1、PAGE 5 -跨越中等收入陷阱確保農(nóng)民自由流動2022年，世界銀行在其發(fā)布的東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的觀點報告中首次提出中等收入陷阱（Middle-incomeTrap）的概念。中等收入陷阱用于描述當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體的人均國民收入達(dá)到中等水平后，進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)增長被原有的增長機(jī)制鎖定，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動力不足，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長停滯，人均國民收入難以突破中等收入水平的上限，遲遲不能進(jìn)入高收入國家行列的一種狀態(tài)。自此，中等收入陷阱這一概念廣為經(jīng)濟(jì)學(xué)界所討論，用于類比拉丁美洲以及若干亞洲經(jīng)濟(jì)體的困境，并且常常作為對中國經(jīng)濟(jì)前景判斷的一個參照點。不同于自我強(qiáng)化式的貧困陷阱，中等收入陷阱通常發(fā)生在一個國家持續(xù)快速增長，

2、并顯著提升其國民的生活水平之后。因此，核心問題在于經(jīng)濟(jì)增長放緩而非經(jīng)濟(jì)增長過低，其成因與通常在低收入國家所觀察到的低儲蓄、營養(yǎng)不良、缺乏基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)聯(lián)不強(qiáng)。中等收入陷阱實質(zhì)上是一種均衡狀態(tài)，表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)、貿(mào)易融入等一些促進(jìn)人均收入提高的因素發(fā)揮作用之后，由于此類因素具有某種程度的不可持續(xù)性，其他制約因素又會將其作用抵消，因而該國的人均收入增長陷入停滯。事實上，中等收入陷阱的根本來源往往與其自身人力資本質(zhì)量低導(dǎo)致創(chuàng)新活動匱乏有關(guān)，這可能會阻止一個國家擺脫低增長或中等增長的均衡。中等收入陷阱的一個重要特征是經(jīng)濟(jì)增長放緩。新古典經(jīng)濟(jì)增長理論確定了經(jīng)濟(jì)增長的兩個關(guān)鍵前提。首先，一個國家的人均收入

3、水平和人均收入增長率在很大程度上取決于當(dāng)前和過去的政策，例如稅率、關(guān)稅稅率以及對教育、基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)的資源投入。其次，作為模型中增長的關(guān)鍵機(jī)制，物質(zhì)資本的積累會受到邊際收益遞減的影響。這表明，與其過去或與其他國家相比，人均收入增長率異常高的國家，由于資本積累帶來的邊際收益遞減，最終將經(jīng)歷較低的增長率。近幾十年，內(nèi)生增長理論的發(fā)展推動了經(jīng)濟(jì)增長理論的發(fā)展。在內(nèi)生增長理論中，經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵機(jī)制全要素生產(chǎn)率的增加也受到邊際收益遞減的影響。這些模型隱含的一個簡單場景如下：考慮一個人均收入水平和人均收入增長率較低的國家，該國隨后實施貿(mào)易改革，例如降低關(guān)稅壁壘和（或）加入世貿(mào)組織，從而對國際貿(mào)易更加開放。

4、專業(yè)化程度的提升提高了該國經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率。此外，用于研發(fā)的資源可能會增加，這將進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率的增加導(dǎo)致更高的資本積累。全要素生產(chǎn)率和資本存量的增長都導(dǎo)致更高的人均收入增長率。但是，創(chuàng)新和（或）資本積累的收益將遞減，人均收入增長率將下降到改革前的水平。從長遠(yuǎn)來看，人均收入水平升高，國家能夠轉(zhuǎn)向更高的穩(wěn)態(tài)，但人均收入增長率只是暫時較高。中等收入陷阱下增長放緩的另一種解釋是基于劉易斯型的發(fā)展過程（Lewis-typeDevelopmentProcess）。在快速發(fā)展的初始階段，低成本勞動力和模仿外國技術(shù)產(chǎn)生高增長的優(yōu)勢在達(dá)到中上收入水平時將會消失，從而需要新的增長源來維持人

5、均收入的持續(xù)增長。在初始階段，低收入國家可以使用從國外進(jìn)口的技術(shù)生產(chǎn)勞動密集型、低成本的產(chǎn)品，從而在國際市場上競爭。這些國家首先可以通過將勞動力從低生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)重新分配到生產(chǎn)力更高的制造業(yè)來實現(xiàn)生產(chǎn)力的大幅提高。由于非貿(mào)易商品的生產(chǎn)商必須與出口商競爭勞動力，他們需要支付更高的工資。與此同時，從制造業(yè)獲得高薪工作的機(jī)會為工人搬到城市并投資于教育創(chuàng)造了動力。然而，一旦這些國家達(dá)到中等收入水平，未充分就業(yè)的農(nóng)村勞動力就會萎縮，工資開始上漲，從而削弱其競爭力。再分配和技術(shù)趕超帶來的生產(chǎn)力增長最終會耗盡，而工資上漲使勞動密集型出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力下降。理論研究和實踐經(jīng)驗表明，跨越中等收入陷阱的關(guān)

6、鍵在于做到如下幾點：其一，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率。目前的高收入經(jīng)濟(jì)體都將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，通過不斷提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。其二，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)國家達(dá)到中等收入水平后，將面臨過往經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢不再、要素驅(qū)動增長模式乏力等問題，突破發(fā)展瓶頸的根本出路在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其三，重視高等教育的普及，提升全民人力資本。在內(nèi)生增長理論中，人力資本是核心投入要素，其對經(jīng)濟(jì)增長具有巨大的推動力；其四，持續(xù)對外開放，積極融入國際貿(mào)易體系。較高的開放程度對于國家獲取先進(jìn)科技，利用比較優(yōu)勢參與國際分工至關(guān)重要。其五，塑造公平的收入分配制度，縮小收入差距。國家到了中等收入階

7、段，經(jīng)濟(jì)增速將下降，社會矛盾將聚集，只有通過縮小收入分配差距，減少社會矛盾，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展?，F(xiàn)階段，確保農(nóng)民在城鄉(xiāng)間自由往返的權(quán)利，是推動我國跨越中等收入陷阱的必要制度安排，對于推動我國跨越中等收入陷阱具有重要的積極影響和制度保障作用，其表現(xiàn)主要集中于以下幾個方面：農(nóng)民在城鄉(xiāng)間自由往返的制度安排可以有效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的不確定性，強(qiáng)化成功成長為高收入國家的支撐能力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是保持經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的關(guān)鍵。經(jīng)驗表明，跨越中等收入陷阱必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，即從勞動與資源密集型為主升級為資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主。然而，需要指出的是，產(chǎn)業(yè)升級面臨諸多不確定性，甚至可能出現(xiàn)短期的搖

8、擺反復(fù)，從而造成產(chǎn)業(yè)勞動需求的大幅波動。對此，允許農(nóng)民在城鄉(xiāng)間自由往返是有效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不確定性的合理制度安排，能夠靈活地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動所帶來的勞動需求變化，最大程度地規(guī)避農(nóng)民城鄉(xiāng)流動所帶來的經(jīng)濟(jì)成本和社會風(fēng)險。同時，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面開展，鄉(xiāng)村發(fā)展亟待注入新鮮血液，產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)致的回流農(nóng)民可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐，有助于促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化成功成長為高收入國家的支撐能力。農(nóng)民在城鄉(xiāng)間自由往返的制度安排可以不斷提升勞動力素質(zhì)，穩(wěn)固成功成長為高收入國家的基本條件。人力資本的提升是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要原因。人力資本的提升不僅可以提高勞動生產(chǎn)率，同時將帶動居民收入的

9、增長，進(jìn)而促進(jìn)消費、儲蓄和投資，推動整個經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。農(nóng)民在城鄉(xiāng)間自由往返的制度，不僅使得勞動力可以在城鄉(xiāng)間自由流動，而且務(wù)工人員可以享受與城鎮(zhèn)人口同等水平的基礎(chǔ)教育醫(yī)療和公共衛(wèi)生等服務(wù)。在此條件下，務(wù)工人員可以通過在城鎮(zhèn)工作提高其自身的人力資本，同時留守兒童的數(shù)量也會減少，這提高了務(wù)工人員子女的人力資本代際積累，由此帶來人力資本的整體提升，穩(wěn)固了成功成長為高收入國家的基本條件。農(nóng)民在城鄉(xiāng)間的自由往返制度安排可以縮小收入差距，夯實成功成長為高收入國家的社會基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相輔相成。成功成長為高收入國家的一個重要要求在于，追求市場效率的同時能夠兼顧社會公平。尤其是重塑收入分配制度，縮小收入差距，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)的均等化，全面提升國民福祉。而在陷入中等收入陷阱的國家中，收入差距過大，社會不公平現(xiàn)象十分突出。我國農(nóng)民在城鄉(xiāng)間的自由往返制度保留農(nóng)民在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。對于兼業(yè)農(nóng)民而言，農(nóng)民在城鄉(xiāng)間的自由往返制度讓其在兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，增加額外收入