1、PAGE PAGE 15公共危機(jī)管理知識(shí)培訓(xùn)大綱第一章公共危機(jī)管理概述教學(xué)內(nèi)容：公共危機(jī)管管理的基基本概念念：是指為避免免或減少少危機(jī)所所造成的的損害而而采取的的危機(jī)預(yù)預(yù)防、事事件識(shí)別別、緊急急反應(yīng)、應(yīng)應(yīng)急決策策、處理理以及應(yīng)應(yīng)對(duì)評(píng)估估等管理理行為，目目的是為為了提高高對(duì)危機(jī)機(jī)發(fā)生的的預(yù)見能能力、危危機(jī)發(fā)生生后的救救治能力力以及事事后的恢恢復(fù)能力力。公共危機(jī)的的分類分分級(jí)與分分期危機(jī)管理體體系的基基礎(chǔ)是對(duì)對(duì)危機(jī)進(jìn)進(jìn)行科學(xué)學(xué)分析，建建立分類類、分級(jí)級(jí)和分期期管理體體系。培培訓(xùn)需要要結(jié)合中中華人民民共和國(guó)國(guó)公共突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)對(duì)法和和國(guó)家家突發(fā)公公共事件件總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案的基基本規(guī)定定，準(zhǔn)確確闡述我

2、我國(guó)公共共危機(jī)管管理體系系對(duì)“四類四四級(jí)四期期”的基本本規(guī)定。根據(jù)突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)對(duì)對(duì)法的的規(guī)定，突突發(fā)事件件主要包包括自然然災(zāi)害、事事故災(zāi)難難、公共共衛(wèi)生事事件、社社會(huì)安全全事件、經(jīng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)機(jī)。按照社會(huì)危危害程度度、影響響范圍等等因素,自然災(zāi)災(zāi)害、事事故災(zāi)難難、公共共衛(wèi)生事事件分為為特別重重大、重重大、較較大和一一般四級(jí)級(jí)。根據(jù)突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件的的性質(zhì)、社社會(huì)危害害程度、影影響范圍圍等因素素，將突突發(fā)公共共衛(wèi)生事事件分為為特別嚴(yán)嚴(yán)重、嚴(yán)嚴(yán)重、比比較嚴(yán)重重和一般般嚴(yán)重四四個(gè)等級(jí)級(jí)。根據(jù)中華華人民共共和國(guó)突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)對(duì)法的的規(guī)定，可可以預(yù)警警的自然然災(zāi)害、事事故災(zāi)難難和公共共衛(wèi)生事

3、事件的預(yù)預(yù)警級(jí)別別分為四四級(jí)：即即一級(jí)、二二級(jí)、三三級(jí)和四四級(jí)，依依次用紅紅、橙、黃黃、藍(lán)四四種顏色色標(biāo)示。根據(jù)中華華人民共共和國(guó)突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)對(duì)法的的規(guī)定，人人民政府府應(yīng)對(duì)突突發(fā)事件件的工作作原則是是預(yù)防為為主、預(yù)預(yù)防與應(yīng)應(yīng)急相結(jié)結(jié)合。三、公共危危機(jī)管理理的重要要性和必必要性在分析我國(guó)國(guó)突發(fā)事事件頻發(fā)發(fā)原因的的基礎(chǔ)上上，比照照現(xiàn)行公公共危機(jī)機(jī)管理體體系現(xiàn)狀狀，重點(diǎn)點(diǎn)比較分分析如下下幾個(gè)方方面：（一）法律律框架脆脆弱、（二）綜綜合協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)構(gòu)缺缺乏、（三）危危機(jī)應(yīng)對(duì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)松松散、（四）社社會(huì)應(yīng)對(duì)對(duì)能力薄薄弱、（五）社社會(huì)預(yù)警警體系不不完善、（六）專專家隊(duì)伍伍薄弱四、我國(guó)公公共危機(jī)機(jī)管理體體

4、系建設(shè)設(shè)（一）危機(jī)機(jī)預(yù)警及及準(zhǔn)備是是整個(gè)危危機(jī)管理理過程中中的第一一個(gè)階段段，目的的是有效效地預(yù)防防和避免免危機(jī)的的發(fā)生。因因此，需需要做好好以下幾幾方面工工作：一一是防范范和避免免危機(jī)的的發(fā)生；二是建建立應(yīng)對(duì)對(duì)預(yù)案；三是建建立組織織系統(tǒng)；四是開開展社會(huì)會(huì)演習(xí)。（二）闡述述公共危危機(jī)管理理體系，應(yīng)應(yīng)該以突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案、公共共危機(jī)管管理機(jī)制制、體制制和法制制為重點(diǎn)點(diǎn)，即“一案三三制”，具體內(nèi)內(nèi)容是完完善的公公共危機(jī)機(jī)管理體體系，關(guān)關(guān)鍵是制制定完善善的突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急預(yù)案，在在建立健健全公共共危機(jī)管管理機(jī)制制、體制制和法制制上下功功夫。概概括起來(lái)來(lái)，就是是做好“一案三三制”工作

5、。五、建立有有效的公公共危機(jī)機(jī)管理應(yīng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)在危機(jī)的任任何階段段以及危危機(jī)管理理行動(dòng)，都都會(huì)涉及及政府部部門、社社會(huì)各種種組織和和企業(yè)，有有時(shí)候還還會(huì)涉及及與其他他國(guó)家和和國(guó)際組組織的溝溝通和協(xié)協(xié)作。因因此，要要形成統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮、功能能齊全、反反應(yīng)靈敏敏、運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)高效的的應(yīng)急機(jī)機(jī)制。在在強(qiáng)調(diào)政政府部門門危機(jī)管管理的快快速反應(yīng)應(yīng)性、責(zé)責(zé)任性、透透明性和和合法性性等原則則的同時(shí)時(shí)也必須須強(qiáng)調(diào)政政府危機(jī)機(jī)管理系系統(tǒng)當(dāng)中中的參與與主體的的多元性性，最大大可能的的吸納各各種社會(huì)會(huì)力量、調(diào)調(diào)動(dòng)各種種社會(huì)資資源共同同應(yīng)對(duì)危危機(jī)，形形成社會(huì)會(huì)整體的的危機(jī)應(yīng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。（一一）完善善的應(yīng)對(duì)對(duì)計(jì)劃：凡事“預(yù)則立立

6、，不預(yù)預(yù)則廢”，完備備的危機(jī)機(jī)管理應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃及預(yù)案案對(duì)于有有效減少少危機(jī)可可能帶來(lái)來(lái)的損失失具有極極其重要要的意義義。（二二）高效效的協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)構(gòu)：現(xiàn)代社社會(huì)任何何危機(jī)的的原因或或后果都都是綜合合性的，很很多單一一性的危危機(jī)往往往因處理理不當(dāng)發(fā)發(fā)展成為為復(fù)合型型的災(zāi)難難，因而而傳統(tǒng)的的單災(zāi)種種的管理理體制已已經(jīng)很難難適應(yīng)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)需要要。（三三）全面面的應(yīng)對(duì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)：高效的的危機(jī)管管理必須須依賴于于一個(gè)完完善的社社會(huì)應(yīng)對(duì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)，整整體上形形成一個(gè)個(gè)縱向垂垂直協(xié)調(diào)調(diào)管理，橫橫向信息息資源和和社會(huì)資資源充分分共享，指指揮協(xié)調(diào)調(diào)高效、組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)完備的的網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)。（四四）成熟熟的社會(huì)會(huì)能力：危機(jī)管管理實(shí)

7、質(zhì)質(zhì)是對(duì)一一個(gè)國(guó)家家和社會(huì)會(huì)應(yīng)急能能力的綜綜合考驗(yàn)驗(yàn)，因此此，加強(qiáng)強(qiáng)全社會(huì)會(huì)的危機(jī)機(jī)管理意意識(shí)培養(yǎng)養(yǎng)和能力力建設(shè)，是是一項(xiàng)關(guān)關(guān)系國(guó)家家長(zhǎng)治久久安的戰(zhàn)戰(zhàn)略任務(wù)務(wù)。重點(diǎn)問題：1、準(zhǔn)準(zhǔn)確把握握我國(guó)公公共危機(jī)機(jī)分類分分級(jí)與分分期管理理的基本本內(nèi)容。2、正確理理解我國(guó)國(guó)公共危危機(jī)管理理基本原原則。第二章 公共危危機(jī)管理理的法制制建設(shè)教學(xué)內(nèi)容：一、公共危危機(jī)管理理的法律律體系建建設(shè) 公共危機(jī)管管理法制制屬于非非常態(tài)法法制，清清楚闡述述相對(duì)常常態(tài)法制制的不同同點(diǎn)，介介紹我國(guó)國(guó)危機(jī)管管理法律律體系的的建設(shè)是是必要內(nèi)內(nèi)容。（一）相對(duì)對(duì)于常態(tài)態(tài)法制，公公共危機(jī)機(jī)管理法法制的不不同點(diǎn)（二）現(xiàn)行行的突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)對(duì)的

8、體體制、機(jī)機(jī)制和制制度存在在的不足足包括：突發(fā)事事件明確確責(zé)任不不明確、靈靈敏應(yīng)對(duì)對(duì)突發(fā)事事件的體體制沒有有形成；應(yīng)對(duì)突突發(fā)事件件能力不不夠強(qiáng)，危危機(jī)意識(shí)識(shí)不夠高高；依法法可以采采取的應(yīng)應(yīng)急處置置措施不不充分、不不得力。二、依法行行政與公公共危機(jī)機(jī)管理危機(jī)管理是是政府的的職責(zé)，如如何本著著“責(zé)任政政府、服服務(wù)政府府”的理念念，積極極承擔(dān)和和履行法法定職責(zé)責(zé)是必須須了解的的基本內(nèi)內(nèi)容。（一）公共共危機(jī)管管理中的的政府職職責(zé)（二）行政政緊急權(quán)權(quán)力及其其法律規(guī)規(guī)制三、公共危危機(jī)管理理中的公公民權(quán)利利保障突發(fā)事件中中公民所所享有：不可克克減的基基本人權(quán)權(quán)；知情情權(quán)；監(jiān)監(jiān)督權(quán)；緊急救救助請(qǐng)求求權(quán)；申申請(qǐng)

9、行政政復(fù)議或或提起行行政訴訟訟權(quán)；補(bǔ)補(bǔ)償和賠賠償請(qǐng)求求權(quán)。四、中華華人民共共和國(guó)突突發(fā)事件件應(yīng)對(duì)法法 新中國(guó)第第一部應(yīng)應(yīng)對(duì)各類類突發(fā)事事件的綜綜合性基基本法律律是中中華人民民共和國(guó)國(guó)突發(fā)公公共事件件應(yīng)對(duì)法法根據(jù)中華華人民共共和國(guó)突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)對(duì)法，單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)為內(nèi)部部的專業(yè)業(yè)應(yīng)急救救援人員員購(gòu)買人人身意外外保險(xiǎn)、配配備必要要的防護(hù)護(hù)裝備、配配備必要要的器材材。中華人民民共和國(guó)國(guó)突發(fā)公公共事件件應(yīng)對(duì)法法蘊(yùn)含含的現(xiàn)代代理念包包括：人人權(quán)理念念、以人人為本理理念、責(zé)責(zé)任政府府理念。重點(diǎn)問題：1、準(zhǔn)確把把握中中華人民民共和國(guó)國(guó)突發(fā)事事件應(yīng)對(duì)對(duì)法的的具體內(nèi)內(nèi)容。2、正確理理解行政政緊急權(quán)權(quán)力及其其

10、法律規(guī)規(guī)制的基基本原理理。第三章 公共危危機(jī)管理理的體制制建設(shè)教學(xué)內(nèi)容：一、公共危危機(jī)管理理的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)體制公共危機(jī)管管理主體體是政府府，政府府領(lǐng)導(dǎo)體體制的建建立需要要在權(quán)力力分配與與監(jiān)督上上加以完完善。二、公共危危機(jī)管理理的政府府職能與與機(jī)構(gòu)（一）政府府公共危危機(jī)管理理的基本本職能：1、協(xié)調(diào)和和促進(jìn)立立法。22、預(yù)案案管理。包包括起草草預(yù)案，審審批預(yù)案案，教育育和訓(xùn)練練，啟動(dòng)動(dòng)或?qū)嵤┦╊A(yù)案，評(píng)評(píng)估預(yù)案案。3、預(yù)預(yù)測(cè)與預(yù)預(yù)警管理理。包括括信息收收集，預(yù)預(yù)測(cè)，預(yù)預(yù)防，預(yù)預(yù)警。44、應(yīng)急急處理。包包括信息息報(bào)告，先先期處理理和應(yīng)急急響應(yīng)。55、信息息發(fā)布與與媒體管管理。66、應(yīng)急急保障。77、社會(huì)會(huì)動(dòng)

11、員與與國(guó)際合合作。88、善后后、恢復(fù)復(fù)與重建建。9、監(jiān)監(jiān)督、檢檢察與審審計(jì)。110、責(zé)責(zé)任追究究與獎(jiǎng)懲懲。111、調(diào)查查分析、統(tǒng)統(tǒng)計(jì)與評(píng)評(píng)估、改改進(jìn)。（二）公共共危機(jī)管管理政府府機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置原則則及機(jī)構(gòu)構(gòu)建設(shè)強(qiáng)調(diào)中華華人民共共和國(guó)突突發(fā)事件件應(yīng)對(duì)法法與國(guó)國(guó)家突發(fā)發(fā)公共事事件總體體應(yīng)急預(yù)預(yù)案中中對(duì)公共共危機(jī)管管理體制制的基本本規(guī)定。三、改革與與完善公公共危機(jī)機(jī)管理體體制的基基本思路路強(qiáng)調(diào)在政府府領(lǐng)導(dǎo)和和管理體體制建立立和完善善的同時(shí)時(shí)，加強(qiáng)強(qiáng)非政府府組織、社社會(huì)力量量、專家家咨詢組組織在公公共危機(jī)機(jī)管理中中的作用用發(fā)揮。（公共危機(jī)管理中，政府并非唯一主體，其他社會(huì)組織和成員應(yīng)主動(dòng)配合，共同協(xié)作）重

12、點(diǎn)問題：1、準(zhǔn)確把把握政府府危機(jī)管管理的機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置置及設(shè)置置的基本本原則。2、正確理理解政府府公共危危機(jī)管理理的基本本職能。第四章 公公共危機(jī)機(jī)管理的的機(jī)制建建設(shè)教學(xué)內(nèi)容：一、公共危危機(jī)預(yù)警警機(jī)制（危機(jī)預(yù)預(yù)警是突突發(fā)事件件管理的的第一道道防線）（一）公共共危機(jī)預(yù)預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)的基本本功能（二）建立立公共危危機(jī)預(yù)警警的原則則（三）公共共危機(jī)預(yù)預(yù)警機(jī)制制的框架架體系公共危機(jī)預(yù)預(yù)警機(jī)制制的框架架包括：公共危危機(jī)預(yù)警警的監(jiān)測(cè)測(cè)系統(tǒng)、公公共危機(jī)機(jī)預(yù)警的的咨詢系系統(tǒng)、公公共危機(jī)機(jī)預(yù)警的的組織網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、政政府預(yù)警警系統(tǒng)的的法規(guī)體體系。二、公共危危機(jī)決策策機(jī)制危機(jī)決策考考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)群體非非常態(tài)下下的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)能力發(fā)發(fā)揮，

13、需需要遵循循非常態(tài)態(tài)管理的的原則和和決策機(jī)機(jī)制。三、公共危危機(jī)資源源配置與與保障機(jī)機(jī)制四、公共危危機(jī)新聞聞發(fā)布機(jī)機(jī)制中華人民民共和國(guó)國(guó)突發(fā)事事件應(yīng)對(duì)對(duì)法對(duì)對(duì)突發(fā)事事件新聞聞發(fā)布有有著比較較明確的的規(guī)定，重重點(diǎn)講解解突發(fā)公公共事件件新聞發(fā)發(fā)布機(jī)制制的六個(gè)個(gè)方面。五、公共危危機(jī)的評(píng)評(píng)估機(jī)制制可以分分為：危危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估、危危機(jī)影響響評(píng)估和和危機(jī)管管理評(píng)估估。對(duì)公公共危機(jī)機(jī)管理本本身的有有效性進(jìn)進(jìn)行的評(píng)評(píng)估活動(dòng)動(dòng)屬于危危機(jī)管理理評(píng)估。六、公共危危機(jī)善后后管理的的重要意意義公共危機(jī)管管理善后后管理重重要意義義：公共共危機(jī)的的善后管管理，是是指公共共危機(jī)的的緊急情情況被控控制后，政政府及其其管理者者致力

14、于于恢復(fù)工工作，盡盡力將社社會(huì)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、社社會(huì)秩序序和社會(huì)會(huì)心理恢恢復(fù)到正正常狀態(tài)態(tài)的過程程。它的的重要意意義在于于：首先先，對(duì)危危機(jī)后社社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)和社會(huì)會(huì)秩序的的恢復(fù)重重建工作作提供必必要的組組織保障障。其次次，對(duì)危危機(jī)后不不穩(wěn)定的的社會(huì)狀狀態(tài)起到到緩解和和消除的的積極作作用。最最后，為為進(jìn)一步步提高政政府危機(jī)機(jī)管理能能力提供供經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)問題：1、準(zhǔn)確把把握公共共危機(jī)管管理機(jī)制制的結(jié)構(gòu)構(gòu)。2、正確理理解公共共危機(jī)善善后管理理與評(píng)估估機(jī)制的的重大意意義。第五章 國(guó)家突突發(fā)公共共事件總總體應(yīng)急急預(yù)案教學(xué)內(nèi)容：一、國(guó)家家突發(fā)公公共事件件總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案解讀讀突發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急工作作，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵

15、循預(yù)預(yù)防為主主、常備備不懈的的方針，貫貫徹統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)、分分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)、反應(yīng)應(yīng)及時(shí)、措措施果斷斷、依靠靠科學(xué)、加加強(qiáng)合作作的原則則。各地區(qū)、各各部門要要針對(duì)各各種可能能發(fā)生的的突發(fā)事事件，完完善預(yù)測(cè)測(cè)預(yù)警機(jī)機(jī)制，開開展風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析，做做到早發(fā)發(fā)現(xiàn)、早早報(bào)告、早早處置。 應(yīng)急響應(yīng)是是在事故故發(fā)生后后立即采采取的應(yīng)應(yīng)急與救救援行動(dòng)動(dòng)，其中中包括信信息收集集與應(yīng)急急決策。二、天津津市突發(fā)發(fā)公共事事件總體體應(yīng)急預(yù)預(yù)案解解讀三、天津津市突發(fā)發(fā)公共事事件預(yù)案案編制暫暫行規(guī)定定解讀讀 四四、應(yīng)急急保障含含義：應(yīng)應(yīng)急保障障是應(yīng)急急預(yù)案的的重要組組成部分分，市應(yīng)應(yīng)急救援援行動(dòng)及及時(shí)、有有序進(jìn)行行的基本本條件，是是保障

16、人人民群眾眾生命及及時(shí)得到到救助，減減少財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失的的根本性性措施。五、特殊情情況下，事事發(fā)地政政府及有有關(guān)部門門值班人人員可直直接向國(guó)國(guó)務(wù)院報(bào)報(bào)告，并并同時(shí)報(bào)報(bào)告上一一級(jí)政府府。重點(diǎn)問題：1、國(guó)家家突發(fā)公公共事件件總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案運(yùn)行行機(jī)制的的基本內(nèi)內(nèi)容。2、天津津市突發(fā)發(fā)公共事事件總體體應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的基本原原則。3、公共危危機(jī)管理理預(yù)案編編制的基基本程序序。第六章 自然災(zāi)災(zāi)害管理理教學(xué)內(nèi)容： 一一、自然然災(zāi)害緊緊急救援援含義：自然災(zāi)災(zāi)害緊急急救援是是指從突突發(fā)性自自然災(zāi)害害發(fā)生到到災(zāi)情基基本結(jié)束束期間，各各級(jí)政府府組織緊緊急轉(zhuǎn)移移安置災(zāi)災(zāi)民，并并對(duì)災(zāi)民民實(shí)施緊緊急救助助的相關(guān)關(guān)工作。二、我

17、國(guó)自自然災(zāi)害害的基本本特征與與管理體體制三、自然災(zāi)災(zāi)害的緊緊急救助助（一）自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)的等級(jí)級(jí)體系自然災(zāi)害一一級(jí)響應(yīng)應(yīng)損失情情境： 某某一?。ㄗ宰灾螀^(qū)、直直轄市）行行政區(qū)域域內(nèi)，一一次災(zāi)害害過程出出現(xiàn)下列列情境之之一的：（1）死死亡2000人以以上；（22）緊急急轉(zhuǎn)移安安置1000萬(wàn)人人以上；（3）倒倒塌房屋屋20萬(wàn)萬(wàn)間以上上； 或發(fā)生55級(jí)以上上破壞性性地震，出出現(xiàn)下列列情況之之一的：（1）死死亡2000人以以上；（22）緊急急轉(zhuǎn)移安安置1000萬(wàn)人人以上；（3）倒倒塌和嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p壞壞房屋220萬(wàn)間間以上?；虬l(fā)生事故故災(zāi)難、公公共衛(wèi)生生事件、社社會(huì)安全全事件等等其他突突發(fā)公共共事件造

18、造成大量量人員傷傷亡，需需要緊急急轉(zhuǎn)移安安置或生生活救助助的。（二）縣級(jí)級(jí)政府自自然災(zāi)害害應(yīng)急響響應(yīng)與救救助的具具體規(guī)定定四、恢復(fù)重重建。明確民民政部門門和各級(jí)級(jí)政府，尤尤其是縣縣級(jí)政府府的具體體責(zé)任。五、社會(huì)捐捐助制度度含義：社會(huì)捐捐助制度度是我國(guó)國(guó)災(zāi)害救救助體制制中的一一項(xiàng)重要要制度，其其主要特特點(diǎn)就是是通過互互助互濟(jì)濟(jì)，使困困難群眾眾的生活活得到進(jìn)進(jìn)一步的的照顧。自然災(zāi)害社社會(huì)捐助助制度的的主要形形式包括括：集中中性捐助助、對(duì)口口支援、經(jīng)經(jīng)常性社社會(huì)捐助助。六、建立中中國(guó)特色色自然災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急急體系結(jié)合國(guó)家家自然災(zāi)災(zāi)害救助助應(yīng)急預(yù)預(yù)案了了解中國(guó)國(guó)特色自自然災(zāi)害害應(yīng)急體體系的結(jié)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)問題

19、：1、準(zhǔn)確把把握自然然災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)的等級(jí)級(jí)體系的的內(nèi)容。2、正確理理解民政政部門和和地方政政府在自自然災(zāi)害害應(yīng)急救救助中的的責(zé)任和和任務(wù)。第七章 生產(chǎn)安安全事故故災(zāi)難管管理教學(xué)內(nèi)容：一、我國(guó)生生產(chǎn)安全全事故的的特點(diǎn)結(jié)合我國(guó)和和天津市市實(shí)際情情況，一一般性介介紹生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故特點(diǎn)點(diǎn)和安全全生產(chǎn)管管理的要要求。二、生產(chǎn)安安全事故故的預(yù)防防集中闡述“安全第第一、預(yù)預(yù)防為主主”的安全全生產(chǎn)基基本方針針。（一）“安安全第一一、預(yù)防防為主”的具體體內(nèi)涵（二）事故故災(zāi)難預(yù)預(yù)防工作作的主要要環(huán)節(jié)有有倡導(dǎo)安安全文化化，強(qiáng)化化安全意意識(shí)，健健全安全全法制，貫貫徹“依法治治安”方略，推推動(dòng)安全全科技進(jìn)進(jìn)步，加

20、加大安全全投入和和強(qiáng)化安安全責(zé)任任，落實(shí)實(shí)責(zé)任制制。三、重大生生產(chǎn)安全全事故的的應(yīng)急救救援，制定應(yīng)應(yīng)急救援援預(yù)案的的基礎(chǔ)是是開展重重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源普查查。（一）簡(jiǎn)要要介紹應(yīng)應(yīng)急救援援體系的的基本原原則、框框架和應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)機(jī)制（二）重點(diǎn)點(diǎn)介紹政政府部門門和企業(yè)業(yè)在應(yīng)急急救援中中的工作作職責(zé)（三）熟悉悉現(xiàn)場(chǎng)搶搶救和事事故報(bào)告告的基本本規(guī)定四、生產(chǎn)安安全事故故的調(diào)查查處理與與善后理解事故調(diào)調(diào)查處理理的基本本程序和和善后工工作要點(diǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)問題：1、如何貫貫徹“安全第第一、預(yù)預(yù)防為主主”的安全全生產(chǎn)基基本方針針。2、安全生生產(chǎn)事故故應(yīng)急救救援中政政府的主主要職責(zé)責(zé)是什么么。第八章 突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件管管

21、理教學(xué)內(nèi)容：一、公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件含義主要指突然然發(fā)生的的，造成成或者可可能造成成社會(huì)公公眾和健健康嚴(yán)重重?fù)p害的的重大傳傳染病疫疫情、群群體不明明原因疾疾病、重重大食物物和職業(yè)業(yè)中毒以以及其他他嚴(yán)重影影響公眾眾健康的的突發(fā)事事件。二、突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件的的特點(diǎn)及及范圍具備突發(fā)性性和意外外性、群群體性或或社會(huì)危危害性、社社會(huì)危害害的嚴(yán)重重性、多多樣性、高高頻化和和國(guó)際互互動(dòng)性（分分布差異異性、傳傳播廣泛泛性）。突發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件包括重重大食物物中毒、重重大職業(yè)業(yè)中毒、重重大傳染染病疫情情三、突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件應(yīng)應(yīng)急機(jī)制制建設(shè)突發(fā)公共安安全事件件應(yīng)急處處置的基基本原則則包括：1、完善善法律法法

22、規(guī)和衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急預(yù)案體體系。22、強(qiáng)化化應(yīng)急決決策和協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)制制。3、完善善監(jiān)測(cè)信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，建立立預(yù)警制制度。44、建立立應(yīng)急物物資的儲(chǔ)儲(chǔ)備、征征用機(jī)制制。5、開展展應(yīng)急培培訓(xùn)，組組織應(yīng)急急演練。6、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)應(yīng)急公眾溝通。7、部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)國(guó)際合作。四、“應(yīng)急急預(yù)案、應(yīng)應(yīng)急體制制、應(yīng)急急機(jī)制”是突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件“一案三三制”中的三三制。五、動(dòng)物疫疫情的應(yīng)應(yīng)急管理理。專業(yè)部部門應(yīng)針針對(duì)性重重點(diǎn)介紹紹。重點(diǎn)問題：1、正確掌掌握突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件應(yīng)急處處理的基基本措施施。2、正確理理解突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件應(yīng)急管管理機(jī)制制。第九章 突突發(fā)社會(huì)會(huì)安全事事件管理理教學(xué)內(nèi)容： 一、我國(guó)突突發(fā)社會(huì)會(huì)安全事事件基本本原則突發(fā)社會(huì)安安全事件件處理的的基本原原則包括括以人為為本原則則、立足足盡早化化解原則則