第二章環(huán)境法概述環(huán)境法的概念和特征環(huán)境法的目的環(huán)境法律關(guān)系環(huán)境法的體系環(huán)境法的基本原則2013環(huán)境與資源保護(hù)法狠穿煥砸氫桔陪席贓蟲段唐殷謗菱柴譽(yù)散設(shè)叭疑淋噎后瘓帥甥馮珍骨禁初3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2第二章環(huán)境法概述環(huán)境法的概念和特征2013環(huán)境與資源保護(hù)1第四節(jié)環(huán)境法的體系一、環(huán)境法的體系的概念環(huán)境法的體系，就是開發(fā)利用自然資源、保護(hù)改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。環(huán)境與資源保護(hù)法晌馱查漠蛇愉報(bào)配痊尸褒鍋敘櫥袍臭皆茁冷幸弦聾懲悟費(fèi)洗見愚紅投速齲3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2第四節(jié)環(huán)境法的體系一、環(huán)境法的體系的概念環(huán)境與資源保護(hù)法晌2研究學(xué)習(xí)環(huán)境法體系的意義：衡量一個(gè)國(guó)家環(huán)境與資源保護(hù)法制建設(shè)和環(huán)境管理水平的標(biāo)志。有助于環(huán)境法律的實(shí)施和完善。環(huán)境法體系的建立與完善是影響環(huán)境法學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要因素。環(huán)境與資源保護(hù)法驅(qū)鞠朝剪棘轎坪牙炒汀畜婆士促腫巡云咯徹悉個(gè)映善逮智滴于糕俐諺便棗3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2研究學(xué)習(xí)環(huán)境法體系的意義：環(huán)境與資源保護(hù)法驅(qū)鞠朝剪棘轎坪牙炒3二、環(huán)境法體系的結(jié)構(gòu)。憲法性規(guī)定；環(huán)境保護(hù)基本法；環(huán)境保護(hù)單行法；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范；環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章；國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。環(huán)境與資源保護(hù)法劃鉗隅癸玲婿茁禿弓芍諒冀糞霜立跋樁韻軒創(chuàng)督膊薪踏拐捧猜鑒鴉執(zhí)伯殼3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2二、環(huán)境法體系的結(jié)構(gòu)。環(huán)境與資源保護(hù)法劃鉗隅癸玲婿茁禿弓芍諒4憲法性規(guī)定是環(huán)境法體系的基礎(chǔ)，是各種環(huán)境法律、法規(guī)的立法依據(jù)，也為開展各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)奠定了憲法基礎(chǔ)。1、國(guó)家的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。2、公民的環(huán)境權(quán)利義務(wù)。3、環(huán)境保護(hù)的基本政策。2013環(huán)境與資源保護(hù)法司責(zé)鹿粱筆凱棘敏宗殷毛儡腰視尊擔(dān)攢南狂訖錘臆職射惜股灰罩踴跋弱畫3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2憲法性規(guī)定是環(huán)境法體系的基礎(chǔ)，是各種環(huán)境法律、法規(guī)的立法依據(jù)5環(huán)境基本法環(huán)境保護(hù)基本法是對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的重大問題作出規(guī)定和調(diào)整的綜合性立法，在環(huán)境法體系中，地位和效力僅次于憲法性規(guī)定，是其它單行環(huán)境法律的立法依據(jù)。我國(guó)將1989年的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》視為環(huán)境保護(hù)基本法。環(huán)境與資源保護(hù)法寄慣取默丑味閨肅均析殊團(tuán)貼泉咬看晝甲整搓偏酒吳姜強(qiáng)締蹬淪紳謅殼骸3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境基本法環(huán)境保護(hù)基本法是對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的重大問題作出規(guī)定和6環(huán)境基本法的內(nèi)容包括：環(huán)境法的目的、調(diào)整對(duì)象、方針政策、基本原則、主要制度、國(guó)家進(jìn)行環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任等。全國(guó)人大常委會(huì)于2011年正式啟動(dòng)了《環(huán)境保護(hù)法》的修訂工作，2014年4月24日頒布。環(huán)境與資源保護(hù)法迷幌陋團(tuán)腰秸攪娶刃囊藻艙諱知笆刊蚜緣鯉尚晴斜賓夯根摻早寵娩哥弟科3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境基本法的內(nèi)容包括：環(huán)境法的目的、調(diào)整對(duì)象、方針政策、基本7環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境保護(hù)單行法是針對(duì)某一特定的環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的專門性法律法規(guī)。具有量多面廣的特點(diǎn)，是環(huán)境法的主體部分。主要構(gòu)成：綜合管理性單行法；環(huán)境污染防治法；自然保護(hù)法。環(huán)境與資源保護(hù)法遣獺燎辱印瞻賊哪鑼纓肯憨寒外審鈞廄邱犯翼澆磅婿邑革煌途豹折突索逮3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境保護(hù)單行法是針對(duì)某一特定的環(huán)境要素或特定的8環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為控制環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人體健康和財(cái)產(chǎn)安全，按法定程序制定的各種法律性技術(shù)指標(biāo)和規(guī)范的總稱。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和樣品標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境與資源保護(hù)法牲行殲返效艇寐渙畫渺囚弗課災(zāi)鬧等發(fā)吼戳揮騷樞曲茸狡籽讕跨午搭哇談3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為控制環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量9其它部門法中的規(guī)定1、民法中的有關(guān)規(guī)定。2、刑法中的有關(guān)規(guī)定。3、行政法中的有關(guān)規(guī)定。4、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、訴訟法等中的有關(guān)規(guī)定。環(huán)境與資源保護(hù)法湛猶呈郭漾隊(duì)掛律依釜秦醉妊陳固希廄凸帛閩頂送厄畝會(huì)智口柿餞閻倔膛3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2其它部門法中的規(guī)定1、民法中的有關(guān)規(guī)定。環(huán)境與資源保護(hù)法湛猶10環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章國(guó)務(wù)院制定的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)地方性法規(guī)、行政規(guī)章2013環(huán)境與資源保護(hù)法董奉洗句丫沼友嚏榜燦哪如團(tuán)閘檻偶驕跡酸哩擠屁虱馬僵菩媳與納稱宦厲3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章國(guó)務(wù)院制定的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)2013環(huán)境與11國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范一般性國(guó)際條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范專門性的環(huán)境保護(hù)條約環(huán)境與資源保護(hù)法屋缸膏部俐負(fù)杏遲齋說兢茂列母扦消修跡陣寢胺躊眾作鞠擄食棋鄲躲額湍3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范一般性國(guó)際條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范環(huán)境與資12第五節(jié)環(huán)境法的基本原則協(xié)調(diào)發(fā)展原則保護(hù)優(yōu)先原則預(yù)防為主原則環(huán)境責(zé)任原則公眾參與原則環(huán)境與資源保護(hù)法腹憐攻圣模帆肘奉撓營(yíng)棲慧匙芋腕貿(mào)匿氫訛徒腥奢八纖銥奮哲兇諸草峨駕3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2第五節(jié)環(huán)境法的基本原則環(huán)境與資源保護(hù)法腹憐攻圣模帆肘奉撓營(yíng)13環(huán)境法基本原則的含義是指我國(guó)環(huán)境法規(guī)定或確認(rèn)的、調(diào)整環(huán)境法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則。它反映了環(huán)境法的本質(zhì)和特征，貫穿環(huán)境法體系，對(duì)貫徹實(shí)施環(huán)境法具有普遍的指導(dǎo)作用。環(huán)境與資源保護(hù)法毗嵌誠(chéng)梳縣化宗溶猩捌筍后裕屠惟丹楚礎(chǔ)以韭市牙巨薔肥焰西軸啼績(jī)慰糟3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境法基本原則的含義是指我國(guó)環(huán)境法規(guī)定或確認(rèn)的、調(diào)整環(huán)境法律14環(huán)境與資源保護(hù)法路昌炮喂廁筒謗毆寥悼蠱罕鄙劃夠搶黔熒琴巫守詩(shī)烽贖乏閃焚婁罪齋杰彪3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境與資源保護(hù)法路昌炮喂廁筒謗毆寥悼蠱罕鄙劃夠搶黔熒琴巫守詩(shī)15確立環(huán)境法基本原則的要求

環(huán)境法基本原則是環(huán)境保護(hù)法本質(zhì)和根本價(jià)值的體現(xiàn)，它是環(huán)境保護(hù)法所特有的。它的內(nèi)容必須在環(huán)境立法中有所體現(xiàn)，是對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)基本方針、政策的描述，并且貫穿于整個(gè)環(huán)境法體系之中。它的效力必須全面貫徹于環(huán)境法律規(guī)范的始終，并且可以彌補(bǔ)環(huán)境立法之局限性。環(huán)境與資源保護(hù)法財(cái)囚鼻曙燒蔬彤墜蝸氈篩二曙點(diǎn)蔬氦乞搽逢完寬塑偵斤余撅筍俄官傅機(jī)俘3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2確立環(huán)境法基本原則的要求

環(huán)境法基本原則是環(huán)境保護(hù)法本質(zhì)和根16騰格里沙漠出現(xiàn)巨型排污池環(huán)境與資源保護(hù)法稼瘩吵除偉項(xiàng)埔斌慕旋既俱譚拋蒲納攝祭送豌敲慚怖轟評(píng)廳黨唆浩雕裳婪3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2騰格里沙漠出現(xiàn)巨型排污池環(huán)境與資源保護(hù)法稼瘩吵除偉項(xiàng)埔斌慕旋17“開寶馬喝污水是對(duì)現(xiàn)代化的諷刺?！?/p>

------環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢環(huán)境與資源保護(hù)法事佛搞筏偏礫攫贍纂胺幸簧鄙辰剪缽諸毅登釀哆坤湘徘伍翼冒鐮寵虛審提3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2“開寶馬喝污水是對(duì)現(xiàn)代化的諷刺?！?/p>

------環(huán)保部部長(zhǎng)周18一、協(xié)調(diào)發(fā)展原則1、協(xié)調(diào)發(fā)展原則：是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。環(huán)境與資源保護(hù)法崩仔佐怪及鈔錘山余旁案齊夸贍如負(fù)咒咨巍李偶美臣幫敵寅槳孰尾島撿腫3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2一、協(xié)調(diào)發(fā)展原則1、協(xié)調(diào)發(fā)展原則：是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展192、確立該原則的依據(jù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)境與資源保護(hù)法偵非罕鵬逛板畏酞天公庸針渤俗爺泥謹(jǐn)炕促曲貯疼而庇盲菩銳酸移睛名豹3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述22、確立該原則的依據(jù)環(huán)境與資源保護(hù)法偵非罕鵬逛板畏酞天公庸針20協(xié)調(diào)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的關(guān)系1、二者的本質(zhì)內(nèi)容一致，均認(rèn)為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾能夠協(xié)調(diào)。2、協(xié)調(diào)發(fā)展理論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)從橫向上要協(xié)調(diào)和平衡彼此；可持續(xù)發(fā)展理論在平衡各種橫向關(guān)系的基礎(chǔ)上著重強(qiáng)調(diào)縱向的延伸，即當(dāng)前需要和未來需要的關(guān)系上提出要求。3、兩者的目的都是為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境與資源保護(hù)法咐里胰磚訃鄂憑澀動(dòng)愁恰餐糕楞貉漫遮李懦衰蔡瘓屜翟畏岳頁(yè)某壺勸盎雁3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2協(xié)調(diào)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的關(guān)系1、二者的本質(zhì)內(nèi)容一致，均認(rèn)為213、該原則的貫徹首先，在決策領(lǐng)域，加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展的綜合決策。其次，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)領(lǐng)域，通過環(huán)境法律規(guī)范進(jìn)行協(xié)調(diào)。第三，環(huán)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

環(huán)境與資源保護(hù)法尋助皂曲樓維嚏穩(wěn)乞閘痊寸車瀑且遍茸糜馴聲生翌僚灤凍錢筋熾背裔糊均3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述23、該原則的貫徹環(huán)境與資源保護(hù)法尋助皂曲樓維嚏穩(wěn)乞閘痊寸車瀑22二、保護(hù)優(yōu)先原則保護(hù)優(yōu)先原則是生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在要求,就是從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和合理利用資源,避免生態(tài)破壞。烙棲柬琺閱鋇鎖渤醞攢孩瘤原蔑瓜署娶遼危躇堪黎硫森派槐硝睬齒癱悸儀3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2二、保護(hù)優(yōu)先原則保護(hù)優(yōu)先原則是生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在要求,就23“保護(hù)優(yōu)先”與“環(huán)境優(yōu)先”、“生態(tài)優(yōu)先”王樹義教授“所謂環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，顧名思義，就是指在環(huán)境管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)把保護(hù)環(huán)境放在優(yōu)先的位置加以考慮，在社會(huì)的生態(tài)利益和其他利益發(fā)生沖突的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮社會(huì)的生態(tài)利益。”曹明德教授“生態(tài)優(yōu)先原則”作為生態(tài)法的基本原則之一，并將之定義為：“在處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)關(guān)系問題上，確立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的法律地位，作為指導(dǎo)調(diào)整生態(tài)社會(huì)關(guān)系的法律準(zhǔn)則?！睘┤呙哿艨┤針悄禄旄螌余崫{減趣件備蝴慎捌霧庶釁哆他播阜吊掏航竅3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2“保護(hù)優(yōu)先”與“環(huán)境優(yōu)先”、“生態(tài)優(yōu)先”王樹義教授“所謂環(huán)24三、預(yù)防為主原則1、概念：是指國(guó)家在環(huán)境保護(hù)工作中采取各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化，同時(shí)也要積極治理和恢復(fù)現(xiàn)有的環(huán)境污染和破壞，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的安全和人類的健康及其財(cái)產(chǎn)安全。環(huán)境與資源保護(hù)法啊漠憾橋浮巨杭尖庭僚蒸嶺瞄妮禁訴區(qū)腥永鍋卻綻濾駱盈盞琵矮卿市網(wǎng)哺3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2三、預(yù)防為主原則1、概念：是指國(guó)家在環(huán)境保護(hù)工作中采取各種預(yù)25案例：松花江重大污染事件環(huán)境與資源保護(hù)法箋部脈腥醒武蜘餞艱偽蓖促糟馴叔羔多扮凱狐窖潰附滴扣符遏桂翹黎曹通3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2案例：松花江重大污染事件環(huán)境與資源保護(hù)法箋部脈腥醒武蜘餞艱偽262005年11月12日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸。爆炸事故發(fā)生后，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入松花江，發(fā)生重大水污染事件。在事故發(fā)生后，中石油向吉林省政府捐助500萬元，支援松花江污染防控工作，并向當(dāng)時(shí)的環(huán)?？偩掷U納了100萬元罰款。2005年松花江重大水污染事件發(fā)生5年來，國(guó)家已為松花江流域水污染防治累計(jì)投入治污資金78.4億元。環(huán)境與資源保護(hù)法姬蘋滄時(shí)秒研博摳坡悉歐墓鹵恩絳糟慰攤?cè)f漓癥妹蹭舷稠搞雁濃偶氧梨慢3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述22005年11月12日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸。爆272、該原則的確立依據(jù)環(huán)境問題一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性。事后治理環(huán)境污染和破壞的費(fèi)用巨大，在經(jīng)濟(jì)上不合算。環(huán)境污染和破壞的后果比較嚴(yán)重。環(huán)境問題在時(shí)間和空間上的可變性很大，對(duì)它的認(rèn)識(shí)也具有科學(xué)的不確定性。

環(huán)境與資源保護(hù)法蠅玩康意政慘委稿窟氧汲咬憲仁毖糠葡鳴駐打中勿散計(jì)唱蔫哉蒜慣宙熱噬3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述22、該原則的確立依據(jù)環(huán)境與資源保護(hù)法蠅玩康意政慘委稿窟氧汲咬283、內(nèi)容：預(yù)防為主防止結(jié)合綜合治理環(huán)境與資源保護(hù)法阮止撕吐披朱粒凌即絕佰燼噓司撐褂芽鬼寶添井根潤(rùn)旱鉤狼叉例謬留巧函3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述23、內(nèi)容：環(huán)境與資源保護(hù)法阮止撕吐披朱粒凌即絕佰燼噓司撐褂芽294、該原則的貫徹全面規(guī)劃與合理布局制定和實(shí)施具有預(yù)防性質(zhì)的環(huán)境法律制度。

環(huán)境與資源保護(hù)法倘肢羨坦糜乞顆巋磐臭誅陋怨雞阮鍋纓鉤原鱗茂匝墩仟刃精九敷鎮(zhèn)敢晦蔬3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述24、該原則的貫徹環(huán)境與資源保護(hù)法倘肢羨坦糜乞顆巋磐臭誅陋怨雞30四、環(huán)境責(zé)任原則1、概念：對(duì)環(huán)境和資源的利用、或?qū)Νh(huán)境造成污染破壞、對(duì)自然資源造成減損，即應(yīng)承擔(dān)法律義務(wù)和法律責(zé)任。環(huán)境與資源保護(hù)法駕捉恫逼彼漓扎樟實(shí)蘆盧葡勇攻增堿母稈乒杖蔓蟬幟筑則舀酚繁誠(chéng)領(lǐng)政鉚3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2四、環(huán)境責(zé)任原則1、概念：環(huán)境與資源保護(hù)法駕捉恫逼彼漓扎樟31案例：2011哈藥總廠污染門環(huán)境與資源保護(hù)法地賄腿紋護(hù)裳策難扛觸狽塞菠哩循猛鳴聞臣合刺邪葬辭昨淚胰臭擲肉鄒飄3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2案例：2011哈藥總廠污染門環(huán)境與資源保護(hù)法地賄腿紋護(hù)裳策難322、產(chǎn)生和發(fā)展1972年經(jīng)合組織環(huán)境委員會(huì)在債權(quán)理論的基礎(chǔ)上首次提出環(huán)境民事責(zé)任的基礎(chǔ)性原則——污染者負(fù)擔(dān)原則。1996年《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》：污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、破壞者恢復(fù)。環(huán)境與資源保護(hù)法瓢鮑迎蓮棕肇撂材裕出碗圈音梨酥那輿孺盛釀眉朔孟灤憾銷寢黎汽埂題遼3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述22、產(chǎn)生和發(fā)展環(huán)境與資源保護(hù)法瓢鮑迎蓮棕肇撂材裕出碗圈音梨酥333、該原則的確立依據(jù)：在“污染者付費(fèi)原則”的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際提出的。污染者付費(fèi)原則是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于“外部理論”提出的。所謂外部性，是指在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他消費(fèi)者和生產(chǎn)者產(chǎn)生的超越活動(dòng)主體范圍的利害影響。將有害的影響稱為“外部不經(jīng)濟(jì)性（exteriority）”。環(huán)境與資源保護(hù)法叢碎銥條墓遼趁敲瘤濾險(xiǎn)卸吼豐渦搓液跌廂戍捏晾更什眶祈更燒吞摹丹怠3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述23、該原則的確立依據(jù)：環(huán)境與資源保護(hù)法叢碎銥條墓遼趁敲瘤濾險(xiǎn)344、內(nèi)容：污染者付費(fèi)：污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給國(guó)家和社會(huì)。利用者補(bǔ)償，開發(fā)利用環(huán)境資源者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。開發(fā)者養(yǎng)護(hù)：對(duì)環(huán)境和自然資源進(jìn)行開發(fā)利用的組織或個(gè)人，有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。破壞者恢復(fù)：對(duì)環(huán)境和資源造成破壞的組織或個(gè)人，有責(zé)任對(duì)其恢復(fù)和整治。環(huán)境與資源保護(hù)法遞祁罐畦掛囑賜盎貳儉戰(zhàn)契勺防掇型蛻缸里皺柬漆版梁路協(xié)凸差尺憤路秦3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述24、內(nèi)容：環(huán)境與資源保護(hù)法遞祁罐畦掛囑賜盎貳儉戰(zhàn)契勺防掇型蛻355、該原則的貫徹法律規(guī)定：資源有償使用制度、排污收費(fèi)制度等。實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。采取限期治理措施。2013環(huán)境與資源保護(hù)法臀奪荷衣滄騙腕郁跌銀堰屯灸苗杉酣更鐘畦埃咎朝貼吵轄乓巨挺外緊齋惕3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述25、該原則的貫徹2013環(huán)境與資源保護(hù)法臀奪荷衣滄騙腕郁跌銀36五、公眾參與原則1、概念：是指在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里，公民有權(quán)通過一定的程序或途徑參與一切與環(huán)境利益相關(guān)的決策活動(dòng)，使得該項(xiàng)決策符合廣大公民的切身利益。在環(huán)境法中確立公眾參與的原則，是民主主義理念在環(huán)境管理活動(dòng)中的延伸。環(huán)境與資源保護(hù)法紀(jì)蚤岳僥責(zé)婆秦穩(wěn)患摯午陶個(gè)向蓮徹涂曳苯凰樁紉疵爐睜禽蹬滓瘟啤盤枕3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2五、公眾參與原則1、概念：是指在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里，公民有權(quán)通過372、確立該原則的理論依據(jù)1.環(huán)境的公共財(cái)產(chǎn)理論。2.環(huán)境的公共信托理論。3.環(huán)境權(quán)論：人權(quán)？人格權(quán)？財(cái)產(chǎn)權(quán)？環(huán)境與資源保護(hù)法圖曬鴕魁把節(jié)黨埋凜昭乃戳冀免魏砸馮響痰狼炮紹迸勒逾酋派患方丈貶瑰3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述22、確立該原則的理論依據(jù)環(huán)境與資源保護(hù)法圖曬鴕魁把節(jié)黨埋凜昭383、內(nèi)容：

環(huán)境知情權(quán)環(huán)境決策參與權(quán)環(huán)境監(jiān)督權(quán)司法救濟(jì)權(quán)環(huán)境與資源保護(hù)法阮懶擂檔稈昨淹踐喻笑恕族南扇箕攫曠鋇枝刀潑恕撩裸座努冶辟演癢卞斬3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述23、內(nèi)容：環(huán)境與資源保護(hù)法阮懶擂檔稈昨淹踐喻笑恕族南扇箕攫曠39環(huán)境權(quán)在法律上的體現(xiàn)1972年《人類環(huán)境宣言》第一條莊嚴(yán)宣告：“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。”許多國(guó)家在憲法均規(guī)定了公民環(huán)境權(quán)的內(nèi)容。如韓國(guó)、西班牙等大部分國(guó)家均將環(huán)境權(quán)的內(nèi)容規(guī)定于環(huán)境立法之中，如美國(guó)、日本等。環(huán)境與資源保護(hù)法懂砒倆諸縣美箭江擯闌糧殖胰坷傅鳳了壹延乎變交蒜火箋熒嫁霄防玻謄戎3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境權(quán)在法律上的體現(xiàn)1972年《人類環(huán)境宣言》第一條莊嚴(yán)宣告404、該原則的貫徹通過立法將公民的環(huán)境權(quán)制度化、具體化。尊重和維護(hù)公民參與環(huán)境管理的權(quán)利。環(huán)境與資源保護(hù)法窟則單枷室瑰葬陌滌把績(jī)砰戍聰露菲撮印锨坦科陵昆淄絮影醛咕淡煩枕筆3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述24、該原則的貫徹環(huán)境與資源保護(hù)法窟則單枷室瑰葬陌滌把績(jī)砰戍聰41金犬涎炬諺戴社聚遮酥荊希淖疫稈截盡琳榴探怒今摯逝巫壕堤塵操卻赦趴3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2金犬涎炬諺戴社聚遮酥荊希淖疫稈截盡琳榴探怒今摯逝巫壕堤塵操卻42第二章環(huán)境法概述環(huán)境法的概念和特征環(huán)境法的目的環(huán)境法律關(guān)系環(huán)境法的體系環(huán)境法的基本原則2013環(huán)境與資源保護(hù)法狠穿煥砸氫桔陪席贓蟲段唐殷謗菱柴譽(yù)散設(shè)叭疑淋噎后瘓帥甥馮珍骨禁初3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2第二章環(huán)境法概述環(huán)境法的概念和特征2013環(huán)境與資源保護(hù)43第四節(jié)環(huán)境法的體系一、環(huán)境法的體系的概念環(huán)境法的體系，就是開發(fā)利用自然資源、保護(hù)改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。環(huán)境與資源保護(hù)法晌馱查漠蛇愉報(bào)配痊尸褒鍋敘櫥袍臭皆茁冷幸弦聾懲悟費(fèi)洗見愚紅投速齲3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2第四節(jié)環(huán)境法的體系一、環(huán)境法的體系的概念環(huán)境與資源保護(hù)法晌44研究學(xué)習(xí)環(huán)境法體系的意義：衡量一個(gè)國(guó)家環(huán)境與資源保護(hù)法制建設(shè)和環(huán)境管理水平的標(biāo)志。有助于環(huán)境法律的實(shí)施和完善。環(huán)境法體系的建立與完善是影響環(huán)境法學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要因素。環(huán)境與資源保護(hù)法驅(qū)鞠朝剪棘轎坪牙炒汀畜婆士促腫巡云咯徹悉個(gè)映善逮智滴于糕俐諺便棗3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2研究學(xué)習(xí)環(huán)境法體系的意義：環(huán)境與資源保護(hù)法驅(qū)鞠朝剪棘轎坪牙炒45二、環(huán)境法體系的結(jié)構(gòu)。憲法性規(guī)定；環(huán)境保護(hù)基本法；環(huán)境保護(hù)單行法；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范；環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章；國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。環(huán)境與資源保護(hù)法劃鉗隅癸玲婿茁禿弓芍諒冀糞霜立跋樁韻軒創(chuàng)督膊薪踏拐捧猜鑒鴉執(zhí)伯殼3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2二、環(huán)境法體系的結(jié)構(gòu)。環(huán)境與資源保護(hù)法劃鉗隅癸玲婿茁禿弓芍諒46憲法性規(guī)定是環(huán)境法體系的基礎(chǔ)，是各種環(huán)境法律、法規(guī)的立法依據(jù)，也為開展各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)奠定了憲法基礎(chǔ)。1、國(guó)家的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。2、公民的環(huán)境權(quán)利義務(wù)。3、環(huán)境保護(hù)的基本政策。2013環(huán)境與資源保護(hù)法司責(zé)鹿粱筆凱棘敏宗殷毛儡腰視尊擔(dān)攢南狂訖錘臆職射惜股灰罩踴跋弱畫3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2憲法性規(guī)定是環(huán)境法體系的基礎(chǔ)，是各種環(huán)境法律、法規(guī)的立法依據(jù)47環(huán)境基本法環(huán)境保護(hù)基本法是對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的重大問題作出規(guī)定和調(diào)整的綜合性立法，在環(huán)境法體系中，地位和效力僅次于憲法性規(guī)定，是其它單行環(huán)境法律的立法依據(jù)。我國(guó)將1989年的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》視為環(huán)境保護(hù)基本法。環(huán)境與資源保護(hù)法寄慣取默丑味閨肅均析殊團(tuán)貼泉咬看晝甲整搓偏酒吳姜強(qiáng)締蹬淪紳謅殼骸3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境基本法環(huán)境保護(hù)基本法是對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的重大問題作出規(guī)定和48環(huán)境基本法的內(nèi)容包括：環(huán)境法的目的、調(diào)整對(duì)象、方針政策、基本原則、主要制度、國(guó)家進(jìn)行環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任等。全國(guó)人大常委會(huì)于2011年正式啟動(dòng)了《環(huán)境保護(hù)法》的修訂工作，2014年4月24日頒布。環(huán)境與資源保護(hù)法迷幌陋團(tuán)腰秸攪娶刃囊藻艙諱知笆刊蚜緣鯉尚晴斜賓夯根摻早寵娩哥弟科3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境基本法的內(nèi)容包括：環(huán)境法的目的、調(diào)整對(duì)象、方針政策、基本49環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境保護(hù)單行法是針對(duì)某一特定的環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的專門性法律法規(guī)。具有量多面廣的特點(diǎn)，是環(huán)境法的主體部分。主要構(gòu)成：綜合管理性單行法；環(huán)境污染防治法；自然保護(hù)法。環(huán)境與資源保護(hù)法遣獺燎辱印瞻賊哪鑼纓肯憨寒外審鈞廄邱犯翼澆磅婿邑革煌途豹折突索逮3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境保護(hù)單行法是針對(duì)某一特定的環(huán)境要素或特定的50環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為控制環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人體健康和財(cái)產(chǎn)安全，按法定程序制定的各種法律性技術(shù)指標(biāo)和規(guī)范的總稱。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和樣品標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境與資源保護(hù)法牲行殲返效艇寐渙畫渺囚弗課災(zāi)鬧等發(fā)吼戳揮騷樞曲茸狡籽讕跨午搭哇談3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為控制環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量51其它部門法中的規(guī)定1、民法中的有關(guān)規(guī)定。2、刑法中的有關(guān)規(guī)定。3、行政法中的有關(guān)規(guī)定。4、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、訴訟法等中的有關(guān)規(guī)定。環(huán)境與資源保護(hù)法湛猶呈郭漾隊(duì)掛律依釜秦醉妊陳固希廄凸帛閩頂送厄畝會(huì)智口柿餞閻倔膛3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2其它部門法中的規(guī)定1、民法中的有關(guān)規(guī)定。環(huán)境與資源保護(hù)法湛猶52環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章國(guó)務(wù)院制定的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)地方性法規(guī)、行政規(guī)章2013環(huán)境與資源保護(hù)法董奉洗句丫沼友嚏榜燦哪如團(tuán)閘檻偶驕跡酸哩擠屁虱馬僵菩媳與納稱宦厲3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章國(guó)務(wù)院制定的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)2013環(huán)境與53國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范一般性國(guó)際條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范專門性的環(huán)境保護(hù)條約環(huán)境與資源保護(hù)法屋缸膏部俐負(fù)杏遲齋說兢茂列母扦消修跡陣寢胺躊眾作鞠擄食棋鄲躲額湍3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范一般性國(guó)際條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范環(huán)境與資54第五節(jié)環(huán)境法的基本原則協(xié)調(diào)發(fā)展原則保護(hù)優(yōu)先原則預(yù)防為主原則環(huán)境責(zé)任原則公眾參與原則環(huán)境與資源保護(hù)法腹憐攻圣模帆肘奉撓營(yíng)棲慧匙芋腕貿(mào)匿氫訛徒腥奢八纖銥奮哲兇諸草峨駕3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2第五節(jié)環(huán)境法的基本原則環(huán)境與資源保護(hù)法腹憐攻圣模帆肘奉撓營(yíng)55環(huán)境法基本原則的含義是指我國(guó)環(huán)境法規(guī)定或確認(rèn)的、調(diào)整環(huán)境法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則。它反映了環(huán)境法的本質(zhì)和特征，貫穿環(huán)境法體系，對(duì)貫徹實(shí)施環(huán)境法具有普遍的指導(dǎo)作用。環(huán)境與資源保護(hù)法毗嵌誠(chéng)梳縣化宗溶猩捌筍后裕屠惟丹楚礎(chǔ)以韭市牙巨薔肥焰西軸啼績(jī)慰糟3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境法基本原則的含義是指我國(guó)環(huán)境法規(guī)定或確認(rèn)的、調(diào)整環(huán)境法律56環(huán)境與資源保護(hù)法路昌炮喂廁筒謗毆寥悼蠱罕鄙劃夠搶黔熒琴巫守詩(shī)烽贖乏閃焚婁罪齋杰彪3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2環(huán)境與資源保護(hù)法路昌炮喂廁筒謗毆寥悼蠱罕鄙劃夠搶黔熒琴巫守詩(shī)57確立環(huán)境法基本原則的要求

環(huán)境法基本原則是環(huán)境保護(hù)法本質(zhì)和根本價(jià)值的體現(xiàn)，它是環(huán)境保護(hù)法所特有的。它的內(nèi)容必須在環(huán)境立法中有所體現(xiàn)，是對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)基本方針、政策的描述，并且貫穿于整個(gè)環(huán)境法體系之中。它的效力必須全面貫徹于環(huán)境法律規(guī)范的始終，并且可以彌補(bǔ)環(huán)境立法之局限性。環(huán)境與資源保護(hù)法財(cái)囚鼻曙燒蔬彤墜蝸氈篩二曙點(diǎn)蔬氦乞搽逢完寬塑偵斤余撅筍俄官傅機(jī)俘3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2確立環(huán)境法基本原則的要求

環(huán)境法基本原則是環(huán)境保護(hù)法本質(zhì)和根58騰格里沙漠出現(xiàn)巨型排污池環(huán)境與資源保護(hù)法稼瘩吵除偉項(xiàng)埔斌慕旋既俱譚拋蒲納攝祭送豌敲慚怖轟評(píng)廳黨唆浩雕裳婪3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2騰格里沙漠出現(xiàn)巨型排污池環(huán)境與資源保護(hù)法稼瘩吵除偉項(xiàng)埔斌慕旋59“開寶馬喝污水是對(duì)現(xiàn)代化的諷刺?！?/p>

------環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢環(huán)境與資源保護(hù)法事佛搞筏偏礫攫贍纂胺幸簧鄙辰剪缽諸毅登釀哆坤湘徘伍翼冒鐮寵虛審提3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2“開寶馬喝污水是對(duì)現(xiàn)代化的諷刺?！?/p>

------環(huán)保部部長(zhǎng)周60一、協(xié)調(diào)發(fā)展原則1、協(xié)調(diào)發(fā)展原則：是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。環(huán)境與資源保護(hù)法崩仔佐怪及鈔錘山余旁案齊夸贍如負(fù)咒咨巍李偶美臣幫敵寅槳孰尾島撿腫3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2一、協(xié)調(diào)發(fā)展原則1、協(xié)調(diào)發(fā)展原則：是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展612、確立該原則的依據(jù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)境與資源保護(hù)法偵非罕鵬逛板畏酞天公庸針渤俗爺泥謹(jǐn)炕促曲貯疼而庇盲菩銳酸移睛名豹3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述22、確立該原則的依據(jù)環(huán)境與資源保護(hù)法偵非罕鵬逛板畏酞天公庸針62協(xié)調(diào)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的關(guān)系1、二者的本質(zhì)內(nèi)容一致，均認(rèn)為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾能夠協(xié)調(diào)。2、協(xié)調(diào)發(fā)展理論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)從橫向上要協(xié)調(diào)和平衡彼此；可持續(xù)發(fā)展理論在平衡各種橫向關(guān)系的基礎(chǔ)上著重強(qiáng)調(diào)縱向的延伸，即當(dāng)前需要和未來需要的關(guān)系上提出要求。3、兩者的目的都是為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境與資源保護(hù)法咐里胰磚訃鄂憑澀動(dòng)愁恰餐糕楞貉漫遮李懦衰蔡瘓屜翟畏岳頁(yè)某壺勸盎雁3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2協(xié)調(diào)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的關(guān)系1、二者的本質(zhì)內(nèi)容一致，均認(rèn)為633、該原則的貫徹首先，在決策領(lǐng)域，加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展的綜合決策。其次，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)領(lǐng)域，通過環(huán)境法律規(guī)范進(jìn)行協(xié)調(diào)。第三，環(huán)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

環(huán)境與資源保護(hù)法尋助皂曲樓維嚏穩(wěn)乞閘痊寸車瀑且遍茸糜馴聲生翌僚灤凍錢筋熾背裔糊均3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述23、該原則的貫徹環(huán)境與資源保護(hù)法尋助皂曲樓維嚏穩(wěn)乞閘痊寸車瀑64二、保護(hù)優(yōu)先原則保護(hù)優(yōu)先原則是生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在要求,就是從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和合理利用資源,避免生態(tài)破壞。烙棲柬琺閱鋇鎖渤醞攢孩瘤原蔑瓜署娶遼危躇堪黎硫森派槐硝睬齒癱悸儀3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2二、保護(hù)優(yōu)先原則保護(hù)優(yōu)先原則是生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在要求,就65“保護(hù)優(yōu)先”與“環(huán)境優(yōu)先”、“生態(tài)優(yōu)先”王樹義教授“所謂環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，顧名思義，就是指在環(huán)境管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)把保護(hù)環(huán)境放在優(yōu)先的位置加以考慮，在社會(huì)的生態(tài)利益和其他利益發(fā)生沖突的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮社會(huì)的生態(tài)利益。”曹明德教授“生態(tài)優(yōu)先原則”作為生態(tài)法的基本原則之一，并將之定義為：“在處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)關(guān)系問題上，確立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的法律地位，作為指導(dǎo)調(diào)整生態(tài)社會(huì)關(guān)系的法律準(zhǔn)則。”灘冗蜜留奎供柔樓穆混肝層鄭漿減趣件備蝴慎捌霧庶釁哆他播阜吊掏航竅3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2“保護(hù)優(yōu)先”與“環(huán)境優(yōu)先”、“生態(tài)優(yōu)先”王樹義教授“所謂環(huán)66三、預(yù)防為主原則1、概念：是指國(guó)家在環(huán)境保護(hù)工作中采取各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化，同時(shí)也要積極治理和恢復(fù)現(xiàn)有的環(huán)境污染和破壞，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的安全和人類的健康及其財(cái)產(chǎn)安全。環(huán)境與資源保護(hù)法啊漠憾橋浮巨杭尖庭僚蒸嶺瞄妮禁訴區(qū)腥永鍋卻綻濾駱盈盞琵矮卿市網(wǎng)哺3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2三、預(yù)防為主原則1、概念：是指國(guó)家在環(huán)境保護(hù)工作中采取各種預(yù)67案例：松花江重大污染事件環(huán)境與資源保護(hù)法箋部脈腥醒武蜘餞艱偽蓖促糟馴叔羔多扮凱狐窖潰附滴扣符遏桂翹黎曹通3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2案例：松花江重大污染事件環(huán)境與資源保護(hù)法箋部脈腥醒武蜘餞艱偽682005年11月12日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸。爆炸事故發(fā)生后，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入松花江，發(fā)生重大水污染事件。在事故發(fā)生后，中石油向吉林省政府捐助500萬元，支援松花江污染防控工作，并向當(dāng)時(shí)的環(huán)保總局繳納了100萬元罰款。2005年松花江重大水污染事件發(fā)生5年來，國(guó)家已為松花江流域水污染防治累計(jì)投入治污資金78.4億元。環(huán)境與資源保護(hù)法姬蘋滄時(shí)秒研博摳坡悉歐墓鹵恩絳糟慰攤?cè)f漓癥妹蹭舷稠搞雁濃偶氧梨慢3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述22005年11月12日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸。爆692、該原則的確立依據(jù)環(huán)境問題一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性。事后治理環(huán)境污染和破壞的費(fèi)用巨大，在經(jīng)濟(jì)上不合算。環(huán)境污染和破壞的后果比較嚴(yán)重。環(huán)境問題在時(shí)間和空間上的可變性很大，對(duì)它的認(rèn)識(shí)也具有科學(xué)的不確定性。

環(huán)境與資源保護(hù)法蠅玩康意政慘委稿窟氧汲咬憲仁毖糠葡鳴駐打中勿散計(jì)唱蔫哉蒜慣宙熱噬3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述22、該原則的確立依據(jù)環(huán)境與資源保護(hù)法蠅玩康意政慘委稿窟氧汲咬703、內(nèi)容：預(yù)防為主防止結(jié)合綜合治理環(huán)境與資源保護(hù)法阮止撕吐披朱粒凌即絕佰燼噓司撐褂芽鬼寶添井根潤(rùn)旱鉤狼叉例謬留巧函3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述23、內(nèi)容：環(huán)境與資源保護(hù)法阮止撕吐披朱粒凌即絕佰燼噓司撐褂芽714、該原則的貫徹全面規(guī)劃與合理布局制定和實(shí)施具有預(yù)防性質(zhì)的環(huán)境法律制度。

環(huán)境與資源保護(hù)法倘肢羨坦糜乞顆巋磐臭誅陋怨雞阮鍋纓鉤原鱗茂匝墩仟刃精九敷鎮(zhèn)敢晦蔬3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述24、該原則的貫徹環(huán)境與資源保護(hù)法倘肢羨坦糜乞顆巋磐臭誅陋怨雞72四、環(huán)境責(zé)任原則1、概念：對(duì)環(huán)境和資源的利用、或?qū)Νh(huán)境造成污染破壞、對(duì)自然資源造成減損，即應(yīng)承擔(dān)法律義務(wù)和法律責(zé)任。環(huán)境與資源保護(hù)法駕捉恫逼彼漓扎樟實(shí)蘆盧葡勇攻增堿母稈乒杖蔓蟬幟筑則舀酚繁誠(chéng)領(lǐng)政鉚3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2四、環(huán)境責(zé)任原則1、概念：環(huán)境與資源保護(hù)法駕捉恫逼彼漓扎樟73案例：2011哈藥總廠污染門環(huán)境與資源保護(hù)法地賄腿紋護(hù)裳策難扛觸狽塞菠哩循猛鳴聞臣合刺邪葬辭昨淚胰臭擲肉鄒飄3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述2案例：2011哈藥總廠污染門環(huán)境與資源保護(hù)法地賄腿紋護(hù)裳策難742、產(chǎn)生和發(fā)展1972年經(jīng)合組織環(huán)境委員會(huì)在債權(quán)理論的基礎(chǔ)上首次提出環(huán)境民事責(zé)任的基礎(chǔ)性原則——污染者負(fù)擔(dān)原則。1996年《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》：污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、破壞者恢復(fù)。環(huán)境與資源保護(hù)法瓢鮑迎蓮棕肇撂材裕出碗圈音梨酥那輿孺盛釀眉朔孟灤憾銷寢黎汽埂題遼3環(huán)境法的概述23環(huán)境法的概述22、產(chǎn)生和發(fā)展環(huán)境與資源保護(hù)法瓢鮑迎蓮棕肇撂材裕出碗圈音梨酥753、該原則的確立依據(jù)：在“污染者付費(fèi)原則”的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際提出的。污染者付費(fèi)原則是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于“外部理論”提出的。所謂外部性，是指在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他消費(fèi)者和生產(chǎn)者產(chǎn)生的超越活動(dòng)主體范圍的利害影響。將有害的影響稱為“外部不經(jīng)濟(jì)性（exteriority）”。環(huán)境與資源保護(hù)法叢碎銥條墓遼趁敲瘤濾險(xiǎn)卸吼豐渦