1、秋冬季污染防治要求發(fā)言下面，根據(jù)會議安排，我就打好20*20*年秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)再著重強調(diào)三點意見。一、認清嚴峻形勢，提高政治站位，堅定打好秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是黨中央對人民群眾的莊嚴承諾，是凝聚黨心、民心的重大決策。黨中央、國務院相繼出臺關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，省委、省政府也結(jié)合*實際，制定出臺了關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見*省20*年大氣污染防治行動計劃。近年來，我市按照黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署和要求，堅持把打好污染防治攻堅戰(zhàn)擺在重要位置，強化綜合施策，標本兼治，全市環(huán)

2、境空氣質(zhì)量整體持續(xù)向好。今年19月份，我市達標天數(shù)124天，較去年同期增加4天，重污染天氣11天，較去年同期減少3天。環(huán)境空氣質(zhì)量六項考核指標同比均呈現(xiàn)不同幅度的下降。在取得成績的同時，我們也要清醒認識到，污染防治工作依然十分嚴峻。從歷年我市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，每年80%以上的重污染天氣集中在秋冬季。20*年10月到20*年3月秋冬季，我市多項考核指標省內(nèi)排名均靠后。當前，我市大氣污染綜合指數(shù)為6.11，在汾渭平原11個城市排名第七；細顆粒物(PM2.5)年累計濃度為56微克/立方米，排名第九（倒排第三），兩項指標排名均在汾渭平原城市后列。同時，我們還要深刻認識到，當前和今后一個時期，在

3、污染防治工作方面還存在諸多的挑戰(zhàn)和深層次的矛盾問題。思想認識上，個別干部對加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的思想認識深度、高度還存在差距，沒有將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作作為一項重大政治任務來推進，與中央、省、市的要求還有較大差距，不能正確處理生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，不能正確認識所面臨的嚴峻形勢；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，排放總量仍然較大；城市基礎(chǔ)設施建設欠賬較多，集中供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設施建設滯后；改善生態(tài)環(huán)境的壓力巨大，揚塵污染、重污染天氣、道路運輸、散煤整治等方面的問題依然突出。據(jù)預測，今年秋冬季天氣形勢依然不容樂觀，重污染天氣過程相對提前。各級各部門要從政治和全局的高度，充分認識到大氣污染防

4、治的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步強化思想、提高站位，勇于擔當、主動作為，采取超常規(guī)措施和過硬手段，打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。二、明確工作重點，持續(xù)精準發(fā)力，全面推進大氣污染綜合治理各項工作我市攻堅方案已經(jīng)印發(fā)，方案提出了21個方面70項工作任務，各級各部門要按照方案分工，結(jié)合各自職責，把各項任務項目化、具體化，全力推進各項工作落實。一要穩(wěn)妥推進清潔能源替代和散煤綜合治理。一是實施清潔取暖工程。10月底前，全面完成清潔能源替代散煤6.81萬戶，做到中心城區(qū)（含運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)清潔取暖率達到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達到30%

5、左右。二是徹底淘汰燃煤鍋爐。中心城區(qū)建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐），縣城建成區(qū)進一步淘汰10蒸噸/小時及以下分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。三是強化“禁煤區(qū)”管控。結(jié)合加強“禁煤區(qū)”建設和空氣質(zhì)量改善要求，將城市近郊區(qū)逐步納入“禁煤區(qū)”范圍，“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。二要持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)的綜合整治。一是納入淘汰類的“散亂污”企業(yè)，必須按照“兩斷三清”的標準徹底取締，建立臺賬并在媒體公示，接受社會監(jiān)督，防止反彈。二是加快問題整改。對已掛賬、列入升級改造的8029家“散亂污”企業(yè)，堅持“先停后治”的原則，

6、明確整改標準、完成期限和監(jiān)管責任，掛牌掛賬督辦。停而不整、整治無望、污染嚴重的要堅決取締，不能在限期內(nèi)完成整改的堅決關(guān)閉淘汰。三是建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，新發(fā)現(xiàn)的及時補入臺賬并立即取締，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。四是嚴格把握政策，嚴肅工作紀律。各級各部門在“散亂污”企業(yè)取締整治工作中，必須嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，不得擅自解釋政策，不得亂開口子或降低、改變標準。三要加快推進工業(yè)企業(yè)提標改造和綜合整治。一是嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，加快化解過剩產(chǎn)能。嚴禁核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。同時，全面清理產(chǎn)能過

7、剩行業(yè)違規(guī)項目，支持鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是嚴格工業(yè)企業(yè)污染物排放標準。對于電力（燃煤以外）、鋼鐵、焦化等國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的現(xiàn)有企業(yè)，自10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物達到大氣污染物特別排放限值；同時在鋼鐵等非電行業(yè)開展大氣污染物超低排放改造試點。三是嚴格落實工業(yè)無組織排放管控要求。對未按期完成無組織排放治理任務的企業(yè)依法責令整改。重點行業(yè)企業(yè)無組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。四是嚴格執(zhí)行排污許可制度。要按照國家和省規(guī)定時限完成重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，加快重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證排放污染

8、物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。四要全面落實秋冬季錯峰生產(chǎn)（運輸）要求。要按照企業(yè)污染排放績效水平，對秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施分類管理，統(tǒng)一標準，嚴格管控。自10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物無法達到大氣污染物特別排放限值的電力（燃煤以外）、鋼鐵、石化等現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律納入錯峰生產(chǎn)，實施停產(chǎn)整治。達到相應行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的，由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要根據(jù)當?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標和保障民生的要求，在符合國家錯峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下，

9、自行合理裁量確定采暖期錯峰生產(chǎn)要求。對于徹底停產(chǎn)的企業(yè)，供電公司要做好限、斷電措施。鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)落實“一廠一策”的采暖期錯峰運輸實施方案。在重污染天氣預警期間，各類企業(yè)要嚴格按照政府調(diào)度指令要求，實施停產(chǎn)或限產(chǎn)，重型運輸車輛及渣土車要嚴格執(zhí)行錯峰運輸要求，同時要通過廠區(qū)（工地）的視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)等方式，監(jiān)督重點企業(yè)及渣土車錯峰運輸執(zhí)行情況。五要全面強化揚塵污染管控。一是加強工地揚塵管控，切實落實“六個百分百”管理要求。建設單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方

10、開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。二是全面實施限停工措施。重污染天氣預警和采暖季期間，停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。在嚴格落實“六個百分之百”的基礎(chǔ)上，對于重大民生工程和重點項目，在全面落實揚塵管控措施的前提下，由市政府統(tǒng)籌把握。三是加強道路揚塵管控。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要組建由交通運輸管理部門牽頭，公安交通管理部門配合的長效機制，對未采取有效封閉措施的散裝物料運輸車輛依法依規(guī)從嚴處罰。渣土運輸車輛全部采用“全密閉、全定位、全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，并符合尾氣排放標準。四是提高城市道路機掃率，優(yōu)化管理機制。要加大城市道路機械化清掃、沖洗等設施的投

11、入，擴大城市道路機掃面積，對積塵污染嚴重的街道要進行徹底清洗。六要加強機動車尾氣污染治理。一是繼續(xù)推進老舊車淘汰。采取加強監(jiān)管、市場驅(qū)動和經(jīng)濟激勵等綜合性措施，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。二是加大機動車尾氣排放監(jiān)測監(jiān)管力度。強化重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動，利用機動車尾氣遙感監(jiān)測設備和便攜式機動車尾氣檢測設備等，嚴厲打擊超標排放違法行為。三是加強油品監(jiān)管。持續(xù)開展打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為專項行動。全面供應符合國六標準的車用汽油、柴油，嚴格查處銷售劣質(zhì)車用油品的加油站。四是推廣使用新能源汽車

12、。七要積極應對重污染天氣。要嚴防死守，全力削峰。重點把住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強化監(jiān)測預警。依靠“一市一策”團隊，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報會商機制，統(tǒng)一應急預警標準，從嚴從高啟動預警響應。二是成立重污染天氣應急指揮部。啟動橙色以上預警時，市、縣兩級政府主要領(lǐng)導要親自坐陣指揮，各成員單位主要領(lǐng)導要親自安排部署，督察落實部門工作任務，分管領(lǐng)導和相關(guān)人員參加指揮部集中辦公，各司其職，嚴防死守，預警不解除，人員不離崗。三是應急減排措施必須到位。按照重污染天氣應急預案及應急響應級別，按部門、按行業(yè)、按區(qū)域進一步細化管控措施，明確不同預警級別情況下的限停產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向

13、社會公開。四是科學評估，依法依規(guī)從嚴處罰和問責。對每次重污染天氣應對過程都要嚴格進行科學評估，對減排措施落實不到位、應急效果不達標的企業(yè)依法從重處罰，情節(jié)惡劣的提升錯峰生產(chǎn)級別，甚至停產(chǎn)整治。對應急響應措施落實不到位的部門和領(lǐng)導，從重從快進行問責。同時，要加強對燃放煙花爆竹的管控。9月22日，中心城區(qū)發(fā)生燃放煙花爆竹40余起，PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳指標急劇升高，造成的污染，至少需要一周的優(yōu)良天數(shù)來補充。各級各有關(guān)部門要強化宣傳引導、執(zhí)法監(jiān)管，全力推進煙花爆竹禁燃禁放管控工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。三、加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，務求攻堅行動取得實效目前，采暖季即將到

14、來，大氣污染防治時間緊迫、任務艱巨。各級各部門要進一步加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保各項舉措落地見效。一要加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責任主體，要進一步強化大氣污染防治組織領(lǐng)導。主要負責同志是大氣污染防治的第一責任人，要切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把秋冬季大氣污染防治攻堅擺在重要位置。全面落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅鞒蓡T單位，要依據(jù)職責分工，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，嚴格措施，強化督導，狠抓落實。二要強化考核問責。從11月起，市大氣污染防治領(lǐng)導組辦公室要逐日在媒體對各縣（市、區(qū))、開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量進行排名通報，每月對環(huán)境

15、空氣質(zhì)量排名倒數(shù)后三名的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導進行約談，對連續(xù)兩個月空氣質(zhì)量排名進入后三名或進入全省后十名的啟動問責。依據(jù)運城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案，加大生態(tài)補償金扣繳和獎勵力度。每月對市直部門履職情況進行考核，對推進不力、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)指標達不到考核要求的進行約談，出現(xiàn)不降反升的啟動問責。三要嚴格督查落實。冬防期間，市大氣污染防治工作領(lǐng)導組將根據(jù)工作推進情況，組織成員單位開展不定期強化督查。督查重點是清潔取暖（煤改氣、煤改電）、“散亂污”企業(yè)綜合整治、燃煤鍋爐取締、揚塵污染治理、錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應對六個方面。對工作整體推進不力，存在問題較多，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的報請市委、市政府予以通報，同時由市委、市政府督查室進行解剖式督查。四要加強宣傳教育。市大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室和各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要建立宣傳引導協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)布權(quán)威信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導等工作，要積極宣傳攻堅行動措施及取得的成效，及