房地產(chǎn)安全全管理控制制要點(diǎn)導(dǎo)言多年來(lái)，作作為建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理者者的主體，，很多建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的業(yè)業(yè)主沒(méi)有充充分意識(shí)到到自身在安安全管理中中所起到的的關(guān)鍵作用用，沒(méi)有盡盡到作為管管理者應(yīng)為為安全工作作所負(fù)的責(zé)責(zé)任。大部部分業(yè)主錯(cuò)錯(cuò)誤地認(rèn)為為，工程發(fā)發(fā)包給承包包商、把工工程監(jiān)督工工作委托給給監(jiān)理單位位后，自己己越少參與與越好。其其實(shí)并非如如此，在項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)過(guò)程中，業(yè)業(yè)主積極主主動(dòng)地參與與安全管理理是非常必必要的，而而且還能起起到關(guān)鍵作作用。業(yè)主主安安全全管管理理的的重重要要性性據(jù)相相關(guān)關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)資資料料分分析析，，2006年安安全全事事故故中中，，21.42%的事事故故建建設(shè)設(shè)單單位位應(yīng)應(yīng)負(fù)負(fù)大大部部分分責(zé)責(zé)任任，，52.31%的事事故故建建設(shè)設(shè)單單位位負(fù)負(fù)有有部部分分責(zé)責(zé)任任，，而而93.12%的事事故故工工程程建建設(shè)設(shè)單單位位無(wú)無(wú)安安全全管管理理制制度度與與安安全全管管理理行行為為[1]。由由此此可可見(jiàn)見(jiàn)，，業(yè)業(yè)主主對(duì)對(duì)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作影影響響很很大大，，加加強(qiáng)強(qiáng)業(yè)業(yè)主主安安全全管管理理十十分分必必要要。。作為為建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的投投資資方方，，業(yè)業(yè)主主與與項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)有有著著最最為為密密切切的的利利害害關(guān)關(guān)系系，，安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)對(duì)對(duì)其其來(lái)來(lái)說(shuō)說(shuō)，，是是至至關(guān)關(guān)重重要要的的，，積積極極地地參參與與安安全全管管理理能能夠夠?yàn)闉槠淦渥宰陨砩砗秃驮谠诮ńüすこ坛添?xiàng)項(xiàng)目目帶帶來(lái)來(lái)很很大大的的好好處處：：減少少事事故故發(fā)發(fā)生生，，從從而而防防止止因因事事故故而而影影響響到到工工程程進(jìn)進(jìn)度度。。有利利于于提提高高工工人人的的士士氣氣和和勞勞動(dòng)動(dòng)生生產(chǎn)產(chǎn)率率，，對(duì)對(duì)保保證證工工期期，，提提高高工工程程質(zhì)質(zhì)量量起起到到很很大大的的促促進(jìn)進(jìn)作作用用。。減少少事事故故損損失失，，從從而而提提高高了了企企業(yè)業(yè)的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益。。避免免因因事事故故而而產(chǎn)產(chǎn)生生負(fù)負(fù)面面效效應(yīng)應(yīng)，，有有利利于于樹(shù)樹(shù)立立良良好好的的企企業(yè)業(yè)形形象象。。防止止由由事事故故造造成成法法律律責(zé)責(zé)任任。。有利利于于保保持持與與政政府府部部門(mén)門(mén)良良好好的的合合作作關(guān)關(guān)系系，，有有利利于于公公司司可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展。。業(yè)主主安安全全管管理理的的總總體體思思路路業(yè)主主安安全全管管理理的的目目標(biāo)標(biāo)是是避避免免和和減減少少安安全全事事故故的的發(fā)發(fā)生生，，維維持持穩(wěn)穩(wěn)定定和和諧諧的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)形形勢(shì)勢(shì)，，保保障障項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)的的順順利利進(jìn)進(jìn)行行。。業(yè)主主安安全全管管理理的的主主要要任任務(wù)務(wù)是是：：負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)整整個(gè)個(gè)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目全全面面的的宏宏觀觀上上的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理，，偏偏重重于于重重大大問(wèn)問(wèn)題題的的組組織織與與協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)，，為為施施工工單單位位的的安安全全管管理理做做好好必必要要的的支支持持和和配配合合工工作作，，但但不不代代替替各各參參建建單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)職職責(zé)責(zé)。。既然然業(yè)業(yè)主主安安全全管管理理主主要要是是抓抓重重點(diǎn)點(diǎn)，，那那么么哪哪些些方方面面是是業(yè)業(yè)主主安安全全管管理理應(yīng)應(yīng)該該重重點(diǎn)點(diǎn)關(guān)關(guān)注注的的呢呢?以下下方方面面是是業(yè)業(yè)主主安安全全管管理理應(yīng)應(yīng)該該高高度度重重視視，，做做為為重重中中之之重重抓抓的的：：一、、內(nèi)內(nèi)業(yè)業(yè)資資料料方方面面：①安全全管管理理體體系系、、組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)及及人人員員配配備備情情況況;②②安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任制制、、安安全全管管理理制制度度及及其其執(zhí)執(zhí)行行情情況況;③③施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、專專項(xiàng)項(xiàng)施施工工方方案案、、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案;④④監(jiān)理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、承承包包商商、、分分包包商商的的資資質(zhì)質(zhì)證證書(shū)書(shū);⑤⑤監(jiān)理理工工程程師師、、施施工工單單位位項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理、、專專職職安安全全員員、、特特種種作作業(yè)業(yè)人人員員的的持持證證上上崗崗情情況況，，施施工工作作業(yè)業(yè)人人員員體體檢檢情情況況;⑥⑥安全全教教育育、、安安全全技技術(shù)術(shù)交交底底、、安安全全考考試試、、安安全全檢檢查查記記錄錄、、安安全全專專題題會(huì)會(huì)議議記記錄錄;⑦⑦特種種設(shè)設(shè)備備、、大大型型施施工工機(jī)機(jī)械械的的有有效效證證件件。。二、、施施工工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)方方面面：：①總平平面面布布置置、、定定置置化化管管理理、、封封閉閉式式施施工工措措施施、、施施工工不不擾擾民民措措施施、、工工程程形形象象;②②勞保保用用品品配配備備、、應(yīng)應(yīng)急急物物資資儲(chǔ)儲(chǔ)備備;③③““三寶寶”使用用，，“四口口”、“五臨臨邊邊”的防護(hù)措施;④施工車輛管理理、道路維護(hù)護(hù)和灑水降塵塵，排水措施施和積水處理理;⑤機(jī)械設(shè)備的制制動(dòng)、限位、、轉(zhuǎn)動(dòng)部件的的防護(hù);⑥電源箱、電纜纜敷設(shè)、手提提工具、鋼絲絲繩等，龍門(mén)門(mén)吊等安全防防護(hù)及高大設(shè)設(shè)備的防雷接接地與防臺(tái)風(fēng)風(fēng)措施;⑦腳手架、圍攔攔、爬梯、蓋蓋板、安全通通道、消防器器材等各種安安全設(shè)施;⑧氧氣、乙炔、、柴油、火工工品等危險(xiǎn)化化學(xué)品的使用用與存放，吸吸煙點(diǎn)設(shè)置;⑨電焊、氣焊、、氣割、爆破破、起重吊裝裝等特種作業(yè)業(yè);⑩施工標(biāo)牌、安安全警示牌、、告示牌、安安全標(biāo)語(yǔ)、宣宣傳欄。業(yè)主安全管理理的主要職能能規(guī)劃職能：業(yè)主站在全局局的高度，全全面考慮整個(gè)個(gè)項(xiàng)目安全生生產(chǎn)工作，進(jìn)進(jìn)行總體規(guī)劃劃，有效指導(dǎo)導(dǎo)各參建單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作，保證證安全生產(chǎn)實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)標(biāo)。組織職能：一是指組織機(jī)機(jī)構(gòu)的建立，，二是指組織織各種安全會(huì)會(huì)議、安全檢檢查和安全活活動(dòng)。協(xié)調(diào)職能：由于建設(shè)項(xiàng)目目實(shí)施涉及到到多個(gè)不同的的單位，構(gòu)成成了復(fù)雜的關(guān)關(guān)系和矛盾，，且業(yè)主與各各參建單位之之間是合同的的關(guān)系，因此此各種事情和和問(wèn)題的處理理主要是通過(guò)過(guò)協(xié)調(diào)的方式式進(jìn)行溝通，，安全工作也也不例外，業(yè)業(yè)主在很大程程度上扮演協(xié)協(xié)調(diào)者的角色色。監(jiān)督職能：業(yè)主不僅要對(duì)對(duì)施工單位的的安全工作進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督檢查查，同時(shí)也要要對(duì)監(jiān)理單位位的安全監(jiān)理理工作進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查。業(yè)主安全管理理的主要措施施和手段有以以下幾種：合同措施：如在合同中明明確雙方在安安全方面的責(zé)責(zé)任和義務(wù)，，簽訂安全施施工協(xié)議書(shū)等等。經(jīng)濟(jì)措施：主要是指對(duì)施施工單位進(jìn)行行安全獎(jiǎng)勵(lì)和和處罰。組織措施：如安全管理體體系建立、安安全組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、安全管理理人員配備等等。管理措施：如安全教育、、安全技術(shù)交交底、安全會(huì)會(huì)議、安全檢檢查等。技術(shù)措施：主要指采取有有效的安全施施工技術(shù)措施施、施工方法法、施工工藝藝等。各階段業(yè)主安安全管理的具具體措施與方方法項(xiàng)目決策階段段：在編制建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資計(jì)劃劃時(shí)，應(yīng)將勞勞動(dòng)安全衛(wèi)生生設(shè)施所需投投資一并納入入計(jì)劃，同時(shí)時(shí)編報(bào)。引進(jìn)進(jìn)技術(shù)、設(shè)備備的建設(shè)項(xiàng)目目，原有勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)設(shè)施不是削減減，沒(méi)有勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)設(shè)施或設(shè)施不不能滿足國(guó)家家勞動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定的，應(yīng)同時(shí)時(shí)編報(bào)國(guó)內(nèi)配配套的投資計(jì)計(jì)劃，并保證證建設(shè)項(xiàng)目投投產(chǎn)后其勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)設(shè)施符合國(guó)家家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn);勘察設(shè)計(jì)階段段：勘察設(shè)計(jì)階段段的安全管理理，能夠有效效減少施工階階段安全隱患患，達(dá)到事前前控制的效果果。招標(biāo)及合同簽簽定階段：建設(shè)項(xiàng)目安全全管理的最重重要環(huán)節(jié)是施施工單位的安安全管理，而而施工單位的的選擇大多是是通過(guò)招標(biāo)進(jìn)進(jìn)行的，因此此在招標(biāo)和合合同簽定階段段加強(qiáng)安全方方面控制，擇擇優(yōu)選擇安全全管理能力強(qiáng)強(qiáng)的施工單位位，是保證建建設(shè)項(xiàng)目安全全工作的重要要手段。監(jiān)理理單位的選擇擇也同樣重要要，選擇一家家實(shí)力強(qiáng)的監(jiān)監(jiān)理單位有利利于工程安全全控制，還可可以減輕業(yè)主主的工作壓力力。工程施工階段段：工程施工階段段，是建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安全管理理最重要的階階段。業(yè)主安安全管理的主主要措施和方方法有：①、建設(shè)單位位在申請(qǐng)施工工許可證之前前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ńㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提提交項(xiàng)目安全全管理方案,包括建設(shè)單位位與施工單位位各自的安全全責(zé)任、安全全生產(chǎn)保證體體系及安全生生產(chǎn)專項(xiàng)施工工措施等等。。②、監(jiān)理和施施工單位進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)前，業(yè)主應(yīng)應(yīng)認(rèn)真審查監(jiān)監(jiān)理單位的監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃，審審查施工單位位的安全管理理體系、安全全文明施工管管理制度，要要求監(jiān)理、施施工單位建立立以本單位安安全生產(chǎn)第一一責(zé)任人為核核心的分級(jí)負(fù)負(fù)責(zé)的安全生生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或或配備與工程程規(guī)模相適應(yīng)應(yīng)的安全管理理人員。同時(shí)時(shí)還要對(duì)監(jiān)理理單位和施工工單位重要崗崗位人員(總監(jiān)、監(jiān)理工工程師、項(xiàng)目目經(jīng)理、專職職安全員等)資格證件進(jìn)行行動(dòng)態(tài)性的檢檢查，發(fā)現(xiàn)有有不符合條件件的人員要求求監(jiān)理、施工工單位進(jìn)行更更換。③工程正式開(kāi)開(kāi)工之前，業(yè)業(yè)主應(yīng)進(jìn)行安安全管理策劃劃，制定一套套適合本項(xiàng)目目實(shí)際情況的的總體安全管管理制度，包包括安全檢查查制度、安全全會(huì)議制度、、文明施工管管理制度、安安全獎(jiǎng)罰制度度等等，待監(jiān)監(jiān)理、施工單單位進(jìn)場(chǎng)后組組織其進(jìn)行學(xué)學(xué)習(xí)，以便在在施工過(guò)程中中貫徹執(zhí)行。。④安全管理體體系是安全管管理工作的關(guān)關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)按照“業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)監(jiān)理監(jiān)督、施施工單位各負(fù)負(fù)其責(zé)”的原則構(gòu)建安安全管理體系系，業(yè)主對(duì)整整個(gè)項(xiàng)目安全全生產(chǎn)工作進(jìn)進(jìn)行綜合管理理和協(xié)調(diào)，監(jiān)監(jiān)理單位對(duì)各各所管理的施施工單位進(jìn)行行監(jiān)督管理，，從而構(gòu)建“業(yè)主—監(jiān)理—施工”三級(jí)安全管理理體系。⑤認(rèn)真、嚴(yán)格格、及時(shí)組織織重大施工方方案、重大安安全技術(shù)措施施、重大機(jī)械械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的的審查。施工工單位應(yīng)當(dāng)針針對(duì)下列工程程編制專項(xiàng)安安全施工方案案：土方開(kāi)挖挖工程;模板工程;起重吊裝工程程;腳手架工程;施工臨時(shí)用電電工程;;垂直運(yùn)輸機(jī)械械安裝拆卸工工程;拆除、爆破工工程;其他危險(xiǎn)性較較大的工程。。同時(shí)，進(jìn)入入施工現(xiàn)場(chǎng)的的垂直運(yùn)輸和和吊裝、提升升機(jī)械設(shè)備應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格格后方可投入入使用。⑥定期開(kāi)展安安全大檢查、、召開(kāi)安全例例會(huì)，經(jīng)常組組織進(jìn)行季節(jié)節(jié)性安全大檢檢查、重大節(jié)節(jié)假日前安全全大檢查，對(duì)對(duì)監(jiān)理、施工工單位制定嚴(yán)嚴(yán)格的安全生生產(chǎn)管理及考考核辦法，嚴(yán)嚴(yán)格監(jiān)督，及及時(shí)跟蹤整改改。若或多家家施工單位，，業(yè)主還可以以定期組織進(jìn)進(jìn)行安全生產(chǎn)產(chǎn)評(píng)比活動(dòng)，，給安全生