—A初版實施REV版次簽名日期簽名日期簽名日期MODI.修改STATUS狀態(tài)編寫AUTH.審核CHK'DBY批準APP'DBYrfisir中國能建RhEhvEbenergychina火電工程GUANGDONGPOWERENGINEERINGCORPORATION文件號DOCUMENTNO?GPEC/YJP/CD/GL/001永濟工程項目部Page1of18大型機械事故應急預案Page1of18所有COPYRIGHTGPEC/YJP2014目錄TOC\o"1-5"\h\z1總則2\o"CurrentDocument"1.1編制目的21.2編制依據(jù)2\o"CurrentDocument"1.3適用圍2\o"CurrentDocument"2應急處置基本原則23事件類型和危害程度分析2\o"CurrentDocument"3.1事件類型2\o"CurrentDocument"3.2危害程度3\o"CurrentDocument"4事件分級3\o"CurrentDocument"5應急指揮機構及職責3\o"CurrentDocument"5.1應急指揮機構35.2應急指揮機構的職責46預防與預警6\o"CurrentDocument"6.1風險監(jiān)測6\o"CurrentDocument"6.2預警發(fā)布與預警行動66.3預警結束7\o"CurrentDocument"7信息報告78應急響應88.1響應分級8\o"CurrentDocument"8.2響應程序8\o"CurrentDocument"8.3應急處置9\o"CurrentDocument"8.4應急結束99后期處置10\o"CurrentDocument"9.1現(xiàn)場監(jiān)測和恢復10\o"CurrentDocument"9.2善后及賠償10\o"CurrentDocument"9.3應急能力評估和應急預案修訂1010應急保障10\o"CurrentDocument"10.1應急隊伍10

\o"CurrentDocument"10.2應急物資與裝備11\o"CurrentDocument"10.3通信與信息11\o"CurrentDocument"10.4經(jīng)費11\o"CurrentDocument"10.5其他1111培訓和演練11\o"CurrentDocument"11.1培訓11\o"CurrentDocument"11.2演練1112附則12\o"CurrentDocument"12.1術語和定義12錯誤!未定義書簽。121312.2預案備案錯誤!未定義書簽。121312.3預案修訂12.4制定與解釋\o"CurrentDocument"12.5預案實施13\o"CurrentDocument"13附件131總則1.1編制目的高效、有序地做好本企業(yè)大型機械突發(fā)事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕大型機械突發(fā)事件造成的重大經(jīng)濟損失和政治影響，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù)《中華人民全生產(chǎn)法》（主席令第70號）《中華人民國突發(fā)事件應對法》（主席第69號令）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》（國務院令第599號令）《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》（國家電監(jiān)會4號令）《關于印發(fā)電力突發(fā)事件應急演練導則（試行）等文件的通知》電監(jiān)安全【2009】22號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）《關于印發(fā)《電力企業(yè)應急預案管理辦法》的通知》（電監(jiān)安全【2009】61號）適用圍本預案適用于火電工程永濟項目部大型機械突發(fā)事件應急處置和應急救援工作。2應急處置基本原則遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。3事件類型和危害程度分析3.1事件類型1）龍門吊、施工電梯發(fā)生起吊物品墜落或嚴重溜車故障。2）龍門吊、塔吊、施工電梯發(fā)生電氣控制系統(tǒng)失靈或保護拒絕動作故障。3）龍門吊大跑車輪脫軌故障。4）塔吊、龍門吊、汽車吊作業(yè)過程中，嚴重過載，主要結構件載荷和應力突然增加，造成主要結構嚴重變形或斷裂，嚴重時出現(xiàn)倒塌的惡性事故。5）汽車吊的液壓系統(tǒng)管路、油缸爆裂，主要結構變形或斷裂，嚴重時嚴重時出現(xiàn)惡性事故。6）龍門吊的大車行走裝置、回轉裝置、上部金屬結構頂起作業(yè)時，檢修工藝不當，支撐工裝的強度和剛度不夠，工裝失穩(wěn)或破斷，指揮不正確，導致機械構件損壞，嚴重時造成設備傾覆。7）塔吊的門柱、懸臂架、平衡梁等主要金屬結構疲勞、腐蝕，焊口缺陷，高強度螺栓松動，主要結構變形或斷裂，嚴重出現(xiàn)倒塌的惡性事故。8）龍門吊、塔吊、經(jīng)過暴風、地震、事故后，強度、剛度、穩(wěn)定等性能下降，而未經(jīng)過檢驗、修復繼續(xù)投入使用，造成結構損壞或整機失衡塌陷。9）龍門吊、塔吊在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞而造成塌陷事故。10）龍門吊在大風天氣下被刮跑，致使設備脫軌，嚴重時造成設備傾覆的惡性事故。3.2危害程度大型機械脫鉤、斷繩、傾覆、倒塌等均有可能造成重大設備和人身安全事故。4事件分級按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響圍等因素，大型機械設備事故一般分為I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和W級（一般）四級：I級事件：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。II級事件：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。III級事件：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。W級事件：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。5應急指揮機構及職責5.1應急指揮機構大型機械事故應急領導小組組長：項目經(jīng)理副組長:項目副經(jīng)理、總工程師成員：安全部經(jīng)理、施工部經(jīng)理、質(zhì)量部經(jīng)理、土建室主任、行政部經(jīng)理、工會主任、財務部經(jīng)理、計財部經(jīng)理及各部門成員。應急管理辦公室在項目部設大型機械設備事故應急救援辦公室，為常設機構，負責本預案的執(zhí)行和日常管理工作。應急處置工作組

a)應急救援組組長：施工部經(jīng)理成員：施工管理員施工人員b)設備搶修組組長：綜合部主管副組長：機械工程師成員：機械操作專工機械部檢修人員c)消防保衛(wèi)組組長：保安隊長成員：保安人員d)醫(yī)療救護組組長：工會主任成員：衛(wèi)生救護人員e)通訊保障組組長：計劃主任通訊專工成員：通訊人員f)物資供應組組長：計財部及物質(zhì)部經(jīng)理成員：物資人員及計財部人員g)后勤保障組組長：行政部經(jīng)理成員：后勤人員h)安全監(jiān)察組組長：安全部經(jīng)理成員：安全部人員i)善后處理組組長：工會主任副組長：行政部經(jīng)理成員：人力資源專工工會人員5.2應急指揮機構的職責5.2.1大型機械事故應急領導小組職責負責本預案的定制，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預案中履行職責情況，對突發(fā)事件啟動應急預案進行決策，全面指揮應急處理工作。組織成立各個專業(yè)應急組。在大型機械事故發(fā)生后，根據(jù)報告按本預案規(guī)定的程序，組織各專業(yè)應急組趕赴現(xiàn)場進行事故處理，組織現(xiàn)場搶救，使損失降到最低限度。負責向上級主管部門匯報事故情況和事故處理進展情況，必須及時向相關部門匯報。根據(jù)設備、系統(tǒng)的變化及時對本方案的容進行相應修改，及時上報上級主管部門審批備案。5.2.2應急管理辦公室的職責負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；負責組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作；完成大型機械事故搶險救災和事故處理的經(jīng)過、設備損壞和經(jīng)濟損失情況的分析調(diào)查報告的編寫和上報工作。運行應急組職責在大型機械事故發(fā)生后，要按照保人身的原則，進行人員救治，避免重大設備損壞事故盡快保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行。事故處理期間，要求各崗位盡職盡責，根據(jù)情況對設備采取相應保護、隔離措施，對可能產(chǎn)生的不良影響提出事故處理方案。醫(yī)療應急組職責接到通知后立即組織人員、車輛到事發(fā)現(xiàn)場進行醫(yī)療救援。組織資源將受傷人員送到醫(yī)院進行救治。5.2.4后勤及物資保障組職責負責車輛、救援物資、救援人員食宿等后勤保障工作。通信保障組職責提供事故現(xiàn)場通信保障，包括固定、移動、對講、載波通信、應急呼叫通信等，并確保通信暢通。5.2.6技術保障及設備搶修組職責1)為事故現(xiàn)場救援工作提供技術支持。2）按照保人身的原則，進行人員解救工作。根據(jù)情況對設備采取相應保護、隔離措施，對可能產(chǎn)生的不良影響提出事故處理方案。3）事故調(diào)查和設備修復工作。5.2.7安全保衛(wèi)組職責1）發(fā)生事故后，維持現(xiàn)場秩序、現(xiàn)場警戒，劃定警戒區(qū)域。引導救護人員進入現(xiàn)場，保證無關人員不得進入警戒區(qū)域。2）負責搶險現(xiàn)場安全隔離措施的檢查，并督促相關部門執(zhí)行到位。6預防與預警6.1風險監(jiān)測6.1.1風險監(jiān)測的責任部門和人員風險監(jiān)測的責任部門為安全部及施工部。主要監(jiān)測對象是生產(chǎn)過程中可能導致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對事故征兆進行分析糾正，防止該現(xiàn)象的擴展蔓延，使其恢復到正確狀態(tài)，并建立相應信息檔案。6.1.2風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道風險監(jiān)測方法：安全評估、技術監(jiān)控、現(xiàn)場巡視、檢查等主要手段。風險監(jiān)測信息收集渠道：上述工作時發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象、缺陷、書面或口頭匯報等。風險監(jiān)測獲得信息人直接報告部門經(jīng)理，部門經(jīng)理按程序報告。6.1.3風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序（1）任何部門收集到有關信息都應及時上報（、傳真）公司應急管理辦公室，由辦公室統(tǒng)一處理并上報公司大型機械事故應急領導小組。（2）各部門在應急期間應加強相互信息交流和溝通，確保事故應急工作的迅捷、有效。（3）公司大型機械事故信息由公司應急管理辦公室統(tǒng)一發(fā)布。6.2預警發(fā)布與預警行動預警分級按照事故的嚴重性和緊急程度，大型機械設備突發(fā)事件預警分為I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和W級（一般）四級：I級預警，預計將要發(fā)生I級大型機械設備突發(fā)安全事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。II級預警，預計將要發(fā)生II級大型機械設備突發(fā)安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。III級預警，預計將要發(fā)生III級大型機械設備突發(fā)安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。W級預警，預計將要發(fā)生W級大型機械設備突發(fā)安全事件，事件即將臨近，事態(tài)有可能會擴展。6.2.2預警的發(fā)布程序應急指揮領導小組根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的大型機械事故發(fā)布預警信息，預警信息包括大型機械事故可能影響的圍、警示事項、應采取的措施等。預警信息的發(fā)布、協(xié)調(diào)和接觸由應急領導小組通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡等方式通知各應急處置組。6.2.3預警發(fā)布后應對程序在預警狀態(tài)下，各應急處置工作組要做好大型機械事故的應急準備工作，按照應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。在預警情況下，各應急處置工作組要以保證人身、設備和電網(wǎng)安全為目標，全力以赴控制事態(tài)的進一步發(fā)展和擴大。6.3預警結束應急指揮領導小組根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，確認無引發(fā)大型機械事故的可能性時解除預警狀態(tài)，經(jīng)預警解除信息通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡等方式通知各應急處置組。7信息報告7.1公司24小時應急值班：座機：07.2發(fā)生W級應急事件，應急管理委員會辦公室接報后，20分鐘進行事件核實，向應急管理委員會匯報。7.3現(xiàn)場發(fā)生III級應急事件，應急管理委員會辦公室接報后，應立即向應急管理委員會主任匯報，并通知其它成員，由應急管理委員會在15分鐘向上級公司應急管理辦公室報告。7.4當現(xiàn)場發(fā)生II級及以上應急事件時，應急管理委員會辦公室接報后，應立即向應急管理委員會主任匯報、并通知其它成員，由應急管理委員會在10分鐘向上級公司和集團公司應急管理辦公室報告。同時在1小時之向地方安監(jiān)局、電監(jiān)局匯報。7.5應急處置過程中要及時續(xù)報有關情況。7.7應急救援工作結束后，按照響應由組織部門對應急救援工作進行總結，并報上級主管單位備案。7.7造成事故的在事故處置結束后上報《事故調(diào)查報告書》。7.8《事故調(diào)查報告書》由事故調(diào)查的組織部門以文件形式在事故發(fā)生后的30天報出。特殊情況下，經(jīng)集團公司同意可延至45天。由政府部門組織調(diào)查的事故上報時限從其規(guī)定，但事故單位在接到地方政府批復事故結案后7日逐級上報上級主管單位。8應急響應8.1先期處置當事發(fā)地發(fā)生大型機設備械事故時，現(xiàn)場工作人員應按現(xiàn)場處置方案立即開展自救工作，有人員傷亡時，同時撥打當?shù)丶本?20.在開展自救的同時報告本單位主管部門。事發(fā)單位在接到突發(fā)事件的報告后，應立即向公司領導和應急中心匯報。按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響圍等因素，大型機械設備事故響應分級一般分為I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和W級(一般)四級。相應啟動條件發(fā)生I級大型機械設備事故，由集團公司組織，發(fā)電公司實施，啟動I級應急響應;發(fā)生II級大型機械設備事故，由集團公司組織，發(fā)電公司實施，啟動II級應急響應;發(fā)生III級大型機械設備事故，由股份公司組織，發(fā)電公司實施，啟動III級應急響應;發(fā)生W級大型機械設備事故，應由發(fā)電公司組織實施，啟動W級應急響應；8.2響應程序8.2.1應急響應啟動條件發(fā)生大型機械設備事件后，應立即匯報大型機械設備事故應急領導小組，大型機械設備事故應急領導小組根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢確定啟動本應急預案。響應啟動當現(xiàn)場作業(yè)大型機械設備，造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的達到W級及以上應急響應標準的事故。由大型機械設備事故應急領導小組組長宣布啟動應急響應。應急辦公室接到有關部門突發(fā)事件報告后，立即匯總相關信息，分析研究判斷，提出對事件的定級建議，報公司應急領導小組。公司應急領導小組召開緊急會議，按大型機械設備事故分級影響標準決定啟動相應級別應急響應，并研究決定成立應急中心及其辦公室，當發(fā)生人身傷亡情況時，同時啟動人身傷亡事件應急預案。8.2.3響應行動啟用應急指揮辦公室，發(fā)布應急響應信息。（2）應急辦公室對突發(fā)事件的處置作出指示，責成有關部門立即采取相應的應急措施，按照處置原則和部門職責開展應急處置工作。同時，向事件現(xiàn)場派出應急工作組，協(xié)助開展現(xiàn)場處置工作。（3）應急辦公室開展應急值班，組織協(xié)調(diào)相關工作，開展信息匯總和報送，及時向應急指揮中心匯報。（4）應急指揮領導小組，向上級主管部門等相關部門匯報突發(fā)事件信息。必要時，請求上級公司的支援。（5）應急指揮辦公室開展信息披露的相關工作。（6）當事故有可能出現(xiàn)擴大、惡化苗頭，應及時向上級公司匯報，請求支援。8.2.4響應調(diào)整應急指揮中心根據(jù)時間嚴重程度、人員就只能力和社會影響等綜合因素，按照事件分級標準，決定是否調(diào)整時間響應級別。8.3應急處置8.3.1先期處置1）故障發(fā)現(xiàn)人應首先切斷設備電源，仔細檢查故障設備情況，進行現(xiàn)場先期處理。2）在故障處理時，必須指定一名有經(jīng)驗的人員進行現(xiàn)場指揮，并采取警戒措施，防止故障擴大形成事故。3）當大型機械出現(xiàn)主要結構嚴重變形或歪斜、斷裂、重心位移時，須組織專家和專業(yè)技術人員進行安全性評估并制定安全措施、技術方案后方可實施檢修作業(yè)，防止發(fā)生大型機械塌陷事故。4）組織技術及安全監(jiān)督人員迅速查明故障部位及原因，維修人員進行故障排除并做好維修記錄，以作為今后修訂預案的依據(jù)。8.3.2應急避險各專業(yè)應急救援組采取應急行動前必須作好次生、衍生事故的預測和預防措施。8.3.3擴大應急應急領導小組應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向有關部門報告，由其協(xié)助調(diào)配其他應急資源參與處置工作。當應急救援資源無法滿足應急救援需求時，事故單位或?qū)I(yè)應急救援組應及時報告請求外部應急救援。8.4應急結束8.4.1同時滿足下列條件，應急處置終止：應急領導小組、有關部門宣布設備損傷處理完畢或人身傷亡事件應急響應結束；事故現(xiàn)場及人員傷亡情況得到控制與救護，事故隱患得到消除，防措施得到落實；由打響機械設備事故引發(fā)的其他突發(fā)事件的直接影響已結束，其次生和衍生事故發(fā)生的可能性已得到有效控制。8.4.2終止程序現(xiàn)場應急救援指揮部確認專項應急處置達到終止條件，報告漳電應急指揮中心；現(xiàn)場應急救援指揮部報告未得到確認時，繼續(xù)進行應急處置；現(xiàn)場應急救援指揮部報告得到確認后，相關專項應急領導小組組長簽發(fā)應急預案關閉令，由項目應急管理辦公室宣布應急處置終止，報告漳電應急指揮中心。9后期處置9.1現(xiàn)場監(jiān)測和恢復應急救援過程中和結束后，由專業(yè)應急救援組和事故單位委托具備相應資質(zhì)的安全環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測機構對事故現(xiàn)場的安全、環(huán)境污染和崗位有毒有害因子進行檢測、評估，發(fā)現(xiàn)異常，及時報告指揮部。在應急救援過程中出現(xiàn)新的安全和環(huán)境污染因子時，需要制訂和采取防護措施，并通知相關單位和人員。應急救援結束后，對于被事故損壞的建筑物和設施、裝備需委托專業(yè)部門進行檢測評估滿足安全生產(chǎn)條件后，方可進行恢復或生產(chǎn)?；謴头桨赣墒鹿蕟挝惶岢霾⒔M織實施，消除事故及其救援過程留下的隱患，防止事故“死灰復燃”。9.2善后及賠償大型機械設備事故應急處置結束后，應急管理辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，財務部根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜。9.3應急能力評估和應急預案修訂由項目經(jīng)理主持召開事故分析會，查清事故原因，落實事故責任，提出對責任者處理意見，制定相應安全防整改措施，指定主管部門配合上級部門開展事故調(diào)查。由應急救援辦公室和專業(yè)應急救援組負責對應急預案演練和實際執(zhí)行情況進行評審，對應急預案的符合、有效、適用性進行評估和總結，找出不足并提出改進意見，報公司申請修訂并備案。10應急保障10.1應急隊伍加強應急隊伍建設，建立應急隊伍網(wǎng)絡體系。鼓勵員工作為義務志愿者參與應急工作。加強應急隊伍的業(yè)務培訓，不斷提高應急隊伍素質(zhì)。整合現(xiàn)有應急資源，提高裝備水平，充分利用社會應急資源，簽訂互助協(xié)議，提供應急期間的搶險搶修、物資供應、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通運輸和維護等應急救援力量的保障。10.2應急物資與裝備各單位應建立健全本單位應急物資儲備為主和社會救援物資為輔的應急物資保障供應體系，完善物資儲備區(qū)域聯(lián)動機制，做到資源共享、動態(tài)管理、按需領用、及時補充，常備常新。在應急狀態(tài)下，項目應急指揮中心統(tǒng)一調(diào)配各單位的應急物資、設備等。10.3通信與信息10.3.1建立并完善應急通訊系統(tǒng)，確保應急通訊暢通。項目應急指揮中心與現(xiàn)場指揮部之間應至少保證移動、固話等二種以上相互獨立的通信聯(lián)絡方式。10.3.2公司應急救援辦公室，負責收集、研究和追蹤國家以及各級應急救援最新信息和重大危險源、重大事故隱患等方面信息，負責組織、協(xié)調(diào)公司、外部之間的應急救援工作信息的交流與協(xié)作。10.4經(jīng)費應急救援辦公室對應急工作的日常費用做出預算，經(jīng)公司預算委員會審定批準后，列入年度預算。專項應急處置發(fā)生的費用超出保險賠償部分，應急處置完成后，財務部門對應急處置費用進行如實核銷。10.5其他公司應根據(jù)本單位應急管理工作及應對突發(fā)事件的需要，建立并完善技術專家、基本生活、醫(yī)療、人員防護等各項保障措施。11培訓和演練11.1培訓11.1.1公司應積極開展對全體員工和相關方人員應急法律法規(guī)和應急知識的教育；11.1.2應急管理部門負責定期組織相關人員進行應急預案的培訓。11.1.3行政部應將應急管理知識及應急預案的培訓納入企業(yè)員工的年度培訓計劃，統(tǒng)一組織實施；演練11.2.1頻次本預案演練1-2年舉行一次