PAGEPAGE12防洪、防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案江蘇鹽城水水利建設(shè)設(shè)有限公公司廣州市市番禺區(qū)區(qū)市橋河河南山峽峽至雙坑坑整治工工程二OO九年年月防汛、防臺臺風(fēng)應(yīng)急急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)預(yù)案的方方針與原原則堅持“安全全第一，預(yù)預(yù)防為主主”、“保護(hù)人人員安全全優(yōu)先，保保護(hù)環(huán)境境優(yōu)先”的方針針，貫徹徹“常備不不懈、統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮、高效效協(xié)調(diào)、持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)”的原則則。更好好地適應(yīng)應(yīng)法律和和經(jīng)濟(jì)活活動的要要求；給給企業(yè)員員工的工工作和施施工場區(qū)區(qū)周圍居居民提供供更好更更安全的的環(huán)境；；保證各各種應(yīng)急急資源處處于良好好的備戰(zhàn)戰(zhàn)狀態(tài)；；指導(dǎo)應(yīng)應(yīng)急行動動按計劃劃有序地地進(jìn)行；；防止因因應(yīng)急行行動組織織不力或或現(xiàn)場救救援工作作的無序序和混亂亂而延誤誤事故的的應(yīng)急救救援；有有效地避避免或降降低人員員傷亡和和財產(chǎn)損損失；幫幫助實現(xiàn)現(xiàn)應(yīng)急行行動的快快速、有有序、高高效；充充分體現(xiàn)現(xiàn)應(yīng)急救救援的“應(yīng)急精精神”。二、應(yīng)急策策劃(一)氣候候條件磨碟頭頭水閘下下游位于于廣州市市番禺區(qū)區(qū)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)，臨近近珠江河河口，屬屬亞熱帶帶季風(fēng)氣氣候區(qū)，常常年氣候候溫和、雨雨量充沛沛，空氣氣濕度。工工程所在在區(qū)域的的災(zāi)害性性天氣主主要為熱熱帶氣旋旋，包括括熱帶低低壓、熱熱帶風(fēng)暴暴、強(qiáng)熱熱帶風(fēng)暴暴和臺風(fēng)風(fēng)。熱帶帶氣旋產(chǎn)產(chǎn)生于西西太平洋洋和南海海海面，其其形成的的風(fēng)暴潮潮構(gòu)成該該地區(qū)最最大的自自然災(zāi)害害，其最最大風(fēng)力力可達(dá)99級以上上，熱帶帶氣旋登登陸時，造造成潮位位聚升，并并帶來暴暴雨，破破壞力極極大。據(jù)據(jù)19449年～～19999年資資料統(tǒng)計計，直接接在珠江江口（深深圳～臺臺山之間間）登陸陸的熱帶帶初始影影響最早早出現(xiàn)時時間在44月122日（119677年），最最晚結(jié)束束時間為為12月月2日（119744年）。受受西、北北江及流流溪河洪洪水和南南海潮汐汐的共同同影響，珠江河河口潮汐汐屬不規(guī)規(guī)則半日日潮，即即在一個個太陰日日里（約約24小小時500分）出出現(xiàn)兩次次高潮，日日潮不等等現(xiàn)象顯顯著。由由于受徑徑流影響響，各站站年最高高潮位多多出現(xiàn)在在汛期，尤尤其是夏夏季受熱熱帶氣旋旋的影響響引發(fā)的的風(fēng)暴潮潮，常使使口門站站出現(xiàn)歷歷史最高高潮位。為防止施工免受干擾或最大限度的降低干擾，圓滿完成施工任務(wù)，特制定本預(yù)案。(二)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案工作流流程圖根據(jù)本工程程的特點點及施工工工藝的的實際情情況，認(rèn)認(rèn)真的組組織了對對危險源源和環(huán)境境因素的的識別和和評價，特特制定本本項目發(fā)發(fā)生緊急急情況或或事故的的應(yīng)急措措施，開開展應(yīng)急急知識教教育和應(yīng)應(yīng)急演練練，提高高現(xiàn)場操操作人員員應(yīng)急能能力，減減少突發(fā)發(fā)事件造造成的損損害和不不良環(huán)境境影響。其其應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備和響響應(yīng)工作作程序見見下圖：：危險源及環(huán)境因素辯識、評價危險源及環(huán)境因素辯識、評價編制應(yīng)急預(yù)案成立搶險領(lǐng)導(dǎo)小組組建搶險隊、救護(hù)車配備應(yīng)急物資、設(shè)備應(yīng)急知識教育培訓(xùn)定期評審實施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審、修訂未發(fā)生發(fā)生圖1應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備備和響應(yīng)應(yīng)工作程程序圖(三)、突突發(fā)事件件風(fēng)險分分析和預(yù)預(yù)防為確保正常常施工，預(yù)預(yù)防突發(fā)發(fā)事件以以及某些些預(yù)想不不到的、不不可抗拒拒的事件件發(fā)生，事事前有充充足的技技術(shù)措施施準(zhǔn)備、搶搶險物資資的儲備備，最大大程度地地減少人人員傷亡亡、國家家財產(chǎn)和和經(jīng)濟(jì)損損失，必必須進(jìn)行行風(fēng)險分分析和預(yù)預(yù)防。1、突發(fā)事事件、緊緊急情況況及風(fēng)險險分析根據(jù)本工程程及氣候候條件情情況，施施工中可可能會遇遇到9級級或以上上臺風(fēng)，給給工程施施工帶來來危害。根根據(jù)以上上分析，并并充分考考慮到施施工技術(shù)術(shù)難度和和不利條條件等，經(jīng)經(jīng)多方討討論和分分析，將將臺風(fēng)確確定為本本項目的的突發(fā)事事件、重重大風(fēng)險險或緊急急情況。2、突發(fā)事事件及重重大風(fēng)險險預(yù)防措措施從以上風(fēng)險險情況的的分析看看，如果果不采取取相應(yīng)有有效的預(yù)預(yù)防措施施，不僅僅給施工工造成很很大影響響，而且且對施工工人員的的安全造造成威脅脅。1)項目部部加大了了在索取取氣象信信息方面面的投入入，提高高全員防防洪防臺臺意識，項項目部定定制了氣氣象預(yù)報報短信服服務(wù)。22)施工工前期和和施工過過程中詳詳細(xì)了解解當(dāng)?shù)氐牡臍夂蚯榍闆r，并并密切注注意氣候候變化及及衛(wèi)星云云圖的活活動跡象象，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)異常情情況及時時采取措措施預(yù)防防。3)臺臺風(fēng)處理理方案在預(yù)知臺風(fēng)風(fēng)即將發(fā)發(fā)生后，待待來臨之之前停止止施工，將將人員及及有關(guān)財財產(chǎn)轉(zhuǎn)移移到安全全的地方方，使財財產(chǎn)損失失盡可能能減到最最小。(四)、應(yīng)應(yīng)急資源源分析1)應(yīng)急力力量的組組成及分分布：項項目部有有關(guān)部門門負(fù)責(zé)人人、項目目部成員員、業(yè)主主、監(jiān)理理、地方方政府、醫(yī)醫(yī)院衛(wèi)生生機(jī)構(gòu)等等。2)應(yīng)急設(shè)設(shè)備、物物資準(zhǔn)備備：醫(yī)療療設(shè)備、救救護(hù)車輛輛充足，藥藥品齊全全，各施施工小分分隊配有有對講機(jī)機(jī)、及物物資轉(zhuǎn)移移的相關(guān)關(guān)設(shè)備。3)上級救救援機(jī)構(gòu)構(gòu)：項目目部應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組，地地方可用用的主要要應(yīng)急資資源是救救護(hù)車。三、應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備1、機(jī)構(gòu)與與職責(zé)一旦發(fā)生臺臺風(fēng)安全全事故，項項目部領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)及有有關(guān)部門門負(fù)責(zé)人人必須立立即趕赴赴現(xiàn)場，組組織指揮揮搶險，成成立現(xiàn)場場應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組。項目部應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組的組組成：組長：：項目經(jīng)經(jīng)理張鴻宇宇副組長：宋兵項目副副經(jīng)理及及安全主主任鄧戰(zhàn)勝勝為使現(xiàn)場有有序，行行動有效效，分別別設(shè)了五五個小組組。通訊聯(lián)絡(luò)組組組長長：桂德兵兵技術(shù)支持組組組長長：耿紅文文搶險搶修組組組長長：陳先勇勇醫(yī)療搶救組組組長長：程曉明明后勤保障組組組長長：王建東東應(yīng)急組織的的分工職職責(zé)組組長職責(zé)責(zé)：11)決定定是否存存在或可可能存在在重大緊緊急事故故，要求求應(yīng)急服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)提供幫幫助并實實施場外外應(yīng)急計計劃，在在不受事事故影響響的地方方進(jìn)行直直接控制制；22)復(fù)查查和評估估事故((事件))可能發(fā)發(fā)展的方方向，確確定其可可能的發(fā)發(fā)展過程程；33)指導(dǎo)導(dǎo)設(shè)施的的部分停停工，并并與領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組成成員的關(guān)關(guān)鍵人員員配合指指揮現(xiàn)場場人員撤撤離，并并確保任任何傷害害者都能能得到足足夠的重重視；44)與場場外應(yīng)急急機(jī)構(gòu)取取得聯(lián)系系及對緊緊急情況況的記錄錄作出安安排；55)在場場(設(shè)施施)內(nèi)實實行交通通管制，協(xié)協(xié)助場外外應(yīng)急機(jī)機(jī)構(gòu)開展展服務(wù)工工作；66)在緊緊急狀態(tài)態(tài)結(jié)束后后，控制制受影響響地點的的恢復(fù)，并并組織人人員參加加事故的的分析和和處理。副組組長(即即現(xiàn)場管管理者))職責(zé)：：11)評估估事故的的規(guī)模和和發(fā)展態(tài)態(tài)勢，建建立應(yīng)急急步驟，確確保員工工的安全全和減少少設(shè)施和和財產(chǎn)損損失；22)如有有必要，在在救援服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)來之前前直接參參與救護(hù)護(hù)活動；；33)安排排尋找受受傷者及及安排非非重要人人員撤離離到集中中地帶；；44)設(shè)立立與應(yīng)急急中心的的通訊聯(lián)聯(lián)絡(luò)，為為應(yīng)急服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)提供建建議和信信息。通訊聯(lián)聯(lián)絡(luò)組職職責(zé)：11)確保保與最高高管理者者和外部部聯(lián)系暢暢通、內(nèi)內(nèi)外信息息反饋迅迅速；22)保持持通訊設(shè)設(shè)施和設(shè)設(shè)備處于于良好狀狀態(tài)。33)負(fù)責(zé)責(zé)應(yīng)急過過程的記記錄與整整理及對對外聯(lián)絡(luò)絡(luò)。技術(shù)支持組組職責(zé)11)提出出搶險搶搶修及避避免事故故擴(kuò)大的的臨時應(yīng)應(yīng)急方案案和措施施。22)指導(dǎo)導(dǎo)搶險搶搶修組實實施應(yīng)急急方案和和措施。33)修補(bǔ)補(bǔ)實施中中的應(yīng)急急方案和和措施存存在的缺缺陷。44)繪制制事故現(xiàn)現(xiàn)場平面面圖，標(biāo)標(biāo)明重點點部位，向向外部救救援機(jī)構(gòu)構(gòu)提供準(zhǔn)準(zhǔn)確的搶搶險救援援信息資資料。搶險險搶修組組職責(zé)11)實施施搶險搶搶修的應(yīng)應(yīng)急方案案和措施施，并不不斷加以以改進(jìn)。22)尋找找受害者者并轉(zhuǎn)移移至安全全地帶。33)在事事故有可可能擴(kuò)大大進(jìn)行搶搶險搶修修或救援援時，高高度注意意避免意意外傷害害。44)搶險險搶修或或救援結(jié)結(jié)束后，直直接報告告最高管管理者并并對結(jié)果果進(jìn)行復(fù)復(fù)查和評評估。醫(yī)醫(yī)療救治治組1)在外部部救援機(jī)機(jī)構(gòu)未到到達(dá)前，對對受害者者進(jìn)行必必要的搶搶救(如如人工呼呼吸、包包扎止血血、防止止受傷部部位受污污染等))。22)使重重度受害害者優(yōu)先先得到外外部救援援機(jī)構(gòu)的的救護(hù)。33)協(xié)助助外部救救援機(jī)構(gòu)構(gòu)轉(zhuǎn)送受受害者至至醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)，并并指定人人員護(hù)理理受害者者。后勤保障組組11)保障障系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)各組人人員必須須的防護(hù)護(hù)、救護(hù)護(hù)用品及及生活物物質(zhì)的供供給。2)提供合合格的搶搶險搶修修或救援援的物質(zhì)質(zhì)及設(shè)備備。2、應(yīng)急資資源應(yīng)急資源的的準(zhǔn)備是是應(yīng)急救救援工作作的重要要保障，項項目部根根據(jù)潛在在事故的的性質(zhì)和和后果分分析，配配備應(yīng)急急救援中中所需的的救援機(jī)機(jī)械和設(shè)設(shè)備、交交通工具具、醫(yī)療療設(shè)備和和藥品、生生活保障障物資。主要應(yīng)急物物資：①配備適當(dāng)當(dāng)?shù)木壬骶?，如如救生圈圈、安全全繩、長長竹竿等等；②內(nèi)部電話話、對講講機(jī)等聯(lián)聯(lián)系工具具保持暢暢通；③自備發(fā)電電機(jī)和照照明專線線保持良良好工作作狀態(tài)；；④預(yù)備沙袋袋等物，利利于堵水水和引導(dǎo)導(dǎo)水流方方向。3、教育、訓(xùn)訓(xùn)練為全面提高高應(yīng)急能能力，項項目部對對搶險人人員進(jìn)行行必要的的搶險知知識教育育，制定定出相應(yīng)應(yīng)的規(guī)定定，包括括應(yīng)急內(nèi)內(nèi)容、計計劃、組組織與準(zhǔn)準(zhǔn)備、效效果評估估等。公公司每年年進(jìn)行兩兩次應(yīng)急急預(yù)案指指導(dǎo)，必必要時，協(xié)協(xié)同項目目部進(jìn)行行應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練練。4、互相協(xié)協(xié)議項目部事先先與地方方醫(yī)院、賓賓館建立立正式的的互相協(xié)協(xié)議，以以便在事事故發(fā)生生后及時時得到外外部救援援力量和和資源的的援助。四、應(yīng)急響響應(yīng) 施工過程程中施工工現(xiàn)場或或駐地發(fā)發(fā)生無法法預(yù)料的的需要緊緊急搶救救處理的的危險時時，應(yīng)迅迅速逐級級上報，次次序為現(xiàn)現(xiàn)場、辦辦公室、搶搶險領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組、上上級主管管部門。由由安質(zhì)部部收集、記記錄、整整理緊急急情況信信息并向向小組及及時傳遞遞，由小小組組長長或副組組長主持持緊急情情況處理理會議，協(xié)協(xié)調(diào)、派派遣和統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮所有車車輛、設(shè)設(shè)備、人人員、物物資等實實施緊急急搶救和和向上級級匯報。事事故處理理根據(jù)事事故大小小情況來來確定，如如果事故故特別小小，根據(jù)據(jù)上級指指示可由由施工單單位自行行直接進(jìn)進(jìn)行處理理。如果果事故較較大或施施工單位位處理不不了則由由施工單單位向建建設(shè)單位位主管部部門進(jìn)行行請示，請請求啟動動建設(shè)單單位的救救援預(yù)案案，建設(shè)設(shè)單位的的救援預(yù)預(yù)案仍不不能進(jìn)行行處理，則則由建設(shè)設(shè)單位的的安質(zhì)室室向建委委或政府府部門請請示啟動動上一級級救援預(yù)預(yù)案。緊急事故發(fā)生緊急事故發(fā)生項目經(jīng)理或安全長搶險領(lǐng)導(dǎo)小組搶險方案確定物資、設(shè)備到位進(jìn)行搶險現(xiàn)場處置、送醫(yī)院搶救搶險結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)措施及善后處理、進(jìn)行總結(jié)上報監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計院人員傷亡圖2應(yīng)應(yīng)急事故故發(fā)生處處理流程程圖（1）值班班電話：：項目目部安質(zhì)質(zhì)部電話話：黃進(jìn)榮榮13771900558889，項項目部實實行晝夜夜值班制制度。（2）緊急急情況發(fā)發(fā)生后，現(xiàn)現(xiàn)場要做做好警戒戒和疏散散工作，保保護(hù)現(xiàn)場場，及時時搶救傷傷員和財財產(chǎn)，并并由在現(xiàn)現(xiàn)場的項項目部最最高級別別負(fù)責(zé)人人指揮，在在3分鐘鐘內(nèi)電話話通報到到值班室室，主要要說明緊緊急情況況性質(zhì)、地地點、發(fā)發(fā)生時間間、有無無傷亡、是是否需要要派救護(hù)護(hù)車、消消防車或或警力支支援到現(xiàn)現(xiàn)場實施施搶救，如如需可直直接撥打打1200、1110等求求救電話話，或及及時送往往當(dāng)?shù)蒯t(yī)醫(yī)院。（3）值班班人員在在接到緊緊急情況況報告后后必須在在2分鐘鐘內(nèi)將情情況報告告到緊急急情況領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組組長和和副組長長。小組組組長組組織討論論后在最最短的時時間內(nèi)發(fā)發(fā)出如何何進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場處置置的指令令。分派派人員車車輛等到到現(xiàn)場進(jìn)進(jìn)行搶救救、警戒戒、疏散散和保護(hù)護(hù)現(xiàn)場等等。由綜綜合部在在30分分鐘內(nèi)以以小組名名義打電電話向上上一級有有關(guān)部門門報告。（4）遇到到緊急情情況，全全體職工工應(yīng)特事事特辦、急急事急辦辦，主動動積極地地投身到到緊急情情況的處處理中去去。各種種設(shè)備、車車輛、器器材、物物資等應(yīng)應(yīng)統(tǒng)一調(diào)調(diào)遣，各各類人員員必須堅堅決無條條件服從從組長或或副組長長的命令令和安排排，不得得拖延、推推諉、阻阻礙緊急急情況的的處理。五、具體應(yīng)應(yīng)急措施施：（1）組織織保障措措施：建建立以項項目經(jīng)理理為指揮揮的防洪洪防汛前前線指揮揮部，分分工負(fù)責(zé)責(zé)，明確確責(zé)任，確確保責(zé)任任到人；；加強(qiáng)調(diào)調(diào)度，做做到一切切行動有有指揮，一一切行動動聽指揮揮；汛期期到來時時，安排排專人現(xiàn)現(xiàn)場值班班，并落落實搶險險預(yù)備隊隊。（2）物資資保障措措施：做做好物資資供應(yīng)計計劃，安安排好防防汛渡汛汛物資的的準(zhǔn)備工工作，在在汛期來來臨前，準(zhǔn)準(zhǔn)備好足足夠的編編制袋、黃黃砂、橡橡皮艇、救救生衣等等防洪物物資。（3）設(shè)備備保障措措施：投投入現(xiàn)場場的裝載載機(jī)、反反鏟、吊吊車、運運輸車、等等設(shè)備，同同時加強(qiáng)強(qiáng)設(shè)備保保養(yǎng)與維維修，確確保汛期期來臨時時設(shè)備能能正常運運轉(zhuǎn)，特特殊時期期能充分分發(fā)揮設(shè)設(shè)備的應(yīng)應(yīng)急作用用。（4）施工工管理應(yīng)應(yīng)急措施施：進(jìn)行行合理的的施工組組織，統(tǒng)統(tǒng)籌安排排，受洪洪水影響響較嚴(yán)重重的工程程項目安安排在非非汛期施施工，減減少洪水水對工程程的影響響；嚴(yán)格格執(zhí)行國國家、地地方制定定的有關(guān)關(guān)防洪法法律與規(guī)規(guī)定，針針對當(dāng)?shù)氐貤l件，對對各級人人員開展展防洪教教育；下下雨時，加加強(qiáng)施工工現(xiàn)場巡巡查，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題，及時時上報并并及時處處理；展展開施工工時，對對場地布布置、設(shè)設(shè)備放置置充分考考慮，雨雨季施工工時，做做到收工工時機(jī)具具及時撤撤離；積積極配合合、參與與地方防防洪工作作，只要要當(dāng)?shù)赜杏须U情，我我們會立立即沖上上去，充充分保護(hù)護(hù)人民群群眾的利利益，充充分體現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)服服務(wù)于社社會的精精神。各各種材料料、物資資的儲備備及堆放放，應(yīng)根根據(jù)施工工進(jìn)度及及凌情和和洪情的的信息進(jìn)進(jìn)行，確確保在緊緊急情況況下對轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的物物資及時時轉(zhuǎn)移，盡盡最大可可能減少少損失。（5）密切切與水文文站取得得聯(lián)系，及及時獲得得水情預(yù)預(yù)報，保保障信息息暢通，及及時采取取防范措措施，作作好防洪洪防汛準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作。（6）加強(qiáng)強(qiáng)拌和站站的建設(shè)設(shè)，備足足施工用用和防洪洪用的砂砂石料。一一旦險情情出現(xiàn)，便便道被沖沖跨，我我們將調(diào)調(diào)集物資資、設(shè)備備及時搶搶險，做做到萬無無一失。六、突發(fā)事事件應(yīng)急急預(yù)案1、安安全撤離離當(dāng)確認(rèn)出現(xiàn)現(xiàn)臺風(fēng)、暴暴雨時，由由項目部部領(lǐng)導(dǎo)下下令，立立即電話話通知值值班室，組組織所有有現(xiàn)場施施工人員員將施工工機(jī)械加加以安置置保護(hù)，施施工人員員由班組組長帶隊隊全部撤撤離。被被困施工工人員來來不及撤撤離的，應(yīng)應(yīng)選擇安安全平臺臺進(jìn)行自自我保護(hù)護(hù)，等待待項目部部組織救救援。2、組織搶搶險a各班組及及時清點點人員，確確認(rèn)有無無被困人人員，并并集結(jié)待待命，不不得私自自外出；；b組織搶險險突擊隊隊，由各各工班抽抽調(diào)精壯壯工人組組成，負(fù)負(fù)責(zé)物資資轉(zhuǎn)移及及人員救救護(hù)；c衛(wèi)生員做做好準(zhǔn)備備，并視視情提前前與定點點醫(yī)院