1、第三章 食品法律法規(guī)的基礎知識 第三章 食品法律法規(guī)的基礎知識 第一節(jié) 食品法律法規(guī)的淵源和體系一、食品法律法規(guī)的淵源和體系1 食品法的淵源（食品法的法源） 指食品法的各種表現(xiàn)形式。第一節(jié) 食品法律法規(guī)的淵源和體系一、食品法律法規(guī)的淵源和體系 2 憲法 國家根本大法，具有最高法律效應。 2 憲法 國家根本大法，具有最高法律效應。 3 法律 指由最高權利機構，即全國人大及其常委會制定的具有規(guī)范性法律文件。 3 法律 指由最高權利機構，即全國人大及其常委會制 由國務院根據(jù)憲法和法律，制定的食品行政管理活動的規(guī)范性法律文件。 4 食品行政法規(guī) 由國務院根據(jù)憲法和法律，制定的食品行政管理活動的規(guī)范性5

2、 國際公約指我國與外國締結的或者我國加入并生效的國際法規(guī)范性文件。5 國際公約指我國與外國締結的或者我國加入并生效的國際法規(guī)范二、食品法律法規(guī)的分類綜合性法律法規(guī)2 各種單項法律法規(guī)3 食品標準與管理辦法二、食品法律法規(guī)的分類綜合性法律法規(guī)三、我國食品安全法規(guī)體系1 食品衛(wèi)生法 1995年10月頒布立法宗旨：保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的污染。 三、我國食品安全法規(guī)體系1 食品衛(wèi)生法二、產(chǎn)品質量法1993年2月頒布立法宗旨：提高產(chǎn)品質量，保護消費者合法權益。二、產(chǎn)品質量法1993年2月頒布第二節(jié) 食品法律法規(guī)的制定和實施一、食品法制定的特點1 權威性只能由享有立法權的國家機關制定

3、。2 職權性享有立法權的國家機關只能在職權范圍內(nèi)進行立法活動。3 程序性立法活動依照法定程序進行。4 綜合性立法活動包括制定、認可、修改、補充或廢止食品法律文件等活動。第二節(jié) 食品法律法規(guī)的制定和實施一、食品法制定的特點二、食品法律法規(guī)制定的原則1 遵循憲法2 依照法定的權限和程序3 從國家整體利益出發(fā)4 堅持民主立法二、食品法律法規(guī)制定的原則1 遵循憲法5 從實際出發(fā)6 對人民健康負責7 預防為主8 發(fā)揮中央和地方兩方面積極性5 從實際出發(fā) 三、食品法律法規(guī)制定的依據(jù)1 法律依據(jù)憲法2 思想依據(jù)保護人體健康3 科學依據(jù)食品科學4 物質依據(jù)社會經(jīng)濟條件5 政策依據(jù)食品政策 三、食品法律法規(guī)制定

4、的依據(jù)1 法律依四、食品法律法規(guī)制定的程序 指有立法權的國家機關制定法律法規(guī)所必須遵循的方式、步驟、順序等的總和。四、食品法律法規(guī)制定的程序 指有立（一）食品法律的制定程序 1 立法的準備2 法律案的提出和審議3 食品法律草案的表決、通過與公布（一）食品法律的制定程序 1 立法的準（二）食品行政法規(guī)的制定程序1 立項2 起草3 審查4 通過5 公布6 備案（二）食品行政法規(guī)的制定程序1 立項五、食品法律法規(guī)的實施 指通過一定的方式使食品法律規(guī)范在社會生活中得到貫徹和實現(xiàn)的活動。五、食品法律法規(guī)的實施 指通過一定的方式使食品法律規(guī)（一）食品法律法規(guī)的適用特點 1 權威性2 目的的特定性3 合法性

5、4 程序性5 國家強制性（一）食品法律法規(guī)的適用特點 1 權威性（二）食品法律法規(guī)的效力范圍 指食品法律法規(guī)的生效范圍或適用范圍。（二）食品法律法規(guī)的效力范圍 指食品法律法規(guī)的生效范圍或適1 食品法律法規(guī)的時間效力何時生效、何時失效等。1 食品法律法規(guī)的時間效力何時生效、何時失效等。2 食品法律法規(guī)的空間效力指生效的地域范圍。2 食品法律法規(guī)的空間效力指生效的地域范圍。3 食品法律法規(guī)對人的效力 指對哪些人具有約束力。3 食品法律法規(guī)對人的效力 指對哪些人具有約束力。（三）食品法律法規(guī)的適用規(guī)則1 上位法優(yōu)于下位法法的位階指法的效力等級。2 同位階的食品法律法規(guī)具有等同法律效力3 特別規(guī)定優(yōu)于

6、一般規(guī)定4 新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定（三）食品法律法規(guī)的適用規(guī)則1 上位法優(yōu)于下位法（四）食品法律法規(guī)的解釋 有關國家機關、組織或個人，對法律法規(guī)的含義、內(nèi)容、概念等所作的分析、說明和解答。（四）食品法律法規(guī)的解釋 有關國家機關、組織或個人，第三節(jié) 食品行政執(zhí)法與監(jiān)督一、食品行政執(zhí)法概念 指國家食品行政機關等依法執(zhí)行適用法律，實現(xiàn)國家食品管理的活動。第三節(jié) 食品行政執(zhí)法與監(jiān)督一、食品行政執(zhí)法概念二、行政執(zhí)法的特征1 執(zhí)法的主體是特定的2 執(zhí)法是一種職務性行為3 執(zhí)法的對象是特定的4 執(zhí)法行為的依據(jù)是法定的5 執(zhí)法行為是單方法律行為6 執(zhí)法行為必然產(chǎn)生一定的法律后果二、行政執(zhí)法的特征1 執(zhí)法的主體是特定的三、食品衛(wèi)生行政處罰1 治安管理處罰2 警告并限期改進3 責令停止生產(chǎn)經(jīng)營或使用4 責令追回并銷毀違法食品5 責令停業(yè)改進6 沒收違法所得7 罰款8 吊銷衛(wèi)生許可證三、食品衛(wèi)生行政處罰1 治安管理處罰四、食品衛(wèi)生行政強制措施特征1 具體性2 強制性3 臨時性4 非制裁性四、食品衛(wèi)生行政強制措施特征1 具體性五、食品質量安全市場準入1 市場準入指貨物、勞務與資本進入市場的程度的許可。五、食品質量安全市場準入1 市場準入2 市場準入制度（1）企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度（2）食品實施強制檢驗制度（3）產(chǎn)品實施市場準入制度 市場準入標志QS標志2 市場準入制