精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)項目經(jīng)理（甲方代表）亂簽證可能引發(fā)的法律責(zé)任一、項目經(jīng)理在施工中的法律地位（一）項目經(jīng)理的定義《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》（建建［１９９５］第１號）第二條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理，是指為受企業(yè)法定代表人委托、對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者和建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。”（二）項目經(jīng)理在施工中的法律地位項目經(jīng)理是施工企業(yè)在項目施工中的委托代理人。《建設(shè)施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第八條規(guī)定：“項目經(jīng)理在承擔(dān)工程項目施工的管理過程中，應(yīng)按建設(shè)施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同，與本企業(yè)法定代表人簽訂項目承包合同，并在企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍內(nèi)行使項目施工管理權(quán)力?！逼浞傻匚痪哂幸韵绿卣鳎?、項目經(jīng)理是經(jīng)過施工企業(yè)法定代表人任命，并向發(fā)包人明示的施工代理人；2、項目經(jīng)理的委托權(quán)限由施工企業(yè)法定代表人授予，并受工程承包合同的制約；3、項目經(jīng)理在項目施工管理中，有權(quán)獨立地作出授權(quán)范圍內(nèi)的意思表示；4、項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)的代理行為所產(chǎn)生的法律效果由施工企業(yè)承擔(dān)。項目經(jīng)理作為施工企業(yè)代表，其為履行工程承包合同而作出的對內(nèi)或?qū)ν饷袷路尚袨?，只要不超出授?quán)范圍，其法律后果均由施工企業(yè)承擔(dān)。二、工程簽證的構(gòu)成要件（一）工程簽證的概念工程簽證是指工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權(quán)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。（二）工程簽證的構(gòu)成要件1、簽證主體必須是施工單位與建設(shè)單位雙方當(dāng)事人，只有一方當(dāng)事人簽字不是簽證；2、雙方當(dāng)事人必須對行使簽證權(quán)利的人員進行必要的授權(quán)，缺乏授權(quán)的人員簽署的簽證單不能發(fā)生簽證的效力；3、簽證的內(nèi)容必須涉及工期順延和/或費用的變化、工程量變化等內(nèi)容；4、簽證雙方必須就涉及工期順延和/或費用的變化等內(nèi)容協(xié)商一致。舉例來說，如果發(fā)包人簽署意見為情況屬實，則充其量只能作為費用與工期索賠的證據(jù)材料，而并非真正意義上的簽證，能否增加費用或者順延竣工日期尚需要結(jié)合合同約定以及其他證據(jù)材料予以綜合認(rèn)定。三、過失簽證和惡意簽證的效力從簽證人員的主觀方面來分，工程簽證可以分為正常簽證、過失簽證和惡意簽證。正常簽證是指完全符合上述簽證的四個構(gòu)成要件所簽的簽證。（一）過失簽證的效力從過失簽證形成原因來看，過失簽證歸納起來有兩種原因，一種原因是重大誤解，比如將市場價格簽證為直接費；另一種原因是不公平，比如外墻涂料的市場價假設(shè)是20元/平方米而簽證成40元/平方米。從《合同法》第54條的規(guī)定來看，因重大誤解訂立的合同或訂立合同時顯失公平的，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或仲裁機構(gòu)變更或撤銷。因此，可以將過失簽證理解為可變更、可撤銷的合同。但是，在司法實踐中，認(rèn)定重大誤解或顯失公平的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，一般情況下難以認(rèn)定重大誤解或顯失公平。（二）惡意簽證的效力惡意簽證理論上屬于無效合同，但司法實踐中被作有效處理。惡意簽證在理論上意味著簽證雙方存在惡意串通的行為，根據(jù)《合同法》第52條的規(guī)定，惡意串通損害第三人利益的合同無效。所謂惡意串通，即當(dāng)事人雙方具有共同目的，希望通過訂立合同損害國家、集體或者第三人的利益。以上兩類簽證之所以通常都會被法院認(rèn)定為有效，原因就在于，建設(shè)單位無法證明它是惡意串通損害第三人利益，也無法證明為重大誤解或顯失公平。所以，建設(shè)單位如何來防范惡意簽證與過失簽證就顯得非常重要。四、亂簽證問題法律風(fēng)險防范（一）選擇誠實可靠的人員擔(dān)任項目經(jīng)理（甲方代表）著重考察其職業(yè)道德、團隊精神及過往違紀(jì)情況。（二）授權(quán)限制1、明確授權(quán)。在開工前，以授權(quán)委托書的方式（或在合同中作出明確約定）明確項目經(jīng)理（甲方代表）的授權(quán)事項、授權(quán)范圍和期限，并將該授權(quán)委托書作為合同附件或在施工開始前向發(fā)包人（承包人）和已確定的分包商及材料供應(yīng)單位送達，保留其簽收記錄。2、授權(quán)排除。在對項目經(jīng)理的授權(quán)中，將不希望或不適宜由其決定的事項加以明確排除，包括事項如合同修改與變更、重大施工技術(shù)方案的變更、重大分包事項、重大材料及設(shè)備采購、重大財務(wù)事項（如接受發(fā)包方付款等）以及對外提供擔(dān)保等。3、控制印章。由于項目部印章具有不需備案、易于偽造的特點，因此，在項目施工中，其制作與使用應(yīng)格外慎重。如必須使用項目部印章，應(yīng)當(dāng)在工程承包及分包、材料供應(yīng)合同中就項目部印章的使用范圍及事項作出明示，并可在項目部印章表面作必要的權(quán)利限制標(biāo)記。比如，可把公章刻制得大一些，在章上明確刻明“本公章僅用于工程內(nèi)部聯(lián)系用，不得用于對外發(fā)生合同關(guān)系”。（三）責(zé)任控制在項目經(jīng)理（甲方代表）工作啟動前，企業(yè)法定代表人應(yīng)與項目經(jīng)理（甲方代表）協(xié)商訂立《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，對項目的各項目標(biāo)、企業(yè)與項目經(jīng)理（甲方代表）之間的責(zé)任、權(quán)利和利益分配、項目所需人、材、機等資源供應(yīng)方式、項目經(jīng)理（甲方代表）應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險和項目經(jīng)理（甲方代表）獎懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及辦法進行明確約定，并可提取風(fēng)險抵押金，以使項目經(jīng)理（甲方代表）的責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一。（四）設(shè)置簽證前置程序和建立甲方代表每月匯報制度1、設(shè)置造價工程師先行審核程序有些過失簽證，是由于項目經(jīng)理（甲方代表）不懂工程造價發(fā)生的，如果設(shè)置一道程序，在項目經(jīng)理（甲方代表）簽字之前，由造價工程師先進行審核，這有利于避免過失簽證。2、建立甲方代表每月匯報制度這樣有利于發(fā)現(xiàn)簽證存在的問題。也就是說，在工程上，甲方代表除了要匯報每個月的進度以外，還要匯報實際發(fā)生了多少簽證，涉及多少費用的變化或工期的順延，以便發(fā)包人管理層及時發(fā)現(xiàn)簽證可能存在的問題。五、項目經(jīng)理（甲方代表）亂簽證可能引發(fā)的法律責(zé)任（一）對于情節(jié)輕微，雖有過失但主觀上沒有惡意的亂簽證行為，可根據(jù)公司與項目經(jīng)理（甲方代表）簽訂的《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的約定或公司內(nèi)部管理制度的規(guī)定，追究項目經(jīng)理（甲方代表）的違紀(jì)責(zé)任，此類亂簽證行為包括：1、在授權(quán)范圍內(nèi)的一般過失行為2、雖未按照制度進行審批等程序，但主觀上沒有惡意，也是為了公司利益，且沒有與他人串通或欺詐行為如情況緊急，現(xiàn)場必須作出決定或者為了項目的進行必須購買設(shè)備，而該行為確實超出了授權(quán)范圍的情形（是否屬于必須行為，可以由審計等部門確認(rèn)）。違紀(jì)責(zé)任的追究方式有：警告、撤職、扣發(fā)部分工資獎金、解除勞動合同等等。（二）對于情節(jié)較重的，可以追究項目經(jīng)理（甲方代表）的民事違法責(zé)任，該類行為分為以下幾種情況：1、項目經(jīng)理在非確有必要時，沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為。如明知是超越了自己的權(quán)限范圍，還要自行決定采購設(shè)備、材料或者在工程增量款確認(rèn)手續(xù)上簽字，公司對該行為事后也沒有追認(rèn)，給公司造成損失的情形。2、項目經(jīng)理未超出授權(quán)范圍，但是有惡意簽證、與第三人串通交易、損害公司利益的行為。如以不合理的高價向材料商購買材料、設(shè)備，或在不具備工程量調(diào)整差價的情況下給予調(diào)整。以上行為造成公司損失的，公司可以要求該項目經(jīng)理（甲方代表）承擔(dān)賠償責(zé)任。同時可以依照第一種行為的處理方式給予內(nèi)部違紀(jì)處理。（三）對于情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，可舉報到司法機關(guān)，追究項目經(jīng)理（甲方代表）的刑事責(zé)任，具體情況包括：1、合同詐騙罪與第三人惡意串通，制造虛假交易記錄損害公司利益的，該種行為涉嫌構(gòu)成合同詐騙罪，公司如有足夠的證據(jù)可以向公安機關(guān)報案追究該行為人的刑事責(zé)任。2、職務(wù)侵占罪侵占公司財產(chǎn)。自己虛構(gòu)合同或者以其他手段將公司財物占為己有，有證據(jù)證明數(shù)額達到五千元及以上的，可以向公安機關(guān)報案，追究其職務(wù)侵占罪的責(zé)任。3、挪用公司資金罪項目經(jīng)理利用職務(wù)上的便利，挪用公司資金歸個人使用或者借貸給他人，涉嫌下列情形之一的：（1）挪用公司資金數(shù)額在一萬元至三萬元以上，超過三個月未還的；（2）挪用公司資金數(shù)額在一萬元至三萬元以上，進行營利活動的；（3）挪用公司資金數(shù)額在五千元至二萬元以上，進行非法活動的。在有證據(jù)證明的情況下，可以向公安機關(guān)報案追究其挪用資金罪的責(zé)任。4