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按照財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r,截至目前,做了四個(gè)方面的工作:
(一)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、形成了運(yùn)行機(jī)制按照財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)要求,我鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)參加了縣財(cái)政局組織召開(kāi)的全縣貫徹實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)、工作的動(dòng)員大會(huì),隨后根據(jù)縣里的部署,經(jīng)鎮(zhèn)黨委辦公會(huì)研究決定成立了內(nèi)部控制建設(shè)及工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,由XXX同志擔(dān)任組長(zhǎng);XXX等同志擔(dān)任副組長(zhǎng);其它部門(mén)職工為成員,下設(shè)辦公室于財(cái)政所,由XXX同志擔(dān)任辦室主任,確立了財(cái)政所為建設(shè)工作牽頭部門(mén)。同時(shí)制定了內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)、牽頭部門(mén)的工作職責(zé)以及內(nèi)部控制建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。給內(nèi)部控制工作的實(shí)施做了很好的領(lǐng)導(dǎo)和組織準(zhǔn)備。(二)組織了培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高了工作水平我鎮(zhèn)在內(nèi)控辦組長(zhǎng)羅星云同志的帶領(lǐng)下,及時(shí)召開(kāi)了內(nèi)部控制專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議,針對(duì)內(nèi)部控制工作與內(nèi)部控制建設(shè)工作重點(diǎn)方面進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)了國(guó)家財(cái)政部、省財(cái)政廳及省審計(jì)廳、縣財(cái)政局及縣審計(jì)局關(guān)于在行政事業(yè)單位全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)的各種相關(guān)文件;學(xué)習(xí)了國(guó)家財(cái)政部制定的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》、省財(cái)政廳編輯的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本操作指引》;使我鎮(zhèn)各部門(mén)責(zé)任人充分認(rèn)識(shí)和基本掌握了在行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的重要意義、基本內(nèi)容、精髓實(shí)質(zhì),為在我鎮(zhèn)全面實(shí)施內(nèi)部控制營(yíng)造了良好的氛圍和打下了堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ),確保了下一步工作的順利開(kāi)展。(三)明確了工作職責(zé),落實(shí)了工作任務(wù)內(nèi)部控制工作涉及到每個(gè)部門(mén)的職能層面、業(yè)務(wù)層面、評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面工作,為了推動(dòng)內(nèi)部控制工作與制度建設(shè)工作能按時(shí)保質(zhì)完成,我們?cè)趦?nèi)部控制小組的統(tǒng)一按排下,召開(kāi)了內(nèi)部控制專(zhuān)題會(huì)議,明確了各部門(mén)的工作職責(zé),將工作具體落實(shí)到了部門(mén)負(fù)責(zé)人,要求各部門(mén)制定出工作職責(zé)表,設(shè)計(jì)出業(yè)務(wù)流程圖,對(duì)照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的要求,對(duì)已有的制度進(jìn)行全方位的梳理,找出不達(dá)標(biāo)之處,盡量進(jìn)行修訂完善,做到牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí),相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合,保證內(nèi)控規(guī)范的有效實(shí)施。
(四)開(kāi)展了摸底調(diào)查,作出了客觀評(píng)價(jià)在領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)調(diào)查研究,反復(fù)論證,對(duì)單位內(nèi)的內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行了全面梳理,初步確定了內(nèi)控的關(guān)鍵點(diǎn),針對(duì)梳理和找出的關(guān)鍵點(diǎn)制定和完善了一系列的內(nèi)控制度,并按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制指標(biāo)評(píng)分表》及填表說(shuō)明,組織開(kāi)展了內(nèi)部控制工作,對(duì)本單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性工作進(jìn)行全面認(rèn)真的評(píng)價(jià)。二、存在的問(wèn)題(一)制度建設(shè)不夠完善。針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制定了一系列的內(nèi)控制度,但對(duì)照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的要求,還存在內(nèi)控制度還沒(méi)有全面覆蓋,已建立的制度還不夠完善,開(kāi)展內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作做得不到位等問(wèn)題。
(二)未對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約加強(qiáng)監(jiān)督。雖然構(gòu)建了健康的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制,確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào),但沒(méi)有形成定期督查決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)等權(quán)利行使的機(jī)制。
(三)未建立內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)。沒(méi)有建立內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng),未能適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。這也是我們?cè)趩挝粚用嫔鲜Х州^多的主要原因。
(四)預(yù)算控制不夠到位。一是沒(méi)有將本機(jī)關(guān)的預(yù)算指標(biāo),按照部門(mén)進(jìn)行分解,預(yù)算支出沒(méi)有細(xì)化到具體部門(mén)、具體項(xiàng)目,達(dá)不到逐項(xiàng)逐筆核定、對(duì)應(yīng)支出的要求。
三、內(nèi)部控制基礎(chǔ)性工作體會(huì)
在實(shí)施內(nèi)部控制工作中,我們深刻領(lǐng)會(huì)到此項(xiàng)工作的重要性:開(kāi)展工作明確了單位內(nèi)部控制的基本要求和重點(diǎn)內(nèi)容,使各部門(mén)在內(nèi)部控制建設(shè)過(guò)程中能夠做到有的放矢、心中有數(shù),圍繞重點(diǎn)工作開(kāi)展內(nèi)部控制體系建設(shè)。在過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了不足之處和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地建立起健全的內(nèi)部控制體系,推動(dòng)內(nèi)部控制完善與實(shí)施工作順利完成。同時(shí),我們也深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制機(jī)制的重要性:建立一套科學(xué)合理的控制制度,不僅可以規(guī)范單位的管理,促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,保護(hù)各類(lèi)資產(chǎn)的安全性和完整性,也可以有效地堵住漏洞,防止各種舞弊和腐敗的發(fā)生。四、內(nèi)部控制建設(shè)工作的下一步計(jì)劃
(一)進(jìn)一步完善制度建設(shè)。按照內(nèi)部控制實(shí)施工作方案穩(wěn)步推進(jìn),結(jié)合單位的實(shí)際情況,全面梳理業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),分析風(fēng)險(xiǎn)隱患,完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,準(zhǔn)備借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),將內(nèi)部控制工作的相關(guān)內(nèi)容編輯成冊(cè),形成《內(nèi)部控制工作手冊(cè)》,下發(fā)至各科室,各部門(mén),以便掌握實(shí)施,為內(nèi)部控制工作的長(zhǎng)期運(yùn)行和實(shí)施奠定理論和制度基礎(chǔ)。確保內(nèi)部控制實(shí)施工作平穩(wěn)、有序、順利開(kāi)展。
(二)針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)。以此次行政事業(yè)單位內(nèi)部控制指標(biāo)為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題要認(rèn)真比校、歸納,分析找出存在問(wèn)題的原因,無(wú)論是主觀原因造成的問(wèn)題,還是客觀原因引起的問(wèn)題,都要按照指標(biāo)要求,進(jìn)行整改落實(shí),以達(dá)到內(nèi)部控制指標(biāo)要求的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)有效地防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),提升工作的管理水平。
(三)反復(fù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。促進(jìn)各部門(mén)、各責(zé)任人更深刻的領(lǐng)悟內(nèi)部控制規(guī)范體系要求,更新管理理念、掌握內(nèi)控方法,在單位形成“人人學(xué)內(nèi)控、人人講內(nèi)控、個(gè)個(gè)能監(jiān)督、個(gè)個(gè)受約束”的良好氣氛,促進(jìn)單位建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的內(nèi)部控制管理機(jī)制。
由于實(shí)施內(nèi)部控制建
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