中國農業(yè)大學編制核定與管理工作暫行辦法一、定編原則和目標（一）為適應學校教育教學事業(yè)發(fā)展的需要和深化學校內部管理體制改革的要求，遵循“精簡、高效、科學、優(yōu)化”的原則，合理確定教職工與學生比和師生比。全校以統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，對定編統(tǒng)籌規(guī)劃；通過科學定編；有效配置學校人力資源，形成自我約束、競爭激勵和人才流動機制，建設一支精干、高素質、充滿活力的教職工隊伍，增強學校辦學實力，促進學校教學、科研產出與學科發(fā)展，提高學校辦學效益和辦學水平。（二）定編要保證教學、科研兩個重點，教師總數(shù)應占學校教職工總數(shù)的60%以上，師生比逐步達到1：12。通過定編，實現(xiàn)減員增效，逐步精簡非教師人員，實現(xiàn)各類人員科學、合理的結構比例。（三）通過建立編制的分類管理制度，確立學校的基本教育規(guī)模編制，探索高校固定編制和流動編制相結合的復合式編制管理模式，促進學校后勤系統(tǒng)社會化和校辦產業(yè)企業(yè)化的改革步伐。（四）完善編制管理同崗位設置、聘任、考核、人才流動等相結合的高校管理體制，通過嚴格和規(guī)范編制管理，逐步形成編制管理上的自我約束機制，抑制人員的機械增長，不斷優(yōu)化人員結構。二、定編依據(jù)（一）教育部《普通高等學校編制管理規(guī)程（草案）》（以下簡稱《編制規(guī)程》）（二）教育部《關于當前深化高等學校人事分配制度改革的若干意見》（三）中組部、人事部、教育部《關于深化高等學校人事制度改革的實施意見》（四）教育部《關于劃轉我部管理的高等學校當前人事工作有關問題的通知》（五）學校工作職責、任務和人員實際情況：1、教學工作量：學校及各院教學工作量2、科研工作量：學校及各院科研經費量3、學校及各院（部）學生規(guī)模4、黨政職能部門及各單位工作職責與任務三、編制分類與范圍劃分學校編制分基本教育規(guī)模編制和非基本教育規(guī)模編制等兩類。（一）學?；窘逃?guī)模編制1、按職能和任務不同，學校基本教育規(guī)模編制分為教學編制、科研編制、教學輔助編制和黨政管理編制等四類：（1）教學編制：為完成教育教學任務及相關學術研究工作所需配備的人員編制。（2）科研編制：為完成與人才培養(yǎng)密切相關的科研工作需要配備的人員編制，以及國家批準設立的專門科學研究機構或承擔重要科學研究任務所專項配備的人員編制。（3）教學輔助編制：從事實驗技術、圖書信息資料、學生實習指導、電化教育以及其他技術服務工作的人員編制。（4）黨政管理編制：學校黨務、學生思想政治教育、行政管理、行政事務工作所需配備的人員編制。2、按性質和管理模式不同，學?；窘逃?guī)模編制分為固定編制和流動編制等二類：（1）固定編制：指按學校教育教學事業(yè)需要和上級規(guī)定數(shù)量比例所確定的相對穩(wěn)定的人員編制。（2）流動編制：因各種原因暫時未正式調入學校的校聘特聘教授，可占用學校流動編制。（二）學校非基本教育規(guī)模編制學校非基本教育規(guī)模編制分流動崗位編制和學校直屬（附屬）單位編制等兩類：1、流動崗位編制學校投放一定數(shù)量的流動崗位編制。流動崗位編制分全職流動崗位編制和非全職流動崗位編制（。1）全職流動崗位編制：全職流動崗位編制主要包括基本教育規(guī)模編制崗位所在單位因工作需要，所聘任的固定編制人員之外的原學校正式職工編制；以及各單位因工作需要聘用，未調入學校的校外人員。（2）非全職流動崗位編制：非全職流動崗位編制主要包括各單位臨時聘用的在讀研究生以及兼職人員。2、直屬（附屬）單位編制直屬（附屬）單位編制包括以下三部分：①后勤人員編制；②校產開發(fā)人員編制；③其它附屬單位編制：如出版社、校醫(yī)院、涿州教學實驗農場等單位編制。四、編制核定與管理工作的組織領導與分工在學校人事制度改革領導小組的領導下，實行集中管理與分級管理、歸口管理與分類核定相結合的管理體制，由人事處牽頭負責組織實施。具體歸口核定與管理工作的分工如下：（一）教學編制由教務處、研究生院會同人事處負責核定；（二）科研編制由科學技術處會同人事處負責核定；（三）實驗人員編制由人事處會同教務處、科學技術處負責核定；（四）圖書資料人員編制由人事處會同圖書館進行核定；（五）黨政管理人員編制由人事處會同學校辦公室和黨委組織部進行核定；（六）其它單位人員編制由人事處會同相關單位核定。核定各單位編制時，各歸口管理部門要會同被定編單位一起開展核編工作，充分聽取有關單位的意見。五、編制核定工作的范圍、辦法與程序（一）學校編制核定范圍為學校基本教育規(guī)模編制和流動編制，不包括附屬單位人員編制。（二）核定學?；窘逃?guī)模編制采取總量從緊，對各類人員編制按結構比例進行控制的辦法。學校根據(jù)上級部門批復我校的總編制限額和國家規(guī)定的有關定編標準，結合學校具體情況，制訂我校編制標準的主要指標，研究提出學?；窘逃?guī)模編制數(shù)和教師等各類人員編制的結構比例。根據(jù)國家新出臺的有關編制標準，結合學校事業(yè)發(fā)展情況和承擔國家任務的變化情況，學校將適時調整有關編制標準。學?；窘逃?guī)模編制按比例總體劃分如下：全校教學、科研人員編制數(shù)占學?；窘逃?guī)模編制總數(shù)的60%，教輔人員編制占20%，黨政管理人員編制占14%，其它發(fā)展預留編制占6%。（三）我校編制核定工作根據(jù)學校在校生規(guī)模和工作任務變化，二至四年集中核定一次。（四）集中定編時，各歸口管理部門按照學校規(guī)定的定編標準和各單位工作量，會同有關部門將各類編制數(shù)分解到各單位。（五）各單位各類人員編制先由歸口管理部門核定并初審，再由人事處統(tǒng)一匯總審核并會同有關部門制訂各單位編制方案，報經學校審批后，統(tǒng)一下達實施。（六）各單位將學校下達的各類編制數(shù)根據(jù)工作需要分解設置到基層單位，并同時進行定崗工作。六、學?；窘逃?guī)模編制核定標準學?；窘逃?guī)模編制數(shù)依據(jù)國家制定的有關編制標準并結合學校實際情況確定，主要指標和輔助指標分別是教職工與學生比和師生比，其中學生數(shù)按照標準學生人數(shù)計算。根據(jù)《編制規(guī)程》的規(guī)定，各類學生計算為標準生的折算權數(shù)分別是：本科、?？粕⒊扇嗣摦a生為1，外國留學生為3，博士研究生為2，碩士研究生、研修生及訪問學者為1.5,夜大生為0.3,函授生為0.1。（一）教師編制教師編制包括教學編制和科研編制。為加強教學、科研兩個中心建設，學校實行對學院按教學和科研工作量分別核定純教學編制當量和純科研編制當量，并將兩者相加混算為教學科研編制數(shù)。學校制訂教師教學和科研基本工作量核算參考標準，各學院根據(jù)實際情況確定教學和科研基本工作量核算細則。教師編制數(shù)=教學當量編制數(shù)+科研當量編制數(shù)+教學科研調節(jié)編制數(shù)1、教學當量編制數(shù)根據(jù)各院部承擔的本?？坪脱芯可虒W任務，計算教學編制當量：院部教學當量編制數(shù)=全校教學當量編制數(shù)X該院部承擔教學工作量占全校教學總工作量的比重有關教師教學工作量核算辦法由教務處和研究生院具體制定。2、科研當量編制數(shù)根據(jù)各單位承擔的科研工作任務量，計算科研當量，將科研當量編制數(shù)分解到各單位。其中各單位的科研工作任務量按科研經費數(shù)核算。院部科研當量編制數(shù)=全?？蒲挟斄烤幹茢?shù)X該院部承擔科研任務經費占全校科研任務經費總量的比重注：（1）科研經費量核算辦法由科學技術處具體制訂；（2）各院科研經費數(shù)以進入學校財務并納入科學技術處管理的為準；（3）社科類課題經費X5作為科研經費當量與自然科學類課題經費比較；（4）集中核編時科研經費數(shù)取近二年平均數(shù)。3、教學科研調節(jié)編制數(shù)教學科研調節(jié)編制是用于教學、科研工作特殊需要的機動編制。對于核算的各院教學科研編制不能滿足現(xiàn)有教學、科研工作發(fā)展需要的，可根據(jù)實際教學科研工作需要，本著從嚴從緊的原則按一定標準補貼少量調節(jié)編制。有關補貼調節(jié)編制的參考標準有：（1）各單位國家級及省部級重點學科、重點實驗室，國家級和省部級中心情況；（2）各單位教育、教學工作特殊需要；（3）各單位經人事部批準暫緩離退休的老專家（如兩院院士等）情況，以及各單位“長江學者獎勵計劃”特聘教授設崗情況；（4）各單位掛靠的國家主管部門批準成立的專門科研機構情況。（二）教輔人員編制全校教輔人員編制、院部教輔人員編制和學校教輔機構編制總量按結構比例控制。各單位根據(jù)實際工作和崗位需要，將教輔人員編制分解設置為實驗人員編制、圖書資料人員編制、工勤人員編制或其他教輔人員編制。1、院部教輔人員編制院部教輔人員編制=院部教學科研輔助工作當量編制＋教輔調節(jié)編制（1）教學、科研輔助工作當量編制院部定編先核定該院教師（教學科研）編制，院部教學科研輔助工作當量編制數(shù)根據(jù)工作需要，一般按該院教師（教學科研）編制數(shù)的12%核定。（2）教輔調節(jié)編制教輔調節(jié)編制是用于院部教學、科研工作特殊需要的機動編制。有關調節(jié)補貼編制的主要參考標準為：①各院部國家和省部級重點實驗室、中心情況；②掛靠在各院部的教學實習單位情況；③掛靠各院部的一級學會、學報情況。2、教輔單位人員編制其它教輔單位人員編制根據(jù)工作任務的實際需要定編，其編制總數(shù)不超過學?；窘逃?guī)模編制數(shù)的10%。（三）黨政管理人員編制學校黨政管理人員編制主要包括學校黨政機關人員編制和各院部及教輔單位黨政管理人員編制。根據(jù)上級有關規(guī)定，本著精簡效能的原則，全校黨政管理人員編制數(shù)控制在全?；揪幹茢?shù)的14%以內。黨政管理人員編制核定辦法如下：1、校黨政機關人員編制在總編制數(shù)控制條件下，根據(jù)各部門工作職責統(tǒng)一核定。2、各院部黨政管理人員編制根據(jù)工作需要，一般不超過該院教師（教學科研人員）編制數(shù)的7%；其中根據(jù)學院分黨委工作情況及學生規(guī)模的大小，須含相應數(shù)量的黨務工作和學生工作人員。按國家和學校有關規(guī)定，固定編制及崗位不足的院部，可使用一定數(shù)量的流動編制和崗位，但必須經學校批準。七、編制管理（一）各單位必須把學校核定的各類編制根據(jù)學科發(fā)展和工作需要分解設置到基層單位和崗位，并以此作為人員調配和聘任的重要依據(jù)。學校建立實施編制分類管理與崗位聘任有機結合的編制管理制度，按編定崗，按崗聘任，每位受聘職工的編制類別和崗位統(tǒng)一并落實到人。（二）逐步建立實行復合式編制管理模式，教師編制以固定編制為主，以流動編制為補充；黨政管理人員編制和教輔人員編制以固定編制和流動崗位編制相結合，教輔編制鼓勵使用流動崗位編制。（三）各類編制一般不得混用。（四）按學校人事制度改革有關規(guī)定，凡經學校批準確認的長期病休、提前離崗、待聘等掛靠人員，可不占原單位編制。（五）自費出國一年以上或長期出國獲準延期者，所在單位可將其關系轉入校人才交流中心，不占原單位編制，待本人回國后根據(jù)崗位需要聘任。對擅