1、第一單元政治制度1中國政治制度的演變。(1)先秦時(shí)期：新舊制度的交替。(2)秦漢至明清：古代政治制度日益成熟。(3)民國時(shí)期：近代政治制度的實(shí)踐。(4)中華人民共和國時(shí)期：中國現(xiàn)代政治制度的確立和發(fā)展。2西方政治制度發(fā)展的階段特征。(1)古代：在希臘、羅馬主要產(chǎn)生了貴族制、君主制、民主共和制等，因國情不同，每種政治制度都有其獨(dú)特性，其產(chǎn)生與發(fā)展跟該國的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)等因素密切相關(guān)。(2)中古時(shí)期：嚴(yán)密的封建等級(jí)制度、尖銳的政教沖突、新興城市中等階級(jí)與封建制度的斗爭、封建等級(jí)代表制成為不同階段歐洲政治的特征，特別是英國的議會(huì)制度在制約封建王權(quán)、建立資本主義政治制度的斗爭中作用很大，成為西方近代

2、議會(huì)制度的起源。(3)近代：西方的資產(chǎn)階級(jí)代議制逐漸確立，但是英、美、法等國政治制度的發(fā)展既有共同點(diǎn)，又各具特色。第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科素養(yǎng)1了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。2通過宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。1通過學(xué)習(xí)中國古代政治體制的歷史變革進(jìn)程，培育時(shí)空觀念的核心素養(yǎng)。2分析中國古代政治體制演變的特點(diǎn)和影響，培育史料實(shí)證的核心素養(yǎng)。3認(rèn)識(shí)君主專制中央集權(quán)制度的積極意義和消極影響，樹立對(duì)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化自信，培育唯物史觀的核心素養(yǎng)?！菊n標(biāo)導(dǎo)航明晰目標(biāo)】【時(shí)空坐標(biāo)歷史脈絡(luò)】知識(shí)歸納 | 識(shí)記理解世襲

3、制內(nèi)外服制2西周時(shí)期的政治制度分封制。含義內(nèi)容諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)特點(diǎn)同姓貴族宗法制3原始民主傳統(tǒng)：商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。國家遇到重大問題時(shí)，君主要征求平民“國人”的意見，國人也可以通過輿論來影響朝政。這些原始民主傳統(tǒng)，在春秋各國政治中仍然有一定影響?！練v史概念】西周鄉(xiāng)遂制度鄉(xiāng)遂是西周時(shí)期的地方基層社會(huì)組織。鄉(xiāng)是“國人”居住之地，遂為“野人”居住之所。鄉(xiāng)遂制度也就是“國”和“野”對(duì)立的制度。西周、春秋時(shí)期，周王和諸侯的都城及周圍的地區(qū)，稱“國”，國中之人稱“國人”；四郊以外的地區(qū)稱“野”，野

4、的居住者稱“野人”，或稱“庶人”“鄙人”。國劃分為若干“鄉(xiāng)”進(jìn)行管理，鄉(xiāng)以下分為州、黨、族、閭、比。遂的范圍指邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，設(shè)縣、鄙、酂、里、鄰。春秋中期以后，這一制度逐漸廢棄。血緣關(guān)系郡縣制2秦朝君主專制中央集權(quán)制度的建立。(1)皇帝制度：皇帝制度是秦朝政治制度的核心，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中?！舅季S拓展】秦朝皇帝制度的特征丞相御史大夫皇室事務(wù)【思維點(diǎn)撥】秦朝中央官制的內(nèi)在關(guān)系郡縣制中央(4)文書傳送系統(tǒng)。原因在秦朝統(tǒng)一的中央集權(quán)國家治理中，文書發(fā)揮著重要作用，各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理內(nèi)容目的保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地郵傳【歷史概念】專制主義與中央集權(quán)的

5、區(qū)別專制主義是指一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人獨(dú)裁的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇權(quán)至上。專制主義是一種決策方式。中央集權(quán)是一種相對(duì)于地方分權(quán)的制度，體現(xiàn)的是中央與地方的關(guān)系，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央的命令，一切受制于中央。中央集權(quán)是一種管理方式。三公九卿制中朝(2)隋唐：三省六部制。三省六部評(píng)價(jià)三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能決策機(jī)構(gòu)政事堂尚書省【思維點(diǎn)撥】 三省六部制的運(yùn)行機(jī)制宰相樞密院三司中書省【易錯(cuò)提醒】唐朝中書省與元朝中書省的不同之處唐朝的中書省是中央機(jī)構(gòu)之一，掌握決策權(quán)，負(fù)責(zé)草擬和頒

6、發(fā)皇帝的詔令；元朝的中書省是全國最高行政機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)六部，行使宰相職權(quán)。宰相內(nèi)閣軍機(jī)處2地方行政制度的演變。(1)漢朝。地方行政制度沿襲秦朝的郡、縣二級(jí)制?？ぴO(shè)太守為一郡最高長官，其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政。太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)。郡下設(shè)縣，縣設(shè)令或長，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏。州刺史監(jiān)察機(jī)構(gòu)藩鎮(zhèn)割據(jù)行中書省【歷史概念】行省制行省制，就是在中央設(shè)中書省總理全國政務(wù)，在地方設(shè)行中書省，簡稱“行省”或“省”。因此行省制度不只是地方上的行政制度。行省起初是指臨時(shí)性的中央派出機(jī)構(gòu)，取代表中央行使權(quán)力之意，后逐漸成為固定的地方行政機(jī)構(gòu)，掌管轄區(qū)內(nèi)的軍政要?jiǎng)?wù)。布政使司【思維拓

7、展】中國古代統(tǒng)治者防止地方割據(jù)、加強(qiáng)地方管理的方式(1)分化事權(quán)，相互牽制。(2)劃分適當(dāng)?shù)男姓^(qū)劃。(3)實(shí)行監(jiān)察制度。(4)中央直接掌控地方權(quán)力或設(shè)置專門機(jī)構(gòu)直接管理。(5)實(shí)行一些特殊的管理制度。重難探究 | 素養(yǎng)初培探究點(diǎn)一地方行政體制發(fā)展演變材料一在我國歷史上，商周王朝實(shí)行“封邦建國”的分封制不存在中央對(duì)地方進(jìn)行有效管理的行政區(qū)劃制度郡、縣作為行政區(qū)劃單位，均出現(xiàn)于春秋時(shí)期。公元前221年，秦滅六國，統(tǒng)一天下，廢除分封制，開始在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。這在我國古代行政制度史上堪稱劃時(shí)代的變革。材料二東漢中平五年(188年)，州由監(jiān)察體制轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓^(qū)實(shí)體，歷經(jīng)三國、兩晉、南北朝直至隋代，

8、長達(dá)四百余年，州一直為我國最高一級(jí)行政區(qū)劃單位唐朝初年，道僅是一種監(jiān)察區(qū)劃，至唐玄宗時(shí)，才發(fā)展為行政區(qū)劃，成為凌駕于州、縣之上的地方最高一級(jí)行政單位，從而使唐代地方行政體制由州、縣兩級(jí)制轉(zhuǎn)變?yōu)榈?、州、縣三級(jí)制。宋代沿襲唐制，僅將“道”改名為“路”。材料三自元代開始，我國地方行政區(qū)劃進(jìn)入省制時(shí)代，歷經(jīng)元、明、清，直至當(dāng)今。元代實(shí)行省、路、府、州、縣多級(jí)。行省是一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，“掌國庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省為表里”。以上材料均摘編自梁勵(lì)中國古代地方行政區(qū)劃沿革述論問題1根據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國古代地方行政區(qū)劃演變的特征。(培育時(shí)空觀念、史料實(shí)證、歷史解釋的核心素養(yǎng))【答案】特征：地方

9、行政區(qū)劃的設(shè)置始終處于動(dòng)態(tài)的變化之中；地方最高一級(jí)行政區(qū)劃變化最大，地方行政區(qū)劃中最穩(wěn)定的單位是縣；早期設(shè)置的行政區(qū)劃單位隨著時(shí)代的發(fā)展有地位降低的趨勢(shì)；地方行政區(qū)劃層級(jí)不斷變化。問題2根據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析中國古代地方行政區(qū)劃不斷演變的原因。(培育史料實(shí)證、唯物史觀、時(shí)空觀念的核心素養(yǎng))【答案】原因：國家疆域的變化；加強(qiáng)中央集權(quán)的需要；吸取前朝的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！疽c(diǎn)總結(jié)】地方行政層級(jí)嬗變體現(xiàn)的規(guī)律(1)中央集權(quán)是推動(dòng)地方行政層級(jí)變化的主要原因。在中國歷代封建王朝的發(fā)展進(jìn)程中，中央集權(quán)在加強(qiáng)與削弱之間交替更迭，地方行政層級(jí)也呈現(xiàn)波浪式的變化，最終隨著封建集權(quán)制度的不斷完善而趨于穩(wěn)定。(2

10、)中國歷代地方行政層級(jí)嬗變的主線是對(duì)前代地方行政制度的基本沿襲和變革，沿襲為主，變革為輔。(3)下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級(jí)變化的特征?？h相對(duì)穩(wěn)定，自秦朝推行郡縣制以來，每個(gè)朝代的基層政區(qū)都是縣?？h以上的行政層級(jí)受中央集權(quán)與地方分權(quán)博弈的影響往往變動(dòng)較大。(4)財(cái)政改革是影響地方行政層級(jí)嬗變的重要因素。財(cái)政既是地方行政制度變革的推動(dòng)力量，又是地方行政制度變革的重要內(nèi)容。探究點(diǎn)二中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)展演變材料一從獨(dú)相到群相再到兼相，相權(quán)在歷代皇權(quán)主持下的改革和裁抑過程中逐步萎縮，最終從體制上被廢除，僅在形式上以內(nèi)閣制和軍機(jī)處的形式保留部分權(quán)力，而皇權(quán)也在逐步集權(quán)的過程中達(dá)到登峰造極的境地。摘編自任懷國等資政

11、通鑒：中國歷代政治制度得失問題1根據(jù)材料一，分別以秦朝、唐朝、明朝為例，寫出與“獨(dú)相”“群相”“兼相”對(duì)應(yīng)的制度名稱。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡析“在歷代皇權(quán)主持下”“改革和裁抑”相權(quán)的目的。(培育史料實(shí)證、歷史解釋、時(shí)空觀念的核心素養(yǎng))【答案】“獨(dú)相”：秦朝三公九卿制?！叭合唷保禾瞥×恐啤！凹嫦唷保好鞒瘍?nèi)閣制。目的：防范宰相擅權(quán)；加強(qiáng)皇權(quán)；提高行政效率；彌補(bǔ)政事繁多而宰相才干不足的缺陷。材料二無論是明代的內(nèi)閣，還是清代的軍機(jī)處，都不是事實(shí)上的宰相府。自明太祖廢除宰相后，無論是內(nèi)閣制中的首輔，還是軍機(jī)處的軍機(jī)大臣，都僅是輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書班子的首領(lǐng)，他們僅有參議政事的權(quán)力，并無相應(yīng)的決策權(quán)。但

12、在具體的施政過程中，閣臣和軍機(jī)大臣還是具有相權(quán)的一些特征。他們兼有相權(quán)之職，但無相權(quán)之實(shí)。摘編自任懷國等資政通鑒：中國歷代政治制度得失問題2根據(jù)材料二，概括明代內(nèi)閣首輔與清代軍機(jī)大臣的共同特點(diǎn)。根據(jù)材料一、材料二，指出古代中國相權(quán)的變化趨勢(shì)。(培育史料實(shí)證、歷史解釋、唯物史觀的核心素養(yǎng))【答案】共同特點(diǎn)：僅是輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書班子的首領(lǐng)；有參議政事權(quán)但無相應(yīng)的決策權(quán)；在施政過程具有相權(quán)的一些特征；兼有相權(quán)之職，但無相權(quán)之實(shí)。趨勢(shì)：相權(quán)不斷被削弱，直至廢除宰相?！疽c(diǎn)總結(jié)】中樞權(quán)力分配運(yùn)行的主要途徑與趨勢(shì)(1)分割相權(quán)，保證皇權(quán)的獨(dú)尊地位。(2)轉(zhuǎn)移相權(quán)及其機(jī)構(gòu)。在決策過程中，相權(quán)由離皇帝身

13、邊遠(yuǎn)的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身邊的人(內(nèi)朝或?qū)m內(nèi)的侍臣、宦官)轉(zhuǎn)移，即由遠(yuǎn)及近(或由外到內(nèi))。(3)君主專制制度不斷發(fā)展和調(diào)整。在發(fā)展的過程中，封建君主通過加強(qiáng)君主權(quán)威、加強(qiáng)思想控制、變革中央和地方政府機(jī)構(gòu)以及改革官吏的選拔、考核和監(jiān)察等措施，使專制皇權(quán)不斷加強(qiáng)。其他因素也會(huì)對(duì)君主專制形成制約和影響，包括重史傳統(tǒng)、官僚集團(tuán)的能力和君主個(gè)人的品質(zhì)等。課堂小結(jié) | 史論提升知識(shí)導(dǎo)圖史論要語1西周分封制與宗法制相結(jié)合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。2商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。3秦統(tǒng)一后確立的政治制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡縣制等。4

14、歷代中央行政制度經(jīng)歷了復(fù)雜的變化，地方行政制度也因中央集權(quán)的強(qiáng)弱和國家治理的需要處在不斷調(diào)整中。隨堂小練 | 素養(yǎng)達(dá)成1西周初年，周王對(duì)商朝的祖先神進(jìn)行了改造，改造后的神與任何族群沒有直接的血緣關(guān)系，而是整個(gè)天下的保護(hù)神。周王此舉有利于()A強(qiáng)化血緣宗法B維護(hù)尊卑關(guān)系C凸顯宗教信仰D加強(qiáng)文化認(rèn)同【答案】D【解析】根據(jù)材料可知，周王把商朝的祖先神改造成了整個(gè)天下的保護(hù)神，加強(qiáng)了不同族群之間的聯(lián)系與認(rèn)同，有利于強(qiáng)化文化認(rèn)同，維護(hù)周朝的統(tǒng)治，故D項(xiàng)正確。2“直到秦漢，中央方面才有一個(gè)更像樣的統(tǒng)一政府，而其所轄的各地方，也已經(jīng)不是封建性的諸侯列國并存?！边@主要?dú)w因于下列哪一制度的實(shí)行()A嫡長子繼承制

15、B郡縣制C分封制D王位世襲制【答案】B【解析】郡縣制的實(shí)施有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，打破了以血緣關(guān)系等為紐帶的分封制，與材料“更像樣的統(tǒng)一政府”“不是封建性的諸侯列國并存”相符，故B項(xiàng)正確。3據(jù)史書記載，以往州、郡、縣之副佐及掌管文書等事務(wù)的僚官，皆由地方長官選任，隋朝則“大小官員，悉由吏部”考核任用。這說明()A地方長官權(quán)力擴(kuò)大B中央集權(quán)加強(qiáng)C三省六部制的形成D科舉制的影響【答案】B【解析】根據(jù)材料可知，隋朝之前，地方僚官由地方長官選任，官員的部分任免權(quán)在地方長官手中，但是隋朝所有官員不分大小都由吏部考核任用，吏部代表的是中央，說明隋朝官員的任免權(quán)集中到中央手中，表明中央集權(quán)的加強(qiáng)，故選B項(xiàng)。4唐

16、代尚書省對(duì)各類文書的簽發(fā)與檢核有明確的日程規(guī)定：“凡內(nèi)外百司所受之事，皆印其發(fā)日，為之程限，一日受，二日?qǐng)?bào)。小事五日，中事十日，大事二十日，獄案三十日，其急務(wù)者不與焉。”這一規(guī)定旨在()A提高行政辦事效率B減少中央行政決策的失誤C解決相權(quán)與君權(quán)的矛盾D加強(qiáng)君主專制【答案】A【解析】根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，唐代尚書省是政令的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)各類文書的簽發(fā)與檢核規(guī)定完成日期，顯然是為了提高行政效率，故A項(xiàng)正確；唐代行政決策由中書省負(fù)責(zé)，與尚書省無關(guān)，排除B項(xiàng)；材料沒有涉及對(duì)相權(quán)的分割，所以無法體現(xiàn)解決相權(quán)與君權(quán)矛盾以及加強(qiáng)君主專制的內(nèi)容，排除C、D兩項(xiàng)。5歷代名臣奏議記載：(元代)行省“有諸侯之鎮(zhèn)，而無諸侯之權(quán)”。據(jù)此可知，元代的行省()A軍國重事，無不領(lǐng)之B轄區(qū)廣闊但權(quán)力不大C長官不再由朝廷任命D行使權(quán)力受中央限制【答案】D【解析】材料“有諸侯之鎮(zhèn)，而無諸侯之權(quán)”反映了行省盡管權(quán)力很大，但受中