440/446全國(guó)數(shù)字都市建設(shè)工作會(huì)議全國(guó)數(shù)字都市建設(shè)工作會(huì)議交流材料交流材料國(guó)家測(cè)繪地理信息局國(guó)家測(cè)繪地理信息局2011年10月目錄解放思想勇于創(chuàng)新開創(chuàng)數(shù)字河北建設(shè)新局面 1凝聚力量創(chuàng)新思路扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè) 5云南省數(shù)字都市建設(shè)總體情況 9建設(shè)數(shù)字都市服務(wù)西城進(jìn)展 12數(shù)字石家莊地理空間框架建設(shè)情況 20推進(jìn)“數(shù)字太原”建設(shè)全面提升社會(huì)治理和公共服務(wù)水平 23適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)展推進(jìn)“數(shù)字陽(yáng)泉”建設(shè) 32“數(shù)字晉城”建設(shè)情況與體會(huì) 36數(shù)字晉中地理空間框架建設(shè)實(shí)踐與體會(huì) 38建設(shè)數(shù)字包頭服務(wù)富民強(qiáng)市 43數(shù)字撫順地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用 47“數(shù)字九臺(tái)”——縣級(jí)市數(shù)字都市建設(shè)的典范 54數(shù)字哈爾濱建設(shè)實(shí)踐與體會(huì) 58數(shù)字齊齊哈爾建設(shè)有效提升測(cè)繪地理信息治理服務(wù)水平 63大力推進(jìn)上海數(shù)字都市地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用 67都市信息化進(jìn)展新推力--“數(shù)字徐州”建設(shè)體會(huì) 73科技繪就信息藍(lán)圖數(shù)字彰顯精彩以后“數(shù)字嘉興”助推嘉興大進(jìn)展 78“數(shù)字紹興”建設(shè)工作情況匯報(bào) 87構(gòu)筑數(shù)字都市成就智慧麗水“數(shù)字麗水”地理空間框架建設(shè)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn) 90共享地理信息成果促進(jìn)“數(shù)字合肥”建設(shè) 99地理信息資源在莆田市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)治理中的應(yīng)用和作用 108數(shù)字鷹潭綠色崛起的新動(dòng)力——鷹潭市“數(shù)字鷹潭”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法 114“數(shù)字宜春”地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目情況匯報(bào) 120加快數(shù)字臨沂建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展 124夯實(shí)基礎(chǔ)工作狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)全力推進(jìn)數(shù)字濟(jì)寧地理空間框架建設(shè) 129堅(jiān)持“四個(gè)有利于”推進(jìn)數(shù)字鄭州建設(shè) 133“數(shù)字平頂山”地理空間框架建設(shè)工作情況匯報(bào) 141集約利用資源“數(shù)字武漢”應(yīng)用效果顯著 148“數(shù)字鄂州”建設(shè)實(shí)踐和體會(huì) 155建設(shè)數(shù)字荊門助推跨越進(jìn)展 160搶抓機(jī)遇統(tǒng)籌規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字郴州建設(shè) 163大力推進(jìn)數(shù)字惠州地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用全面提升地理信息服務(wù)保障水平 168大力開展地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展助推“智慧佛山”建設(shè) 172數(shù)字茂名地理空間框架建設(shè)實(shí)踐與應(yīng)用 175數(shù)字柳州地理空間框架建設(shè)實(shí)踐與總結(jié) 181“數(shù)字北海地理空間框架建設(shè)”項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)實(shí) 191數(shù)字長(zhǎng)壽地理空間框架建設(shè)工作總結(jié)與體會(huì) 195數(shù)字永川地理空間框架建設(shè)實(shí)踐與體會(huì) 202“天地圖-數(shù)字溫江”縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——溫江區(qū)統(tǒng)籌市政管網(wǎng)建設(shè)匯報(bào) 206數(shù)字廣元，先行一步——關(guān)于數(shù)字廣元地理信息公共平臺(tái)建設(shè)的工作總結(jié) 211數(shù)字遵義地理空間框架建設(shè)工作情況 215抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上全力打造數(shù)字西安地理信息共享平臺(tái) 219“數(shù)字榆林地理空間框架建設(shè)工程”助力榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展 223加快數(shù)字白銀建設(shè)與應(yīng)用不斷提高都市信息化水平 227立足實(shí)際注重應(yīng)用打造數(shù)字西寧基礎(chǔ)框架 232“數(shù)字奎屯”讓都市更美好 234解放思想勇于創(chuàng)新開創(chuàng)數(shù)字河北建設(shè)新局面河北省測(cè)繪局依照國(guó)家局的要求，我局以副總理視察調(diào)研中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地時(shí)的講話精神為指導(dǎo)，把數(shù)字都市建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌測(cè)繪地理信息工作科學(xué)進(jìn)展的重要抓手，堅(jiān)持“四個(gè)到位”，因地制宜、分類指導(dǎo)，精心組織、有序推進(jìn)，數(shù)字都市建設(shè)工作取得了明顯成效。目前，我省石家莊、邯鄲、廊坊3市被列為國(guó)家測(cè)繪地理信息局?jǐn)?shù)字都市建設(shè)試點(diǎn)都市，其余8個(gè)設(shè)區(qū)市將于年底前立項(xiàng)啟動(dòng)，全省22個(gè)縣級(jí)市將于2012年底前立項(xiàng)啟動(dòng)，全省114個(gè)縣將于2015年底前全部立項(xiàng)啟動(dòng)。一、政策到位，為數(shù)字都市建設(shè)工作提供保障“十一五”期間，河北數(shù)字都市建設(shè)工作啟動(dòng)緩慢，只有石家莊市1家被國(guó)家局批準(zhǔn)為試點(diǎn)都市并啟動(dòng)。面對(duì)這種形勢(shì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子深入考慮，反復(fù)研究，廣泛開展調(diào)研，征求意見，最終找出制約數(shù)字都市建設(shè)進(jìn)展的結(jié)癥所在――各級(jí)政府認(rèn)識(shí)不足，我們的宣傳不夠。針對(duì)這種情況，2011年，我們轉(zhuǎn)變思想，變自下而上逐個(gè)推動(dòng)為自上而下整體推廣。要緊做法是，向省政府積極匯報(bào)數(shù)字都市建設(shè)工作，請(qǐng)省政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)的相關(guān)文件，變數(shù)字都市建設(shè)的部門行為為政府行為。2月份，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研預(yù)備，我局向省政府遞交了關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)工作的請(qǐng)示，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速做出了批示。按照省領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，在省國(guó)土資源廳的支持下，我局歷時(shí)3個(gè)月，反復(fù)與省財(cái)政、工信、住建、編辦等部門溝通協(xié)調(diào)，就數(shù)字都市建設(shè)的主管部門、資金、機(jī)構(gòu)保障等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行磋商，最終達(dá)成了共識(shí)，5月23日，《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省數(shù)字都市基礎(chǔ)建設(shè)工作的通知》（辦字〔2011〕74號(hào)）印發(fā)實(shí)施，為全省數(shù)字都市建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障。那個(gè)通知明確了以下幾方面內(nèi)容。一是明確了省測(cè)繪局是全省數(shù)字都市建設(shè)的主管部門，各設(shè)區(qū)市人民政府是數(shù)字都市建設(shè)的主體，數(shù)字都市建設(shè)是各級(jí)政府一項(xiàng)工作目標(biāo)；二是明確了各市縣國(guó)土資源局為數(shù)字都市建設(shè)牽頭單位，設(shè)區(qū)市和縣（市）政府要組織成立以政府分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；三是明確了數(shù)字都市建設(shè)資金及配套資金來(lái)源；四是明確了數(shù)字都市建設(shè)的進(jìn)度安排，要求各設(shè)區(qū)市要在2011年底前完成立項(xiàng)，縣級(jí)市要在2013年前完成立項(xiàng)，其他縣要在2015年底前完成立項(xiàng)。二、宣傳到位，為數(shù)字都市建設(shè)推進(jìn)提供動(dòng)力在尋求政策突破的同時(shí)，我們廣泛開展了數(shù)字都市建設(shè)的宣傳工作。通過(guò)宣傳，贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾的理解和支持。一是向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。一年來(lái)，我們就數(shù)字都市建設(shè)工作，撰寫專題報(bào)告，報(bào)主管省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，使他們了解數(shù)字都市建設(shè)的整體形勢(shì)和本省現(xiàn)狀。3月份，我們請(qǐng)主管副省長(zhǎng)張杰輝到國(guó)家局訪問(wèn)徐德明局長(zhǎng)，二位領(lǐng)導(dǎo)就河北的數(shù)字都市建設(shè)及其他工作進(jìn)行了廣泛深入地交流，都表示將給予大力支持，有力地促進(jìn)我省的數(shù)字都市建設(shè)工作。6月8日，我局進(jìn)行了“全省數(shù)字都市基礎(chǔ)建設(shè)啟動(dòng)儀式”，徐德明局長(zhǎng)和張杰輝副省長(zhǎng)出席啟動(dòng)儀式，并共同啟動(dòng)了全省數(shù)字都市建設(shè)工作，至此我省數(shù)字都市建設(shè)全面展開。二是向各市、縣宣傳。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后赴我省11個(gè)地市和部分縣（市）調(diào)研測(cè)繪工作，就省政府文件落實(shí)情況，數(shù)字都市、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、天地圖河北等重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，為市、縣領(lǐng)導(dǎo)演示“全省三維地理信息系統(tǒng)”。測(cè)繪地理信息工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的服務(wù)保障作用，得到了高度的重視和普遍認(rèn)可，為推動(dòng)全省數(shù)字都市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。三是向社會(huì)公眾宣傳。局要緊領(lǐng)導(dǎo)積極撰寫文章，在省報(bào)和中國(guó)測(cè)繪報(bào)上刊登，宣傳數(shù)字都市建設(shè)。河北電視臺(tái)、河北日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)城網(wǎng)、設(shè)區(qū)市新聞媒體等多次對(duì)我省數(shù)字都市建設(shè)進(jìn)行報(bào)道宣傳，提升了各級(jí)各部門對(duì)數(shù)字都市建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視程度。我們還利用“6·25”、“8·29”、“12·三、監(jiān)管到位，為數(shù)字都市建設(shè)質(zhì)量把關(guān)筑防數(shù)字都市建設(shè)成果是都市科學(xué)化、信息化治理的基礎(chǔ)，也是建設(shè)數(shù)字河北的基礎(chǔ)，提高質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)意義重大。因此，我們?cè)谌绾渭訌?qiáng)數(shù)字都市建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了積極探究，決定全省各設(shè)區(qū)市、縣（市）數(shù)字都市建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建庫(kù)、地理信息公共平臺(tái)建設(shè)、典型應(yīng)用示范工程研發(fā)等4個(gè)工序的承擔(dān)單位，由我局統(tǒng)一在全國(guó)范圍內(nèi)公開遴選，各市縣必須從經(jīng)我局審核認(rèn)定的單位中確定投標(biāo)單位。按照那個(gè)原則，6月份，我局公布了《河北省數(shù)字都市建設(shè)承建單位審核認(rèn)定工作細(xì)則》，通過(guò)網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告，啟動(dòng)了數(shù)字都市建設(shè)承建單位審核認(rèn)定工作，經(jīng)各單位申報(bào)、資格審查，確定了全省2011-2013年數(shù)字都市建設(shè)31家承建資格單位，為統(tǒng)一質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)數(shù)字河北建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。9月份，舉辦了全省2011年數(shù)字都市建設(shè)培訓(xùn)班，傳達(dá)貫徹了國(guó)家測(cè)繪地理信息局、省人民政府、省測(cè)繪局關(guān)于數(shù)字都市建設(shè)的有關(guān)文件精神，安排部署全省數(shù)字都市建設(shè)的打算，聽取、觀看了17家承建資格單位的匯報(bào)演示，印發(fā)了《河北省全面推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)工作材料匯編》。11個(gè)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局和5個(gè)立即啟動(dòng)數(shù)字都市建設(shè)的縣國(guó)土資源局參加了會(huì)議，與會(huì)代表對(duì)數(shù)字都市建設(shè)有了更深層次的了解，為高質(zhì)量地完成好數(shù)字都市建設(shè)打下了基礎(chǔ)。四、服務(wù)到位，為數(shù)字都市建設(shè)進(jìn)展增速引路省政府《通知》的印發(fā)和全省數(shù)字都市基礎(chǔ)建設(shè)啟動(dòng)，在全省引起了強(qiáng)烈反響，各個(gè)市和部分縣紛紛表示，盡快開展數(shù)字都市建設(shè)，并積極尋求我局給予相關(guān)技術(shù)支持。為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，保障數(shù)字都市建設(shè)科學(xué)有序健康進(jìn)展，我局及時(shí)編寫了《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)工作的實(shí)施方案》，印發(fā)各市縣執(zhí)行。方案就數(shù)字都市建設(shè)的要緊內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)支撐、周期經(jīng)費(fèi)、建設(shè)步驟和推廣打算等進(jìn)行了詳細(xì)列舉，方案通俗易明白，易于操作。為確保全省數(shù)字都市建設(shè)成果質(zhì)量和建設(shè)周期，我們充分調(diào)動(dòng)省局直屬單位的技術(shù)力量，分工包片，要求他們轉(zhuǎn)變角色，變生產(chǎn)型服務(wù)為技術(shù)支撐型服務(wù)，變承攬市場(chǎng)任務(wù)為履行政府職能，積極為各市縣數(shù)字都市建設(shè)提供支持關(guān)心。河北省基礎(chǔ)地理信息中心被明確為全省數(shù)字都市建設(shè)總技術(shù)支持單位，負(fù)責(zé)協(xié)助各設(shè)區(qū)市開展技術(shù)設(shè)計(jì)編制，審查縣（市）技術(shù)設(shè)計(jì)書，并具體指導(dǎo)全省數(shù)字都市建設(shè)等工作。其他直屬單位分不被明確為數(shù)字都市建設(shè)技術(shù)支撐單位，協(xié)助各市開展數(shù)字都市建設(shè)，并協(xié)助縣（市）開展技術(shù)設(shè)計(jì)編制等工作。數(shù)字都市建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要從上至下、從政府到測(cè)繪地理信息部門及科研、生產(chǎn)、建設(shè)單位的共同努力。一年多的工作實(shí)踐，我們深深感到：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)的關(guān)鍵；廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)是推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力；完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管是推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)的重要保障；運(yùn)用科技，規(guī)范治理是推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)的重要手段；增強(qiáng)服務(wù)，推廣應(yīng)用是推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)的最終目標(biāo)。以上是我省在數(shù)字都市建設(shè)方面的一些做法，不足之處，敬請(qǐng)指正。下一步，我們將以徐德明局長(zhǎng)講話和本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，解放思想，扎實(shí)工作，按照國(guó)家局的部署和河北省政府的要求，學(xué)習(xí)其他省局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重科技創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化成果應(yīng)用，努力提高數(shù)字都市建設(shè)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和信息化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！凝聚力量創(chuàng)新思路扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)江蘇省測(cè)繪局?jǐn)?shù)字都市是數(shù)字中國(guó)地理空間框架的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。我局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家測(cè)繪地理信息局工作部署，結(jié)合江蘇實(shí)際，按照“快速起步、創(chuàng)新思路、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，扎實(shí)開展數(shù)字都市建設(shè)工作，先后開展并全面完成數(shù)字都市試點(diǎn)建設(shè)；認(rèn)真進(jìn)行遴選、推舉都市政府認(rèn)識(shí)到位、基礎(chǔ)條件優(yōu)越、建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、社會(huì)需求迫切的都市，積極申報(bào)國(guó)家試點(diǎn)和推廣打算。我省數(shù)字都市建設(shè)初見成效，提高了政府部門工作治理水平和效率，滿足了公眾對(duì)地理信息的需求。一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)測(cè)繪行政主管部門是推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)的中堅(jiān)力量。我局充分認(rèn)識(shí)到，開展數(shù)字都市建設(shè)，是測(cè)繪行政主管部門深入貫徹科學(xué)進(jìn)展觀，落實(shí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要指示精神，實(shí)現(xiàn)都市信息資源共享，提升測(cè)繪與地理信息保障服務(wù)功能，統(tǒng)籌加快信息化建設(shè)的重要舉措。從2006年起，我局組織人員學(xué)習(xí)數(shù)字都市建設(shè)有關(guān)政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)宣講、外出調(diào)研等多種途徑，學(xué)習(xí)兄弟省份數(shù)字都市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，理清了工作思路，明確了數(shù)字都市建設(shè)內(nèi)涵，為我省數(shù)字都市建設(shè)的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。數(shù)字都市建設(shè)被列入2011年全省測(cè)繪工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，并作為對(duì)市級(jí)測(cè)繪治理工作年度考核實(shí)行“一票否決制”的重要內(nèi)容。二、建立健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是做好工作的重要基礎(chǔ)。我省成立了數(shù)字都市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)機(jī)制建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)架構(gòu)和建設(shè)模式上的指導(dǎo)，抓好資金落實(shí)、技術(shù)支持、過(guò)程治理和監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；成立了數(shù)字都市建設(shè)工作技術(shù)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)數(shù)字都市建設(shè)承擔(dān)單位開展公共平臺(tái)建設(shè)、二次開發(fā)、應(yīng)用系統(tǒng)接入、長(zhǎng)效機(jī)制建立，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，提供數(shù)字都市建設(shè)的技術(shù)支撐。各建設(shè)都市都成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本市數(shù)字都市建設(shè)工作，使市政府主導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成為推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)的關(guān)鍵力量，確保建成平臺(tái)的權(quán)威性、唯一性和通用性地位。為保證我省數(shù)字都市建設(shè)的質(zhì)量，我們安排省測(cè)繪工程院和省基礎(chǔ)地理信息中心作為我省數(shù)字都市建設(shè)技術(shù)支持單位，分不承擔(dān)省內(nèi)各市數(shù)字都市建設(shè)的技術(shù)支持工作。各技術(shù)支持單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，合理人員配比，投入精良設(shè)備，組建了高水準(zhǔn)、高素養(yǎng)的專業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)為我省的數(shù)字都市建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。三、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍數(shù)字都市建設(shè)是政府主導(dǎo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性的工作。我省各級(jí)測(cè)繪行政主管部門積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，邀請(qǐng)了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)局考察交流，宣傳數(shù)字都市建設(shè)對(duì)都市科學(xué)進(jìn)展的重要作用和意義，加深政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)和理解，取得了他們極大的支持。我們制作了數(shù)字都市建設(shè)宣傳光盤，印制了宣傳材料，在報(bào)紙刊登專題文章，以及利用“8.29測(cè)繪法宣傳”活動(dòng)等，積極向社會(huì)公眾充分宣傳數(shù)字都市建設(shè)的意義，介紹我省試點(diǎn)建設(shè)成果，擴(kuò)大了數(shù)字都市建設(shè)工作的阻礙，營(yíng)造了數(shù)字都市建設(shè)良好氛圍。四、積極籌措資金，建立投入機(jī)制數(shù)字都市由中央、省、市共同投入建設(shè)。在國(guó)家投入配套資金的基礎(chǔ)上，我局一方面向省政府和有關(guān)部門匯報(bào)數(shù)字都市建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政更多的支持，一方面擠出我局部分事業(yè)進(jìn)展經(jīng)費(fèi)進(jìn)行相應(yīng)的配套，目前省測(cè)繪局的配套資金差不多到位，都市人民政府將數(shù)字都市建設(shè)投入納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)算，建立了公共財(cái)政對(duì)數(shù)字都市建設(shè)的穩(wěn)定投入機(jī)制，保證數(shù)字都市建設(shè)的順利實(shí)施。建立和完善相關(guān)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保數(shù)字都市建設(shè)資金的使用效率。五、積極開展試點(diǎn)，建設(shè)成效顯著徐州和泰州是我省較早啟動(dòng)數(shù)字都市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)工作的都市。在國(guó)家測(cè)繪地理信息局、省測(cè)繪局及都市人民政府的關(guān)懷關(guān)心下，兩個(gè)都市都按照打算完成了項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)，試點(diǎn)項(xiàng)目成效顯著，達(dá)到了國(guó)家數(shù)字都市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)要求，都順利通過(guò)了省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，預(yù)備迎接國(guó)家局的最終驗(yàn)收?！?wù)國(guó)土監(jiān)督治理，提高了國(guó)土資源監(jiān)管效率。徐州市的數(shù)字國(guó)土建成了目前全國(guó)第一個(gè)基于GIS的國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了土地打算、審批、供應(yīng)、補(bǔ)充、開發(fā)、執(zhí)法等行政監(jiān)管的一張圖治理，建成了土地資源開發(fā)利用的“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的一張圖工程。在土地登記發(fā)證、國(guó)土資源治理中發(fā)揮了巨大作用。泰州市數(shù)字國(guó)土以三維空間方式創(chuàng)新了城鎮(zhèn)地籍治理模式，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字都市和金土工程建設(shè)相互補(bǔ)充的新模式。兩市數(shù)字國(guó)土大大提高了國(guó)土資源的治理效率和信息化水平,為領(lǐng)導(dǎo)提供了形象直觀的決策支持。——服務(wù)稅務(wù)監(jiān)管，提高了稅收征管工作質(zhì)量。徐州市數(shù)字地稅搭建了土地二級(jí)市場(chǎng)契稅、耕地占用稅的治理綜合治理平臺(tái)，創(chuàng)新了土地使用稅稅源治理模式,形成了“政府增加財(cái)力、地稅增加稅源、國(guó)土規(guī)范治理”三方共贏的局面。是國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)以圖管稅的信息系統(tǒng)，改變了原有稅務(wù)登記治理模式，實(shí)現(xiàn)了以圖管稅的新模式，大大提升稅務(wù)治理水平，潛在增收稅款3億元，當(dāng)年實(shí)際增收稅款超億元，有效實(shí)現(xiàn)了土地相關(guān)稅收的“堵漏增收”?！?wù)城管，提高都市治理現(xiàn)代化水平。徐州市數(shù)字化都市治理系統(tǒng)完成了數(shù)據(jù)資源整合、市公安局治安監(jiān)控資源的整合、9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、11個(gè)拓展系統(tǒng)的開發(fā)和50個(gè)監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化都市治理的全覆蓋，真正把都市治理推向了網(wǎng)格化、精巧化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)都市治理的長(zhǎng)效化。不管是市民投訴依舊市容監(jiān)督員發(fā)覺(jué)的都市治理問(wèn)題，系統(tǒng)都能夠利用數(shù)字化都市治理系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行精確的定位，并確定唯一的處置單位，變被動(dòng)為主動(dòng)，大大縮短以往發(fā)覺(jué)問(wèn)題難，處置時(shí)刻長(zhǎng)的問(wèn)題，提高了工作效率。2010年3月，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)徐德明一行考察數(shù)字徐州時(shí)，對(duì)徐州數(shù)字化城管項(xiàng)目的創(chuàng)新和深入應(yīng)用表示欣賞。——服務(wù)社會(huì)公眾，方便了百姓生活需求。滿足公眾對(duì)地理信息的需求是數(shù)字都市建設(shè)的重要目的。泰州公眾影像地圖服務(wù)，建立了面向一般百姓的公眾影像地圖服務(wù)示范應(yīng)用（又名數(shù)字泰州公眾版地圖）。一般百姓能夠通過(guò)該網(wǎng)站詳細(xì)了解泰州市餐飲、酒店、購(gòu)物和景點(diǎn)等相關(guān)信息，通過(guò)掃瞄街景影像和360度單點(diǎn)全景，達(dá)到不出門而身臨泰州、游玩泰州的效果。旅游治理信息系統(tǒng)，集成了旅游景點(diǎn)信息、周邊實(shí)景導(dǎo)航和三維景觀服務(wù)，為旅游景點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)展和特色宣傳提供支撐。泰州市文物治理信息系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)的文物治理模式，從無(wú)到有地建立了文物愛護(hù)綜合治理信息平臺(tái)，將泰州市域范圍內(nèi)的文物愛護(hù)單位分類分級(jí)登記到冊(cè)，并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)文物的三維形式掃瞄，提高了文物治理部門的信息化辦公和精細(xì)化治理水平。六、加大推進(jìn)力度，確保全面完成今年，按照國(guó)家測(cè)繪地理信息局《國(guó)家測(cè)繪地理信息局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)的通知》（國(guó)測(cè)國(guó)發(fā)[2010]48號(hào)）文件的指示精神，我局出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省數(shù)字都市建設(shè)工作的意見》，進(jìn)一步聽取都市意見，緊緊圍繞都市需求，制定建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)并制定了周密的工作打算，加快推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)。通過(guò)我局和11個(gè)市政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的共同積極努力，截至目前，鎮(zhèn)江市、南通市、宿遷市項(xiàng)目差不多國(guó)家測(cè)繪地理信息局批復(fù)立項(xiàng)；揚(yáng)州市正在推舉程序中；連云港、常州、鹽城、淮安等都市人民政府正積極著手申報(bào)。今年，在結(jié)合開展地理省情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作同時(shí)，選擇1—2個(gè)縣（區(qū)）開展數(shù)字縣區(qū)試點(diǎn)，為下一步的數(shù)字江蘇建設(shè)探究道路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。開展數(shù)字都市建設(shè)是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工程，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家測(cè)繪地理信息局的指導(dǎo)下，通過(guò)省市兩級(jí)測(cè)繪部門的共同努力，上下聯(lián)動(dòng)，不斷將數(shù)字都市建設(shè)引向深入，全面加快我省數(shù)字都市建設(shè)與應(yīng)用，努力提升測(cè)繪保障服務(wù)的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和都市信息化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。云南省數(shù)字都市建設(shè)總體情況云南省測(cè)繪局目前我省正在開展的數(shù)字都市建設(shè)有2個(gè)數(shù)字都市試點(diǎn)項(xiàng)目，以及國(guó)家測(cè)繪地理信息局統(tǒng)建的11個(gè)數(shù)字都市地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)情況如下：一、“數(shù)字安靜”地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目“數(shù)字安靜地理空間框架建設(shè)”于2009年9月28日簽署了國(guó)家測(cè)繪地理信息局、云南省測(cè)繪局、安靜市人民政府三方協(xié)議，2010年3月8日技術(shù)支持單位（云南基礎(chǔ)地理信息中心）與項(xiàng)目承建單位（安靜市國(guó)土資源局）簽訂了合作協(xié)議。要緊內(nèi)容有：700平方公里1:6000（0.2m分辨率）彩色數(shù)碼航空攝影；全市1303平方公里1:50000DLG數(shù)據(jù)更新；1303平方公里1:10000DLG、DEM、DOM數(shù)據(jù)生產(chǎn)；700平方公里1:2000DOM、DEM生產(chǎn)，150平方公里1:2000DLG數(shù)據(jù)生產(chǎn)；22平方公里1:500DLG數(shù)據(jù)生產(chǎn)；10平方公里三維信息采集與建模；操縱網(wǎng)聯(lián)測(cè)及成果改算；全市地名/地址數(shù)據(jù)擴(kuò)充采集及編碼；以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的公共框架數(shù)據(jù)生產(chǎn)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；國(guó)土、環(huán)保及公眾服務(wù)三個(gè)典型示范應(yīng)用。目前差不多完成的內(nèi)容是：1）全市1303平方公里1:10000DLG、DEM、DOM數(shù)據(jù)生產(chǎn)及框架數(shù)據(jù)生產(chǎn)；2）22平方公里1:500DLG數(shù)據(jù)生產(chǎn)及框架數(shù)據(jù)生產(chǎn)；3）38平方公里三維信息采集與建模；地名/地址數(shù)據(jù)擴(kuò)充采集及整理；操縱網(wǎng)聯(lián)測(cè)；4）國(guó)土、環(huán)保、公眾服務(wù)三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、程序編程實(shí)現(xiàn)由于缺公共平臺(tái)和數(shù)據(jù)支持，尚未進(jìn)行集成與測(cè)試。目前正利用獵取到的航攝資料開展1:2000DOM、DEM、DLG數(shù)據(jù)生產(chǎn)，力爭(zhēng)在今年底差不多完成，2012年上半年驗(yàn)收。二、“數(shù)字玉溪”地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目“數(shù)字玉溪地理空間框架建設(shè)”于2010年5月12日由國(guó)家測(cè)繪地理信息局、云南省測(cè)繪局、玉溪市人民政府三方簽署了合作建設(shè)協(xié)議，2010年12月6日技術(shù)支持單位（云南基礎(chǔ)地理信息中心）與項(xiàng)目承建單位（玉溪市國(guó)土資源局）簽訂了合作協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)的要緊內(nèi)容是：3500平方公里的1:32000黑白航空攝影和1100平方公里的1:3000數(shù)碼彩色航空攝影（0.2m分辨率）；全市15300平方公里1:50000DLG數(shù)據(jù)更新，6000平方公里1:10000DLG、DEM、DOM數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新，1100平方公里1:2000DOM、DEM生產(chǎn)，155平方公里1:2000DLG數(shù)據(jù)生產(chǎn)，173平方公里1:500DLG數(shù)據(jù)生產(chǎn)；40平方公里三維信息采集與建模；操縱網(wǎng)聯(lián)測(cè)及成果改算；全市地名/地址數(shù)據(jù)擴(kuò)充采集及編碼；以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的公共框架數(shù)據(jù)生產(chǎn)；國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃及公眾服務(wù)四個(gè)典型示范應(yīng)用。目前差不多完成的工作內(nèi)容是：1）前期調(diào)研、總體方案設(shè)計(jì)、評(píng)審及修改完善；2）收集市區(qū)、八個(gè)縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地已有測(cè)繪資料、1:500數(shù)字地形、地籍圖174平方公里，撰寫了分析報(bào)告、使用方案；3）上報(bào)所需的航攝資料范圍及要求；4）邀請(qǐng)有關(guān)單位與典型應(yīng)用用戶溝通，開展需求調(diào)研，編寫了調(diào)研需求報(bào)告；5）輔助承建方編寫招標(biāo)技術(shù)文檔，完成“三維信息采集與建?！薄ⅰ暗孛?地址數(shù)據(jù)擴(kuò)充采集及編碼”、“國(guó)土典型應(yīng)用示范系統(tǒng)”的公開招標(biāo)工作；并對(duì)中間成果抽查及提出整改意見。6)差不多完成1:500DLG數(shù)據(jù)及公共框架數(shù)據(jù)的生產(chǎn)，利用原有航片先期進(jìn)行1:10000DLG、DEM生產(chǎn)，目前在質(zhì)檢時(shí)期。目前正在開展的工作是：1）7月底獵取到1100平方公里的1:3000數(shù)碼彩色航空攝影（0.2m分辨率）成果資料，正在組織1100平方公里1:2000DOM、DEM（合同尚未簽訂）和155平方公里1:2000DLG數(shù)據(jù)生產(chǎn)。2）正在實(shí)施“三維信息采集與建?！薄ⅰ暗孛?地址數(shù)據(jù)采集”、“國(guó)土典型應(yīng)用示范系統(tǒng)”。3）正在進(jìn)行操縱網(wǎng)聯(lián)測(cè)及成果改算。由于剛剛獵取到航攝資料，目前正在抓緊組織數(shù)據(jù)生產(chǎn)等工作，力爭(zhēng)在今年底、明年初差不多完成，2012年下半年驗(yàn)收。三、11個(gè)統(tǒng)建都市地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目依照國(guó)家測(cè)繪地理信息局《關(guān)于統(tǒng)一組織開展部分地區(qū)數(shù)字都市地理空間框架建設(shè)的通知》（測(cè)國(guó)土函［2011］14號(hào)）的文件精神，我省啟動(dòng)了怒江州（瀘水縣）、麗江市（古城區(qū)）、迪慶州（香格里拉縣）、臨滄市（臨翔區(qū)）、普洱市（思茅區(qū)）、西雙版納州（景洪市）、文山州（文山市）、昭通市（昭陽(yáng)區(qū)）、保山市（隆陽(yáng)區(qū)）、大理州（大理市）、楚雄州（楚雄市）11個(gè)數(shù)字都市地理空間框架建設(shè)工作，打算于今年10月底完成。我局依照國(guó)家測(cè)繪局文件通知的要求，經(jīng)局黨組研究，并召開專題會(huì)議，落實(shí)安排工作，并成立云南省數(shù)字都市地理空間框架建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省建設(shè)工作統(tǒng)一組織治理工作。目前完成的工作如下：1）完成工作方案和技術(shù)方案的編寫；2）擬定資料收集清單，摸清我局內(nèi)的基礎(chǔ)成果的情況，完成統(tǒng)計(jì)匯總，完成各州市開展基礎(chǔ)資料成果的調(diào)查與收集工作，以及進(jìn)行基礎(chǔ)資料可利用程度分析；3）組織技術(shù)人員至中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院培訓(xùn)學(xué)習(xí)和生產(chǎn)，目前完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)目原始數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理。依照目前進(jìn)度，有望在10月11日之前完成所有數(shù)據(jù)處理工作及完善平臺(tái)功能，10月底前全部完成。建設(shè)數(shù)字都市服務(wù)西城進(jìn)展北京市規(guī)劃委員會(huì)西城分局北京作為中華人民共和國(guó)的首都，都市的現(xiàn)代化建設(shè)差不多進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，建設(shè)世界都市是北京的新目標(biāo)。北京市對(duì)數(shù)字都市建設(shè)特不重視，《北京都市總體規(guī)劃2004-2020》明確要求：“加快首都信息社會(huì)建設(shè)，建成完善的首都信息基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)信息化各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到與現(xiàn)代國(guó)際都市相適應(yīng)的水平，全面建設(shè)‘?dāng)?shù)字北京’”。北京市“十二五”規(guī)劃提出：“打造信息樞紐都市，建設(shè)面向公眾和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的都市基礎(chǔ)空間地理信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)信息資源的開發(fā)和共享。推進(jìn)跨部門、跨區(qū)縣信息采集、交換、治理和應(yīng)用，促進(jìn)都市治理的精細(xì)化，建設(shè)智慧都市?！蔽鞒菂^(qū)是首都功能核心區(qū)之一，是黨和國(guó)家首腦機(jī)關(guān)的辦公所在地，是展現(xiàn)國(guó)家和首都形象的重要窗口，也是體現(xiàn)國(guó)家科技實(shí)力和公共治理服務(wù)水平的重要城區(qū)。西城區(qū)的專門地位要求都市治理與決策必須實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、實(shí)時(shí)化和先進(jìn)化，以提升整體信息化水平，推動(dòng)可持續(xù)進(jìn)展，這迫切需要現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段的支撐。經(jīng)由北京市規(guī)劃委員會(huì)推舉，2009年11月，西城區(qū)獲批為數(shù)字都市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)，2011年9月，數(shù)字西城地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)了國(guó)家測(cè)繪地理信息局組織的驗(yàn)收。數(shù)字西城建設(shè)項(xiàng)目大大提高了西城區(qū)信息化基礎(chǔ)建設(shè)和科學(xué)應(yīng)用水平，取得了顯著成效。一、數(shù)字西城特點(diǎn)與其他納入國(guó)家數(shù)字都市建設(shè)試點(diǎn)的都市相比，西城具有以下特點(diǎn)：（一）面積小，都市化水平高西城全區(qū)面積僅為50.7平方公里，盡管面積不大，但卻是首都功能核心區(qū)之一，是國(guó)家政治中心的要緊載體，國(guó)家金融治理中心，傳統(tǒng)風(fēng)貌重要旅游地區(qū)，國(guó)內(nèi)知名的商業(yè)中心，整體都市化水平高，全部是城區(qū)，這一方面對(duì)都市信息化治理水平提出了更高要求，另一方面，較小的區(qū)域面積也為實(shí)現(xiàn)更精細(xì)的都市表達(dá)提供了條件。（二）進(jìn)展快，信息化基礎(chǔ)好西城區(qū)信息化建設(shè)起步早，基礎(chǔ)好。具備了較為豐富的地形圖、影像、地名地址等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資料，建立了安全隔離的政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成了由區(qū)政務(wù)辦公系統(tǒng)、區(qū)街居辦公系統(tǒng)、區(qū)城管信息系統(tǒng)等構(gòu)成的區(qū)級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用體系，規(guī)劃、國(guó)土、應(yīng)急、房產(chǎn)等多個(gè)部門都建立了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。這都為數(shù)字西城地理信息公共平臺(tái)的建設(shè)提供了前期基礎(chǔ)。（三）認(rèn)識(shí)高，對(duì)公共平臺(tái)需求迫切西城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展進(jìn)入科學(xué)進(jìn)展的新時(shí)期，公共安全、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、智能交通、都市治理、環(huán)境整治、防災(zāi)減災(zāi)等對(duì)地理空間信息的保障能力提出了更高要求，特不強(qiáng)調(diào)對(duì)地理信息的權(quán)威性、公共性、現(xiàn)勢(shì)性需求。從政府到規(guī)劃、應(yīng)急、房產(chǎn)、文物、教育、建設(shè)、國(guó)土等各行政主管部門，都已形成共識(shí)，亟需構(gòu)建統(tǒng)一的地理信息公共平臺(tái)。（四）重三維，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化表達(dá)盡管西城區(qū)的信息化建設(shè)已開展較好，但調(diào)研表明，目前的地理信息應(yīng)用要緊集中在二維平面數(shù)據(jù)上。隨著應(yīng)用的深入，多個(gè)部門均提出了基于三維地理信息開展業(yè)務(wù)應(yīng)用的迫切需求，以更直觀、更形象的方式表現(xiàn)西城區(qū)的立體化、空間化特征。為此，本項(xiàng)目以三維服務(wù)作為建設(shè)特色，建立了全區(qū)覆蓋的精細(xì)三維模型，提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。（五）重科技，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新都市運(yùn)行和治理的進(jìn)步，對(duì)以地理信息技術(shù)為代表的測(cè)繪工作提出了更高的要求。在數(shù)字西城建設(shè)中，以自主創(chuàng)新為推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了一大批新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，如地上地下三維一體化技術(shù)、地理信息數(shù)據(jù)保密處理技術(shù)、海量數(shù)據(jù)的分散治理和集成應(yīng)用技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等等。并得到了北京市科委“綠色通道”項(xiàng)目的支持，從服務(wù)和應(yīng)用兩個(gè)方面對(duì)框架建設(shè)進(jìn)行拓展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。（六）重成效，廣泛學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)為充分汲取其他都市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)，組織了十幾個(gè)相關(guān)單位，到太原、嘉興、重慶等地進(jìn)行考察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展“數(shù)字西城”建設(shè)思路。同時(shí)，對(duì)西城區(qū)的信息化建設(shè)基礎(chǔ)及應(yīng)用進(jìn)行了調(diào)研，研究部門專題數(shù)據(jù)共享、更新的方案，協(xié)商改善項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行環(huán)境的措施，為建設(shè)高起點(diǎn)、高水平的“數(shù)字西城”地理空間框架打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、建設(shè)成果數(shù)字西城的建設(shè)成果概括為“一庫(kù)、一平臺(tái)、四應(yīng)用、一環(huán)境”。在軟硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等的基礎(chǔ)支撐下，建立了一個(gè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)地理信息的更新維護(hù)；搭建了一個(gè)地理信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、可視化、分布式的在線服務(wù)；以規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急、公眾服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槭痉?，建立了專題應(yīng)用系統(tǒng)；建立了完善地理信息共享使用及維護(hù)更新的長(zhǎng)效機(jī)制，并依照需求面向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域進(jìn)行了拓展應(yīng)用。（一）建成了多尺度、多類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。包括：覆蓋全區(qū)的1:500、1:2000、1:10000比例尺數(shù)字線劃數(shù)據(jù)；覆蓋全區(qū)的0.2米分辨率數(shù)字正射影像；覆蓋全區(qū)的5米格網(wǎng)的數(shù)字高程模型；覆蓋全區(qū)的1:2000和1:10000的政務(wù)版電子地圖；覆蓋全區(qū)的精細(xì)三維模型；西城區(qū)多個(gè)年度的歷史影像。形成了綜合的地理信息體系，滿足了西城區(qū)都市治理“一張圖”的應(yīng)用需求。（二）建成了全區(qū)權(quán)威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺(tái)。整合集成了各種類型、各種尺度的數(shù)據(jù)內(nèi)容，提供了在線地圖、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、二次開發(fā)、零碼組裝等適應(yīng)不同層次需求的服務(wù)方式，滿足了政府及其部門綜合決策分析、資源共享與信息交換的需求。（三）完成了規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急、公眾等領(lǐng)域的典型應(yīng)用系統(tǒng)。并針對(duì)西城區(qū)對(duì)地理空間框架需求迫切的部門，如發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、園林等部門以及街道、社區(qū)綜合治理方面開展了拓展應(yīng)用研究，突出三維地理信息服務(wù)特色，為都市規(guī)劃、運(yùn)行治理、公共安全、綜合治理等提供了支持。（四）開展了支撐環(huán)境建設(shè)。完成了硬件設(shè)備、基礎(chǔ)軟件的招標(biāo)采購(gòu)，在西城區(qū)政務(wù)網(wǎng)上部署了公共平臺(tái)，建立健全了地理空間框架的更新、維護(hù)、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，西城區(qū)政府公布了治理方法。三、應(yīng)用效果目前，項(xiàng)目成果在都市運(yùn)行治理、金宏工程、規(guī)劃治理、公眾服務(wù)等領(lǐng)域得到了充分應(yīng)用。（一）在都市運(yùn)行治理中的應(yīng)用數(shù)字西城地理空間框架與都市運(yùn)行治理系統(tǒng)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了都市運(yùn)行數(shù)據(jù)與地理信息的有機(jī)集成，二維平面向三維立體的全面轉(zhuǎn)變，提升了西城區(qū)“四位一體”都市運(yùn)行治理工作的效率，從源頭上解決了系統(tǒng)應(yīng)用中地圖更新困難的核心問(wèn)題。1、國(guó)慶應(yīng)急保障在慶祝新中國(guó)成立60周年之際，通過(guò)公共平臺(tái)為西城區(qū)國(guó)慶綜合保障指揮決策系統(tǒng)提供了三維地理空間信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了地理信息和國(guó)慶安保專題信息的有效結(jié)合、都市運(yùn)行常態(tài)治理和突發(fā)事件處置的結(jié)合、指揮調(diào)度和輔助決策的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了可視化保障部署、重要活動(dòng)路線預(yù)演、三維應(yīng)急預(yù)案制定等功能，達(dá)到了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、決策支持、指揮調(diào)度的應(yīng)用目的，為安保工作提供了科學(xué)、直觀的決策支持。這些在新中國(guó)60周年慶典之后轉(zhuǎn)化為西城區(qū)重大活動(dòng)保障支持系統(tǒng)。2、都市治理指揮在日常都市運(yùn)行治理工作中，充分發(fā)揮了數(shù)字西城地理空間框架對(duì)電子政務(wù)的支撐作用，結(jié)合移動(dòng)定位與空間地理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了市容環(huán)境問(wèn)題的實(shí)時(shí)上報(bào)、處理及核查，顯著提升了辦公效率和精確度。3、都市運(yùn)行分析利用地理空間信息技術(shù)，對(duì)都市運(yùn)行治理問(wèn)題進(jìn)行分析，分析問(wèn)題在空間分布的規(guī)律，從根源上解決問(wèn)題。通過(guò)對(duì)都市運(yùn)行治理問(wèn)題采納密度分析、等值線分析、高發(fā)區(qū)域分析等手段，最終分析出問(wèn)題高發(fā)區(qū)域，為都市治理重點(diǎn)問(wèn)題治理提供依據(jù)。（二）在“金宏工程”中的應(yīng)用金宏工程，是為西城區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)展綜合治理提供信息和決策支持服務(wù)的信息系統(tǒng)。金宏工程的建設(shè)，是西城區(qū)28個(gè)經(jīng)濟(jì)口各部門大協(xié)作、大聯(lián)合的紐帶，它結(jié)束了各部門相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)孤立的局面，把各部門的信息資源歸集到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，第一次實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的聯(lián)合和整合，形成了一套西城區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)展指標(biāo)體系。公共平臺(tái)為金宏工程提供了基礎(chǔ)地理信息、專題地理信息和三維地理信息，以此為基礎(chǔ)整合了大量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)治理信息，實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)等單位近50萬(wàn)多條信息的空間定位。1、在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的應(yīng)用在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，利用空間地理信息，研究國(guó)、地稅企業(yè)稅收分析，重點(diǎn)稅源分布，從而掌握西城區(qū)稅源分布和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。在政府投資項(xiàng)目治理中，利用空間地理信息，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門掌握政府投資、非政府投資、社會(huì)投資、城中村、重點(diǎn)大街整治、醫(yī)療用地等方面的項(xiàng)目分布、項(xiàng)目進(jìn)度，提供了重要決策信息。通過(guò)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與地理信息的有機(jī)集成，充分發(fā)揮了發(fā)改委、規(guī)劃分局在宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理工作中的資源配置和治理作用，從而為西城區(qū)研究制訂各項(xiàng)進(jìn)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局提供了支持和服務(wù)。2、在功能街區(qū)治理方面的應(yīng)用依照環(huán)境承載力、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，西城區(qū)又提出了“一核一帶多功能區(qū)”的空間進(jìn)展布局。平臺(tái)為此提供了基礎(chǔ)支撐服務(wù)。例如，利用地理空間信息研究德勝科技園區(qū)拓展工作，將擬拓展區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)布局等經(jīng)濟(jì)信息與地理空間信息結(jié)合，來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃和分析研究區(qū)域資源的整合、利用和開發(fā)，提出拓展思路。（三）在都市規(guī)劃中的應(yīng)用三維規(guī)劃輔助治理系統(tǒng)以豐富、真實(shí)的地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，著重突出三維特色，集設(shè)計(jì)、治理、監(jiān)督和數(shù)據(jù)更新維護(hù)于一體，為分析決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息服務(wù)，為規(guī)劃治理和科學(xué)決策提供了有力的技術(shù)支撐。1、金融街拓展研究以數(shù)字西城地理空間框架為平臺(tái)，利用空間地理信息技術(shù)，研究了金融街拓展項(xiàng)目分布和治理等工作，進(jìn)行了地區(qū)現(xiàn)狀人地房等情況統(tǒng)計(jì)和分析、整體方案的研究、都市空間社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合治理等的研究。2、重要大街兩側(cè)環(huán)境整治依照市政府關(guān)于對(duì)重要大街兩側(cè)“臟亂差”地塊進(jìn)行環(huán)境整治的工作要求，利用三維規(guī)劃輔助治理系統(tǒng)配合區(qū)政府對(duì)西城區(qū)29個(gè)需整治地塊（約83公頃）進(jìn)行了研究，并就“西城區(qū)重點(diǎn)大街兩側(cè)整治”項(xiàng)目向市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，得到了高度確信。3、設(shè)計(jì)方案比對(duì)過(guò)去的方案比對(duì)是采納現(xiàn)場(chǎng)照片拍攝，通過(guò)制作效果圖反映設(shè)計(jì)方案與周圍關(guān)系，決策者只能通過(guò)固定視角進(jìn)行方案選擇，具有專門大的局限性與片面性，利用系統(tǒng)提供的方案比對(duì)功能，能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)方案放在虛擬現(xiàn)實(shí)的三維場(chǎng)景中，對(duì)比方案與周圍環(huán)境的關(guān)系，同時(shí)進(jìn)行光照分析，通視分析等相關(guān)分析，為決策提供更科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。在中國(guó)人民銀行辦公樓、井樓胡同3號(hào)院四合院、西西九號(hào)地改建等工程的方案比對(duì)工作中，通過(guò)將設(shè)計(jì)方案和建筑用地紅線等規(guī)劃專業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到系統(tǒng)中，一目了然的反映出設(shè)計(jì)方案與周圍場(chǎng)景的關(guān)系，并可實(shí)時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案的細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行相關(guān)的分析，與規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)出越界警示等，為設(shè)計(jì)者提供了直觀的三維展示，為方案設(shè)計(jì)提供了了直觀、科學(xué)的支持。通過(guò)地理空間框架的建設(shè)和在多個(gè)部門的應(yīng)用，為西城的信息化建設(shè)提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的空間平臺(tái)，體現(xiàn)了好看、好用、高效的特點(diǎn)，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)中意、應(yīng)用部門反應(yīng)好、工作效率提高的目標(biāo)。（四）在公眾服務(wù)中的應(yīng)用地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)是數(shù)字西城建設(shè)的典型應(yīng)用系統(tǒng)，該系統(tǒng)面向一般大眾的生活、旅游、辦事等方面提供了便捷信息服務(wù)。關(guān)于本地居民，足不出戶就能夠完成信息檢索，定位到想去的餐廳、酒店或者商場(chǎng)。關(guān)于來(lái)京游客，西城區(qū)的21個(gè)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)都在地圖上精確標(biāo)注，并提供詳細(xì)的巡游講明。關(guān)于政府服務(wù)對(duì)象，西城區(qū)所有98個(gè)區(qū)屬部門的位置、聯(lián)系方式、職責(zé)職能等都能夠通過(guò)系統(tǒng)快速查詢，體現(xiàn)執(zhí)政為民。借助簡(jiǎn)單的操作方法和全面的信息內(nèi)容，地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)將地理信息服務(wù)送入到了千家萬(wàn)戶，已成為百姓生活的方便助手。四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)數(shù)字西城完成了一庫(kù)一平臺(tái)及多項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，體現(xiàn)了高起點(diǎn)、重應(yīng)用、精細(xì)表達(dá)、科技推動(dòng)的突出特色，總結(jié)項(xiàng)目工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)組織是前提國(guó)家測(cè)繪地理信息局、北京市規(guī)劃委員會(huì)高度關(guān)注框架建設(shè)項(xiàng)目，多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)框架建設(shè)工作。西城區(qū)委、區(qū)政府將數(shù)字西城建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀的重要轉(zhuǎn)化成果，積極組織項(xiàng)目具體落實(shí)。專門召開了區(qū)政府專題會(huì)議，成立了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的數(shù)字西城框架建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整體把控項(xiàng)目方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域信息資源，健全完善相關(guān)的政策規(guī)定、共享機(jī)制。（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)目前，國(guó)家已出臺(tái)了針對(duì)框架建設(shè)的多項(xiàng)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格遵守了國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一方面保證了在縱向上可與國(guó)家、北京市進(jìn)行銜接，一方面又為都市內(nèi)部橫向上廣泛推廣應(yīng)用和行業(yè)上縱向共享奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，項(xiàng)目采納我國(guó)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，不僅節(jié)約了大量的經(jīng)費(fèi)和時(shí)刻，而且強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，不斷改進(jìn)數(shù)據(jù)組織方式、表達(dá)方式、索引機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容、應(yīng)用方式等，形成了較為完整的技術(shù)體系。（三）通力協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是保障項(xiàng)目以中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院和北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院作為技術(shù)依托，一個(gè)是國(guó)家權(quán)威科研機(jī)構(gòu)，一個(gè)是北京市技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的測(cè)繪部門，通過(guò)雙方的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分不發(fā)揮技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)采集的優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)穩(wěn)定、有用的地理信息公共平臺(tái)提供了有力保障。（四）以點(diǎn)帶面、強(qiáng)化應(yīng)用是手段項(xiàng)目選擇需求迫切、代表性強(qiáng)的規(guī)劃、應(yīng)急、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，依托地理信息公共平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息應(yīng)用，既檢驗(yàn)了公共平臺(tái)的可靠性，又為這些領(lǐng)域開發(fā)了有用系統(tǒng)、拓展了業(yè)務(wù)能力，切實(shí)提高了決策水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，節(jié)約了系統(tǒng)建設(shè)在地理空間數(shù)據(jù)方面的資金投入，產(chǎn)生了積極的阻礙，起到了以點(diǎn)帶面的示范效果，為進(jìn)一步推廣平臺(tái)應(yīng)用提供了條件。五、數(shù)字西城展望北京市實(shí)施了首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，區(qū)劃調(diào)整為新西城區(qū)的進(jìn)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，也為地理空間框架提供了更大的拓展空間。（一）廣泛應(yīng)用，深入促進(jìn)都市進(jìn)展地理空間框架的建成為數(shù)字西城提供了統(tǒng)一的、權(quán)威的空間定位基礎(chǔ)，我們將進(jìn)一步加大推廣應(yīng)用的力度，提高政府及各部門信息化治理的應(yīng)用水平，并實(shí)現(xiàn)部門專題信息的共享交換。（二）服務(wù)民生，便捷百姓日常生活數(shù)字西城空間框架的建設(shè)和實(shí)施處處凸顯“以人為本”精神，以滿足人的需要為準(zhǔn)繩。我們將以地理信息數(shù)據(jù)為載體，集成各行各業(yè)的專題和特色應(yīng)用，通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為公眾衣、食、住、行提供方便、有用的地理信息查詢服務(wù)，使地理信息資源服務(wù)于民。（三）技術(shù)引領(lǐng)，走向智能化都市治理在目前基礎(chǔ)上，我們將通過(guò)無(wú)線傳感技術(shù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)、自動(dòng)信息融合識(shí)不技術(shù)等的應(yīng)用，以分布式物聯(lián)網(wǎng)為依托，以多時(shí)態(tài)、多分辨率、多類型的地理信息為基礎(chǔ)，以直觀、形象的可視化表達(dá)為手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“智慧西城”。數(shù)字西城的建設(shè)是長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程，我們將接著豐富、完善數(shù)字西城地理空間框架，為把西城區(qū)建設(shè)成為北京市“四個(gè)服務(wù)”的示范區(qū)提供全面、科學(xué)的地理信息支持，為西城區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。數(shù)字石家莊地理空間框架建設(shè)情況石家莊市人民政府加快推進(jìn)數(shù)字都市建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀、促進(jìn)都市信息化的基礎(chǔ)工作；是實(shí)現(xiàn)都市信息資源共享、幸免重復(fù)投入建設(shè)的必定要求；是測(cè)繪工作直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、為都市建設(shè)與進(jìn)展提供有效服務(wù)、統(tǒng)籌中央與地點(diǎn)加快信息化建設(shè)的重要舉措。石家莊市人民政府高度重視數(shù)字都市建設(shè)，積極推進(jìn)都市信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程，2009年7月21日，石家莊市市委常委、副市長(zhǎng)王大虎在中國(guó)測(cè)繪報(bào)上作出批示，要求盡快啟動(dòng)數(shù)字石家莊建設(shè)，依照批示精神，石家莊市國(guó)土資源局組織有關(guān)人員赴重慶等地進(jìn)行了考察調(diào)研，并專門向市政府呈報(bào)了專題報(bào)告，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家和有關(guān)部門的支持。2009年12月10日，國(guó)家測(cè)繪地理信息局批準(zhǔn)了我市為“數(shù)字都市”國(guó)家試點(diǎn)都市。批復(fù)文件要求建立統(tǒng)一地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)及地理信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，開展至少三個(gè)應(yīng)用示范系統(tǒng)。按照國(guó)家測(cè)繪地理信息局批復(fù)要求，在前期分不調(diào)研市公安局、應(yīng)急辦等單位的情況下，項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)完成。2010年7月23日，國(guó)家測(cè)繪地理信息局對(duì)石家對(duì)數(shù)字石家莊地理空間框架項(xiàng)目設(shè)計(jì)書進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目設(shè)計(jì)通過(guò)評(píng)審后，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局、省測(cè)繪局、石家莊市人民政府共同簽署試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議書，同時(shí)宣布“數(shù)字石家莊地理空間框架”正式啟動(dòng)。下面就該項(xiàng)目的建設(shè)情況從以下幾個(gè)方面報(bào)告如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，確保數(shù)字石家莊地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源共享，市政府成立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的數(shù)字石家莊地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在國(guó)土局，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作實(shí)施中各部門的協(xié)調(diào)，解決工作中的重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)提出具體實(shí)施方案，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)度和完成情況。二、科學(xué)施工，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督治理通過(guò)充分的調(diào)查研究，項(xiàng)目施工采納航測(cè)法采集基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。前期預(yù)備就緒，2010年11月23日，通過(guò)公開招標(biāo)的方式確定施工單位，最終選定河北省第三測(cè)繪為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的內(nèi)業(yè)單位，河北格瑞、河北中色等六家單位為數(shù)據(jù)采集的外業(yè)單位，河北省第二測(cè)繪院為項(xiàng)目的監(jiān)理單位，同時(shí)確定采納目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)的數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方北京超圖為數(shù)據(jù)空間框架平臺(tái)的開發(fā)和數(shù)據(jù)入庫(kù)單位。在2010年11月底，項(xiàng)目施工正式開始。施工過(guò)程中我們建立了半月一次的例會(huì)制度，監(jiān)理對(duì)施工全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督制度，和定期匯總上報(bào)制度，對(duì)施工中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及時(shí)處理。通過(guò)以上制度的建立，要求作業(yè)單位嚴(yán)格按照作業(yè)工序施工，監(jiān)理做到定時(shí)不定時(shí)的跟蹤監(jiān)督，不光對(duì)作業(yè)單位內(nèi)部作業(yè)方法進(jìn)行監(jiān)督，更重要的是對(duì)工序間的數(shù)據(jù)交接做好監(jiān)督，要求對(duì)有問(wèn)題的成果不能夠提交下一到工序處理，對(duì)問(wèn)題要處理在前期。三、數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容全面，應(yīng)用示范逐步深入考慮到各方面的需要，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)中盡量做到全面。我們建立了全市域的1:10000和1:50000比例尺的地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)，900平方公里的1:2000正射影像數(shù)據(jù)庫(kù)，350平方公里覆蓋市區(qū)及正定新區(qū)的1:500比例尺的地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)，考慮到今后社會(huì)進(jìn)展在房產(chǎn)治理方面的需要還建立了50平方公里的三維模型數(shù)據(jù)庫(kù)；同時(shí)在市區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集過(guò)程中調(diào)查匯總了建成區(qū)地名地址數(shù)據(jù)。結(jié)合以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照國(guó)家批復(fù)要求，我們已開發(fā)建設(shè)完成數(shù)字石家莊地理空間框架平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生醫(yī)療資源治理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、石家莊市公眾服務(wù)系統(tǒng)、三維數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)。同時(shí)在建立應(yīng)用示范系統(tǒng)的同時(shí)，把一些能夠向社會(huì)公布的一些數(shù)據(jù)資源納入我們的空間框架平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共建共享。建設(shè)地理空間框架平臺(tái)項(xiàng)目是從政府部門對(duì)地理空間信息整合、共享與交換的需求動(dòng)身的，它的建立涉及社會(huì)各行各業(yè)，涉及數(shù)據(jù)信息量大、范圍廣泛，據(jù)此要求，在今后將進(jìn)一步深化應(yīng)用，結(jié)合相關(guān)部門的實(shí)際，逐步擴(kuò)展應(yīng)用示范，擴(kuò)大項(xiàng)目的服務(wù)范圍，逐步加強(qiáng)系統(tǒng)服務(wù)社會(huì)的能力。在數(shù)字石家莊地理空間框架建設(shè)中，我們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)重視各部門支持是保障，嚴(yán)格治理科學(xué)施工是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視對(duì)項(xiàng)目建設(shè)在人力和財(cái)力方面的保障至關(guān)重要，各部門的支持對(duì)擴(kuò)充空間框架平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、實(shí)現(xiàn)資源共建共享和更大程度的滿足數(shù)字石家莊全方位服務(wù)社會(huì)各界的建設(shè)目標(biāo)是必不可少的。因此，在項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)過(guò)程我們的都本著科學(xué)進(jìn)展的思想，求真務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)工作，努力把數(shù)字石家莊項(xiàng)目建設(shè)成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的典型示范工程。推進(jìn)“數(shù)字太原”建設(shè)全面提升社會(huì)治理和公共服務(wù)水平太原市人民政府?dāng)?shù)字太原地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家測(cè)繪局批準(zhǔn)的全國(guó)“數(shù)字都市”地理空間框架建設(shè)的試點(diǎn)項(xiàng)目。市政府高度重視，多次召集有關(guān)部門專題研究解決存在的問(wèn)題，市直有關(guān)部門積極配合，在充分利用原有基礎(chǔ)測(cè)繪成果和各專業(yè)部門測(cè)繪成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)寬敞測(cè)繪科技人員努力，項(xiàng)目于2009年7月在全國(guó)第一家通過(guò)國(guó)家測(cè)繪局驗(yàn)收，太原市成為首批被國(guó)家測(cè)繪局授予全國(guó)“數(shù)字都市”示范市的都市。太原作為山西的省會(huì)，在全省的都市建設(shè)和社會(huì)進(jìn)展中起著重要作用。山西省委提出了以太原都市區(qū)為核心、通過(guò)構(gòu)建太原都市區(qū)、太原核心圈，引領(lǐng)全省城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的全然轉(zhuǎn)變。為此，太原市委、市政府提出了要把太原市建設(shè)成為一流的新興產(chǎn)業(yè)基地，一流的自主創(chuàng)新基地，一流的宜居都市,建設(shè)成為具有國(guó)際阻礙力的區(qū)域性大都市的戰(zhàn)略目標(biāo),“數(shù)字太原”的推廣應(yīng)用迎來(lái)了新的機(jī)遇。目前，太原市政府已確定“數(shù)字太原”地理空間框架為全市統(tǒng)一的、權(quán)威的、惟一的地理信息公共平臺(tái)，并按照國(guó)家測(cè)繪局“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，需求先行，分步實(shí)施”的原則制定了推廣方案。全市各相關(guān)單位圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需求，在各類信息互聯(lián)互通，促進(jìn)科學(xué)決策、精細(xì)治理、高效服務(wù)、社會(huì)治理等方面進(jìn)行了積極探究。一、“數(shù)字太原”建設(shè)及推廣應(yīng)用的做法和措施太原市要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先進(jìn)展，離不開基礎(chǔ)測(cè)繪工作的有力支撐?！皵?shù)字太原”地理空間框架作為“數(shù)字中國(guó)”“數(shù)字山西”地理空間框架重要組成部分，是國(guó)家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)基礎(chǔ)性支撐平臺(tái)。開展“數(shù)字太原”地理空間框架建設(shè)，構(gòu)建全市地理信息公共平臺(tái)，關(guān)于推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展具有重要意義。在建設(shè)中，全市上下統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)組織，需求導(dǎo)引，示范推廣，不僅確保了項(xiàng)目按期完成，而且實(shí)現(xiàn)了在建設(shè)的同時(shí)，成果就開始應(yīng)用的目標(biāo)。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確，確保項(xiàng)目按期建設(shè)完成太原市委、市政府從全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局動(dòng)身，高度重視“數(shù)字太原”地理空間框架國(guó)家示范項(xiàng)目建設(shè)。在申報(bào)初期，市政府要緊領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取市國(guó)土資源局申報(bào)國(guó)家試點(diǎn)的匯報(bào)，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行了細(xì)致修改，要求一定要申報(bào)成功，一定要建設(shè)成一流的“數(shù)字都市”平臺(tái)，一定要為全省、全國(guó)“數(shù)字都市”建設(shè)起到示范作用。批準(zhǔn)立項(xiàng)后，市里專門成立了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、城建、規(guī)劃、民政、環(huán)保等部門為成員的“數(shù)字都市”領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，明確了“數(shù)字太原”建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立了聯(lián)席會(huì)議工作制度，做到既各司其職又相互協(xié)同配合。分管市長(zhǎng)親自督導(dǎo)，多次召開專題會(huì)議，組織協(xié)調(diào)和加快推進(jìn)“數(shù)字太原”建設(shè)試點(diǎn)工作。發(fā)改部門將“數(shù)字太原”建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展年度打算；財(cái)政部門列入專門預(yù)算，及時(shí)足額撥付建設(shè)資金；人事編制部門在機(jī)構(gòu)審批、人員編制等方面也給予大力支持，專門成立了市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)“數(shù)字都市”建設(shè)的具體工作；國(guó)土部門作為牽頭單位，積極組織相關(guān)部門，搜集整合基礎(chǔ)和專業(yè)測(cè)繪成果，全力配合國(guó)家、省、市三級(jí)測(cè)繪科技人員，確保項(xiàng)目按期完成。（二）精心組織，科學(xué)實(shí)施，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)為了確?！皵?shù)字太原”項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期效果，我們按照調(diào)研學(xué)習(xí)、技術(shù)設(shè)計(jì)、方案論證、分步實(shí)施的科學(xué)程序，分批組織相關(guān)人員赴北京、山東等地學(xué)習(xí)取經(jīng)；通過(guò)召開研討會(huì)、座談會(huì)等形式進(jìn)行前期調(diào)研，充分考慮了現(xiàn)有軟、硬件和數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，提出了“數(shù)字太原”建設(shè)的差不多思路和技術(shù)設(shè)計(jì)方案。2007年9月，“數(shù)字太原”建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書通過(guò)了國(guó)家測(cè)繪局院士專家組評(píng)審論證。依照院士專家意見和項(xiàng)目設(shè)計(jì)書的要求，我們組建了總體設(shè)計(jì)組、技術(shù)實(shí)施組和質(zhì)量監(jiān)理組，分不對(duì)總體方案、實(shí)施方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施，各時(shí)期成果質(zhì)量的定期檢查等工作進(jìn)行了細(xì)化和責(zé)任明確，從組織機(jī)制上確保了項(xiàng)目的科學(xué)實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們按照從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)到公共平臺(tái)，再到應(yīng)用示范系統(tǒng)的步驟逐步推進(jìn)。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容多，時(shí)刻緊的實(shí)際，為更好操縱項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和工期，辦公室多次組織成員單位，與技術(shù)人員通力合作，參與數(shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、框架數(shù)據(jù)提取、軟件開發(fā)設(shè)計(jì)、公共平臺(tái)搭建、運(yùn)行調(diào)試等全部建設(shè)工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確?！皵?shù)字太原”建設(shè)嚴(yán)格符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)書的要求。通過(guò)兩年全力奮戰(zhàn)，“數(shù)字太原”地理信息公共平臺(tái)于2009年4月開始試運(yùn)行。（三）凸顯公用，兼顧保密，項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成按照國(guó)家對(duì)公共平臺(tái)的建設(shè)規(guī)定，“數(shù)字太原”地理信息平臺(tái)必須兼顧公用和保密并舉。項(xiàng)目組研發(fā)的國(guó)產(chǎn)自主軟件，以都市基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在提取境地、地名、道路等方面的信息要素均達(dá)到國(guó)家公開出版地圖的公開公布的要求。平臺(tái)還具備數(shù)據(jù)掃瞄查詢、專題數(shù)據(jù)加載、空間統(tǒng)計(jì)與分析、二次開發(fā)、數(shù)據(jù)交換等功能。平臺(tái)還提供了分布式多數(shù)據(jù)源的公布、引用功能，同時(shí)對(duì)各部門分散儲(chǔ)存、維護(hù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)物理分布、邏輯集成。特不是利用建成區(qū)50平方公里地理信息框架數(shù)據(jù)試生產(chǎn)的三維可視產(chǎn)品，通過(guò)每棟建筑物的周密建模，真實(shí)、全面地還原三維客觀世界的實(shí)況，關(guān)于每一個(gè)地物都能夠從任意角度觀看，給人以身臨其境的感受。（四）需求導(dǎo)引，分類示范，建設(shè)與典型應(yīng)用同步推進(jìn)在“數(shù)字太原”試點(diǎn)工作啟動(dòng)之初，辦公室就將平臺(tái)應(yīng)用列入重要日程。依照調(diào)研情況，設(shè)計(jì)了在線調(diào)用、零碼組裝、在線服務(wù)、二次開發(fā)、地名圖典等平臺(tái)提供的5種應(yīng)用模式，開發(fā)了5個(gè)示范應(yīng)用系統(tǒng)。一是環(huán)保地理信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)整合環(huán)保專業(yè)信息，環(huán)保部門將業(yè)務(wù)治理中六大類二十九個(gè)專業(yè)數(shù)據(jù)與平臺(tái)數(shù)據(jù)疊加，實(shí)現(xiàn)了污染源在線監(jiān)測(cè)、空間質(zhì)量監(jiān)測(cè)和煙塵視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控。二是太原市基準(zhǔn)地價(jià)查詢系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)土地治理部門業(yè)務(wù)工作中涉及的住宅用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地以及不同區(qū)域、不同用途的基準(zhǔn)地價(jià)類型進(jìn)行歸類，整合了每宗地的宗地號(hào)、土地證號(hào)、所處位置、等級(jí)、用途、上限地價(jià)、下限地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)等相關(guān)信息，提高了國(guó)土部門辦事效率。三是人防地理信息系統(tǒng)。技術(shù)人員結(jié)合人防業(yè)務(wù)治理特點(diǎn)，在平臺(tái)上整合了人防工程、重點(diǎn)目標(biāo)、警報(bào)器等信息，人防部門在平臺(tái)上能夠更加合理調(diào)整人防設(shè)施空間布局、大大提升了人防治理信息化和現(xiàn)代化水平。四是太原市藥監(jiān)信息服務(wù)系統(tǒng)。市藥監(jiān)部門通過(guò)疊加藥品零售連鎖企業(yè)等專題信息，借助公共平臺(tái)的地圖定位、信息查詢與統(tǒng)計(jì)分析功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)管轄企業(yè)的精細(xì)化治理。五是公眾服務(wù)系統(tǒng)。技術(shù)人員通過(guò)整合與百姓生活緊密的購(gòu)物休閑、旅游出行、餐飲住宿、金融保險(xiǎn)、房產(chǎn)樓盤等12大類、107小類總數(shù)近2萬(wàn)條信息，疊加公交部門127條公交線路、2100多個(gè)公交站點(diǎn)信息，大大方便了百姓出行和辦事。（五）政府主導(dǎo)，“數(shù)字太原”應(yīng)用全面推廣“數(shù)字太原”項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，太原市政府又專門召開會(huì)議，對(duì)下一步推廣應(yīng)用進(jìn)行安排部署，以市政府文件印發(fā)《“數(shù)字太原”地理信息公共平臺(tái)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，提出三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“數(shù)字太原”應(yīng)用全覆蓋，并將推廣應(yīng)用列入部門年度考核任務(wù)指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室多次召集部門進(jìn)行培訓(xùn)、座談，組織技術(shù)人員上門調(diào)研，針對(duì)各不同部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)和軟硬件實(shí)際，完成近20個(gè)部門應(yīng)用方案設(shè)計(jì)。針對(duì)推廣應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，都給予解決。如面對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)不夠豐富的問(wèn)題，財(cái)政部門增加了基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)投入，確保了全市域1：2000航空攝影測(cè)量和主城區(qū)地名地址數(shù)據(jù)采集建庫(kù)項(xiàng)目的順利實(shí)施；針對(duì)“數(shù)字太原”軟件設(shè)備不足問(wèn)題，部門資金短缺問(wèn)題，市政府要緊領(lǐng)導(dǎo)又協(xié)調(diào)財(cái)政部門，增加平臺(tái)完善經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元、部門推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，確保了平臺(tái)的運(yùn)行，極大推動(dòng)了“數(shù)字太原”平臺(tái)的應(yīng)用。一是利用“數(shù)字太原”平臺(tái)，公安部門建立了警用地理信息系統(tǒng)。全面整合了公安資源，開發(fā)了布控、警力動(dòng)態(tài)分布、軌跡分析、道路卡口、車輛定位及軌跡分析、場(chǎng)所治理、標(biāo)繪等20個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)。二是利用“數(shù)字太原”平臺(tái)，環(huán)衛(wèi)部門建立了數(shù)字化都市治理系統(tǒng)，以1萬(wàn)平方米為一個(gè)差不多單位，將太原市六城區(qū)、三縣一市劃分為多個(gè)網(wǎng)格單元，并利用地理編碼技術(shù)，將路牌、井蓋、垃圾桶、都市雕塑等都市部件逐一編碼，定位在“單元網(wǎng)格”中，然后將都市治理區(qū)域進(jìn)行逐一細(xì)分，把園林、城管、環(huán)保、公安、消防、旅游、金融、衛(wèi)生、工商等部門分管的區(qū)域進(jìn)一步分清，形成“大城管”格局和“一站化”業(yè)務(wù)模式。每一個(gè)都市部件都有自己的“身份證”，包括產(chǎn)權(quán)單位、用途、聯(lián)系人等詳細(xì)信息。每平方公里1個(gè)人，每天在其負(fù)責(zé)的網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)，對(duì)都市治理部件和事件信息進(jìn)行實(shí)時(shí)巡查采集，隨時(shí)報(bào)送，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)監(jiān)管。三是利用“數(shù)字太原”平臺(tái)，市政府應(yīng)急辦開發(fā)的太原市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。以解決生產(chǎn)安全、食品安全、社會(huì)安全、突發(fā)自然災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件問(wèn)題，整合了人口，醫(yī)療、安全生產(chǎn)部門等資源。四是利用“數(shù)字太原”平臺(tái)，開發(fā)了重點(diǎn)項(xiàng)目三維地理信息系統(tǒng)。西山綜合整治三維地理信息系統(tǒng)，將約800平方公里范圍的每一塊土地的利用現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，林木情況進(jìn)行了整合，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供各類土地分布及面積，各土地產(chǎn)權(quán)人土地情況，現(xiàn)有林木情況，還能夠提供規(guī)劃林木效果等。晉陽(yáng)湖片區(qū)地理信息系統(tǒng)，將基礎(chǔ)地理信息、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀，農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀整合為一張圖，方便查詢和分析。三維中博會(huì)地理信息系統(tǒng)，全面展示第六屆中部六省投資貿(mào)易博覽會(huì)場(chǎng)館內(nèi)部展位及周邊情況，整合了中博會(huì)指定酒店，公交線路、交通單行線數(shù)據(jù)資源。五是利用“數(shù)字太原”平臺(tái)，體育部門開發(fā)的體育治理地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，整合了全市體育設(shè)施，可方便查詢?nèi)窠∩砥鞑姆植技皵?shù)量，依托平臺(tái)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，為第二屆太原國(guó)際馬拉松競(jìng)賽組委會(huì)提供選線服務(wù)，開發(fā)的“數(shù)字太原”國(guó)際馬拉松競(jìng)賽線路三維模型專題，可方便查詢競(jìng)賽線路各種服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療急救設(shè)施，方便運(yùn)動(dòng)員了解競(jìng)賽路線。六是利用“數(shù)字太原”平臺(tái)，開發(fā)的土地交易三維地理信息系統(tǒng)，成為市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要成果，該系統(tǒng)可直觀展示交易地塊真空情況基礎(chǔ)上，依照規(guī)劃條件，能夠進(jìn)行日照分析，還能夠查詢交易地塊周邊公園、學(xué)校、醫(yī)院、銀行等專題信息。七是利用“數(shù)字太原”平臺(tái)，開發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，開始了建設(shè)智慧都市的嘗試。市政府邀請(qǐng)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域首席科學(xué)家鄔賀銓院士擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，邀請(qǐng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算專家、兩院院士陳俊亮院士進(jìn)行指導(dǎo)，多次召開研討會(huì)、可研論證會(huì)，制定了實(shí)施方案。依照方案，智慧太原項(xiàng)目從感知地下管線入手，開始新的探究。目前，“數(shù)字太原”物聯(lián)網(wǎng)地理信息系統(tǒng)在調(diào)用公安部門天網(wǎng)工程視頻系統(tǒng)數(shù)據(jù)的同事，整合完成了3平方公里試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自來(lái)水、天然氣、供暖、供電、雨污水等地下管線數(shù)據(jù)。通過(guò)安裝在各種管線上的傳感器和無(wú)線傳輸設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了地下管線運(yùn)行中物理量和化學(xué)量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸、分析和監(jiān)控。二、“數(shù)字太原”建設(shè)及推廣應(yīng)用所取得的成效“數(shù)字太原”建設(shè)及推廣應(yīng)用兩年多來(lái)，為政府各部門科學(xué)治理、精細(xì)治理和社會(huì)公眾服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。要緊體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是發(fā)揮了典型示范效應(yīng)?！皵?shù)字太原”項(xiàng)目研制開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)型地理信息系統(tǒng)治理軟件，領(lǐng)先提出的公共平臺(tái)的在線調(diào)用、零碼組裝、二次開發(fā)、在線服務(wù)和地名圖典五種應(yīng)用模式，最大限度地滿足了不同類型用戶的需求，研制提煉的8項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)“數(shù)字都市”地理空間框架建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。兩年多來(lái)，我市先后接待兄弟省市單位考察近六十余次，為國(guó)內(nèi)“數(shù)字都市”建設(shè)提供了借鑒和示范。二是整合節(jié)約了資源和資金。平臺(tái)以統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)整合全市各類數(shù)據(jù)資源，使不同部門、不同系統(tǒng)間能夠通過(guò)政府專網(wǎng)對(duì)綜合信息數(shù)據(jù)進(jìn)行交換，通過(guò)信息共享，各部門專門方便地建立起專業(yè)地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，投資少、速度快、效果好。僅基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)共享一項(xiàng)，至少節(jié)約了上億元資金。三是提升了部門辦事效率。公安部門地理信息系統(tǒng)試運(yùn)行兩個(gè)月破獲了26起大案，抓捕了網(wǎng)上在逃犯，被公安部領(lǐng)導(dǎo)贊揚(yáng)該系統(tǒng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；城鄉(xiāng)清潔工程系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，已形成快速發(fā)覺(jué)問(wèn)題、快速處置問(wèn)題、快速反饋結(jié)果的運(yùn)行機(jī)制，有效地促進(jìn)了都市治理工作向更高、更快和更精細(xì)方向進(jìn)展；城鄉(xiāng)清潔工作也得到了群眾的充分確信，一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了專門好的解決，取得了專門好的社會(huì)效果；國(guó)土部門在土地審批業(yè)務(wù)中利用基準(zhǔn)地價(jià)系統(tǒng)，大大減少了工作時(shí)限，行政效能大大提高。四是提高了政府部門決策能力。西山地區(qū)綜合整治，市領(lǐng)導(dǎo)在研究政治方案時(shí)，通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)快速全面掌握了西山區(qū)域土地利用、林業(yè)情況、企業(yè)情況，有力地保障了短期內(nèi)制定西山綜合整治規(guī)劃和建設(shè)打算，提出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，節(jié)約時(shí)刻，科學(xué)進(jìn)行生態(tài)公園空間布局。環(huán)保部門使用平臺(tái)數(shù)據(jù)，合理布局污染企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、快速實(shí)現(xiàn)空氣污染指數(shù)預(yù)報(bào)；公安部門使用平臺(tái)，科學(xué)部署天眼工程，全面整合可用資源，節(jié)約辦案成本，提高辦案效率；林業(yè)部門使用平臺(tái)數(shù)據(jù)，科學(xué)治理林業(yè)和綠地，合理規(guī)劃和建設(shè)綠色太原；地下管線監(jiān)控使用平臺(tái)數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)用天眼工程數(shù)據(jù)，應(yīng)急指揮決策能力大大提高。五是實(shí)現(xiàn)了都市治理精細(xì)化。按照精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋的要求，太原市各部門探究下移治理權(quán)限，系統(tǒng)整合資源，著力打造“數(shù)字都市”治理新模式。環(huán)保局“太原市藍(lán)天碧水工程”使用“數(shù)字太原”平臺(tái)數(shù)據(jù)，在空間地理信息之上疊加環(huán)保專業(yè)信息而成，污染源在線監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和煙塵視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了精細(xì)治理，效果更加突出。藥監(jiān)局使用平臺(tái)數(shù)據(jù)，通過(guò)了解藥店分布的密度或兩個(gè)藥店之間的距離來(lái)確定下轄企業(yè)分布的合理性，為新開藥店的審批提供依據(jù)，增強(qiáng)了審批治理的科學(xué)性。氣象部門使用平臺(tái)數(shù)據(jù)，天氣預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)精細(xì)預(yù)報(bào)。城鄉(xiāng)清潔工程使用平臺(tái)數(shù)據(jù)，定時(shí)對(duì)都市治理部件和事件信息進(jìn)行巡查采集，隨時(shí)報(bào)送，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)監(jiān)管，精細(xì)治理后，市民舉報(bào)量減少，群眾中意率提高。六是樹立了高效服務(wù)的政府形象?！皵?shù)字太原”地理空間框架建設(shè)平臺(tái)，在統(tǒng)一信息平臺(tái)之上，對(duì)內(nèi)能夠各部門間協(xié)同辦公，對(duì)外提供“一站式”、“一表式”服務(wù)，簡(jiǎn)化政府辦事流程，提高辦事效率，減輕公眾負(fù)擔(dān)，樹立一個(gè)廉潔高效的服務(wù)型政府公眾形象。例如：我市數(shù)字化都市治理通過(guò)信息采集員那個(gè)紐帶，實(shí)現(xiàn)與市民的“零距離”接觸。正是數(shù)字化都市治理的聯(lián)動(dòng)，讓我們及時(shí)地解決了寬敞市民反映的都市問(wèn)題,既有效構(gòu)建起和諧高效的都市治理體制，也樹立了服務(wù)型政府的新形象。三、“數(shù)字太原”的建設(shè)及推廣應(yīng)用實(shí)踐為我們提供了有益的啟發(fā)一是“數(shù)字都市”建設(shè)必須是“一把手”工程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、指導(dǎo)工作有力，成為了我市做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在。在建設(shè)中，國(guó)家測(cè)繪局領(lǐng)導(dǎo)多次聽取該項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，并及時(shí)予以指導(dǎo)；我市應(yīng)用好的部門如城管、公安、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、體育等部門，一把手親自抓、親自管。一把手的強(qiáng)力支持是“數(shù)字都市”建設(shè)和應(yīng)用成功的全然保障。二是“數(shù)字都市”建設(shè)必須凝聚全市各個(gè)部門的力量。“數(shù)字都市”建設(shè)不僅僅是一個(gè)部門的情況，而是全市各個(gè)單位共同的情況?！皵?shù)字都市”建設(shè)關(guān)鍵是地理空間框架建設(shè)。建設(shè)中，往往存在條塊分割、各自為政、數(shù)據(jù)“壟斷”、重復(fù)建設(shè)的“信息孤島”現(xiàn)象，不但白費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力，而且造成信息資源的白費(fèi)。我市在建設(shè)中，要求各部門的項(xiàng)目必須使用“數(shù)字太原”項(xiàng)目成果。市信息辦加強(qiáng)調(diào)查研究，做好“數(shù)字太原”公共平臺(tái)推廣應(yīng)用的規(guī)劃、監(jiān)督和治理；市國(guó)土局做好“數(shù)字太原”地理信息公共平臺(tái)的服務(wù)、維護(hù)和指導(dǎo)工作；各部門和單位正確處理全市地理信息建設(shè)與自身進(jìn)展的關(guān)系，進(jìn)一步加大對(duì)“數(shù)字太原”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。市發(fā)改委、科技、財(cái)政等部門積極制造條件，在政策、資金、技術(shù)等方面為“數(shù)字太原”推廣應(yīng)用提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是“數(shù)字都市”建設(shè)必須培養(yǎng)和造就自己的一支專業(yè)化的隊(duì)伍。在“數(shù)字都市”建設(shè)過(guò)程中，系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)開發(fā)能夠托付專業(yè)公司進(jìn)行組織實(shí)施，但數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及用戶的技術(shù)支持等工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，這些工作需要快速反應(yīng)，依靠社會(huì)力量是不切實(shí)際的。幾年的實(shí)踐，我們體會(huì)到，“數(shù)字都市”建設(shè)必須培養(yǎng)自己的專業(yè)化隊(duì)伍，需要既明白信息技術(shù)，又熟悉本地實(shí)際情況的隊(duì)伍，才能勝任工作。我市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)中心，成功引進(jìn)遙感、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等方面的研究生和專業(yè)人才，負(fù)責(zé)都市地理空間平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行維護(hù)和更新，保證了空間平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)的持續(xù)更新和長(zhǎng)期服務(wù)。在人才培養(yǎng)上，我們還通過(guò)送出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)、定期與不定期、集中與分散相結(jié)合等多種形式，開展在職培訓(xùn)，鼓舞參加在職教育和技術(shù)職稱評(píng)定，制造良好工作環(huán)境。四是“數(shù)字都市”建設(shè)成果必須廣泛深入宣傳?！皵?shù)字都市”成果只有得到各級(jí)政府、各部門乃至全社會(huì)的廣泛認(rèn)可，方能得到專門好應(yīng)用，財(cái)政投資的效益才能顯現(xiàn)，“數(shù)字都市”和都市信息化建設(shè)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。因此，必須加大宣傳力度，建立完善宣傳機(jī)制，把對(duì)“數(shù)字都市”成果的宣傳、推廣應(yīng)用納入年度目標(biāo)考核，通過(guò)深入開展“數(shù)字都市”建設(shè)系統(tǒng)性專題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和進(jìn)展環(huán)境，不斷提升“數(shù)字都市”建設(shè)的社會(huì)阻礙力。通過(guò)這幾年“數(shù)字都市”建設(shè)和推廣應(yīng)用的實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到建設(shè)和應(yīng)用“數(shù)字都市”，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，數(shù)據(jù)共享是前提，部門協(xié)同是基礎(chǔ)，資金到位是保障?！皵?shù)字太原”建設(shè)及推廣應(yīng)用工作中也遇到了困難和問(wèn)題。如數(shù)據(jù)脫密問(wèn)題、平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與天地圖標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)接問(wèn)題，軟件開發(fā)單位服務(wù)跟不上、一些部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題，這些因素都在一定程度上阻礙了平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，希望能給予兄弟省市一些借鑒。“數(shù)字太原”成妙筆，龍城添翼乘風(fēng)去。太原，這座古老的都市，正在因?yàn)閿?shù)字都市的應(yīng)用推廣而一往無(wú)前。通過(guò)這幾年“數(shù)字都市”建設(shè)和推廣應(yīng)用的實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到建設(shè)和應(yīng)用“數(shù)字都市”，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、數(shù)據(jù)共享是前提、部門協(xié)同是基礎(chǔ)，資金到位是保障。下一步，我們要按照今天會(huì)議上國(guó)家測(cè)繪地理信息局要求，借鑒兄弟都市經(jīng)驗(yàn)，接著堅(jiān)持全市一張圖，一平臺(tái)，一盤棋觀念建設(shè)“數(shù)字太原”、整合資源，加大基礎(chǔ)測(cè)繪投入，豐富平臺(tái)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，建設(shè)“數(shù)字太原”云計(jì)算中心，提高“數(shù)字太原”平臺(tái)服務(wù)水平，用信息化承載古都太原的新貌，用數(shù)字化開創(chuàng)都市的變革。適