土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄1總論 11.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介 11.1.1項(xiàng)目名稱： 11.1.2項(xiàng)目類型 11.1.3項(xiàng)目位置 11.1.4項(xiàng)目規(guī)模 141.1.5建設(shè)目標(biāo) 151.1.6建設(shè)單位 151.1.7項(xiàng)目建設(shè)期 151.1.8項(xiàng)目實(shí)施的方針 161.1.9項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù) 161.2項(xiàng)目實(shí)施的意義和必要性 171.2.1項(xiàng)目實(shí)施的意義 171.2.2項(xiàng)目實(shí)施的必要性 181.3項(xiàng)目開發(fā)的原則 201.4項(xiàng)目的合法性 232報(bào)告編制依據(jù) 233項(xiàng)目區(qū)概況 253.1自然條件 253.1.1地理位置 253.1.2地形地貌 253.1.3氣候 253.1.4土壤和植被 263.1.5自然災(zāi)害 263.2自然資源 273.2.1光熱資源 273.2.2水資源 273.2.3生物資源 273.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 273.4土地利用現(xiàn)狀 283.5項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 363.5.1骨干排灌系統(tǒng)及配套設(shè)施狀況 363.5.2交通狀況 363.5.3林網(wǎng)建設(shè)情況 363.5.4電力設(shè)施狀況 364項(xiàng)目規(guī)劃方案 364.1規(guī)劃原則 364.2規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 374.3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 394.4項(xiàng)目規(guī)劃方案 394.4.1土地平整工程 394.4.2農(nóng)田水利工程 404.4.3道路工程 404.5項(xiàng)目工程概括 405項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)說明 415.1項(xiàng)目工程簡(jiǎn)介 415.1.1土地平整工程 415.1.2農(nóng)田水利工程 415.1.3道路工程 415.2工程設(shè)計(jì) 416.投資預(yù)算 446.1投資預(yù)算 446.2資金籌措 457土地權(quán)屬調(diào)整方案 457.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀 457.2土地權(quán)屬調(diào)整方案 467.2.1權(quán)屬調(diào)整的原則 467.2.2權(quán)屬調(diào)整步驟 477.2.3權(quán)屬調(diào)整方式 488項(xiàng)目組織實(shí)施管理及保障措施 488.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置 488.2工程建設(shè)管理 488.3資金使用管理 499項(xiàng)目評(píng)價(jià) 499.1社會(huì)效益評(píng)價(jià) 499.2生態(tài)效益評(píng)價(jià) 509.3經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 509.3.1新增耕地農(nóng)田效益分析 509.3.2指標(biāo)置換產(chǎn)生的效益 5110項(xiàng)目后期管護(hù)問題 5110.1項(xiàng)目管護(hù)的意義 5110.2項(xiàng)目后期管護(hù)模式選擇 5311初步設(shè)計(jì)方案結(jié)論 541總論1.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介1.1.1項(xiàng)目名稱：**縣2010年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目類型本項(xiàng)目為農(nóng)村土地整理項(xiàng)目。1.1.3項(xiàng)目位置項(xiàng)目區(qū)位于**縣**、前進(jìn)、**、大東、紅窯、南集、義興、**、東湖集等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為北緯33°59′57″～34°01′08″，東經(jīng)：119°19′41″～119°23′50″，共涉及44個(gè)村及居委會(huì)，共計(jì)1262戶，補(bǔ)償96677棵樹木，建設(shè)規(guī)模1631.1畝（約.44平方米）。具體明細(xì)見下表：1、**辦事處***等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：FG10HN001，項(xiàng)目區(qū)位于**辦事處**居委會(huì)、***村、***村、**村、**村、**村，涉及分幅圖圖幅號(hào)為I50H101169、I50H103169、I50H104169、I50H101170、I50H102170、I50H103170。項(xiàng)目區(qū)共分9個(gè)復(fù)墾地塊，涉及53戶，5300棵樹木，建設(shè)規(guī)模103.1畝（約68733.68平方米），各地塊調(diào)查情況如下表1-1。表1-1項(xiàng)目區(qū)各地塊調(diào)查表地塊編號(hào)中心點(diǎn)位置行政村圖幅號(hào)圖斑號(hào)面積(畝)1東經(jīng)119°15′21″,北緯33°53′49″***村I50H101169282(破)12.12東經(jīng)119°18′32″,北緯33°51′22″***村I50H1031701993.23東經(jīng)119°18′31″,北緯33°51′21″***村I50H1031702003.74東經(jīng)119°18′10″,北緯33°51′22″***村I50H103170105(破)6.15東經(jīng)119°17′03″,北緯33°53′02″**村I50H1021705910.76東經(jīng)119°18′32″,北緯33°52′37″**村I50H1021702282.27東經(jīng)119°16′56″,北緯33°53′59″**居委會(huì)I50H1011704162.18東經(jīng)119°17′18″,北緯33°52′51″**村I50H102170158(破)57.39東經(jīng)119°16′06″,北緯33°51′16″**村I50H104169,I50H1031693095.7合計(jì)103.12、前進(jìn)鎮(zhèn)老堆等村復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：FG10HN004，項(xiàng)目區(qū)位于前進(jìn)鎮(zhèn)老堆村、朱后圩村、前進(jìn)村、陳祝村、同興居委會(huì)、羅堆村，涉及分幅圖圖幅號(hào)為I50H097165、I50H098165、I50H099164、I50H099165。項(xiàng)目區(qū)共分9個(gè)復(fù)墾地塊，涉及38戶，建設(shè)規(guī)模126.6畝（約84400.42平方米）,各地塊調(diào)查情況如下表1-2。表1-2項(xiàng)目區(qū)各地塊調(diào)查表地塊編號(hào)中心點(diǎn)位置行政村圖幅號(hào)圖斑號(hào)面積(畝)1東經(jīng)119°09′08″,北緯33°58′57″I50H098165,I50H097165101(破)10.12東經(jīng)119°09′03″,北緯33°59′01″I50H09716578(破)16.33東經(jīng)119°05′56″,北緯33°57′21″I50H099164438(破)9.84東經(jīng)119°05′51″,北緯33°56′58″I50H099164611(破)15.85東經(jīng)119°08′48″,北緯33°57′29″I50H098165,I50H0991652557.76東經(jīng)119°06′40″,北緯33°56′25″I50H09916463(破)6.87東經(jīng)119°08′06″,北緯33°57′17″I50H0991655326.18東經(jīng)119°08′08″,北緯33°58′32″I50H098165669(破)6.99東經(jīng)119°09′18″,北緯33°57′25″I50H098165,I50H099165267(破)27.1合計(jì)126.63、**辦事處王嘴村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：FG10HN016，項(xiàng)目區(qū)位于**辦事處王嘴村，涉及分幅圖圖幅號(hào)為I50H095170、I50H094170。項(xiàng)目區(qū)共分4個(gè)復(fù)墾地塊，涉及67戶，建設(shè)規(guī)模82.9畝（約55266.94平方米）,各地塊調(diào)查情況如下表1-3。表1-3項(xiàng)目區(qū)各地塊調(diào)查表地塊編號(hào)中心點(diǎn)位置行政村圖幅號(hào)圖斑號(hào)面積(畝)1東經(jīng)119°17′26″,北緯34°02′23″I50H09517013614.92東經(jīng)119°17′26″,北緯34°02′18″I50H09517013740.53東經(jīng)119°17′20″,北緯34°02′20″I50H095170138(破)16.34東經(jīng)119°17′17″,北緯34°02′39″I50H0941706311.2合計(jì)82.94、大東鎮(zhèn)鎮(zhèn)南等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：FG10HN019，項(xiàng)目區(qū)位于大東鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村、干東村、施洼村、客堂村、瓦灘村，涉及分幅圖圖幅號(hào)為I50H103173、I50H104172、I50H104173、I50H105172、I50H105174、I50H106173、I50H106172。項(xiàng)目區(qū)共分9個(gè)復(fù)墾地塊，涉及62戶，2240棵樹木，建設(shè)規(guī)模120.8畝（約80533.74平方米）,各地塊調(diào)查情況如下表1-4。表1-4項(xiàng)目區(qū)各地塊調(diào)查表地塊編號(hào)中心點(diǎn)位置行政村圖幅號(hào)圖斑號(hào)面積(畝)1東經(jīng)119°23′29″,北緯33°48′28″I50H10617360816.22東經(jīng)119°22′0″,北緯33°50′19″I50H1041722015.22065.13183.8464.93東經(jīng)119°22′8″,北緯33°49′52″I50H1051724542.04東經(jīng)119°22′42″,北緯33°50′11″I50H10417324412.52512.42534.225619.15東經(jīng)119°23′19″,北緯33°51′22″I50H1031736896.66東經(jīng)119°23′8″,北緯33°51′40″I50H10317352110.87東經(jīng)119°23′01″,北緯33°51′33″I50H1061748649.98東經(jīng)119°22′24″,北緯33°48′05″I50H106172554(破)14.39東經(jīng)119°25′58″,北緯33°49′53″I50H1051747633.8合計(jì)120.85、紅窯鎮(zhèn)龍興村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：FG10HN020，項(xiàng)目區(qū)位于紅窯鎮(zhèn)龍興村，涉及分幅圖圖幅號(hào)為I50H100171。項(xiàng)目區(qū)有1個(gè)復(fù)墾地塊，涉及43戶，建設(shè)規(guī)模181.5畝（約121000.61平方米）,各地塊調(diào)查情況如下表1-5。表1-5項(xiàng)目區(qū)各地塊調(diào)查表地塊編號(hào)中心點(diǎn)位置行政村圖幅號(hào)圖斑號(hào)面積(畝)1東經(jīng)119°19′47″,北緯33°55′24″I50H10017119(破)181.5合計(jì)181.56、南集鎮(zhèn)鎮(zhèn)興等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：FG10HN022,項(xiàng)目區(qū)位于南集鎮(zhèn)鎮(zhèn)興村，范蕩村、南集居委會(huì)、馮陳村，涉及分幅圖圖幅號(hào)為I50H108175、I50H109175、I50H109176。項(xiàng)目區(qū)共分5個(gè)復(fù)墾地塊，涉及75戶，建設(shè)規(guī)模136.8畝（約91200.46平方米），各地塊調(diào)查情況如下表1-6。表1-6項(xiàng)目區(qū)各地塊調(diào)查表地塊編號(hào)中心點(diǎn)位置行政村圖幅號(hào)圖斑號(hào)面積(畝)1東經(jīng)119°28′04″,北緯33°45′07″I50H10817526441.02東經(jīng)119°27′20″,北緯33°45′37″I50H10817537523.23東經(jīng)119°27′04″,北緯33°45′41″I50H10817538512.94東經(jīng)119°26′35″,北緯33°44′07″I50H10917559433.65東經(jīng)119°29′07″,北緯33°44′43″I50H10917615426.1合計(jì)136.87、義興鎮(zhèn)大埝等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：FG10HN023，項(xiàng)目區(qū)位于義興鎮(zhèn)大埝村、萬民村、施庵居委會(huì)、老桃園村、五房村，涉及分幅圖圖幅號(hào)為I50H096172、I50H096173、I50H097171、I50H097173。項(xiàng)目區(qū)共分6個(gè)復(fù)墾地塊，涉及62戶，建設(shè)規(guī)模118.3畝（約78867.06平方米），各地塊調(diào)查情況如下表1-7。表1-7目區(qū)各地塊調(diào)查表地塊編號(hào)中心點(diǎn)位置行政村圖幅號(hào)圖斑號(hào)面積(畝)1東經(jīng)119°23′50″,北緯34°01′08″I50H096173547(破)7.02東經(jīng)119°22′48″,北緯33°59′38″I50H0971731239.23東經(jīng)119°21′13″,北緯34°0′27″I50H0961723274.33318.939518.23981.640319.44東經(jīng)119°21′30″,北緯34°0′43″I50H096172191(破)7.5267(破)6.85東經(jīng)119°19′41″,北緯33°59′10″I50H097171278(破)3.46東經(jīng)119°23′06″,北緯33°59′57″I50H096173,I50H097173670(破)32.0合計(jì)118.38、**鎮(zhèn)晏莊等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：FG10HN026,項(xiàng)目區(qū)位于**鎮(zhèn)荀莊村、花園村、七里村、胡窯村、張圩村、鹽店村、晏莊村，涉及分幅圖圖幅號(hào)為I50H094166、I50H094167、I50H095166、I50H095168、I50H096168。項(xiàng)目區(qū)共分8個(gè)復(fù)墾地塊，涉及67戶，建設(shè)規(guī)模111.6畝（約74400.37平方米），各地塊調(diào)查情況如下表1-8。表1-8項(xiàng)目區(qū)各地塊調(diào)查表地塊編號(hào)中心點(diǎn)位置行政村圖幅號(hào)圖斑號(hào)面積(畝)1東經(jīng)119°10′53″,北緯34°02′33″I50H09416611(破)12.35414.92東經(jīng)119°13′21″,北緯34°01′24″I50H0951681720.63東經(jīng)119°14′06″,北緯34°02′11″I50H0951681358.04東經(jīng)119°13′16″,北緯34°02′17″I50H095168819.95東經(jīng)119°11′21″,北緯34°02′47″I50H094167306(破)19.36東經(jīng)119°12′58″,北緯34°03′07″I50H0941671035.41271.37東經(jīng)119°13′48″,北緯34°0′23″I50H0961683211.33288.03352.38東經(jīng)119°09′26″,北緯34°01′39″I50H095166208.3合計(jì)111.69、**集鎮(zhèn)嚴(yán)黃等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：FG10HN029，項(xiàng)目區(qū)位于**集鎮(zhèn)嚴(yán)黃村、斗燈村、復(fù)興村，涉及分幅圖圖幅號(hào)為I50H101174、I50H101175、I50H101176。項(xiàng)目區(qū)共分6個(gè)復(fù)墾地塊，涉及30戶，建設(shè)規(guī)模51.5畝（約34333.51平方米），各地塊調(diào)查情況如下表1-9。表1-9項(xiàng)目區(qū)各地塊調(diào)查表地塊編號(hào)中心點(diǎn)位置行政村圖幅號(hào)圖斑號(hào)面積(畝)1東經(jīng)119°26′18″,北緯33°54′27″I50H1011754710.82東經(jīng)119°26′11″,北緯33°54′11″I50H1011741426.03東經(jīng)119°26′10″,北緯33°54′08″I50H1011741413.94東經(jīng)119°29′05″,北緯33°54′25″I50H1011769455.85東經(jīng)119°28′13″,北緯33°53′52″I50H10117653320.86東經(jīng)119°28′18″,北緯33°55′01″I50H1001767534.2合計(jì)51.510、**鎮(zhèn)常園等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：FG10HN030，項(xiàng)目區(qū)位于**鎮(zhèn)常園村、三豐村、許莊村、荀莊村、張圩村，涉及分幅圖圖幅號(hào)為I50H096166、I50H096167、I50H096168、I50H096169、I50H097166、I50H097167。項(xiàng)目區(qū)共分7個(gè)復(fù)墾地塊，涉及764戶，89137棵樹木，建設(shè)規(guī)模598畝（約398668.66平方米），各地塊調(diào)查情況如下表1-10。表1-10項(xiàng)目區(qū)各地塊調(diào)查表地塊編號(hào)中心點(diǎn)位置行政村圖幅號(hào)圖斑號(hào)面積(畝)1東經(jīng)119°10′17″,北緯34°0′21″I50H096166561(破)7.7I50H09716635511.037556.338392.24287.943732.02東經(jīng)119°11′08″,北緯34°0′12″I50H0961661070.81111.211321.3319(破)35.0I50H096166,I50H096167102(破)2.7I50H0961671538.0317(破)25.0325(破)6.23東經(jīng)119°11′46″,北緯34°0′06″I50H0961672013.92034.7204(破)7.8626(破)7.4I50H096167,I50H097167209(破)10.5261(破)10.54東經(jīng)119°12′56″,北緯34°0′17″I50H096167303(破)7.43078.1320(破)13.63242.4326(破)9.8348(破)7.0367(破)0.5369(破)14.13842.6386(破)0.9649(破)0.9676(破)4.4I50H096167,I50H09616836218.2I50H09616836020.9691(破)1.95東經(jīng)119°13′40″,北緯34°0′24″I50H096168225(破)11.6279(破)3.6309(破)4.03392.8405(破)9.5728(破)3.2731(破)1.56東經(jīng)119°14′23″,北緯34°0′33″I50H09616818931.5237(破)11.87東經(jīng)119°14′41″,北緯34°0′24″I50H09616834013.5370(破)2.4377(破)2.3I50H096168,I50H096169650(破)1.1I50H09616931534.4合計(jì)598.01.1.4項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為108.74公頃（1631.1畝），建設(shè)內(nèi)容包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和其他工程四個(gè)部分。本項(xiàng)目擬拆遷1262戶村民，共計(jì)拆遷樓房（磚混結(jié)構(gòu)）38723平方米，平房（磚木結(jié)構(gòu)）95415.9平方米，附屬用房16580.62平方米。另外，共計(jì)需補(bǔ)償96677棵樹木。通過對(duì)108.74公頃（1631.1畝）土地進(jìn)行復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)新增耕地104.97公頃（1574.55畝），新增耕地率為96.53%。表1-11新增耕地明細(xì)表（單位：畝）項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào)建設(shè)總規(guī)模畝本次復(fù)墾保留村莊用地新增農(nóng)用地新增耕地新增耕地比率**辦事處***等村FG10HN001103.192.910.292.991.788.94%**縣前進(jìn)鎮(zhèn)老堆等村FG10HN004126.6126.6122.696.84%**縣**辦事處王嘴村FG10HN01682.982.979.295.54%**縣大東鎮(zhèn)鎮(zhèn)南等村FG10HN019120.8120.5120.599.75%**縣紅窯鎮(zhèn)龍興村FG10HN020181.5151.230.3151.2149.682.43%**縣南集鎮(zhèn)鎮(zhèn)興等村FG10HN022136.8136.8136.599.78%**縣義興鎮(zhèn)大埝等村FG10HN023118.3117.31117.311597.21%**縣**鎮(zhèn)晏莊等村FG10HN026111.6111.6111.6100.00%**集鎮(zhèn)嚴(yán)黃等村FG10HN02951.551.551.5100.00%**鎮(zhèn)常園等村FG10HN030598598596.399.72%合計(jì)1631.11574.5596.53%1.1.5建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)為：對(duì)項(xiàng)目區(qū)1631.1畝土地進(jìn)行整理，實(shí)現(xiàn)新增耕地1574.55畝，新增耕地率96.53%。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地面積為1574.5畝，全部為灌溉水田；交通運(yùn)輸用地面積為10.6畝；水利、水域占地面積為4.2畝；城鎮(zhèn)村及工礦用地41.8畝。1.1.6建設(shè)單位****建設(shè)有限公司1.1.7項(xiàng)目建設(shè)期表1-12項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表單位：月序號(hào)工作項(xiàng)目建設(shè)期（月）8910111212345671項(xiàng)目前期準(zhǔn)備2土地平整3農(nóng)田水利4道路工程5土壤改良6竣工并交付使用項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施期為12個(gè)月，為2010年8月~2011年7月。1.1.8項(xiàng)目實(shí)施的方針(1)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一以及實(shí)現(xiàn)土地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同步提高，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；(2)適應(yīng)集約化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治，完善農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，改善土地利用條件，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用率和生產(chǎn)效率；(3)因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進(jìn)，量力而行；(4)通過土地利用的權(quán)屬調(diào)整措施，依法確認(rèn)和保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益。1.1.9項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高耕地產(chǎn)出率，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)**縣新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用是本項(xiàng)目的主要任務(wù)和目標(biāo)。具體要求做到：(1)項(xiàng)目實(shí)施完成后，復(fù)墾地塊可新增耕地面積1574.55畝，新增耕地率為96.53%；(2)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃、綜合治理，全面配套農(nóng)田水利設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的灌排功能；(3)合理布置區(qū)內(nèi)的田間道和生產(chǎn)路，以適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)男枰?4)結(jié)合農(nóng)田水利和道路工程建設(shè)，合理布局農(nóng)田防護(hù)林，以增強(qiáng)其抵御自然災(zāi)害的能力；(5)改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量與耕地等級(jí)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地特別是農(nóng)村宅基地的整理。(6)通過土地整理，促進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。1.2項(xiàng)目實(shí)施的意義和必要性1.2.1項(xiàng)目實(shí)施的意義項(xiàng)目的實(shí)施能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，統(tǒng)籌實(shí)施村莊歸并、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)田綜合整治和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，一方面，可以改善農(nóng)村村民的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村移風(fēng)易俗和精神文明建設(shè)，改變農(nóng)村落后的面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，對(duì)加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，通過農(nóng)村土地的復(fù)墾整理，增加農(nóng)用地面積，提高規(guī)?；N植，豐富農(nóng)產(chǎn)品品種，為種植業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化提供條件，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。1.2.2項(xiàng)目實(shí)施的必要性（1）是增加耕地面積和質(zhì)量，適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，**縣村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全縣人地矛盾日益突出。為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)局面，**縣人民政府非常重視土地整理工作，確定了土地整理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，以土地整理促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)向科技化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)的新思路。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，可新增耕地1574.55畝，可有效地改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使日益突出的人地矛盾得到緩解，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡做出貢獻(xiàn)。項(xiàng)目通過對(duì)一些空心村、棚戶區(qū)用地進(jìn)行復(fù)墾整理，可增加有效耕地面積，提高土地利用率；通過農(nóng)田水利設(shè)施配套建設(shè)，田間道路、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高耕地產(chǎn)出率；通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，項(xiàng)目區(qū)將成為適宜機(jī)械化耕作的現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，便于開展規(guī)?；a(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地的集約利用程度。項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)將建成為“田成方、路成框、林成網(wǎng)、灌得順、排得暢”的現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，可加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)做出切切實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。（2）是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要目前，**縣農(nóng)村人均村莊占地面積大，分布較為零散，據(jù)統(tǒng)計(jì)，村民住宅樓房比例很低，且有相當(dāng)一部分建于改革開放初期，已破舊不堪。有些村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，空閑地較多，道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施缺少統(tǒng)一規(guī)劃、土地利用效率低；村莊基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，土地集約化利用程度低；因?yàn)闆]有統(tǒng)一的村莊規(guī)劃，使農(nóng)村住宅發(fā)展產(chǎn)生了諸多社會(huì)不和諧隱患，如村民的飲用水源被工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或自己的生活污水污染；道路穿村而過，路面高于住宅威脅農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全；發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)過程中“人畜混雜”，留下人畜共患病的公共安全隱患；農(nóng)民把生活垃圾填埋到不應(yīng)填埋的地方；隨意建房或堆放柴草，沒有留消防通道；廁所搭建不合理等。**縣村莊的這種現(xiàn)狀與中央倡導(dǎo)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相去甚遠(yuǎn)，急需予以改善，而通過農(nóng)村土地整理項(xiàng)目的實(shí)施就是一條能有效解決問題的途徑，它將布局零散的村莊復(fù)墾整理成農(nóng)地，與周邊大片農(nóng)地連成一片，將新建設(shè)的農(nóng)民住宅小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一容積率，統(tǒng)一住宅式樣，統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施，能更好地引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決好住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，構(gòu)建環(huán)境友好型的和諧社會(huì)。（3）是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的需要隨著**縣城鎮(zhèn)化水平的提高，非農(nóng)業(yè)人口比重呈上升趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量會(huì)逐年減少，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到集鎮(zhèn)的人口會(huì)逐年增加，特別是在建制鎮(zhèn)周圍的村莊，在規(guī)劃期內(nèi)很有可能隨著集鎮(zhèn)的擴(kuò)張，而成為集鎮(zhèn)中的一部分。因此，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，**縣村鎮(zhèn)化水平會(huì)進(jìn)一步提高，非農(nóng)業(yè)人口所占比重會(huì)逐漸提高，從農(nóng)村向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口會(huì)增加，這就造成農(nóng)村村莊空置率增加，從而也增加了農(nóng)村村莊復(fù)墾整理的必要性。為了統(tǒng)籌安排村莊歸并，避免城鄉(xiāng)建設(shè)中的二次拆遷，必須認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地整理專項(xiàng)規(guī)劃。（4）是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的需要**縣土地利用總體規(guī)劃要求土地整理由點(diǎn)到面展開，土地后備資源得以適度開發(fā)。土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化，土地利用率和產(chǎn)出率顯著提高，土地資源利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過農(nóng)村土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，有目的、有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)村村莊復(fù)墾整理，可以使農(nóng)村村莊逐步集中，提高農(nóng)村村莊土地利用強(qiáng)度，促進(jìn)土地利用有序化、合理化、科學(xué)化，從而使土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化，并可改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3項(xiàng)目開發(fā)的原則我國(guó)人口眾多，耕地?cái)?shù)量少，后備耕地資源匱乏。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地供需矛盾逐漸顯現(xiàn)。因此，通過土地整理，增加土地供給，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地供求矛盾，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，就成為我們面臨的十分重要而又艱巨的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)資源、環(huán)境、人口以及經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須進(jìn)行土地整理。在土地整理過程中應(yīng)注意抓好以下幾點(diǎn)：一是土地整理與實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。我國(guó)《土地管理法》第三十一條明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度”，即按照“占多少，補(bǔ)多少”的原則，保證現(xiàn)有耕地不減少，并力爭(zhēng)耕地?cái)?shù)量有所增加；在保證耕地?cái)?shù)量的前提下，保證耕地的質(zhì)量。而土地整理正是增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的有效途徑之一。通過土地整理，歸并田土坎、零散地塊、平整土地等，使荒灘、荒崗、河灘等變?yōu)楦兀粚?duì)農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)零散地、閑置土地的整理也能增加耕地。我國(guó)《土地管理法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定：“土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用做折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)”，進(jìn)一步鼓勵(lì)了土地整理，形成了多整理多收益的機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡提供了保障。但由于人們認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為耕地總量動(dòng)態(tài)平衡只是數(shù)量上的平衡，往往忽視耕地質(zhì)量。我們知道，人類對(duì)耕地的需求是由于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求而引致的需求。農(nóng)產(chǎn)品總量的多少，除了受耕地?cái)?shù)量的影響，還受耕地質(zhì)量的制約，即受土地產(chǎn)出率的影響。如果僅僅是數(shù)量上的占用被彌補(bǔ)，而質(zhì)量上沒有得到保證，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)出率的降低，這與我們提出耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目的相悖。因此，耕地總量動(dòng)態(tài)平衡除了數(shù)量上的平衡，還要有質(zhì)量上的平衡。因而，在土地整理時(shí)，既要注重耕地?cái)?shù)量的增加，又要重視耕地質(zhì)量的提高。為此，1要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村拋荒土地、零散地的整理復(fù)墾，增加耕地的供給量，實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的平衡；2要保證新增耕地的質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)田的改造，以提高耕地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的平衡。二是土地整理與城市化進(jìn)程。對(duì)農(nóng)村來說，在城鎮(zhèn)化的過程中，應(yīng)實(shí)行“三集中”的原則，即“農(nóng)民住宅逐步向小集鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”。在向小集鎮(zhèn)集中的過程中，可以實(shí)行土地置換，即將舊址進(jìn)行整理，整理出來的土地與新址進(jìn)行置換，但新址的面積不得超過舊址的面積。三是土地整理與土地權(quán)屬管理。在土地整理中，也不能保障整理開發(fā)者的利益，不利于調(diào)動(dòng)他們的積極性。因而，土地整理前就涉及到土地所有權(quán)主體、使用權(quán)主體的明確。同時(shí)土地整理中，不可避免的要打破一些原有的權(quán)屬界線，如何調(diào)整土地權(quán)屬，協(xié)調(diào)土地權(quán)屬調(diào)整與原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)使用權(quán)的關(guān)系，就成為土地整理中應(yīng)注意的重大問題。因此，整理前必須對(duì)每一宗需要整理的土地進(jìn)行確權(quán)、登記。土地整理后按照依法、自愿以及穩(wěn)定性原則，對(duì)土地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整或置換，以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，獲得集聚效應(yīng)，優(yōu)化配置土地資源。每個(gè)村內(nèi)部、村與村之間的土地、工礦用地等均可進(jìn)行置換。四是土地整理與景觀生態(tài)保護(hù)。土地整理不是一種短期的經(jīng)濟(jì)行為，也不是簡(jiǎn)單的土地平整、歸并零散地等，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，著眼于增加耕地、保護(hù)景觀和生態(tài)平衡。在土地整理的過程中，要把生態(tài)、景觀作為一個(gè)整體來考慮，協(xié)調(diào)人與環(huán)境、生物與生物、生物與非生物以及與生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。村鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田等均應(yīng)經(jīng)過很好的規(guī)劃，朝著園林化的方向發(fā)展，使城鎮(zhèn)村莊格局得到優(yōu)化，村容村貌得到改善，環(huán)境得到美化。對(duì)市地的整理，應(yīng)符合城市規(guī)劃，盡量增加城市綠地面積，與原有綠化帶形成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)體系，美化城市環(huán)境。同時(shí)要保護(hù)原有的自然、人文景觀。對(duì)農(nóng)用地的整理，在恢復(fù)地力同時(shí)，應(yīng)注意發(fā)揮其保持水土、涵養(yǎng)水源、綠化環(huán)境的生態(tài)功能，起到改善農(nóng)田小氣候的作用。另外，整理出來的農(nóng)地可用于林、牧業(yè)的發(fā)展，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)取得生態(tài)效益。1.4項(xiàng)目的合法性項(xiàng)目的實(shí)施符合**縣土地利用總體規(guī)劃，符合土地整理法律法規(guī)，項(xiàng)目區(qū)的選址適當(dāng)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模適宜，通過農(nóng)村空心村搬遷、土地平整、農(nóng)田水利配套、田間道路配套、林網(wǎng)建設(shè)等，達(dá)到增加有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，挖掘土地利用潛力，改善生態(tài)環(huán)境的目的。2報(bào)告編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；（3）《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》；（4）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；（5）《江蘇省土地管理?xiàng)l例》；（6）《全國(guó)土地開發(fā)整理規(guī)劃》；（7）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011-2000）；（8）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）；（9）《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（GB50162-92）；（10）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL72-94)；（11）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/50288-99)；（12）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453.1～16453.6-1996)；（13）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）；（14）《江蘇省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；（15）《**縣城市總體規(guī)劃（2008-2030）》；（16）《**縣2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》；（17）《**縣**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》；（18）《**縣前進(jìn)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》（19）《**縣**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》（20）《**縣大東鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》（21）《**縣三紅窯鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》（22）《**縣南集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》（23）《**縣義興鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》（24）《**縣**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》（25）《**縣**集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》（26）《關(guān)于加強(qiáng)土地管理促進(jìn)小村鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)[2000]337號(hào)）；（27）《水土保持綜合治理、規(guī)劃通則》（GB/T15772—1995）；（28）**縣村鎮(zhèn)布局規(guī)劃；（29）《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施辦法》；（30）其它相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。3項(xiàng)目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地理位置項(xiàng)目區(qū)位于**縣**、前進(jìn)、**、大東、紅窯、南集、義興、**、東湖集等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為北緯33°59′57″～34°01′08″，東經(jīng)：119°19′41″～119°23′50″，共涉及44個(gè)村及居委會(huì)，項(xiàng)目建設(shè)為1631.1畝。3.1.2地形地貌**縣處于我國(guó)東部新華廈系第二沉降帶與秦嶺昆侖緯向構(gòu)造帶和淮陰山字型外帶相復(fù)交合的部位、揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)的蘇北二凹陷區(qū)。基底為前震旦系泰山群變質(zhì)巖類，上復(fù)有第三系、第四系松散堆積層。第三系下部為峰山組，巖睡以粉細(xì)砂和含礫中砂為主，局部間夾薄層粘土，上部為下草彎組，主要巖性為粘土、亞粘土，夾中細(xì)砂薄層。第四系至下而上分為三層，第一層為洪水層，第二層屬?zèng)_洪積層，第三層屬海陸交替相沉積層，地震烈度為7度。3.1.3氣候項(xiàng)目區(qū)地處暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，年無霜期207天，平均氣溫14℃，雨天101天，雨量充沛，年降雨量966.1mm，年平均日照2293.4小時(shí)，日照充足，四季分明，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。3.1.4土壤和植被項(xiàng)目區(qū)以灰粘黃土和黃黑土為主，耕層厚度13.3厘米，土壤肥力較高?；艺滁S土養(yǎng)分含量為：有機(jī)質(zhì)含量為1.38%，全磷0.0736%，速磷5.3ppm，速鉀129.6ppm，全氮0.1128％；黃黑土養(yǎng)分含量為：有機(jī)質(zhì)含量為1.55%，全磷0.0166%，速磷4.5ppm，速鉀117.8ppm，全氮0.1132％。項(xiàng)目區(qū)植被以人工栽培為主，常年種植禾木科植物占95%，豆科占2%，其它占3%左右。全縣現(xiàn)有黑楊成片林16萬畝，其中莊臺(tái)片林10萬畝，四旁植樹2600萬株，僅黑楊就有2400萬株，全縣森林覆蓋率15.3％，農(nóng)田林網(wǎng)率90％以上，現(xiàn)有活立木蓄積量200萬立方米，其中黑楊蓄積為180立方米。目前所保存的林木株數(shù)中，89年一以前栽植的約占5％，89年—92年栽植的約占20％，93—96年栽植的約占45％，97－98年栽植的約占20％。按照楊樹正常的生長(zhǎng)周期，從2000年進(jìn)入全面采伐期。今后十年內(nèi)可供采伐木材呈逐年上升趨勢(shì)。具有廣闊的開發(fā)前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?.1.5自然災(zāi)害洪水對(duì)**縣威脅較大，**縣地處淮河中下游結(jié)合部，鹽河與廢黃河之間，屬于洪水走廊之地。洪水主要來自淮河中上游，形成災(zāi)害的主要原因是洪黃河河床升高和鹽河泛濫。黃河奪淮長(zhǎng)達(dá)700年，泥沙淤積，淮河底增高，淮河尾閭不暢，洪水泛濫，災(zāi)害頻繁，**縣深受其害。內(nèi)澇是**縣長(zhǎng)期存在的主要矛盾，加之，蘇北灌溉總渠夾擊，境外排水出路少而不暢，境內(nèi)排水河道標(biāo)準(zhǔn)低，田間工程不配套，致使**縣常常是大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)。項(xiàng)目區(qū)地處平原水網(wǎng)地區(qū)，自然災(zāi)害主要是洪澇災(zāi)害。除干旱年外，每年在6～9月間為防汛排澇期。洪澇災(zāi)害嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。3.2自然資源3.2.1光熱資源項(xiàng)目區(qū)年均日照時(shí)數(shù)為2293.4小時(shí)，日照充足，雨量充沛,本地年平均蒸發(fā)量為1414.4mm，蒸降比為1.5:1。3.2.2水資源**縣的水資源有著得天獨(dú)厚的自然條件，四面環(huán)水，水源充沛，來源以過境水為主，輔之以縣內(nèi)地表水和地下水。項(xiàng)目區(qū)水資源豐富，主要為地表水、河水。項(xiàng)目區(qū)附近的鹽河及廢黃河干渠是項(xiàng)目區(qū)的主要取水水源。3.2.3生物資源境內(nèi)有稻麥、魚、蝦、蟹、鱉、河藕、菱角、林木等生物資源。3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目所在縣區(qū)**縣近年來，加快高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，新增高效農(nóng)業(yè)面積8.19萬畝，總面積達(dá)37萬畝。規(guī)劃并啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，漣城黃河故道生態(tài)農(nóng)業(yè)園、五港花卉苗木園、岔廟優(yōu)質(zhì)水果園、南集養(yǎng)殖科技示范園、紅窯設(shè)施化蔬菜園、徐集、石湖高效農(nóng)業(yè)示范園初具規(guī)模。截至2009年底建成梁岔等6個(gè)畜禽養(yǎng)殖基地，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖大戶2589個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)62％。鞏固提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織921個(gè)，新增入社農(nóng)戶8.2萬戶，漣城荷緣淺水藕購(gòu)銷合作社進(jìn)入省百?gòu)?qiáng)合作社行列。投入1.35億元，挖土1100萬方，疏?？h鄉(xiāng)骨干河道25條，整治河塘598個(gè)，完成漣西灌區(qū)四期、漣東灌區(qū)一期節(jié)水改造工程，改造中低產(chǎn)田8.93萬畝。成功舉辦全省“送農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織實(shí)施農(nóng)機(jī)科技入戶工程，新推廣各類農(nóng)機(jī)具2367臺(tái)（套），機(jī)械化率達(dá)到75%。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，三麥投保率88%，水稻全部實(shí)行四檔投保。3.4土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)總面積為1631.1畝（約.44平方米），涉及1262戶，全部納入建設(shè)規(guī)模進(jìn)行整理。其中村鎮(zhèn)及工礦用地面積1626.45畝，占項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的99.71%；交通水利用地2.85畝，占項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的0.17%；水域及水利設(shè)施用地0.963畝，占項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的0.06%；其他農(nóng)用地0.837畝，占項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的0.06%；1、**辦事處***等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)建設(shè)總規(guī)模103.1畝（約68733.68平方米），涉及53戶，全部為村莊用地，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀見表3-1。表3-1項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)地類統(tǒng)計(jì)表單位：畝地類名稱地類號(hào)面積比重城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊203103.1100.00%合計(jì)103.1100.00%2、前進(jìn)鎮(zhèn)老堆等村復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)建設(shè)總規(guī)模126.6畝（約84400.42平方米），涉及38戶，全部為村莊用地，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀見表3-2。表3-2項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)地類統(tǒng)計(jì)表單位：畝地類名稱地類號(hào)面積比重城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊203126.6100.00%合計(jì)126.6100.00%3、**辦事處王嘴村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模82.9畝（約55266.94平方米），涉及67戶，全部為村莊用地，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀見表3-3。表3-3項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)地類統(tǒng)計(jì)表單位：畝地類名稱地類號(hào)面積比重城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊20382.9100.00%合計(jì)82.9100.00%4、大東鎮(zhèn)鎮(zhèn)南等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)建設(shè)總規(guī)模120.8畝（約80533.74平方米），涉及62戶，其中圖斑號(hào)為601的地塊現(xiàn)狀為已廢棄的大東鎮(zhèn)施洼村施洼小學(xué)，圖斑號(hào)為763的地塊現(xiàn)狀為已廢棄的大東鎮(zhèn)王老莊村劉趙小學(xué)，其余地塊皆為村莊用地，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀見表3-4。表3-4項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)地類統(tǒng)計(jì)表單位：畝地類名稱地類號(hào)面積比重城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊203120.8100.00%合計(jì)120.8100.00%5、紅窯鎮(zhèn)龍興村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模181.5畝（約121000.61平方米），涉及43戶，全部為村莊用地，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀見表3-5。表3-5項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)地類統(tǒng)計(jì)表單位：畝地類名稱地類號(hào)面積比重城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊203181.5100.00%合計(jì)181.5100.00%6、南集鎮(zhèn)鎮(zhèn)興等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)建設(shè)總規(guī)模136.8畝（約91200.46平方米），涉及75戶，全部為村莊用地，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀見表3-6。表3-6項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)地類統(tǒng)計(jì)表單位：畝地類名稱面積比重城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊136.8100.00%合計(jì)136.8100.00%7、義興鎮(zhèn)大埝等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)建設(shè)總規(guī)模118.3畝（約78867.06平方米），涉及62戶，全部為村莊用地，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀見表3-7。表3-7項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)地類統(tǒng)計(jì)表單位：畝地類名稱面積比重城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊118.3100.00%合計(jì)118.3100.00%8、**鎮(zhèn)晏莊等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)建設(shè)總規(guī)模111.6畝（約74400.37平方米），涉及67戶，全部為村莊用地，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀見表3-8。表3-8項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)地類統(tǒng)計(jì)表單位：畝地類名稱面積比重城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊111.6100.00%合計(jì)111.6100.00%9、**集鎮(zhèn)嚴(yán)黃等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)建設(shè)總規(guī)模51.5畝（約34333.51平方米），涉及31戶，全部為村莊用地，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀見表3-9。表3-9項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)地類統(tǒng)計(jì)表單位：畝地類名稱地類號(hào)面積比重城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊20351.5100.00%合計(jì)51.5100.00%10、**鎮(zhèn)常園等村土地復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)建設(shè)總規(guī)模598.0畝（約398668.66平方米），涉及764戶，全部為村莊用地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀見表3-10。表3-10項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)地類統(tǒng)計(jì)表單位：畝地類名稱地類號(hào)面積比重城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊203598.0100.00%合計(jì)598.0100.00%表3-11項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀情況表序號(hào)項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目位置建設(shè)規(guī)模（畝）1FG10HN001**辦事處***等村**辦事處**居委會(huì)、***村、***村、**村、**村、**村103.12FG10HN004**縣前進(jìn)鎮(zhèn)老堆等村前進(jìn)鎮(zhèn)老堆村、朱后圩村、前進(jìn)村、陳祝村、同興居委會(huì)、羅堆村126.63FG10HN016**縣**辦事處王嘴村**辦事處王嘴村82.94FG10HN019**縣大東鎮(zhèn)鎮(zhèn)南等村大東鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村、干東村、施洼村、客堂村、瓦灘村120.85FG10HN020**縣紅窯鎮(zhèn)龍興村紅窯鎮(zhèn)龍興村181.56FG10HN022**縣南集鎮(zhèn)鎮(zhèn)興等村南集鎮(zhèn)鎮(zhèn)興村，范蕩村、南集居委會(huì)、馮陳村136.87FG10HN023**縣義興鎮(zhèn)大埝等村義興鎮(zhèn)大埝村、萬民村、施庵居委會(huì)、老桃園村、五房村118.38FG10HN026**縣**鎮(zhèn)晏莊等村**鎮(zhèn)荀莊村、花園村、七里村、胡窯村、張圩村、鹽店村、晏莊村111.69FG10HN029**集鎮(zhèn)嚴(yán)黃等村**集鎮(zhèn)嚴(yán)黃村、斗燈村、復(fù)興村51.510FG10HN030**鎮(zhèn)常園等村**鎮(zhèn)常園村、三豐村、許莊村、荀莊村、張圩村598合計(jì)1631.1表3-12項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表（單位：畝）項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng)目名稱復(fù)墾前復(fù)墾后耕地城鎮(zhèn)村及工礦交通運(yùn)輸水利水域合計(jì)耕地城鎮(zhèn)村及工礦交通運(yùn)輸水利水域合計(jì)耕地新增FG10HN001**辦事處***等村0.00120.800.000.00120.80120.500.300.000.00120.80120.50FG10HN004**縣前進(jìn)鎮(zhèn)老堆等村0.00118.300.000.00118.30115.001.001.700.60118.30115.00FG10HN016**縣**辦事處王嘴村0.00126.600.000.00126.60122.600.003.001.00126.60122.60FG10HN019**縣大東鎮(zhèn)鎮(zhèn)南等村0.00103.100.000.00103.1091.7010.201.200.00103.1091.70FG10HN020**縣紅窯鎮(zhèn)龍興村0.0082.900.000.0082.9079.200.001.102.6082.9079.20FG10HN022**縣南集鎮(zhèn)鎮(zhèn)興等村0.00181.500.000.00181.50149.6030.301.600.00181.50149.60FG10HN023**縣義興鎮(zhèn)大埝等村0.00136.800.000.00136.80136.500.000.300.00136.80136.50FG10HN026**縣**鎮(zhèn)晏莊等村0.0051.500.000.0051.5051.500.000.000.0051.5051.50FG10HN029**集鎮(zhèn)嚴(yán)黃等村0.00111.600.000.00111.60111.600.000.000.00111.60111.60FG10HN030**鎮(zhèn)常園等村0.00598.000.000.00598.00596.300.001.700.00598.00596.30合計(jì)0.001631.10.000.001631.101574.541.8010.604.201631.11574.53.5項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況3.5.1骨干排灌系統(tǒng)及配套設(shè)施狀況鹽河和廢黃河干渠為項(xiàng)目區(qū)的主要灌溉水源，其渠底高程為7.0m，坡降1/30000，邊坡為1:2，堤頂高程12.5m，正常水位10.5m，能為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物灌溉提供充足的水源。但是由于大部分農(nóng)田水利措施始建于70年代，老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，灌排條件差，抗災(zāi)能力差，亟待需要重新配套完善農(nóng)田水利設(shè)施。3.5.2交通狀況項(xiàng)目區(qū)僅靠寧漣高速公路、淮漣一級(jí)公路，為項(xiàng)目區(qū)提供了便捷的對(duì)外交通。除此之外，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的其余田間道和生產(chǎn)道均為土路，且路面凹凸不平，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。因此現(xiàn)有的田間道路基本不能滿足機(jī)械化耕作要求。3.5.3林網(wǎng)建設(shè)情況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝、渠、路兩旁植有部分意楊，但尚未形成林網(wǎng)，林木覆蓋率較低。3.5.4電力設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已有高壓線路貫穿，現(xiàn)有電力設(shè)施已基本能滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的用電要求。4項(xiàng)目規(guī)劃方案4.1規(guī)劃原則在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策的基礎(chǔ)上，本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、講究效益、注重新技術(shù)與實(shí)用技術(shù)相結(jié)合的方針，本次規(guī)劃遵循如下原則：⑴因地制宜、合理布局，根據(jù)地形條件、水源位置和當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣，合理確定田塊規(guī)格和布局，統(tǒng)籌安排田、林、路、溝、渠系統(tǒng)。⑵結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，搞好溝渠配套，做到田、水、路、林綜合治理，橋、涵等農(nóng)田水利設(shè)施全面配套，通過工程措施和生物措施，搞好水土保持建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林，達(dá)到防風(fēng)固沙，調(diào)節(jié)田間小氣候的要求，控制水土流失，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力。⑶發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)最佳的綜合功能和綜合效益，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一，為加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全縣現(xiàn)代化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。⑷以增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量為主要目標(biāo)，形成土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，保持土地資源的可持續(xù)利用。⑸以項(xiàng)目工程技術(shù)可行性為基礎(chǔ)，確保工程技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性。4.2規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（1）灌溉標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)屬溫帶季風(fēng)氣候，東干冷夏溫?zé)幔呵餃睾?，四季分明。冬季主?dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)。年無霜期207天，年平均日照時(shí)數(shù)2293.4h，年平均氣溫14℃，年平均降水量966.1mm，年平均降水天數(shù)101天，年平均蒸發(fā)量1414.4mm，年平均相對(duì)濕度77%，年平均風(fēng)速2.9m/s。四季分明，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99），結(jié)合項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況和江蘇省農(nóng)村水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，灌溉保證率取85%。規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)的灌溉系統(tǒng)主要為斗、農(nóng)兩級(jí)渠道，且均采用混凝土襯砌，因此渠床滲漏損失很小，經(jīng)初步估算，灌溉水利用系數(shù)可達(dá)0.80。（2）排澇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然條件、澇災(zāi)的嚴(yán)重程度及影響大小，排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)取日雨200mm，2日排出不受澇。（3）降漬標(biāo)準(zhǔn)降漬標(biāo)準(zhǔn)為控制地下水埋深為地面以下0.8m。（4）防洪標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)泄洪溝道及河道按10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。（5）水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）的規(guī)定，灌溉水溫與農(nóng)田地溫之差小于10℃。（6）道路標(biāo)準(zhǔn)田間道：泥結(jié)碎石路面，路面寬4m，高出地面0.5m，兩側(cè)路肩寬0.5米；路拱坡度3%，邊坡1：1；生產(chǎn)路：素土夯實(shí)路面，路面寬2m，高出地面0.3m，邊坡1：1。（7）田間工程標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣和有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)的光照要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，格田南北方向布置，寬20m，長(zhǎng)80～120m；條田東西向布置，根據(jù)農(nóng)田排水和機(jī)耕要求，寬80～120m，長(zhǎng)300～500m，部分條田和格田規(guī)格結(jié)合地塊形狀及溝路渠等布置。（8）林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)田間道兩側(cè)布置防護(hù)林，樹種為意楊，株距2.0米，活株率95%。4.3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目區(qū)總體地勢(shì)平坦，屬平原區(qū)，區(qū)內(nèi)存在大量未充分發(fā)揮作用的農(nóng)田水利用地、廢棄坑塘水面、田坎等。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形、土壤、水資源條件，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水土保持的要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)1631.1畝土地進(jìn)行整理，實(shí)現(xiàn)新增耕地1574.55畝，新增耕地率96.53%。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地面積為1574.5畝，全部為灌溉水田；交通運(yùn)輸用地面積為10.6畝；水利、水域占地面積為4.2畝；城鎮(zhèn)村及工礦用地41.8畝。4.4項(xiàng)目規(guī)劃方案根據(jù)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形、土壤、水資源條件，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水土流失治理的要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布置，經(jīng)過多種方案比較和優(yōu)選，確定規(guī)劃方案及總體如下。4.4.1土地平整工程根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形情況，考慮合理分配土方、挖填就近平衡，盡量減少工程量，規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田面高差較大的地塊進(jìn)行局部平整，包括拆除構(gòu)筑物150719.52平方米、田面平整379900立方米、田埂修筑13120畝，共涉及土方35.81萬立方米。土源為溝河清淤土方以及周圍高地土方；耕作層厚度為15～20cm；田面高差控制在±3cm以內(nèi)。耕作層無大的礫石，土地疏松，土壤透氣性好。田面挖方區(qū)深翻，使田面松土層厚度達(dá)到30cm以上；施工中施入秸稈，有機(jī)肥，促使生土熟化。4.4.2農(nóng)田水利工程本次規(guī)劃在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建斗、農(nóng)兩級(jí)防滲渠道進(jìn)行自流灌溉，灌溉水源主要來自鹽河和廢黃河干渠。共計(jì)新建防滲農(nóng)溝501米，新建防滲農(nóng)渠172米。4.4.3道路工程項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有道路布局不盡合理，部分道路蜿蜒曲折，路面坑坑洼洼，有些道路與規(guī)劃的溝渠布局不協(xié)調(diào)。為了方便生產(chǎn)與生活，必須對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃新建田間道和生產(chǎn)路，共計(jì)新建田間道945米，新建生產(chǎn)路1232米。田間道路面寬度為3～5m，生產(chǎn)路路面寬度為1～2.5m。4.5項(xiàng)目工程概括本項(xiàng)目通過對(duì)1631.1畝土地進(jìn)行整理，實(shí)現(xiàn)新增耕地1574.55畝，新增耕地率96.53%。將1626.45畝村鎮(zhèn)及工礦用地、2.85畝公頃交通水利用地、0.963畝公頃水域及水利設(shè)施用地，0.837畝其他土地進(jìn)行整理，共涉及土方35.81萬立方米；另外，共計(jì)拆遷房屋（磚混結(jié)構(gòu)）150719.52平方米，共計(jì)需補(bǔ)償96677棵樹木。5項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)說明5.1項(xiàng)目工程簡(jiǎn)介（1）土地平整工程根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形情況，考慮合理分配土方、挖填就近平衡，盡量減少工程量，規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田面高差較大的地塊進(jìn)行局部平整。將1631.10公頃城鎮(zhèn)村及工礦用地進(jìn)行復(fù)墾。（2）農(nóng)田水利工程本次規(guī)劃在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建農(nóng)溝道進(jìn)行排水，共計(jì)新建農(nóng)溝673米。（3）道路工程項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾前主要為村莊用地，復(fù)墾后形成較大耕作田塊，為提高田間生產(chǎn)作業(yè)效率，需要重新規(guī)劃布置田間道路工程，項(xiàng)目新建田間道路945m，為素土夯實(shí)路面，路面寬4.0m；生產(chǎn)道路1232m，路面寬1-2.5m。5.2工程設(shè)計(jì)5.2.1設(shè)計(jì)依據(jù)（1）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011-2000）（2）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）（3）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/50288-1999）（4）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-1992）（5）《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（GB50162-1992）（6）《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（JTGD60-2004）（7）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72-1994）（8）《水土保持綜合治理、規(guī)劃通則》（GB/T15772—1995）；（9）《江蘇省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。5.2.2設(shè)計(jì)方案（1）土地平整工程設(shè)計(jì)土地平整工程包括城鎮(zhèn)村工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地及其他土地整理。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形情況，考慮合理分配土方、挖填就近平衡，盡量減少工程量，規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田面高差較大的地塊進(jìn)行局部平整。將108.74公頃城鎮(zhèn)村及工礦用地進(jìn)行復(fù)墾。（2）農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)排水工程主要作用是在暴雨時(shí)能夠及宣泄排澇設(shè)計(jì)流量，降低地下水位。排水工程為新建農(nóng)溝排水溝道。排水方法為：田間水自流排入農(nóng)溝，農(nóng)溝將澇水匯集至周邊的溝渠，排入河流中。農(nóng)溝全部為土質(zhì)溝道。項(xiàng)目區(qū)排水工程主要作用是在暴雨時(shí)能夠及宣泄排澇設(shè)計(jì)流量，降低地下水位，排水方法為明溝自流排水。本次規(guī)劃在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建農(nóng)溝道進(jìn)行排水，共計(jì)新建農(nóng)溝673米。新建農(nóng)溝涉及到的項(xiàng)目詳見表5-1。表5-1項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目農(nóng)田水利工程情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目名稱農(nóng)溝（米）**辦事處FG10HN0010前進(jìn)鎮(zhèn)FG10HN004128**辦事處FG10HN016455大東鎮(zhèn)FG10HN0190紅窯鎮(zhèn)FG10HN0200南集鎮(zhèn)FG10HN0220義興鎮(zhèn)FG10HN02390**鎮(zhèn)晏安村FG10HN0260**集鎮(zhèn)FG10HN0290**鎮(zhèn)常園FG10HN0300合計(jì)673（3）道路工程設(shè)計(jì)1）道路布置根據(jù)工程總體布置，項(xiàng)目區(qū)的道路分為田間道和生產(chǎn)路兩級(jí)。本次設(shè)計(jì)遵循的原則是：盡量少占耕地；方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)外交通方便，有利于生產(chǎn)資料的運(yùn)入和農(nóng)產(chǎn)品的輸出；盡量減少道路跨越溝渠，減少橋涵工程量，以節(jié)省工程投資。根據(jù)總體規(guī)劃和布局以及方便機(jī)械下田的要求，項(xiàng)目區(qū)新建田間道945m，新建生產(chǎn)道1232m。2）道路工程量統(tǒng)計(jì)道路的橫斷面均為梯形斷面，根據(jù)初步設(shè)計(jì)可以分別計(jì)算出道路工程量。詳見表5-2。表5-2項(xiàng)目區(qū)道路工程量統(tǒng)計(jì)表道路名稱長(zhǎng)度摻灰基層泥結(jié)碎石路面素土路面路床壓實(shí)填方量（m）（m3）（m2）（m2）（m2）(m3)田間道945.002835.002835.0003770.001653.75生產(chǎn)道1232.007460.005120.002156.00合計(jì)2177.002835.002835.007460.008890.003809.756投資預(yù)算6.1投資預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算總投資15065.44萬元，其中工程施工費(fèi)1666.20萬元，設(shè)備費(fèi)1.74萬元，其他費(fèi)用13359.19萬元（包括前期工作費(fèi)101.64萬元，工程監(jiān)理費(fèi)24.99萬元，竣工驗(yàn)收費(fèi)83.31萬元，業(yè)主管理費(fèi)37.52萬元，拆遷補(bǔ)償費(fèi)12515.72萬元，財(cái)務(wù)費(fèi)用596萬元），不可預(yù)見費(fèi)38.31萬元。具體詳見附表。表6-1投資估算總表單位：元序號(hào)工程或費(fèi)用名稱預(yù)算金額各項(xiàng)費(fèi)用占總費(fèi)用的比例（%）（1）（2）（3）一工程施工費(fèi).2511.061土地平整.7810.892農(nóng)田水利13844.080.013田間道路248573.390.164其他工程0.000.00二設(shè)備費(fèi)17446.280.01三其他費(fèi)用133591866.6888.681前期工作費(fèi).650.672工程監(jiān)理費(fèi)249930.650.173竣工驗(yàn)收費(fèi)833102.170.554業(yè)主管理費(fèi)375229.210.255拆遷補(bǔ)償費(fèi)125157220.0083.086財(cái)務(wù)費(fèi)用.003.96四不可預(yù)見費(fèi)383082.720.25總計(jì)150654438.93100.006.2資金籌措本項(xiàng)目的投資資金主要來源于2個(gè)渠道：一是銀行貸款，二是自籌資金。本項(xiàng)目擬向銀行貸款10000萬元，占項(xiàng)目總投資的66.38%；自籌資金5065.44萬元，占總投資33.62%。7土地權(quán)屬調(diào)整方案7.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)共涉及44個(gè)村及居委會(huì),區(qū)內(nèi)土地均屬于各村集體所有，由各村村民承包使用。項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬明確、界線清楚，無爭(zhēng)議。7.2土地權(quán)屬調(diào)整方案農(nóng)村土地復(fù)墾必然涉及到土地權(quán)屬的變更和調(diào)整，牽涉到國(guó)家、集體和農(nóng)戶個(gè)人的利益。因此，必須在“尊重現(xiàn)實(shí)、照顧歷史、有利生產(chǎn)、有利穩(wěn)定”的原則下，根據(jù)“依法、自愿、有償、規(guī)范”的要求，合理進(jìn)行土地調(diào)整、互換和補(bǔ)償，確保各土地權(quán)屬主體的利益。7.2.1權(quán)屬調(diào)整的原則（1）自愿合法，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的原則農(nóng)村村莊用地復(fù)墾實(shí)施過程中應(yīng)按照相關(guān)的法律以及土地利用總體規(guī)劃的要求，取得相關(guān)集體土地所有權(quán)人同意，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)制拆遷，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民個(gè)人、集體經(jīng)濟(jì)組織和其他有關(guān)個(gè)人、單位的合法權(quán)益。對(duì)于因拆遷對(duì)農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織造成損失的，要給以補(bǔ)償，并且保證農(nóng)民生活水平不降低。（2）權(quán)屬受損合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t補(bǔ)償合理就是，一要保證農(nóng)民權(quán)益，對(duì)農(nóng)民的損失進(jìn)行合理補(bǔ)償。二要維護(hù)國(guó)家利益，防止補(bǔ)償費(fèi)用偏高、補(bǔ)償項(xiàng)目偏多給國(guó)家?guī)淼膿p失。（3）統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置原則一方面，農(nóng)村村莊復(fù)墾整理要在政府部門的統(tǒng)一部署下，由國(guó)土、發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、環(huán)保、水利、勞動(dòng)等部門協(xié)同開展工作。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)范操作。另一方面，在復(fù)墾整理的過程中，要注意調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，對(duì)于以前不合理的結(jié)構(gòu)安排要進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化土地資源配置。（4）促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)的原則。7.2.2權(quán)屬調(diào)整步驟（1）成立權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鎮(zhèn)政府分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)及項(xiàng)目所在村負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目涉及的村民代表為主要成員的土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分尊重原土地所有權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)新增耕地的確權(quán)工作。實(shí)施土地整理前，認(rèn)真做好土地權(quán)屬狀況和土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查工作，在土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，具體明確每個(gè)土地權(quán)利人在開發(fā)完成后土地所處區(qū)位、范圍和面積，并在土地開發(fā)規(guī)劃圖上詳細(xì)反映。土地整理項(xiàng)目工程完成后，根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)整方案，實(shí)地進(jìn)行劃分。按地籍調(diào)查規(guī)定的程序和要求，辦理相應(yīng)的指界手續(xù)，編制符合地籍調(diào)查規(guī)程要求的地籍圖并及時(shí)上報(bào)**縣政府進(jìn)行土地登記，確認(rèn)權(quán)屬。（2）對(duì)被調(diào)整的土地進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)被調(diào)整土地質(zhì)量狀況及生產(chǎn)力等級(jí)，作為土地面積調(diào)整的依據(jù)。（3）權(quán)屬調(diào)整本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)權(quán)屬調(diào)整主要涉及農(nóng)村集體土地。根據(jù)土地評(píng)價(jià)結(jié)果，以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，根據(jù)復(fù)墾整理前確權(quán)登記的土地面積比例進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)和調(diào)整。新增耕地的所有權(quán)主體可按土地評(píng)價(jià)結(jié)果所確定的承包費(fèi)，將新增耕地承包給單位或個(gè)人使用，也可采用其它形式，如招標(biāo)承包等，以最大限度地發(fā)揮新增耕地的生產(chǎn)潛力。（4）確權(quán)發(fā)證權(quán)屬調(diào)整完成后，依據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的《土地登記辦法》進(jìn)行確權(quán)登記和變更登記，核發(fā)土地權(quán)屬證書。7.2.3權(quán)屬調(diào)整方式被拆遷居民的原宅基地所有權(quán)不作調(diào)整，為原村集體所有。住宅房屋的拆遷補(bǔ)償方式一般為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人提供統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的多層成套住宅房屋用于拆遷安置。8項(xiàng)目組織實(shí)施管理及保障措施8.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置為使項(xiàng)目能順利進(jìn)行，**縣成立了農(nóng)村土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目工程和技術(shù)小組。**縣復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府牽頭，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員有國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、水利局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)**縣復(fù)墾工作中重大事項(xiàng)的決策，研究制定相關(guān)政策。在縣復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由縣國(guó)土資源局牽頭的項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目技術(shù)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本項(xiàng)目的實(shí)施，負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及實(shí)施管理中的技術(shù)問題。8.2工程建設(shè)管理工程建設(shè)管理嚴(yán)格履行國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程，科學(xué)合理，同時(shí)要有多方案比較，采用最合理方案和先進(jìn)技術(shù)。根據(jù)工程項(xiàng)目與技術(shù)措施需要，組織有關(guān)專家，成立項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工程指導(dǎo)與檢查組。對(duì)所上項(xiàng)目遵循現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘測(cè)——市場(chǎng)調(diào)查、分析——立項(xiàng)申報(bào)——立項(xiàng)審批——規(guī)劃設(shè)計(jì)——招標(biāo)投標(biāo)——監(jiān)督實(shí)施跟蹤檢測(cè)、管理總結(jié)推廣的技術(shù)路線。成立驗(yàn)收組，組織有關(guān)部門專家，按照立項(xiàng)審批制度要求對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格審批，項(xiàng)目應(yīng)該嚴(yán)格履行立項(xiàng)手續(xù)，相應(yīng)的表、圖、文字報(bào)告應(yīng)齊全，經(jīng)審批后發(fā)放項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，并采取定期檢查和階段驗(yàn)收的辦法，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度。8.3資金使用管理本項(xiàng)目實(shí)行單列管理、封閉運(yùn)作。項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ茫?yán)格的監(jiān)管制度。按其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)度，經(jīng)下設(shè)辦公室組織相關(guān)部門嚴(yán)格控制資金使用情況。同時(shí)建議縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門組成專門的資金管理班子，對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管。9項(xiàng)目評(píng)價(jià)9.1社會(huì)效益評(píng)價(jià)（1）通過項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)田集中連片，農(nóng)村村莊集聚布局，有利于協(xié)調(diào)好農(nóng)、林、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門用地關(guān)系，保護(hù)好基本農(nóng)田，并為土地用途管制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。（2）通過項(xiàng)目的實(shí)施，便于節(jié)約和集約用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。（3）通過項(xiàng)目的實(shí)施，便于加強(qiáng)農(nóng)戶之間的聯(lián)系，提高村民組織化程度，為發(fā)展鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造了條件，有利于提高農(nóng)村的精神文明建設(shè)水平，構(gòu)建“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的社會(huì)主義新農(nóng)村。（4）通過項(xiàng)目的實(shí)施，便于提高土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、集約化程度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，有利于構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡纳鐣?huì)主義新農(nóng)村。9.2生態(tài)效益評(píng)價(jià)（1）通過項(xiàng)目的實(shí)施，將布局零散的村莊及空心村整理成農(nóng)地，與周邊大片農(nóng)地連成一片，便于統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和土地生產(chǎn)力的提高，為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。（2）通過項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)田防護(hù)林將更成體系，村內(nèi)道路兩旁也將新建護(hù)路林，農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林的建設(shè)具有美化環(huán)境、保持水土、涵養(yǎng)水源的功能，能有效地提高農(nóng)田抵御風(fēng)害的能力，使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候得到一定程度的改善。（3）通過項(xiàng)目的實(shí)施，安置區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集聚布局，便于集中治理環(huán)境污染，切實(shí)解決好農(nóng)村住宅與畜禽圈舍混雜、水源污水、垃圾散放等問題，有利于改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建“村容整潔”社會(huì)主義新農(nóng)村。9.3經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)9.3.1新增耕地農(nóng)田效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，可新增耕地面積1574.55畝。經(jīng)計(jì)算，每年糧食產(chǎn)量145.91萬公斤，新增耕地年收益為163.34萬元(詳見表9-1)。表9-1項(xiàng)目區(qū)新增耕地效益分析表作物名稱面積畝產(chǎn)量公斤/畝單價(jià)元/公斤年總產(chǎn)量萬公斤年收益萬元年投入成本萬元年凈收益萬元水稻1574.55560.001.9088.17167.5362.98104.55小麥1574.55366.671.7057.7398.1539.3658.79合計(jì)145.91265.68102.34163.34注：水稻的投入成本按400元/年·畝計(jì)算，小麥按250元/年·畝計(jì)算。9.3.2指標(biāo)置換產(chǎn)生的效益通過項(xiàng)目的實(shí)施，可新增耕地面積1574.55畝，全部為通過建設(shè)用地的復(fù)墾（農(nóng)村居民點(diǎn)及特殊用地復(fù)墾）出來的耕地為。根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施辦法》，通過建設(shè)用地復(fù)墾出來的這部分指標(biāo)優(yōu)先用于拆舊地塊農(nóng)民安置和農(nóng)村公用設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)用地，原則上不低于30%，剩余的70%可置換成用地指標(biāo)。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目實(shí)施后將可置換出1102.185畝的用地指標(biāo)，如果作為工業(yè)用地，按目前的地價(jià)8萬元/畝計(jì)算，最低可實(shí)現(xiàn)收入8817.48萬元，并且企業(yè)年上繳的利稅每畝不得低于5萬元，年可實(shí)現(xiàn)稅收收入5510.925萬元，5年可實(shí)現(xiàn)稅收收入27554.625萬元；如果作為商業(yè)用地，按最低地價(jià)每畝50萬元計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)收入55109.25萬元?？梢?，本項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。10項(xiàng)目后期管護(hù)問題農(nóng)田建設(shè)過程可分為設(shè)計(jì)、融資、建造、管護(hù)和使用幾個(gè)環(huán)節(jié)。其中，設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造，可以在較短時(shí)間內(nèi)完成，且地方財(cái)政參與投資解決資金來源問題；相比之下，運(yùn)行的組織和融資、管護(hù)與使用則是長(zhǎng)期的，確保土地整理項(xiàng)目后期有效的管護(hù)不僅重要而且存在較大的困難，需要在土地整理項(xiàng)目中引起足夠的重視。10.1項(xiàng)目管護(hù)的意義土地整理項(xiàng)目后期管護(hù)與前期建設(shè)一脈相承。其具有的意義包括：1、土地整理項(xiàng)目的后期管護(hù)是實(shí)現(xiàn)綜合效益長(zhǎng)期發(fā)揮的保證隨著項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束，投資管理者與實(shí)施管理者對(duì)項(xiàng)目的管理，也就相應(yīng)告一段落，投資管理者、實(shí)施管理者、使用管理者之間如果沒有銜接好，便無法實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)的投資效益，從本項(xiàng)目的基本農(nóng)田整理等工程的成本效益分析來看，投資回收期至少為5-8年乃至更長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)的后期管護(hù)是使各土地整理項(xiàng)目項(xiàng)目發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須切實(shí)抓好，隨著國(guó)家、省級(jí)投資基本農(nóng)田項(xiàng)目的不斷進(jìn)行，各地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了管護(hù)的重要性，建設(shè)與管護(hù)并重是未來土地整理項(xiàng)目工作開展的趨勢(shì)。2、土地整理項(xiàng)目的后期管護(hù)能夠促進(jìn)相關(guān)主體良好的責(zé)任機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)模式的形成。后期管護(hù)涉及到政府、村民集體、農(nóng)民個(gè)體等不同主體之間的相互關(guān)系，實(shí)際操作非常復(fù)雜。管護(hù)工作及時(shí)有效的落實(shí)不僅僅涉及到資金，還需要良好的制度來確保各主體各司其職。這種制度的形成能使得資金、物質(zhì)的利用更有效率。3、持續(xù)的管護(hù)投資會(huì)給當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和收入帶來間接的積極影響，提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)物質(zhì)和服務(wù)的需求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資可以對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和收入帶來間接的積極影響。研究表明，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和收入方面意義較大的收入增加都主要源于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)活動(dòng)之間的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入的增長(zhǎng)可能會(huì)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施方面的改善，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)設(shè)備、運(yùn)輸服務(wù)等需求也會(huì)大大提高。這些物質(zhì)和服務(wù)的生產(chǎn)大部分都需要?jiǎng)趧?dòng)集約化，從而會(huì)給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。土地整理項(xiàng)目后期管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定一方面為了確?；巨r(nóng)田后期管護(hù)的質(zhì)量，一方面也為管護(hù)中存在的問題提出參考依據(jù)。10.2項(xiàng)目后期管護(hù)模式選擇1、管護(hù)權(quán)利與義務(wù)分散模式分散模式主要考慮將管護(hù)的權(quán)利與義務(wù)分散開來，其主要思想是：共同參與，齊心協(xié)力，各有所償，各有所管，權(quán)利下放，共同管理好項(xiàng)目區(qū)的工程設(shè)施，使其更好服務(wù)生產(chǎn)生活。（1）項(xiàng)目竣工后,應(yīng)盡快將土地整理項(xiàng)目移交給相關(guān)村集體管理,由當(dāng)?shù)卣闪㈨?xiàng)目后續(xù)管護(hù)小組,形成了“以群眾自我管護(hù)為主、國(guó)土所巡回管理、政府定期監(jiān)督檢查”的管護(hù)機(jī)制。（2）層層簽訂管護(hù)合同,明確各方管護(hù)目標(biāo)責(zé)任與義務(wù)。本著“誰(shuí)承包、誰(shuí)管護(hù),誰(shuí)受益、誰(shuí)維修,誰(shuí)損壞、誰(shuí)賠償”的原則,層層簽訂管護(hù)合同,明確責(zé)任與義務(wù),形成了專業(yè)管護(hù)與群防群護(hù)相結(jié)合的良好局面。（3）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。建議政府將土地開發(fā)整理項(xiàng)目后期管護(hù)工作與耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤,規(guī)定各行政村對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目后期管護(hù)負(fù)總責(zé)。2、管護(hù)權(quán)利與義務(wù)集中模式集中模式主要考慮將管護(hù)權(quán)利與義務(wù)集中起來，其主要思想是：統(tǒng)一支配，權(quán)利相對(duì)集中，受益均衡，由權(quán)利集中主體單獨(dú)管理項(xiàng)目區(qū)的工程設(shè)施，及時(shí)解決問題，高效服務(wù)生產(chǎn)生活。（1）建立統(tǒng)一的收支機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目區(qū)竣工后，要盡快成立工程管護(hù)統(tǒng)一收支機(jī)構(gòu)。通過調(diào)查走訪，農(nóng)戶比較理想的收支機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所。（2）管護(hù)資金籌集。后期管護(hù)資金的籌集，可以采取多渠道方式。其主要方式有以下幾種：①新增耕地的承包費(fèi)。新增耕地是每個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目必不可少的指標(biāo)。通過將新增耕地承包而取得的費(fèi)用也可部分地用于項(xiàng)目后期管護(hù)。②市、縣兩級(jí)政府從土地有償使用費(fèi)和出讓金中預(yù)留部分專項(xiàng)資金，用作于項(xiàng)目的后期管護(hù)。③對(duì)于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的受益方，每年收取不定額的管護(hù)管理費(fèi)，用于后期管護(hù)。（3）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。集中模式的獎(jiǎng)懲要更分明。要獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利機(jī)關(guān)的愛崗敬業(yè)，同時(shí)也要嚴(yán)厲懲罰權(quán)利機(jī)關(guān)的不作為作風(fēng)；要獎(jiǎng)勵(lì)為管護(hù)工作做出杰出貢獻(xiàn)的村、組