1、加快推動(dòng)產(chǎn)城融合開展行動(dòng)計(jì)劃到2025年，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，園區(qū)營業(yè)收入年均增長15%左右。培育打造營業(yè)收入超1000億元園區(qū) 12個(gè)，其中超2000億元5個(gè)，超5000億元2個(gè)。工業(yè)企業(yè)數(shù)量、上 市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。新增1個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個(gè)國家 級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。一、開展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著提高。到2025年，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重 提高10個(gè)百分點(diǎn)，園區(qū)營業(yè)收入年均增長15%左右。培育打造營業(yè)收 入超1000億元園區(qū)12個(gè)，其中超2000億元5個(gè)，超5000億元2個(gè)。 工業(yè)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。新增1個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)開發(fā)區(qū)、1個(gè)國

2、家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。質(zhì)量效益全面提升。到2025年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，產(chǎn) 業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成。各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 營業(yè)收入占全部營業(yè)收入的60%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)鏈中 競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，鏈主企業(yè)成為細(xì)分領(lǐng)域或行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。產(chǎn)業(yè)、 產(chǎn)品高端化開展成效明顯，中國綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步 伐，有色金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局基本形成。樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)畝均營業(yè)收入分別不低于600萬元、400 萬元。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。到2025年，創(chuàng)新開展能力穩(wěn)步提升，國家級(jí) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。 新增國

3、家級(jí)和省級(jí)工程研究中心50個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支 出占營業(yè)收入比重到達(dá)2%以上。綠色開展全面加強(qiáng)。到2025年，園區(qū)綠色低碳開展格局初步構(gòu)建, 建成一批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國家低碳工業(yè)園 區(qū)試點(diǎn)、綠色園區(qū)以及省級(jí)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成化學(xué)需氧量、 氨氮、氮氧化物等重點(diǎn)減排工程，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗、水耗逐 年下降，污水集中治理率、固體廢物綜合處置率均達(dá)100%。開放水平顯著提升。到2025年，以國家級(jí)園區(qū)為帶動(dòng)，全面提高 園區(qū)對(duì)外開放水平。邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)出口總額年均增長15%左 右。中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，國際產(chǎn) 能合作取得重大

4、突破，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同開展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。管理機(jī)制不斷健全。到2025年，園區(qū)組織管理、規(guī)劃編制、監(jiān)測(cè) 評(píng)價(jià)等體系全面建立，與園區(qū)高質(zhì)量開展相適應(yīng)的管理機(jī)制不斷健全。 “放管服”改革持續(xù)深化，投融資水平不斷加強(qiáng)，招商引資成效顯著。到2035年，園區(qū)開展質(zhì)量效益全面提升，布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè) 關(guān)聯(lián)性、集聚性顯著增強(qiáng)，形成新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等 一批在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位開展、差異化競(jìng) 爭(zhēng)。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，綠色低碳循環(huán)開展格局全面形成，多元化運(yùn) 營園區(qū)模式全面建立，支撐園區(qū)高質(zhì)量開展的管理機(jī)制更加健全。二、基本原那么堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌開展。發(fā)揮規(guī)劃對(duì)全省園區(qū)開展的

5、統(tǒng)籌引領(lǐng) 作用，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)開展和空間布局的引導(dǎo)；加強(qiáng)規(guī)劃銜接，突出各級(jí) 各類園區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)作用，確保園區(qū)科學(xué)有序開展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端開展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略，持續(xù)增加科 技研發(fā)投入，支持和鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和高端人 才引進(jìn)；打造集群化高端園區(qū)，主動(dòng)參與全球、全國產(chǎn)業(yè)分工，建立 新優(yōu)勢(shì)，搶占新市場(chǎng)。堅(jiān)持節(jié)約集約、綠色開展。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向， 加快資源、能源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強(qiáng)用地、用能管理，促進(jìn)工業(yè) 企業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升園區(qū)綠色開展水平。堅(jiān)持深化改革、開放開展。完善園區(qū)管理體制，優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政管理效能；創(chuàng)新招商引資方式，提升園區(qū)全方位、

6、多層次、 寬領(lǐng)域的對(duì)外開放水平。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、集群開展。以產(chǎn)業(yè)集群化開展為目標(biāo)，以延鏈補(bǔ) 鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鏈主企業(yè)帶動(dòng)，加快上下游產(chǎn)業(yè) 配套，推動(dòng)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū) 流動(dòng)。三、加快推動(dòng)產(chǎn)城融合開展加強(qiáng)園區(qū)交通、能源、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施與城市銜接配套、 共建共享。優(yōu)化園區(qū)功能布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)和生態(tài)用 地實(shí)行科學(xué)配比。推動(dòng)城市公共服務(wù)設(shè)施延伸至園區(qū)，配套完善教育、 醫(yī)療、文化、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障等設(shè)施，探索建設(shè)“鄰里中心”， 實(shí)現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)功能的有機(jī)融合。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)完善功能， 開展城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推動(dòng)有條件的園區(qū)開展為城

7、鎮(zhèn)重要功能的 承載區(qū)。發(fā)揮昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全國“兩業(yè)”融合試點(diǎn)先行示 范作用，鼓勵(lì)開展信息服務(wù)、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 培育融合開展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合開展。 積極推廣玉溪、普洱國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)具備條件 的園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)城融合開展，建設(shè)一批產(chǎn)城融合示范區(qū)。四、理順園區(qū)管理機(jī)制堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新運(yùn)營模式，完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系，理順管理機(jī)制,為園區(qū)高質(zhì)量開展奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障。各園區(qū)管委會(huì)承當(dāng)組織編制 和實(shí)施總體規(guī)劃的主體責(zé)任，主動(dòng)落實(shí)和銜接省、州市、縣（市、區(qū)） 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，編制“多規(guī)合一”的 園區(qū)總體規(guī)劃。園區(qū)四至

8、范圍應(yīng)符合屬地縣、市、區(qū)國土空間規(guī)劃對(duì) 空間管控的要求，確保在底圖底數(shù)、三條控制線等方面取得一致，并 納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。園區(qū)總體規(guī)劃編制（修編）時(shí)同 步依法組織開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系加快園區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)，打通“一園多片區(qū)”之間快速連接通道。 完善能源設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)變電站及智能電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)天然氣輸 配系統(tǒng)、分布式能源系統(tǒng)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)及集中供熱。完善供水管網(wǎng) 建設(shè)，加快管網(wǎng)升級(jí)改造，提高園區(qū)供水保障能力；科學(xué)布局排水和 污水處理體系，確保每個(gè)獨(dú)立片區(qū)具備污水處理能力，推進(jìn)雨污分流 和管網(wǎng)清淤，建設(shè)園區(qū)防洪排澇系統(tǒng)，打造一批海綿型園區(qū)。支持兩 層以上、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的工業(yè)

9、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全面推廣綠色建筑，鼓勵(lì)實(shí) 施“零增地”技術(shù)改造，推廣應(yīng)用訂單式、裝配式標(biāo)準(zhǔn)化廠房。實(shí)施 園區(qū)凈化、綠化、美化，加強(qiáng)園區(qū)風(fēng)貌管控。推進(jìn)園區(qū)物流基地改造 提升，因地制宜配套建設(shè)大宗物資運(yùn)輸場(chǎng)站、智能立體倉庫、貨物配 載中心等設(shè)施，積極開展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺(tái)，大力開展第三方物流，切實(shí)降低企業(yè)物流本錢。推動(dòng)鐵路專用線進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)園 區(qū)與中心城區(qū)（城鎮(zhèn)）和交通物流樞紐的連接道路建設(shè)。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)和啟用。著力 推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)開展需求打造5G精品示 范網(wǎng)絡(luò)和“5G+”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)園區(qū)骨干通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、計(jì)算 平臺(tái)等信息通信

10、基礎(chǔ)支撐的IPv6改造。積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育行動(dòng), 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展，推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，開展標(biāo)識(shí)解析節(jié) 點(diǎn)等工程建設(shè)。推動(dòng)卷煙及配套、先進(jìn)裝備制造、新材料、綠色食品 加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造工程，建設(shè)一批數(shù) 字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車間。實(shí)施園區(qū)數(shù)字化建設(shè)工程， 推進(jìn)園區(qū)智能管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善公共信息、技術(shù)物流等服務(wù)功 能，推動(dòng)以電子信息、先進(jìn)裝備制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)率先打造數(shù) 字化園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)交通、能源、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施與城市銜接配套、 共建共享。優(yōu)化園區(qū)功能布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)和生態(tài)用 地實(shí)行科學(xué)配比。推動(dòng)城市公共服務(wù)設(shè)施延伸至園

11、區(qū)，配套完善教育、 醫(yī)療、文化、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障等設(shè)施，探索建設(shè)“鄰里中心”， 實(shí)現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)功能的有機(jī)融合。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)完善功能， 開展城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推動(dòng)有條件的園區(qū)開展為城鎮(zhèn)重要功能的承載區(qū)。發(fā)揮昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全國“兩業(yè)”融合試點(diǎn)先行示 范作用，鼓勵(lì)開展信息服務(wù)、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 培育融合開展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合開展。 積極推廣玉溪、普洱國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)具備條件 的園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)城融合開展，建設(shè)一批產(chǎn)城融合示范區(qū)。五、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)揮各地比擬優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一縣一業(yè)”，統(tǒng)籌開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、 精深加工、綜合利用

12、加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異化開展。聚焦精制茶、果蔬、 堅(jiān)果（核桃）、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打 造精深加工標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展熟肉制品、包裝肉干、果干果脯、 堅(jiān)果等休閑食品，輔助開展液態(tài)奶、乳酸菌飲料等乳制品，積極研發(fā) 生產(chǎn)功能性食品、養(yǎng)生保健食品等營養(yǎng)與健康食品，將產(chǎn)業(yè)延伸到高 附加值領(lǐng)域。六、化工產(chǎn)業(yè)突出專業(yè)特色差異化開展，推動(dòng)石油化工、磷化工、煤化工、硅 化工、精細(xì)化工等化工產(chǎn)業(yè)向化工園區(qū)集聚。石油化工。以云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心布局 開展，在確保中石油云南1300萬噸/年煉油工程穩(wěn)定安全運(yùn)行的基礎(chǔ) 上，建設(shè)以保障化工原料為主的石化工程，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，大力

13、開展功能性化學(xué)品、化工新材料等精細(xì)化工，開展西南地區(qū)特色石化產(chǎn) 業(yè)。磷化工。以云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南宣威經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南 澄江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局，大力開展工業(yè)級(jí)、 牙膏級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、電子級(jí)、食品級(jí)精細(xì)磷化工產(chǎn)品，積極開展高端水 溶肥、特種功能性肥料等新型肥料，加大新材料領(lǐng)域的磷化物、磷酸 鹽產(chǎn)品等開發(fā)和生產(chǎn)。煤化工。以蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云 南瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局，重點(diǎn)開展二甲醴、 乙二醍、烯姓等中間產(chǎn)品以及輕紡、汽車裝飾等下游產(chǎn)品，推動(dòng)煤化 工產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。硅化工。以曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南昭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、 云南祥云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局，重點(diǎn)延 伸開展硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑等下游產(chǎn)品，拓展有機(jī)氟 硅材料、超高分子聚合物、粘合劑、密封劑、防護(hù)涂料、絕緣浸漬漆 等產(chǎn)品。鹽化工。以云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)