解讀新《消防法》的主要變化jieduxinxiaofangfadezhuyaobianhua重慶市公安消防總隊(duì)前言

2008年10月28日，全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《消防法》，新《消防法》進(jìn)一步明確了消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)和改革了消防監(jiān)督管理制度，建立健全了防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善了消防執(zhí)法和應(yīng)急救援工作規(guī)定，健全完善了消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，其修訂、頒布和實(shí)施對(duì)推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。重慶市消防總隊(duì)提綱一、消防法制沿革及《消防法》修訂的簡(jiǎn)要?dú)v程二、新《消防法》修改的主要方面重慶市消防總隊(duì)（二）《消防法》修訂的簡(jiǎn)要?dú)v程1.全國(guó)人大常委會(huì)提出修改建議（2002年）2.公安部全面啟動(dòng)修訂工作（2002年－2008年）3.人大常委會(huì)審議通過(guò)（2008年）重慶市消防總隊(duì)（二）《消防法》修訂的簡(jiǎn)要?dú)v程１.全國(guó)人大常委會(huì)提出修改建議2002年6月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)現(xiàn)行《消防法》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并提出了“修改《消防法》，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的消防法律體系”的建議。重慶市消防總隊(duì)（二）《消防法》修訂的簡(jiǎn)要?dú)v程

２.公安部全面啟動(dòng)修訂工作2002年10月，公安部正式啟動(dòng)了《消防法》的修訂工作，并以“明確和完善各責(zé)任主體的消防工作職責(zé)、改革消防監(jiān)督管理制度、加大消防執(zhí)法力度、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制”作為修訂工作的基本思路。2006年4月形成了《消防法（修訂草案送審稿）》，并于報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。2008年3月，《消防法（修訂草案）》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審議。重慶市消防總隊(duì)（二）《消防法》修訂的簡(jiǎn)要?dú)v程３.人大常委會(huì)審議通過(guò)2008年4月、6月全國(guó)人大常委會(huì)先后兩次審議、修改了《消防法（修訂草案）》，并于2008年10月28日經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)。重慶市消防總隊(duì)（一）消防工作社會(huì)化方面的主要變化

1.確定了新的消防工作原則2.明確了社會(huì)主體消防安全責(zé)任3.加強(qiáng)了農(nóng)村消防安全工作重慶市消防總隊(duì)一是加強(qiáng)了各級(jí)政府的消防安全工作各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府應(yīng)當(dāng)指揮、部署、規(guī)劃、支持和協(xié)調(diào)全國(guó)或者本行政區(qū)域的消防工作，必須將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)消防工作實(shí)施全局性、總體性的領(lǐng)導(dǎo)，保障消防工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)；重慶市消防總隊(duì)

各單位要全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，做好各項(xiàng)消防工作，確保本單位消防安全；重慶市消防總隊(duì)三是落實(shí)單位消防安全責(zé)任制四是調(diào)動(dòng)公民積極參與消防工作重慶市消防總隊(duì)充分調(diào)動(dòng)公民參與消防工作的積極性新《消防法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)公民參與消防工作的積極性，公民應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)，如：維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。重慶市消防總隊(duì)四是調(diào)動(dòng)公民積極參與消防工作

新《消防法》對(duì)各社會(huì)主體的消防工作職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，按照新的消防工作原則對(duì)政府、各職能部門(mén)、單位、公民的消防安全職責(zé)作出了較為具體的規(guī)定，較1998年制定的《消防法》，新《消防法》規(guī)定的社會(huì)單位的職責(zé)更加明確、具體，有利于強(qiáng)化各社會(huì)主體的消防安全職責(zé)，構(gòu)建社會(huì)化的消防安全體系，體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：重慶市消防總隊(duì)2.明確了社會(huì)主體消防安全責(zé)任

一是明確各級(jí)人民政府的消防安全職責(zé)明確、細(xì)化、完善了各級(jí)人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)，消防宣傳教育，消除重大火災(zāi)隱患，發(fā)展多種形式的消防力量，建立火災(zāi)應(yīng)急救援體系等方面的法定職責(zé)。重慶市消防總隊(duì)

對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、單位的消防安全責(zé)任進(jìn)行了重新細(xì)化，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)，明確了單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，構(gòu)建單位的消防安全責(zé)任制。1998年制定的《消防法》對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)建立的防火責(zé)任制，履行的消防安全職責(zé)作了規(guī)定，這是實(shí)踐中行之有效的火災(zāi)預(yù)防制度，對(duì)及時(shí)消除火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，創(chuàng)造良好的社會(huì)安全環(huán)境具有十分重要的作用，修訂后的《消防法》繼續(xù)沿用了這一制度，同時(shí)，根據(jù)長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)，增加了各單位應(yīng)當(dāng)“制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案和組織職工進(jìn)行消防演練，以及對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效”的規(guī)定。重慶市消防總隊(duì)

三是明確機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、單位的消防安全職責(zé)

明確了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。（第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條）重慶市消防總隊(duì)（二）消防監(jiān)督管理工作中的主要變化

1.行政許可方面的主要變化2.監(jiān)督檢查方面的主要變化3.火災(zāi)調(diào)查方面的主要變化4.行政處罰方面的主要變化重慶市消防總隊(duì)1.行政許可方面的主要變化

根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消防工作的新規(guī)律和新特點(diǎn)，新《消防法》對(duì)消防行政許可制度進(jìn)行了改革，減少了公安消防機(jī)構(gòu)辦理行政許可的事項(xiàng)，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：重慶市消防總隊(duì)二是改變了大型群眾性活動(dòng)的管轄權(quán)

新《消防法》取消了消防部門(mén)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的行政許可權(quán)。原《消防法》第十三條規(guī)定，舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等大型群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦方應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)其具有行政許可權(quán)，而實(shí)際工作中，在對(duì)同一大型群眾性活動(dòng)的行政審批，往往會(huì)出現(xiàn)多部門(mén)行政許可的現(xiàn)象，這樣既增加了行政許可事項(xiàng)，同時(shí)又加重了承辦人的負(fù)擔(dān)。因此，新《消防法》減少了行政許可事項(xiàng)，第二十條規(guī)定取消了對(duì)大型群眾性活動(dòng)的消防行政許可，避免了同一事項(xiàng)多部門(mén)審批，方便社會(huì)，方便群眾。重慶市消防總隊(duì)2、消防監(jiān)督檢查方面的主要變化重慶市消防總隊(duì)一是加強(qiáng)了消防監(jiān)督檢查力度新《消防法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改隱患，如：第五十三條、第五十四條、第五十五條對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)單位實(shí)施監(jiān)督檢查，督促其整改火災(zāi)隱患的職責(zé)作了相應(yīng)規(guī)定。重慶市消防總隊(duì)三是明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度新《消防法》規(guī)定國(guó)家對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)鑒定；第二十四條、第二十五條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，有利于多部門(mén)聯(lián)合機(jī)制的建立，加大對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理的力度。（第二十四條、第二十五條）重慶市消防總隊(duì)四是加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法工作的監(jiān)督按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)需賠償、違法要追究的要求，修訂后的《消防法》專(zhuān)門(mén)增加了“監(jiān)督檢查”一章，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不得收取費(fèi)用，不得利用職務(wù)謀取利益，不得為用戶(hù)、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的銷(xiāo)售單位、品牌或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位，切實(shí)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效；規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。重慶市消防總隊(duì)3.火災(zāi)調(diào)查方面的主要變化

原《消防法》中規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在調(diào)查火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任，新《消防法》取消了查明火災(zāi)事故責(zé)任的職責(zé)，同時(shí)，將核定火災(zāi)損失修改為統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，重新規(guī)定了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中的職責(zé)。第五十一條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。因此，隨著新《消防法》的實(shí)施，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在調(diào)查火災(zāi)時(shí)，將不再對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任進(jìn)行劃分，只負(fù)責(zé)對(duì)原因進(jìn)行調(diào)查和對(duì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這樣一來(lái)，火災(zāi)事故認(rèn)定不再是具體的行政行為，相對(duì)人對(duì)火災(zāi)調(diào)查不能提出行政復(fù)議和行政訴訟。重慶市消防總隊(duì)4.行政處罰方面的主要變化

一是取消了部分行政處罰的前置條件?，F(xiàn)行《消防法》規(guī)定給消防違法行為處罰設(shè)置了“限期整改”等前置條件，一些重大火災(zāi)事故往往發(fā)生在“限期整改”的過(guò)程中，客觀上放任了消防違法行為。修訂后的《消防法》取消了現(xiàn)行《消防法》有關(guān)違反建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防安全檢查規(guī)定等行為的行政處罰前限期改正的前置條件，有利于從源頭上消除火災(zāi)隱患，如：第五十八條、第五十九條、第六十條。重慶市消防總隊(duì)一是新增加１５類(lèi)違法行為

新增設(shè)的違法行為，有的是消防工作機(jī)制調(diào)整后帶來(lái)的新情況，有的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，也有的是近年來(lái)重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)的突出反映，有的還比較突出，危害性較大。因此，新《消防法》的消防違法行為由原來(lái)的33項(xiàng)，增加為48項(xiàng)，增幅達(dá)45%，解決了現(xiàn)行《消防法》對(duì)違反消防法規(guī)的行為規(guī)定的不全、不嚴(yán)密，一些違法行為得不到及時(shí)制止、糾正和依法懲處的問(wèn)題，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。重慶市消防總隊(duì)新增加１５類(lèi)違法行為

(1)消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（第五十八條第一款第二項(xiàng)）(2)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（第五十八條第一款第四項(xiàng)）(3)建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的；（第五十八條第一款第一項(xiàng)）(4)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；（第五十九條第一項(xiàng)）(5)建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；（第五十九條第二項(xiàng)）重慶市消防總隊(duì)新增加１５類(lèi)違法行為

(6)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的；（第五十九條第四項(xiàng)）(7)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；（第六十條第一款第六項(xiàng)）(8)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；（第六十一條第一款）(9)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（第六十一條第二款）(10)非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的；（第六十二條第二項(xiàng)）重慶市消防總隊(duì)新增加１５類(lèi)違法行為

(11)阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；（第六十二條第五項(xiàng)）(12)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的；（第六十四條第三項(xiàng)）(13)擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場(chǎng)所、部位的；（第六十四條第六項(xiàng)）(14)人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的。（第六十五條第二款）(15)消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件的。(第六十九條第一款)重慶市消防總隊(duì)二是明確了行政處罰的罰款數(shù)額

罰款處罰的最高數(shù)額為30萬(wàn)元，將罰款分為500-300000九個(gè)檔次，便于區(qū)別違法情節(jié)，并使罰款處罰能起到應(yīng)有的懲戒作用，實(shí)際可操作性較強(qiáng)。下一步，總隊(duì)將結(jié)合新《消防法》的變化，對(duì)《重慶市消防行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂、完善。重慶市消防總隊(duì)三是增加了適用拘留的違法行為

對(duì)一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為設(shè)定了拘留處罰。如：對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，原《消防法》規(guī)定處警告或者罰款，而對(duì)此違法行為新《消防法》則增設(shè)了拘留的處罰，規(guī)定應(yīng)當(dāng)處十日以上十五日以下拘留。重慶市消防總隊(duì)四是增設(shè)了臨時(shí)查封的強(qiáng)制措施

設(shè)定了對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的危險(xiǎn)部位或場(chǎng)所采取臨時(shí)查封的行政強(qiáng)制措施。規(guī)定賦予了消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法查封權(quán)，消防機(jī)構(gòu)在整改火災(zāi)隱患時(shí)實(shí)施查封措施，將有效的避免由于帶“病”運(yùn)行而導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。（第五十四條）

重慶市消防總隊(duì)五是明確了強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)行機(jī)關(guān)

在第六十條、第七十條中為公安消防機(jī)構(gòu)增設(shè)了強(qiáng)制執(zhí)行措施。其中第六十條規(guī)定，有違反本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法強(qiáng)制執(zhí)行；第七十條第四款規(guī)定，當(dāng)事人逾期不執(zhí)行“三停”決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。重慶市消防總隊(duì)（三）其他方面的主要變化1.完善了社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制2.引入了社會(huì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制3.加強(qiáng)了消防隊(duì)伍應(yīng)急救援工作重慶市消防總隊(duì)重慶市消防總隊(duì)1.完善了社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制

近年來(lái)，一些政府部門(mén)改革管理體制，將原來(lái)一部分行政管理事項(xiàng)改由中介機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)，政府部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)管，新《消防法》充分借鑒了這一模式，進(jìn)一步完善了社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制。第三十四條規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；明確了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，保障社會(huì)化消防安全管理和技術(shù)服務(wù)工作依法、規(guī)范開(kāi)展。2.引入了社會(huì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

重慶市消防總隊(duì)

近年來(lái)，許多地方發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故后，善后處理時(shí)往往因賠償、補(bǔ)償不到位，給群眾生產(chǎn)生活造成困難，給社會(huì)帶來(lái)不安定因素，也給政府帶來(lái)巨大壓力。因此，人們對(duì)實(shí)行火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的呼聲較高。在《消防法》修訂草案中，也曾有過(guò)相關(guān)的規(guī)定。但立法機(jī)關(guān)認(rèn)為，火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)作為商業(yè)保險(xiǎn)，國(guó)家可以鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)單位投保，以在一定程度上解決火災(zāi)事故的損失賠償問(wèn)題。但是否應(yīng)由法律規(guī)定為強(qiáng)制投保，還需慎重研究，進(jìn)一步論證。

新《消防法》第三十三條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)進(jìn)行了倡導(dǎo)性的規(guī)定，同時(shí)鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)積極承保。但我認(rèn)為，強(qiáng)制保