要求。同一地塊界址采用同一種界址測設方式防止面積誤差。清晰影像部分采用圖解法。非清晰影像部分采用GPS定位系統(tǒng)實測法。 本項工作測量優(yōu)先采用CORS系統(tǒng)。采用CORS系統(tǒng)時，要注意當?shù)叵到y(tǒng)信號的強弱，檢測一至兩個高等級已知點作定位精度檢驗，注意固定

40、解的跳躍性，多次觀測取平均值。采用CORS系統(tǒng)施測，標桿要采用活動支架固定，測前要作5-10分鐘的初始化，成果采集前有效觀測衛(wèi)星5顆，采集成果為雙差固定解。5.4.9、界址點測量方法：界址點采用在工作底圖上圖解的方法獲取界址點坐標。在工作底圖影像不清晰地情況下用GPS-RTK或鋼尺量距交會等常規(guī)方式實測界址點坐標，GPS-RTK方式測量時可以采用蘇州CORS系統(tǒng)。用GPS-RTK方式測量界址坐標時應符合全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量(RTK)技術規(guī)范(CH/T2009-2010)的要求。界線位置按實地調(diào)查結果準確標繪。當界線沿堤、坎、田埂等線狀地物行走時，應分清承包地塊的范圍（中線或邊線），不能把界

41、線繪制到公共用地或其它地塊范圍內(nèi)。寬度小于等于0.5米的田埂以中心線為界，寬度大于1米的田埂以邊線為界（畫雙線），田坎以坎上邊沿為界。、界址測量精度要求實測界址點精度： 表3 單位：米界址點精度等級界址點相對于鄰近控制點得點位誤差和相鄰界址點間的間距誤差中誤差一級0.05二級0.10三級0.15一般地區(qū)界址點精度等級不得低于二級，特殊困難地區(qū)界址點精度等級不得低于三級2)圖解界址點精度： 表4 單位：米界址點精度等級界址點相對于鄰近控制點得點位誤差和相鄰界址點間的間距誤差中誤差平地、丘陵1.2 、界址點編號1)在工作底圖范圍內(nèi)按實際調(diào)查順序編制順序號（從1開始）作為界址點編號。2)界址點編號在

42、工作底圖（發(fā)包方）范圍內(nèi)不能重號。3)圖上界址點號應與地塊調(diào)查表中的界址點號保持一致。5.4.10、地塊分布圖制作制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營權地塊分布圖要能反映承包地塊空間位置、四至、面積、權屬、編碼等信息，包括土地承包經(jīng)營權權屬要素、承包地塊、行政區(qū)劃要素、輔助地物以及圖廓要素等。地塊分布圖制作單元一般為發(fā)包方，其制圖比例尺可以在調(diào)查比例尺的基礎上做適當調(diào)整。（1）地塊分布圖是反映承包地塊空間位置、四至、面積、權屬、編碼等信息的圖件，由調(diào)查員根據(jù)權屬調(diào)查結果編制。（2）地塊分布圖的內(nèi)容包括土地承包經(jīng)營權權屬要素、承包地塊、行政區(qū)劃要素、輔助地物以及圖廓要素等。（3）地塊分布圖可采用全野外數(shù)字測圖法

43、、數(shù)字攝影測量成圖法方法制作。（4）地塊分布圖應主次分明，清晰易讀，重點表達地塊的承包方（代表）、四至、面積、地塊編碼（縮略碼）等信息。（5）地塊分布圖的制作單元為發(fā)包方或標準圖幅。制作單元為發(fā)包方時，應保證表達內(nèi)容的可讀性，制圖比例尺可在調(diào)查比例尺的基礎上做適當調(diào)整。在區(qū)域面積、人口或其他方面情況特殊的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，可依據(jù)實際情況靈活劃分制作單元，并保留劃分的材料。5.4.11、調(diào)查表格填寫發(fā)包方調(diào)查、承包方調(diào)查和承包地塊調(diào)查應分別填寫調(diào)查表，填寫的內(nèi)容、要求和說明分別見附件1、附件2和附件3。5.5、要素編碼規(guī)則農(nóng)村土地承包經(jīng)營權要素編碼采用NY/T 2538-2014標準進行編制，主

44、要涉及發(fā)包方、承包方、承包地塊、承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證（登記簿）的代碼結構、編碼方法和賦碼規(guī)則。5.5.1、發(fā)包方編碼規(guī)則（1）代碼結構發(fā)包方代碼由四段14位阿拉伯數(shù)字構成，其代碼結構如下圖：XXXXXXXXXXXX XXX XXX XX組級段代碼村級段代碼鄉(xiāng)級段代碼縣級段代碼圖1 發(fā)包方代碼結構（2）編碼方法在發(fā)包方代碼結構中，縣級段代碼位數(shù)6位，表示縣級及縣級以上行政區(qū)；鄉(xiāng)級段代碼位數(shù)3位，表示街道（地區(qū)）辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，應按GB/T 10114的規(guī)定執(zhí)行；村級段代碼位數(shù)3位，表示行政村或村集體經(jīng)濟組織，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編訂；組級段代碼位數(shù)2位，表示村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組，代

45、碼從01開始，按升序編碼、最多編至99，由所屬行政村編訂。（3）賦碼規(guī)則在發(fā)包方代碼結構中，當村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組為發(fā)包方時，組級段代碼范圍為01-99；當村集體經(jīng)濟組織或村委會為發(fā)包方時，組級段代碼用“00”表示；當鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織為發(fā)包方時，村級段代碼和組級段代碼分別用“000”和“00”表示。5.5.2、承包方編碼規(guī)則（1）代碼結構承包方代碼由兩段18位阿拉伯數(shù)字構成，其代碼結構如下圖：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXX系列順序碼發(fā)包方代碼圖2 承包方代碼結構（2）編碼方法在承包方代碼結構中，第一段為發(fā)包方代碼，按照發(fā)包方編碼規(guī)則進行編碼

46、；第二段為4位系列順序碼，代碼從0001開始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至9999。（3）賦碼規(guī)則在承包方代碼結構中，第一段采用發(fā)包方賦碼規(guī)則；第二段采用系列順序碼，由4位數(shù)字構成，具體劃分為：0001-8000表示本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶；8001-9000表示本集體經(jīng)濟組織的個人及其本集體經(jīng)濟組織以外的個人；9001-9999表示本集體經(jīng)濟組織的單位及其本集體經(jīng)濟組織以外的單位。承包期內(nèi)，承包方的代表人或者單位名稱發(fā)生變化的，承包方編碼保持不變；增加承包方，新增承包方在原承包方代碼最大順序號后續(xù)編；承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權全部滅失后，該承包方代碼作廢，作廢代碼不應再賦予其他承包方。5.5

47、.3、承包地塊編碼規(guī)則（1）代碼結構承包地塊代碼由兩段19位阿拉伯數(shù)字構成，其代碼結構如下圖：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXX順序碼發(fā)包方代碼圖3 承包地塊代碼結構（2）編碼方法在承包地塊代碼結構中，第一段為發(fā)包方代碼，按照發(fā)包方編碼規(guī)則進行編碼；第二段為5位順序碼，代碼從00001開始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至99999。（3）賦碼規(guī)則在承包地塊代碼結構中，第一段采用發(fā)包方賦碼規(guī)則；第二段代碼賦碼范圍00001-99999。承包期內(nèi)，承包地塊的名稱以及地上作物類型等發(fā)生變化，承包地塊編碼保持不變；承包地塊界址發(fā)生變化，承包地塊代碼在相應的最大承包

48、地塊順序碼后續(xù)編，該承包地塊代碼作廢，作廢代碼不應再賦予其他承包地塊。5.5.4、承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營證（登記簿）編碼規(guī)則（1）代碼結構承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營證（登記簿）代碼結構一致，均由兩段19位阿拉伯數(shù)字（字母）組成，其代碼結構下圖所示：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX X承包方式代碼承包方代碼圖4 承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營證（登記簿）代碼結構（2）編碼方法在承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證（登記簿）代碼結構中，第一段為承包方代碼，按照承包方編碼方式進行編碼；第二段為承包方式代碼，用1位英文字母表示。（3）賦碼規(guī)則在承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)

49、營權證（登記簿）代碼結構中，第一段為承包方代碼，按照承包方編碼方式賦碼規(guī)則；第二段采用“J”表示家庭承包，采用“Q”表示其他方式承包。承包期內(nèi)，新增承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證（登記簿），其編碼在承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證（登記簿）第一段（承包方代碼）最大順序號后續(xù)編；承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權全部滅失后，該承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證（登記簿）代碼作廢，作廢代碼不應再賦予其他承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證（登記簿）。5.6、內(nèi)業(yè)資料整理(1)調(diào)查信息公示表 1）根據(jù)權屬調(diào)查結果，以發(fā)包方為單位按承包方順序逐地塊公示調(diào)查結果，形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查信息公示表。2）調(diào)查信息公示表的主要

50、內(nèi)容包括承包方（代表）姓名或名稱、承包地塊的編碼、合同面積、實測面積和地塊四至等信息。各地可根據(jù)實際情況增加或調(diào)整公示內(nèi)容和信息。3）調(diào)查信息公示表可在數(shù)據(jù)采集軟件里根據(jù)地塊分布圖按發(fā)包方信息、承包方信息和地塊信息自動輸出。 (2)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 1）屬性檢查 a）發(fā)包方信息正確性檢查； b）承包方信息正確性檢查； c）要素編碼唯一性檢查； d）承包地塊屬性正確性檢查； e）地塊面積檢查。 2）圖面檢查 a）界址線幾何檢查：界址線要封閉，沒有懸掛線和小于0.2米的微短線，地塊間不能重疊。 b）每個地塊的地塊編號及權利人名稱表面注記正確性檢查。 c）地塊分布圖和調(diào)查信息公示表的對應檢查。5.6.1

51、、審核公示地塊分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后，交由村（組）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作組進行審核。審核通過后在地塊分布圖所涉集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)按要求進行張榜公示，公示期限不應少于7天。對公示過程中發(fā)包方和承包方提出的異議，調(diào)查員應配合確權登記頒證工作組及時進行核實、修正，并再次進行公示，公示期限不應少于7天。調(diào)查結果確認公示無異議的，根據(jù)調(diào)查和公示結果以承包方為單位制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營權公示結果歸戶表，由發(fā)包方、承包方（代表）進行簽章確認。公示完成后根據(jù)調(diào)查結果輸出農(nóng)村土地承包合同書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿。土地承包合同書經(jīng)發(fā)包方和承包方簽章后代替原承包合同書。5.6.2、面積計算和

52、匯總面積計算是地塊水平投影面積的計算，用界址點坐標計算地塊面積如式(1)所示。(1)(1) 或式中P-地塊面積：xiyi界址點i的在平面直角坐標系下的坐標。對于跨投影帶的承包地塊，其面積計算應按承包地塊面積主要分布的投影帶內(nèi)計算結果為準。對于跨投影帶的縣級行政區(qū)，轄區(qū)內(nèi)承包地塊的面積計算以各投影帶內(nèi)的計算結果為準。分別以戶、組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）為單位進行地塊承包面積和實測面積的匯總。面積單位采用平方米(m2)，小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計匯總時，面積單位采用公頃(hm2)，小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。將畝(mu)作為輔助面積單位，小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。5.8、權屬資料檢查與歸檔權屬調(diào)查成

53、果是地籍檔案的重要組成部分，也是地籍測量的依據(jù)，成果的整理歸檔應符合檔案管理和建立地籍管理信息系統(tǒng)的規(guī)定和要求，為地籍測量和今后日常地籍管理打下良好的基礎。權屬調(diào)查完成后，應對權屬調(diào)查成果進行嚴格的質(zhì)量審核和分項處理。5.8.1、權屬調(diào)查成果的檢查權屬調(diào)查成果的檢查可分為：自檢、審核和實地檢查三個方面。外業(yè)調(diào)查人員完成權屬調(diào)查工作后，要對一個調(diào)查區(qū)的調(diào)查成果進行全面的自檢。自檢內(nèi)容有：檢查調(diào)查表各項目的填寫是否符合要求，是否漏項；檢查界址認定手續(xù)是否齊全有效；檢查調(diào)查草圖的繪制是否符合要求，注記內(nèi)容是否齊全；檢查編碼方式是否正確。經(jīng)過自檢合格后，提交審核人員檢查，不合格時，要及時補正，直到合格

54、為止。審核人員對調(diào)查人員提交的權屬調(diào)查成果要逐件進行檢查。檢查內(nèi)容與自檢內(nèi)容相同。檢查合格的，審核人員在審核意見欄注明通過評語，不合格的，注明不符之處，交還給調(diào)查人員修改完善。對審核后的權屬調(diào)查成果，應組織有關人員會同調(diào)查人員進行實地抽查。檢查各項成果是否與實地情況相符，實地糾正不符之處。5.8.2、權屬調(diào)查資料歸檔權屬調(diào)查成果和有關宗地材料，按發(fā)包方為單位分地塊裝袋，整理歸檔。文件袋封面應注明地塊的編碼、文件項目、份數(shù)等內(nèi)容，以便于保管使用。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記審批表是地籍調(diào)查完成后，土地承包經(jīng)營權注冊登記前的審批用表，應與該承包地塊的權屬調(diào)查成果放在同一檔案袋內(nèi)。在整理過程中，應查核調(diào)查

55、資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求或調(diào)查存在遺漏的，應及時進行補調(diào)、修正。5.9、登記頒證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的登記頒證工作，由吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心按照土地承包經(jīng)營登記的模式，集中開展工作。按照“申請、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以土地承包經(jīng)營權登記簿為依據(jù)，由吳江區(qū)人民政府核發(fā)土地承包經(jīng)營權證。5.9.1、土地承包經(jīng)營權登記通告松陵鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心根據(jù)人民政府的委托，發(fā)布農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記發(fā)證通告，通告的主要內(nèi)容有：土地承包經(jīng)營權登記區(qū)的劃分、土地承包經(jīng)營權登記的期限、土地承包經(jīng)營權登記收件地點、申請人應當提交的相關文件材料等。5.9.2、土地承包經(jīng)營權登記申請土地

56、承包經(jīng)營權登記申請人按照政府通告的要求和中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權管理辦法規(guī)定，在規(guī)定的時間、地點向土地承包經(jīng)營權登記申請人申請土地承包經(jīng)營權登記，填寫土地承包經(jīng)營權登記申請書，提交規(guī)定的相關資料。土地承包經(jīng)營權登記機構受理并審查土地承包經(jīng)營權登記資料，確認無誤的，進行登記、編號向申請人出具土地承包經(jīng)營權登記收件單。5.9.3、權屬審核土地承包經(jīng)營權登記機構對申請人提交的相關證明文件，根據(jù)地籍調(diào)查資料進行審核，填寫土地承包經(jīng)營權登記審批表，出具初審意見和審核意見。5.9.4、土地登記公告經(jīng)初審和審核符合登記要求的承包地塊，由農(nóng)業(yè)行政主管部門予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：（1）承包方的姓名

57、或者名稱、地址；（2）準予登記的土地坐落、面積、用途、權屬性質(zhì)、使用權類型和使用期限；（3）承包方及其他利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構等。5.9.5、政府批準經(jīng)公告無異議的承包地塊，由人民政府對農(nóng)業(yè)行政主管部門的土地承包經(jīng)營權登記審核結果進行確認，并在土地承包經(jīng)營權登記審批表中填寫批準意見。5.9.6、注冊登記制證土地承包經(jīng)營權登記機構對批準登記的土地，根據(jù)對土地承包經(jīng)營權登記申請的審核結果，以承包地塊為單位填寫土地承包經(jīng)營權登記卡，組裝登記簿；根據(jù)土地承包經(jīng)營權登記卡的相關內(nèi)容，以承包方為單位填寫土地歸戶卡，編制土地歸戶冊；根據(jù)土地承包經(jīng)營權登記簿的相關內(nèi)容，以承包地塊為單位填寫土

58、地承包經(jīng)營權證書。5.9.7、核發(fā)土地承包經(jīng)營權證書土地承包經(jīng)營權行政主管部門根據(jù)注冊登記結果，代表人民政府向土地承包經(jīng)營權利人發(fā)放土地承包經(jīng)營權證書。核發(fā)土地承包經(jīng)營權證書的程序是：通知驗證發(fā)證。土地承包經(jīng)營權行政主管部門在發(fā)證前向領證人發(fā)送領證通知，領證人按通知要求攜帶身份證明、土地承包經(jīng)營權登記收件單等證明文件辦理領證手續(xù)。土地承包經(jīng)營權登記人員對領證人提交的證明文件驗證無誤后，收回領證人的土地承包經(jīng)營權登記收件單，經(jīng)領證人在土地承包經(jīng)營權證書簽收簿上簽字確認后，向其核發(fā)土地承包經(jīng)營權證書。5.10、數(shù)據(jù)入庫建設5.10.1、數(shù)據(jù)建庫一般要求數(shù)據(jù)來源：采集編繪的各種符合數(shù)據(jù)庫標準的空間矢

59、量數(shù)據(jù)、地籍調(diào)查資料、土地承包經(jīng)營權登記發(fā)證資料。管理系統(tǒng)：基于GIS平臺開發(fā)的地籍管理信息系統(tǒng)?？臻g數(shù)據(jù)庫：符合相關技術規(guī)程規(guī)范要求的數(shù)據(jù)格式。屬性數(shù)據(jù)庫：基于大型關系數(shù)據(jù)庫模型。5.10.2、數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容利用野外實地調(diào)查獲得的各類信息數(shù)據(jù)，按照國家和省有關要求和技術標準上圖、編輯、整理和建庫，并進行各種統(tǒng)計、匯總與分析。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括：(1) 承包經(jīng)營權調(diào)查數(shù)據(jù)；(2) 確權登記的地理信息數(shù)據(jù)；(3) 權屬數(shù)據(jù)；(4) 土地承包經(jīng)營登記發(fā)證信息數(shù)據(jù)；(5) 調(diào)查表、申請表、審批表、承包經(jīng)營權證書等數(shù)字化的地籍檔案數(shù)據(jù)；5.10.3、數(shù)據(jù)建庫、入庫前數(shù)據(jù)檢查 = 1 * GB3 圖形數(shù)據(jù)

60、的檢查包括要素分層的正確性檢查、要素的完整性檢查、精度檢查、幾何位置接邊檢查；線狀要素的懸掛點、偽結點檢查，孤立的點、線要素合理性檢查，線回折、硬折角檢查；面狀要素標識點及面拓撲檢查，冗余的碎片多邊形檢查等。 = 2 * GB3 屬性數(shù)據(jù)的檢查包括屬性表及屬性字段的正確性檢查，屬性字段順序檢查，各數(shù)據(jù)記錄的完整性和正確性檢查，屬性接邊檢查等。 = 3 * GB3 圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的對應連接關系檢查檢查圖層中各要素與對應的屬性項的表達是否一致等。、數(shù)據(jù)轉換內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)建庫時首先必須對獲取的空間矢量數(shù)據(jù)進行轉換、分層、編輯等處理。在數(shù)據(jù)轉換前對野外數(shù)據(jù)進行嚴格的空間關系和邏輯關系檢查，然后通過建庫軟