第一編緒論行政法學(xué)的基本概念{行政法概念}所謂行政法，是指調(diào)整行政關(guān)系的、規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。（18）{行政關(guān)系分類}行政法的內(nèi)容是由行政法的調(diào)整對象決定的。行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系。行政關(guān)系主要包括四類：行政管理關(guān)系；行政法制監(jiān)督關(guān)系；行政救濟(jì)關(guān)系；內(nèi)部行政關(guān)系。行政管理關(guān)系行政管理關(guān)系是指行政主體在行使行政職權(quán)過程中與行政相對人發(fā)生的各種關(guān)系。【所謂“行政主體”，是指能以自己名義行使國家行政權(quán)力或社會公權(quán)力，作出影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并能由其本身對外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中通常能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及社會公權(quán)力組織】【所謂“行政相對人”，是指行政主體行政行為所涉及的對象，即其權(quán)利、義務(wù)受到行政主體行政行為影響的公民、法人和其他組織（包括在中國境內(nèi)的外國人、無國籍人）】行政法制監(jiān)督關(guān)系行政法制監(jiān)督關(guān)系是指行政法制監(jiān)督主體在對行政主體、國家公務(wù)員和其他行政執(zhí)法組織、人員進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)生的各種關(guān)系?！拘姓ㄖ票O(jiān)督主體包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等。行政法制監(jiān)督的對象包括行政主體、國家公務(wù)員、其他行政執(zhí)法組織和其他行政執(zhí)法人員】行政救濟(jì)關(guān)系行政救濟(jì)關(guān)系是行政相對人認(rèn)為其權(quán)益受到行政主體行政行為的侵犯，向行政救濟(jì)主體申請救濟(jì)，行政救濟(jì)主體應(yīng)行政相對人的請求，對其申請予以審查，作出向相對人提供或不予提供救濟(jì)的決定而發(fā)生的關(guān)系?！拘姓葷?jì)主體包括受理申訴、控告、檢舉的信訪機(jī)關(guān)，受理行政復(fù)議的行政復(fù)議機(jī)關(guān)以及受理行政訴訟的人民法院】（四）內(nèi)部行政關(guān)系內(nèi)部行政關(guān)系是行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系，包括上下級行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，平行行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)與所屬機(jī)構(gòu)（如部與司、局、處）、派出機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)與國家公務(wù)員之間的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)與其委托行使某種特定職權(quán)的組織之間的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)組織之間的關(guān)系，等等。3、{行政法是控制與規(guī)范行政權(quán)的法}{行政法的實(shí)質(zhì)}㈠行政法就其實(shí)質(zhì)而言，可以界定為控制和規(guī)范行政權(quán)的法。㈡為什么要對行政權(quán)加以控制和規(guī)范？①第一，行政權(quán)同其他公權(quán)力一樣，其作用具有兩重性：一方面它可以為人們提供秩序，但另一方面，公權(quán)力也可以被濫用，公權(quán)力濫用會帶來危害，所以需要控制。②第二，行政權(quán)不完全同于其他國家公權(quán)力，它與個(gè)人、組織有著更經(jīng)常、更廣泛、更直接的聯(lián)系。③第三，在現(xiàn)代社會，行政權(quán)相對于立法權(quán)和司法權(quán)，有膨脹和擴(kuò)張的趨勢。㈢行政法怎樣控制和規(guī)范行政權(quán)呢？行政法從三個(gè)方面控制和規(guī)范行政權(quán)：①通過行政組織法，控制行政權(quán)的權(quán)源。②通過行政行為法和行政程序法規(guī)范行政權(quán)的行使手段、方式③通過行政法制監(jiān)督法、行政責(zé)任法、行政救濟(jì)法制約行政權(quán)濫用。行政法是難于制定統(tǒng)一法典的法：（原因有三）①行政法調(diào)整的對象過于廣泛②部分行政關(guān)系的穩(wěn)定性低③行政法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門產(chǎn)生較晚，尚不成熟（年輕的法）行政法的法源行政法的淵源即指行政法的表現(xiàn)形式。{行政法的制定法法源}一，憲法與法律二，地方性法規(guī)與自治條例、單行條例（一定級別的地方人大及其常委會。省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)；國務(wù)院批準(zhǔn)的“較大的市”）三，行政立法（行政法規(guī)和行政規(guī)章）四，條約與協(xié)定{行政法的非制定法法源}一、法律解釋(立法解釋，行政解釋，司法解釋)二、判例三、習(xí)慣和慣例四、行政法理行政法的基本原則{行政法基本原則的含義}行政法基本原則是指指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)、規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭議的處理的基礎(chǔ)性規(guī)范。它貫穿于行政法具體規(guī)范之中，同時(shí)又高于行政法具體規(guī)范，體現(xiàn)行政法的基本價(jià)值觀念。行政法基本原則是在行政法調(diào)控行政權(quán)的歷史長期中形成的，由行政法學(xué)者高度概括出的調(diào)整行政關(guān)系的普遍性規(guī)范。它分為實(shí)體性基本原則、程序性基本原則。{行政法的實(shí)體性基本原則}（含義、子原則、基本要求、我國存在的不足、該原則在我國確立的必要性和意義）一、依法行政原則含義：依法行政的基本含義是指政府的一切行政行為應(yīng)依法而為，受法之拘束。德國行政法學(xué)者認(rèn)為依法行政原則包括三項(xiàng)內(nèi)容：⑴法律創(chuàng)制⑵法律優(yōu)越⑶法律保留二、尊重和保障人權(quán)原則要求：第一、行政主體及其工作人員在實(shí)施行政行為時(shí)，應(yīng)充分尊重行政相對人的人格。第二、行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行職權(quán)，切實(shí)保障公民的各項(xiàng)基本自由。第三、行政主體及其工作人員在實(shí)施行政行為時(shí)不得侵犯公民的各項(xiàng)政治權(quán)利。第四、行政主體及其工作人員應(yīng)注意保護(hù)行政相對人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，包括財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和繼承權(quán)。三、越權(quán)無效原則基本含義：行政機(jī)關(guān)必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)行為，一切超越法定權(quán)限的行為無效，不具有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。我國行政法規(guī)定越權(quán)的四種情形：⑴無權(quán)限⑵級別越權(quán)⑶事務(wù)越權(quán)⑷地域越權(quán)。四、信賴保護(hù)原則含義：政府對自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，不得反復(fù)無常。要求：其一，行政行為一經(jīng)作出，非有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變，即行政行為具有確定力和公定力。其二，行政機(jī)關(guān)對行政相對人作出授益行為后，事后即使發(fā)現(xiàn)有違法情形，只要這種違法情形不是因?yàn)橄鄬θ诉^錯(cuò)造成的，行政機(jī)關(guān)亦不得撤銷或改變，除非不撤銷或改變此種違法行政行為會嚴(yán)重?fù)p害國家、社會公共利益。其三，行政行為作出后，如事后據(jù)以作出該行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或據(jù)以作出該行政行為的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公告利益的需要行政機(jī)關(guān)可以撤銷、廢止或改變已經(jīng)作出的行政行為。其四，行政機(jī)關(guān)撤銷或改變其違法作出的行政行為，如這種違法情形不是因相對人過錯(cuò)造成的，要對相對人因此受到的損失予以補(bǔ)償。五、比例原則含義：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對人的利益，如為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對行政相對人權(quán)益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)將這種不利影響限制在盡可能小的限度和范圍內(nèi)，保持二者處于適度的比例。三項(xiàng)次級原則：①適應(yīng)性原則②必要性、最小侵害性原則③妥當(dāng)性原則{行政法的程序性基本原則}一、正當(dāng)法律程序原則基本含義：行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對人權(quán)益的行政行為，必須遵循正當(dāng)法律程序，包括事先告知相對人，向相對人說明行為的根據(jù)、理由，聽取相對人的陳述，事后為相對人提供相應(yīng)的救濟(jì)等。要求（三項(xiàng)）：①自己不做自己的法官。②說明理由。③聽取陳述和申辯。二、行政公開原則基本含義：政府行為除依法應(yīng)保密的除外，應(yīng)一律公開進(jìn)行；行政法規(guī)、規(guī)章、行政政策以及行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行為的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序應(yīng)依法公布，讓相對人依法查閱、復(fù)制；有關(guān)行政會議、會議決議、決定以及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)情況應(yīng)允許新聞媒體依法采訪、報(bào)道和評論。要求（四項(xiàng)）：①行政立法和行政政策公開②行政執(zhí)法行為公開③行政裁決和行政復(fù)議行為公開④行政信息、情報(bào)公開。在我國確立的必要性和意義：必要性：政府權(quán)力濫用，政府官員的腐敗現(xiàn)象。意義：①促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員勤政、廉政。②防止政府權(quán)力濫用。③保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。三、行政公正原則（程序公正，實(shí)體公正）基本精神：要求行政主體及其工作人員辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。要求：行政公開原則包括實(shí)體公正和程序公正兩個(gè)方面的要求。實(shí)體公正要求①依法辦事，不偏私。②合理考慮相關(guān)因素，不專斷。程序公正要求③自己不做自己的法官④不單方接觸⑤不在事先未通知和聽取相對人陳述、申辯意見的情況下作出對行政相對人不利的行政行為。四、行政公平原則含義：公平主要是指平等對待，不歧視。第二編行政法主體行政法主體概論{行政主體的含義}（行政主體=行政機(jī)關(guān)+法律法規(guī)授權(quán)的組織(其他行政主體)）享有行政職權(quán)，能以自己的名義行使行政職權(quán)，并能夠獨(dú)立的承擔(dān)因此而產(chǎn)生的法律后果的組織。行政機(jī)關(guān){行政機(jī)關(guān)的含義及其特征}含義：行政機(jī)關(guān)是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)。特征：㈠行使國家行政職權(quán)，管理國家行政事務(wù)㈡行政機(jī)關(guān)在組織體系上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)——從屬制㈢行政機(jī)關(guān)在決策體制上一般實(shí)行首長負(fù)責(zé)制㈣行政機(jī)關(guān)行使職能通常是主動(dòng)的、經(jīng)常的和不間斷的㈤行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、最直接、最廣泛地與個(gè)人、組織打交道其他行政主體（法律、法規(guī)授權(quán)的組織和其他社會公權(quán)力組織）{法律、法規(guī)授權(quán)的組織的含義}法律、法規(guī)的授權(quán)組織是指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家行政機(jī)關(guān)組織。{被授權(quán)組織的條件和范圍}【條件：⑴相應(yīng)組織應(yīng)與所授權(quán)組織行使的行政職能無利害關(guān)系。⑵相應(yīng)組織應(yīng)具有了解和掌握與所行使行政職能有關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)知識的工作人員。⑶相應(yīng)組織應(yīng)具備所授權(quán)行政職能行使所需要的基本設(shè)施和條件。⑷對于某些特別行政職能，被授權(quán)組織還應(yīng)具備某些特別的條件，如保密、安全、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及工作人員的特殊素質(zhì)要求等。【被授權(quán)組織的范圍：⑴基層群眾性自治組織⑵行業(yè)組織⑶工青婦等社會團(tuán)體⑷事業(yè)與企業(yè)組織⑸行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu){其他社會公權(quán)力組織的含義}其他社會公權(quán)力組織是指法律、法規(guī)未授權(quán)行使公權(quán)力情況下的社會公權(quán)力組織。因其依組織章程行使某些行政職能而成為行政主體。{行政委托概述}含義：是指行政機(jī)關(guān)委托行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)以外的社會公權(quán)力組織或私權(quán)利組織行使某種行政職能、辦理某種行政事務(wù)。法律地位：受委托組織不是行政主體，它行使一定行政職權(quán)能必須以委托行政機(jī)關(guān)的名義，且由委托行政機(jī)關(guān)對其行為向外部承擔(dān)法律責(zé)任。公務(wù)員{公務(wù)員的概念與分類}公務(wù)員一般是指國家依法定方式任用的，在中央和地方各級國家機(jī)關(guān)中工作的，依法行使國家權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)的人員。立法定義：本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類{公職關(guān)系的發(fā)生}公職關(guān)系自公民被任用為公務(wù)員，擔(dān)任公職，履行公務(wù)員職責(zé)時(shí)發(fā)生。㈠考任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員㈡選任只適用于對作為各級政府組成人員的領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員的任用。㈢聘任聘任指機(jī)關(guān)通過與擬任公務(wù)員的公民簽訂聘任合同的方式任用公務(wù)員。適用于較小范圍、經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制㈣調(diào)任調(diào)任指行政機(jī)關(guān)將行政系統(tǒng)外部（如國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體等）的人員直接調(diào)入行政機(jī)關(guān)任職。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。{懲戒與回避}（公職關(guān)系中人事管理關(guān)系的內(nèi)容）懲戒：懲戒是公務(wù)員主管部門對違反紀(jì)律的公務(wù)員通過給予處分以示警戒的制度。懲戒處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除?；乇埽夯乇苁枪珓?wù)員主管部門為保障公務(wù)員公正執(zhí)行公務(wù)和樹立機(jī)關(guān)公證形象而對具有某種法定情形的公務(wù)員進(jìn)行特殊任職安排，使其避開某種地區(qū)、某種崗位任職或避開參與某種公務(wù)處理的制度。它分為任職回避⑴⑵、地域回避⑶、公務(wù)回避⑷。⑴公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。⑵公務(wù)員因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門決定。⑶公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。（縣級以下）⑷公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人利害關(guān)系或涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的親屬的利害關(guān)系的，或者其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)回避。行政相對人{(lán)行政相對人的概念}行政相對人是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人、組織。{行政相對人的法律地位}行政相對人的法律地位主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，行政相對人是行政主體行政管理的對象。其次，行政相對人也是行政管理的參與人。再次，行政相對人在行政救濟(jì)法律關(guān)系和行政法制監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟(jì)對象和監(jiān)督主體。行政法制監(jiān)督主體{行政法制監(jiān)督的概念}行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)外部的個(gè)人、組織依法對行政主體及公務(wù)員、其他行政執(zhí)法組織和執(zhí)法人員行使行政職權(quán)行為和遵紀(jì)守法行為的監(jiān)督。{行政法制監(jiān)督與行政監(jiān)督的區(qū)別和聯(lián)系}區(qū)別：⑴監(jiān)督對象不同。前者的監(jiān)督對象是行政主體，公務(wù)員，法律法規(guī)授權(quán)的組織和其他社會公權(quán)力組織以及行政機(jī)關(guān)委托的組織中被授予、被委托的一定公權(quán)力的人員；后者監(jiān)督的對象是行政相對人。⑵監(jiān)督主體不同。行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)外部的個(gè)人、組織；而行政監(jiān)督的主體則正是作為行政法制監(jiān)督對象的行政主體。⑶監(jiān)督內(nèi)容不同。行政法制監(jiān)督主要是對行政主體行為合法性的監(jiān)督和對公務(wù)員遵紀(jì)守法的監(jiān)督；而行政監(jiān)督主要是對行政相對人遵守法律和履行行政法上的義務(wù)的監(jiān)督。⑷監(jiān)督方式不同。行政法制監(jiān)督主要采取權(quán)力機(jī)關(guān)審查、調(diào)查、質(zhì)詢、司法審查、行政監(jiān)察、審計(jì)、輿論監(jiān)督等方式；而行政監(jiān)督主要采取檢查、檢驗(yàn)、登記、統(tǒng)計(jì)、查驗(yàn)、鑒定等方式。聯(lián)系：⑴兩種監(jiān)督的總目標(biāo)相同。⑵兩種監(jiān)督主體有部分交叉。⑶兩種監(jiān)督有事相互結(jié)合進(jìn)行。{行政法制監(jiān)督體系}（行政法制監(jiān)督主體的種類及監(jiān)督內(nèi)容）一、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督㈠全國人民代表大會常務(wù)委員會對行政立法的監(jiān)督⑴備案⑵裁決⑶審查和撤銷㈡省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會對地方政府規(guī)章的監(jiān)督㈢其他地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)對相應(yīng)地方人民政府規(guī)范性文件的監(jiān)督㈣國家權(quán)力機(jī)關(guān)對各級人民政府組成人員的監(jiān)督。二、國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督㈠人民法院的監(jiān)督㈡人民檢察院的監(jiān)督三、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督㈠行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是對國家公務(wù)員遵紀(jì)守法情況實(shí)施監(jiān)督。㈡國家審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是國務(wù)院各部門和地方各級政府及其工作部門的財(cái)政收支行為進(jìn)行監(jiān)督。四、國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)外部的個(gè)人、組織的監(jiān)督（社會輿論監(jiān)督）個(gè)人、組織的監(jiān)督是通過向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出批評、建議、申訴、控告、檢舉、起訴或通過報(bào)紙、雜志、電臺、電視臺等輿論工具對違法行政行為予以揭露、曝光是其他法制監(jiān)督啟動(dòng)的動(dòng)力，是行政法制監(jiān)督的基礎(chǔ)第三編行政行為行政行為概述{行政行為的概念及特征}含義：本書采用行政權(quán)說，行政行為是指行政主體運(yùn)用行政權(quán)，實(shí)現(xiàn)行政目的的一切活動(dòng)。特征：⒈服務(wù)性⒉從屬法律性：行使行政權(quán)的行為必須從屬于《憲法》和法律{行政行為分類之抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別}定義：抽象行政行為是指行政主體運(yùn)用行政權(quán)，針對不特定相對人所作的行政作用，包括行政立法和行政規(guī)范性文件。具體行政行政行為是指行政主體運(yùn)用行政權(quán)，針對特定相對人設(shè)定權(quán)利義務(wù)的行政作用。區(qū)別：⒈一拘束內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)確定⒉以是否可統(tǒng)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)確定：行為對象的數(shù)量在該行為作出時(shí)是否可以統(tǒng)計(jì)和確定。⒊針對特定物的行為和交通信號行政立法{行政立法的概念}行政立法是行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限并按法定程序制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。{行政立法的原則}⒈法制統(tǒng)一原則（行政立法必須與權(quán)力機(jī)關(guān)和上機(jī)行政機(jī)關(guān)的立法保持一致，不相隸屬的行政立法之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，一個(gè)行政主體所制定的多個(gè)行政法規(guī)之間、一個(gè)行政法規(guī)或規(guī)章內(nèi)部條款之間也應(yīng)保持一致）⒉民主立法原則⒊可操作性原則（明確、內(nèi)容完整、要求具體、；適應(yīng)性大、針對性強(qiáng)即能切實(shí)可行）{對抽象行政行為的審查、監(jiān)督}（參照170頁，對行政立法的監(jiān)督機(jī)制）①對抽象行政行為（行政立法）的監(jiān)督包括事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。Ⅰ事前監(jiān)督主要是通過行政立法的原則和程序來實(shí)現(xiàn)的。Ⅱ事后監(jiān)督機(jī)制有：㈠裁決㈡改變或撤銷㈢備案㈣司法監(jiān)督②對違法的行政創(chuàng)制性文件，Ⅰ人大代表在人代會上可以依法提出質(zhì)詢，Ⅱ上級行政機(jī)關(guān)可以通過建立備案制度來監(jiān)控并有權(quán)撤銷或改變，Ⅲ制定機(jī)關(guān)也可以自我糾正。Ⅳ與具體行政行為一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查申請行政規(guī)范性文件30、{行政規(guī)范性文件的概念}具體行政行為31、{具體行政行為的含義與成立要件}含義：具體行政行為是指具有行政權(quán)能的組織運(yùn)用行政權(quán)，針對特定的相對人設(shè)定、變更或消滅權(quán)利義務(wù)所作的單方行政行為。成立要件：主體要件——行政權(quán)能的存在職權(quán)要件——行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用法律要件——法律效果的存在形式要件——表示行為的存在32、{具體行政行為的分類}（P197）一、羈束行政行為與裁量行政行為二、依職權(quán)行政行為與應(yīng)申請行政行為三、附款行政行為與無附款行政行為四、授益行政行為與負(fù)擔(dān)行政行為（按具體行政行為對行政相對人是否有利為標(biāo)準(zhǔn)）五、要式行政行為與非要式行政行為六、行政作為與行政不作為七、獨(dú)立行政行為與需補(bǔ)充行政行為八、外部行政行為與內(nèi)部行政行為33、{具體行政行為的瑕疵（違法）}㈠明顯輕微的瑕疵（違法）標(biāo)準(zhǔn)有三：第一，明顯輕微的程序和形式瑕疵。第二，該程序和形式瑕疵的存在，并沒有損害倒是人的實(shí)體上的合法權(quán)益。第三，同一行為的反復(fù)被認(rèn)為不合理。處理：在進(jìn)入行政救濟(jì)程序之前，行政主體狂熱以依職權(quán)或應(yīng)申請予以補(bǔ)正在進(jìn)入行政救濟(jì)程序之后，法院一般不予寬容，而予以撤銷。㈡重大而明顯的瑕疵（違法）【無效的具體行政行為】概念：重大而明顯的瑕疵，是指瑕疵在客觀、形式上非常明顯，極易辨認(rèn)，并且該瑕疵非常嚴(yán)重。這種瑕疵同時(shí)具備明顯性和嚴(yán)重性兩個(gè)特征。一般分類：⒈主體資格方面的重大而明顯瑕疵（主體違法）⒉權(quán)限方面的重大而明顯瑕疵（權(quán)限違法）⒊內(nèi)容方面的重大而危險(xiǎn)瑕疵（內(nèi)容違法）⒋程序方面的重大而危險(xiǎn)瑕疵（程序違法）34、{具體行政行為的效力}一、具體行政行為效力的內(nèi)容⒈公定力——具體行政行為具有得到所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人尊重的一種法律效力。一經(jīng)成立，不論合法與否都推定其合法有效⒉確定力——不得隨意撤銷和變更⒊拘束力——已生效的具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對人的法律效力⒋執(zhí)行力——已生效的具體行政行為要求行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)的法律效力二、具體行政行為的效力時(shí)間㈠生效時(shí)間：⒈告知之時(shí)⒉附款規(guī)定之時(shí)㈡追溯力：具體行政行為原則上不具有追溯力；但是在能夠保證法律秩序的安定性，具體行政行為具有預(yù)見性并有利于相對人的條件可，也可以追溯㈢效力的延遲：效力延遲的情況⒈失效告知錯(cuò)誤⒉付款規(guī)定⒊不可抗力㈣效力的終止㈤失效時(shí)間：⒈內(nèi)容已實(shí)現(xiàn)⒉期限屆滿⒊無效⒋撤銷①基于具體行政行為違法的撤銷②作為行政處罰的撤銷⒌廢止⒍其他失效情形35、{法律規(guī)范和控制行政裁量具體行政行為的理由與途徑}Ⅰ、理由：⒈因?yàn)椴昧繖?quán)授權(quán)的目的與裁量權(quán)行使的目的并非總是一致。⒉因?yàn)椴昧繖?quán)授權(quán)所基于的前提與裁量權(quán)行使者的實(shí)際情形并非總是一致⒊因?yàn)椴昧繖?quán)授權(quán)所基于執(zhí)法信息條件與裁量權(quán)行使時(shí)執(zhí)法者實(shí)際掌握的信息并非總一致Ⅱ、途徑：其一、通過法律程序規(guī)制行政裁量權(quán)的行使。其二、通過立法目的、立法精神規(guī)制行政裁量權(quán)的行使其二、通過法的基本原則規(guī)制行政裁量權(quán)的行使其四、通過行政慣例規(guī)制行政裁量權(quán)的行使其五、通過政策規(guī)制行政裁量權(quán)的行使其六、通過裁量基準(zhǔn)規(guī)制行政裁量權(quán)的行使行政處理（一）——依申請行政行為{行政許可的概念}立法定義：本法所稱的行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。{實(shí)體法上的行政許可類型}⒈一般許可。（駕照許可、營業(yè)許可等）。⒉特許。（有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入等事項(xiàng)。）⒊認(rèn)可。（從事特殊行業(yè)的資格、資質(zhì)。）⒋核準(zhǔn)（是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷、確定）⒌登記。（確立個(gè)人、企業(yè)或者其他組織的特定主體資格）{《行政許可法》所確立的基本制度和原則}一、依法設(shè)定和實(shí)施行政許可，建設(shè)“有限政府”（行政許可法定原則）二、信息公開、公平合理、一視同仁（公平、公開、公正原則）三、便民、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)（便民高效原則）四、相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和尋求救濟(jì)權(quán)的保障（保障原則）五、信賴保護(hù)原則六、規(guī)范和約束權(quán)利，保障法制統(tǒng)一七、建立監(jiān)督檢查制度，實(shí)行民主制約{行政給付的含義}行政給付，亦稱行政物質(zhì)幫助，是指行政主體在公民年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力等情況下，以及在公民下崗、失業(yè)、低經(jīng)濟(jì)收入或者遭受天災(zāi)、人禍等特殊情況下，根據(jù)申請人的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或者與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。{行政確認(rèn)的概念}行政確認(rèn)，是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或者有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明（或者否定）并予以宣告的具體行政行為。{行政裁決的概念和種類}⒈概念：所謂行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)范的授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行政行為。⒉分類：㈠權(quán)屬糾紛的裁決（雙方當(dāng)事人因某一財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭議。）㈡侵權(quán)糾紛的裁決（由于一方當(dāng)事人的合法權(quán)益收到他方的侵犯而產(chǎn)生的糾紛。）㈢損害賠償糾紛的裁決（一方當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害后，要求侵害者給予損害賠償所引起的糾紛。）第十五章行政處理（二）——依職權(quán)行政行為{行政命令的概念}行政命令，是指行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為的意思表示，是行政行為的一種形式，但不是唯一形式。{行政征收的概念及特征}所謂行政征收，是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強(qiáng)制地、無償?shù)卣魇斩?、費(fèi)或者實(shí)物的行政行為。特征：⒈強(qiáng)制性⒉無償性⒊法定性{行政征收的種類}㈠稅㈡費(fèi){行政處罰的概念}看法條行政處罰，是指行政主體為了達(dá)到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為，給予人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。46、{行政處罰的種類}㈠人身罰，亦稱自由罰。其形式有：⒈行政拘留。又稱治安拘留。（主體：縣級以上公安機(jī)關(guān)。期限1日以上15日以下，合并執(zhí)行的最長不超過20日。）⒉勞動(dòng)教養(yǎng)。（期限為1年至3年，必要時(shí)可延長1年。）⒊驅(qū)逐出境、禁止進(jìn)境或者出境、限制出境。㈡行為罰⒈責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。⒉暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照。㈢財(cái)產(chǎn)罰⒈罰款⒉沒收㈣申誡罰⒈警告⒉通報(bào)批評{行政處罰的原則}（P276）㈠處罰法定的原則㈡處罰公正、公開的原則㈢處罰與教育相結(jié)合的原則㈣保障相對人權(quán)利的原則（保障相對人陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則和無救濟(jì)便無處罰原則）㈤職能分離的原則㈥一事不再罰的原則{行政處罰程序之簡易程序概念和條件}⑴概念：簡易程序，也稱當(dāng)場處罰程序，是指國家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織對符合法定條件的行政處罰事項(xiàng)，當(dāng)場作出行政處罰決定的處罰程序。⑵適用簡易程序的條件：★①違法事實(shí)確鑿；②有法定依據(jù)；③較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰（第33條）。較小數(shù)額的罰款，按照《行政處罰法》的規(guī)定，是指對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款；按照《治安管理處罰條例》第100條和《道路交通安全法》第107條的規(guī)定，是指200元以下罰款。{行政處罰程序之聽證程序的含義與范圍}⑴含義：狹義的聽證程序是指正式的聽證會，是指行政機(jī)關(guān)為了合理、有效地制作和實(shí)施行政決定，公開舉行由全部利害關(guān)系人參加的聽證會。⑵適用范圍：在行政處罰程序中，行政機(jī)關(guān)為了查明案件事實(shí)、公正合理地實(shí)施行政處罰，在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事人要求，須公開舉行有利害關(guān)系人參加的聽證會，在質(zhì)證和辯論的基礎(chǔ)上作出處罰決定。{行政處罰執(zhí)行程序的原則}⑴申訴不停止執(zhí)行的原則。⑵執(zhí)繳分離原則（作出罰款決定的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離的原則）。{當(dāng)場收繳罰款的范圍}其一，依法給予20元以下罰款的；其二，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；其三，邊遠(yuǎn)、水上、交通不便利地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。此外《道路交通安全法》第108條第2款規(guī)定，對行人、乘車人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牧P款，當(dāng)事人無異議的，可以當(dāng)場予以收繳罰款。{行政強(qiáng)制}行政強(qiáng)制分為行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。⒈行政強(qiáng)制措施的概念：行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。⒉行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念：行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指在行政法律關(guān)系中，作為義務(wù)主體的行政相對人不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。⒊強(qiáng)制執(zhí)行的特征：⑴行政相對人不履行應(yīng)履行的法定義務(wù)⑵行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)或者人民法院⑶行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)義務(wù)的履行⑷行政強(qiáng)制執(zhí)行的對象具有廣泛性和強(qiáng)制性⑸行政強(qiáng)制執(zhí)行可以進(jìn)行執(zhí)行和解{代履行}代履行，是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)（一般委托第三人）代替履行法律規(guī)范直接規(guī)定的或者行政行為所確立的相對人的作為義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行。{執(zhí)行罰}執(zhí)行罰，亦稱強(qiáng)制金，滯納金，是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或者不可為他人代履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體，課以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行。{行政強(qiáng)制的原則}（P296）㈠行政強(qiáng)制的基本原則⒈行政強(qiáng)制法定的原則⑴依法設(shè)定行政強(qiáng)制的原則⑵依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的原則⒉行政強(qiáng)制適當(dāng)?shù)脑瓌t⒊說服教育和強(qiáng)制相結(jié)合的原則⒋行政強(qiáng)制不得濫用原則⒌行政強(qiáng)制保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則㈡值得關(guān)注的其他原則⒈及時(shí)準(zhǔn)確、手段正當(dāng)?shù)脑瓌t⒉強(qiáng)制標(biāo)的有限的原則⒊強(qiáng)制與預(yù)防相結(jié)合的原則⒋協(xié)助強(qiáng)制原則⒌行政強(qiáng)制的和解（并非原則）第十六章行政機(jī)關(guān)實(shí)施的其他行政行為{行政指導(dǎo)}P308行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)基于國家的法律、政策的規(guī)定而作出的，旨在引導(dǎo)行政相對人自愿采取一定的作為或者不作為，以實(shí)現(xiàn)行政管理目的的一種非職權(quán)的行為。{行政合同}P318行政合同，是指行政機(jī)關(guān)以實(shí)施行政管理為目的，與行政相對人就有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商一致而成立的一種雙方行為。{行政事實(shí)行為}P329行政事實(shí)行為，是指行政主體以不產(chǎn)生法律約束力，而以影響或改變事實(shí)狀態(tài)為目的實(shí)施的一種行政活動(dòng)。行政程序{行政程序的概念}行政程序是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序所構(gòu)成的一個(gè)連續(xù)過程。{行政程序的價(jià)值}㈠保障公民參政權(quán)的有效行使㈡保護(hù)行政相對人的程序權(quán)利㈢提高行政效率㈣促使行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán){行政程序的基本原則}一、公開原則二、公正、公平原則三、參與原則四、效率原則{行政程序的基本制度}一、行政回避制度二、行政聽審制度三、行政信息公開制度四、說明理由制度第四編行政復(fù)議第十八章行政救濟(jì)概述第十九章行政復(fù)議概述63、{行政復(fù)議的概念}行政復(fù)議，是指行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。{行政復(fù)議的基本原則}一、合法原則二、公正原則三、公開原則四、及時(shí)原則五、便民原則{行政復(fù)議基本制度}㈠、一級復(fù)議制度一級復(fù)議制度，是指行政爭議經(jīng)過行政復(fù)議機(jī)關(guān)一次審理并作出決定之后，申請人即使不服，也不得再向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，而只能向法院提起行政訴訟的一種法律制度。㈡、書面復(fù)議制度書面復(fù)議制度，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政復(fù)議申請人提出的申請和被申請人提交的答辯，以及有關(guān)被申請人作出具體行政行為的規(guī)范性文件和證據(jù)進(jìn)行非公開的、非對質(zhì)性的審查，并在此基礎(chǔ)上作出行政復(fù)議決定的制度。第二十章行政復(fù)議范圍{行政復(fù)議范圍}（了解）①行政處罰②行政強(qiáng)制措施③行政許可變更、中止、撤銷行為④行政確權(quán)行為⑤涉及經(jīng)營自主權(quán)的行為⑥變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同行為⑦違法要求行政相對人履行義務(wù)的行為⑧不依法辦理行政許可的行為⑨不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定責(zé)任的行為⑩行政給付行為⑾其他具體行政行為{對于抽象行政行為復(fù)議的規(guī)定}（可納入行政復(fù)議的行政規(guī)定的范圍）在對具體行政行為申請復(fù)議時(shí)，可以一并提出對規(guī)定的申請，①國務(wù)院部門的規(guī)定②縣級以上各級人民政府及其工作部門的規(guī)定③鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。不含國務(wù)院部委規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。第二十一章行政復(fù)議法律關(guān)系主體{行政復(fù)議管轄}P387{申請人}P389{被申請人}P390{第三人}P391第二十二章行政復(fù)議的程序{申請復(fù)議的期限}P394{行政復(fù)議和解與調(diào)解}P397{行政復(fù)議決定的適用情況}P399第五編行政訴訟第二十三章行政訴訟概述{行政訴訟的概念}P402行政訴訟是指行政相對人與行政主體在行政法律關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生糾紛后，依法向人民法院提起訴訟，人民法院依法定程序?qū)彶樾姓黧w行政行為的合法性，并判斷相對人的主張是否妥當(dāng)，以作出裁判的一種活動(dòng)。{行政訴訟特有的原則}1、行政訴訟客體限于具體行政行為2、法院審查具體行政行為限于審查合法性，一般不審查合理性。行政處罰顯失公正的除外。第二十四章行政訴訟受案范圍{對不可訴行為的排除}P420{幾類不可訴行為}P426第二十五章行政訴訟的管轄{級別管轄制度的完善}P441{一般地域管轄規(guī)則}P442{地域管轄制度的完善}P444第二十六章行政訴訟參加人{(lán)行政訴訟原告的含義及其資格條件}P451{行政訴訟被告的一般情形}P455{行政訴訟第三人}第二十七章行政訴訟證據(jù){行政訴訟舉證責(zé)任的分配}P464{行政訴訟舉證責(zé)任的范圍}P465第二十八章行政訴訟程序{起訴的條件}P486⒈原告要適格。⒉必須有明確的被告。⒊必須有具體的訴訟請求和事實(shí)依據(jù)。⒋起訴的案件屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。{起訴期限的規(guī)定}P489第二十九章行政訴訟的法律適用{行政審判法律適用的規(guī)范}P507一、依據(jù)二、參照三、援引和引用第三十章行政訴訟的判決、裁定與決定{一審判決的適用條件}——種類及其適用條件P520附錄資料：不需要的可以自行刪除常用面料知識一、什么是纖維？纖維是面料中最普通的一種纖維，提取自然棉花植物，如果我們將纖維分為歸類，主要可分為天然纖維，合成纖維和人造纖維三大種（1）天然纖維包括：植物纖維、動(dòng)物纖維和礦物纖維.如：棉、麻、羊毛、兔毛、蠶絲等；（2）合成纖維是：對化工原料單體的聚合物，具有可紡性的熔體，進(jìn)行紡絲加工制造出的纖維；（3）人造纖維：是植物纖維的重建和化學(xué)處理（尼龍）。（一）棉[COTTON]優(yōu)點(diǎn)：1.吸濕透氣性好，手感柔軟，穿著舒適；2.外觀樸實(shí)富有自然的美感，光澤柔和，染色性能好；3.耐堿和耐熱性特別好。缺點(diǎn)：1.缺乏彈性且不挺括，容易皺性；2.色牢度不高，容易褪色；3.衣服保型性差，洗后容易縮水和走形（縮水率通常在4%~12%左右）；4.特別怕酸，當(dāng)濃硫酸沾染棉布時(shí)，棉布被燒成洞，當(dāng)有酸（比如：醋）不慎弄到衣服上，應(yīng)及時(shí)清洗以免醋酸對衣服產(chǎn)生致命的破壞。洗滌方法：1.可用各種洗滌劑，可手洗或機(jī)洗，但因棉纖維的彈性較差，故洗滌時(shí)不要用大挫洗，以免衣服變型，影響尺寸；2.白色衣物可用堿性較強(qiáng)的洗滌劑高溫洗滌，起漂白作用，貼身內(nèi)衣不可用熱水浸泡，以免出現(xiàn)黃色汗斑。其他顏色衫最好用冷水洗滌，不可用含有漂白成份的洗滌劑或洗衣粉進(jìn)行洗滌，以免造成脫色，更不可將洗衣粉直接倒落在棉織品上，以免局部脫色；3.淺色、白色可浸泡5-10分鐘后洗滌去污效果更佳。深色不要浸泡時(shí)間過長，以免褪色，應(yīng)及時(shí)洗滌，水中可加一匙鹽，使衣服不易褪色；4.深色衣服應(yīng)與其它衣物分開洗滌，以免染色；5.衣服洗好排水時(shí)，應(yīng)把它疊起來，大把的擠掉水分或是用毛巾包卷起來擠水，切不可用力擰絞，以免衣服走形。也不可滴干，這樣衣服晾干后會過度走形；6.洗滌脫水后應(yīng)迅速平整掛干，以減少折皺。除白色織物外，不要在陽光下暴曬，避免由于曝曬而使得棉布氧化加快，從而降低衣服使用壽命并引起褪色泛黃，若在日光下晾曬時(shí)，建議將里面朝外進(jìn)行晾曬。（二）粘膠纖維[VISCOSE]粘膠纖維是以木漿、棉短絨為原料，從中提取自然纖維，在把這些自然纖維經(jīng)過特殊工藝處理，最后就制成了粘膠纖維。粘膠纖維包括：莫代爾纖維、啞光絲、粘纖、人造絲、人造棉（人棉）、人造毛優(yōu)點(diǎn)：1、粘膠具有很好的吸濕性（普通化纖中它的吸濕性是最強(qiáng)的）、透氣性，穿著舒適感好；2、粘膠織品光潔柔軟，有絲綢感，手感滑爽，具有良好的染色性，而且不宜褪色；缺點(diǎn)：1、粘膠纖維手感重，彈性差而且容易褶皺，且不挺括；2、不耐水洗、不耐磨、容易起毛、尺寸穩(wěn)定性差，縮水率高；3、不耐堿不耐酸。洗滌：1.水洗時(shí)要隨洗隨浸，浸泡時(shí)間不可超過15分鐘，否則洗液中的污物又會浸入纖維；2.膠纖維織物遇水會發(fā)硬，纖維結(jié)構(gòu)很不牢固，洗滌時(shí)要輕洗，以免起毛或裂口；3..用中性洗滌劑或低堿洗滌劑，洗滌液溫度不能超過35度；4.洗后排水時(shí)應(yīng)把衣服疊起來，大把地?cái)D掉水分，切忌擰絞，以免過度走形；5.在洗液中洗好后，要先用干凈的溫水洗一遍，再用冷水洗，否則會有一部分洗滌劑固在衣服上，不容易洗下來，使淺色衣服泛黃；6.洗后忌暴曬，應(yīng)在陰涼或通風(fēng)處晾曬，以免造成褪色和面料壽命下降。7.對薄的化纖織品，如人造絲被面、人造絲綢等，應(yīng)干洗，不宜水洗，以免縮水走樣。保養(yǎng)：1.穿用時(shí)要盡量減少磨擦、拉扯，經(jīng)常換洗，防止久穿變形；2.粘纖服裝洗凈、晾干、熨燙后，應(yīng)疊放平整，按深、淺色分開放，不宜長期在衣柜內(nèi)懸掛，以免伸長變.粘纖服裝吸濕性很強(qiáng)，收藏中應(yīng)防止高溫，高濕和不潔環(huán)境引起的霉變現(xiàn)象；4.熨燙時(shí)要求低溫墊布熨燙，熨燙時(shí)要少用推拉，使服裝自然伸展對正。（三）滌綸[POLYESTER]滌綸纖維的原料是將從石油、天然氣中提煉出來經(jīng)過特殊工藝處理而得到的一種合成纖維。滌綸包括：聚酯纖維、的確良優(yōu)點(diǎn)：1．面料強(qiáng)度高，耐磨經(jīng)穿；2．顏色鮮艷且經(jīng)久不褪色；3．手感光滑，挺括有彈性且不宜走形，抗褶抗縮；4．易洗快干，無須熨燙；5．耐酸耐堿，不宜腐蝕。缺點(diǎn)：1．透氣性差，吸濕性更差，穿起來比較悶熱；2．干燥的季節(jié)（冬天）易產(chǎn)生靜電而容易吸塵土；3．滌綸面料在摩擦處很容易起球，一旦起球就很難脫落。洗滌：1．用冷水或溫水洗滌，不要強(qiáng)力擰；2．洗好后易陰干，不可暴曬，以免因熱生皺；3．熨燙時(shí)應(yīng)加墊濕布，溫度不可過高，深色服裝最好燙反面。（四）聚酯纖維最大的優(yōu)點(diǎn)是抗皺性和保形性很好，因此，適合做外套服裝。具有以下特點(diǎn)：1．具有較高的強(qiáng)度與彈性恢復(fù)能力。因此，其堅(jiān)牢耐用、抗皺免燙。2．吸濕性較差，穿著有悶熱感，同時(shí)易帶靜電、沾污灰塵，影響美觀和舒適性。不過洗后極易干燥，且濕強(qiáng)幾乎不下降，不變形，有良好的洗可穿性能。3．聚酯面料是合纖織物中耐熱性最好的，具有熱塑性，可制做百褶裙，褶裥持久。同時(shí)，聚酯面料的抗熔性較差，遇著煙灰、火星等易形成孔洞。因此，穿著時(shí)應(yīng)盡量避免煙頭、火花等的接觸。4．聚酯面料的耐光性較好，除比腈綸差外，其耐曬能力勝過天然纖維織物。尤其是在玻璃后面的耐曬能力很好，幾乎與腈綸不相上下。5．聚酯面料耐各種化學(xué)品性能良好。酸、堿對其破壞程度都不大，同時(shí)不怕霉菌，不怕蟲蛀。（五）氨綸[SPANDEX]氨綸包括：彈性纖維、萊卡（拉卡）、拉架、斯潘德克斯優(yōu)點(diǎn)：1.伸闊性大、保型性好，而且不起皺；2.手感柔軟平滑、彈性最好、穿著舒適、體貼合身；3.耐酸堿、耐磨、耐老化；4.具有良好的染色性，而且不宜褪色。缺點(diǎn)：1.吸濕差；2.氨綸通常不單獨(dú)使用，而是與其他面料進(jìn)行混紡。（六）錦綸（又叫尼龍）[NYLON或POLYAMIND]優(yōu)點(diǎn)：1.結(jié)實(shí)耐磨，是合成纖維中最耐磨、最結(jié)實(shí)的一種；2.重量比棉、粘膠纖維要輕；3.富有彈性，定型、保型程度僅次于滌綸；4.耐酸堿腐蝕，不霉不蛀。缺點(diǎn)：1.吸濕能力低，舒適性較差，但比腈綸，滌綸好；2.耐光、耐熱性較差，久曬會發(fā)黃而老化；3.收縮性較大；4.服裝穿久易起毛，起球。洗滌方法：1.對洗滌劑要求不高，水溫不宜超過40度，以免溫度太熱而走行；2.洗滌時(shí)不要猛搓，以免出現(xiàn)小毛球；3.對淺色織品洗后應(yīng)多沖幾次，不然日久容易泛黃；4.忌暴曬和烘干，應(yīng)陰干；5.錦綸耐熱性較差，所以要低溫熨燙，一定要打蒸汽，不能干燙。（七）麻[LINEN]優(yōu)點(diǎn)：1.透氣，有獨(dú)特涼爽感，出汗不粘身；2.色澤鮮艷，有較好的天然光澤，不易褪色，不易縮水；3.導(dǎo)熱、吸濕比棉織物大，對酸堿反應(yīng)不敏感，抗霉菌，不易受潮發(fā)霉；4.抗蛀，抗霉菌較好。缺點(diǎn)：1.手感粗糙，穿著不滑爽舒適，易起皺，懸垂性差；2.麻纖維鋼硬，抱合力差。洗滌方法：1.同棉織物洗滌要求基本相同；2.洗滌時(shí)應(yīng)比棉織物要輕柔，忌使用硬毛刷刷洗或用力揉搓，以免布料起毛，洗后忌用力擰絞；3.有色織物不要用熱水泡，不宜在強(qiáng)烈陽光下曝曬，以免褪色；4.在衣服晾到七八成干時(shí)可以進(jìn)行熨燙，若為干衣服則需要在熨燙前必須噴上水，30分鐘后待水滴勻開再熨燙，可以直接熨燙衣料的反面，溫度可略偏高些，白色或淺色衣服的正面進(jìn)行熨燙，溫度要略低些，褶裥處不宜重壓熨燙，以免致脆。（八）毛[WOOL]優(yōu)點(diǎn)：1.羊毛是很好的親水性纖維，具有非常好的吸濕透氣性，輕薄滑爽，布面光潔的精紡毛織物最適合夏季穿，派力司、凡立丁等毛織物就屬于這類織物；2.羊毛具天然卷曲，可以形成許多不流動(dòng)的空氣區(qū)間作為屏障，具有很好的保暖性，所以較厚實(shí)稍密的華達(dá)呢、啥味呢很適合作春秋裝衣料；3.羊毛光澤柔和自然,手感柔軟，與棉、麻、絲等其它天然纖維相比較，有非常好的拉伸性及彈性恢復(fù)性，熨燙后有較好的褶皺成型和保型性，因此它有很好的外觀保持性。缺點(diǎn)：1.羊毛受到摩擦和揉搓的時(shí)候，毛纖維就粘在一起，發(fā)生抽縮反應(yīng)（就是通常說的縮水，20%的縮水屬于正常范圍）；2.羊毛容易被蟲蛀，經(jīng)常磨擦?xí)鹎颍?.羊毛不耐光和熱，這對羊毛有致命的破壞作用；4.羊毛特怕堿，清洗時(shí)要選擇中性的洗滌劑，否則會引起羊毛縮水。洗滌方法：1.如果使用洗衣機(jī)來洗，不要使用波輪洗衣機(jī)，最好使用滾筒洗衣機(jī)來洗，而且只能選擇柔和程序。如果手洗最好輕輕揉洗，不可使用搓衣板搓洗；2.洗滌劑要一定要選擇中性的，如：洗潔凈、皂片、羊毛衫洗滌劑，不易使用洗衣粉或肥皂，否則衣服很容易發(fā)生縮水；3.洗之前最好用冷水短時(shí)間浸泡（10~20分鐘），這樣洗滌效果會更好，水溫盡可能低，絕對不允許超過40度，否則洗的時(shí)候衣服很容易縮水；4.洗滌時(shí)間不宜過長（3~5分鐘），以防止縮水，用洗衣機(jī)脫水時(shí)應(yīng)用干布包好才能進(jìn)行脫水，以一分鐘為宜；5.衣服洗好人工排水時(shí)，應(yīng)把它疊起來，大把的擠掉水分或是用毛巾包卷起來擠水，此時(shí)用力要適度，絕對不允許擰絞，以免衣服縮絨；6.把過凈后的衣服放入加有2～3滴醋的水中浸泡5分鐘，再用清水凈1~2次，中和衣物中的堿，使毛織品顏色鮮明、質(zhì)地柔軟；7.晾曬時(shí)應(yīng)在陰涼通風(fēng)處晾曬，不可掛曬，只可半懸掛晾干，以免走形，不可以在強(qiáng)烈日光下曝曬，以防止織物失去光澤和彈性從而減低衣服的壽命；8.高檔全毛料或毛與其他纖維混紡的衣物建議干洗，夾克類及西裝類須干洗。日常保養(yǎng)：1.穿過的服裝因換季，需儲存時(shí)，要洗干凈，以免因汗?jié)n、塵灰導(dǎo)致發(fā)霉或生蟲；2.儲藏時(shí)，最好不要折疊，應(yīng)掛在衣架上存放在箱柜里，以免穿著時(shí)出現(xiàn)褶皺，應(yīng)放置適量的防霉防蛀藥劑，以免發(fā)霉、蟲蛀；3.存放的服裝要遮光，避免陽光直射，以防褪色；4.應(yīng)經(jīng)常拿出晾曬(不要曝曬)，在高溫潮濕季節(jié)晾曬次數(shù)要多些，拍打塵灰，去潮濕，曬過后要涼透再放人箱柜5.如果羊毛衣服變形，可掛在有熱蒸汽處或蒸汽熨斗噴一下懸掛一段時(shí)間就可恢復(fù)原狀（如：出差住賓館時(shí)，褶皺西裝懸掛在有蒸汽的浴室內(nèi)1個(gè)小時(shí)）；6.在整形熨燙時(shí)，不可直接用熨斗熨燙，要求墊濕布熨燙，以免起亮光。毛粘混紡是指用羊毛和粘膠纖維混紡制成的織物，目的是為以降低毛紡織物的成本，又不使毛紡織物的風(fēng)格因粘膠纖維的混入而明顯降低。由于粘膠纖維的混入，將使織物的強(qiáng)力、耐磨、特別是抗皺性、蓬松性等多項(xiàng)性能明顯變差（九）什么是莫代爾，它有什么特性？莫代爾屬于粘膠纖維的一種，原料采用歐洲的櫸木，經(jīng)過打漿、紡絲而成，原料100%是天然的，對人體無害。莫代爾面料具備棉的柔軟、絲的光澤、麻的滑爽，而且其吸水和透氣性都優(yōu)于棉，具有較高的上染率，衣服顏色鮮亮而飽滿。莫代爾纖維可以與其他纖維混紡，如與棉、麻、絲、滌等混紡以提升衣服的品質(zhì)，使面料具備柔軟、滑爽的特性。（十）精棉，什么是半精棉？棉有普棉、半精棉、精棉之份，普棉是由棉花紡成棉之后最先得到的叫做普棉；半精棉是經(jīng)過半精紡處理過的棉精棉是經(jīng)過精紡的處理過的棉。經(jīng)過精紡處理得到的精棉具備的特性：外觀精細(xì)、平滑、色彩沉穩(wěn)、面料挺括，給人以高擋的感覺。（十一）細(xì)旦絲，它有什么特性？細(xì)旦絲在傳統(tǒng)的絲綢織造基礎(chǔ)上，經(jīng)強(qiáng)捻及氫氧化納特殊處理，從而制成各種新穎的仿真絲綢，其織物輕柔柔軟、吸水透氣性好、光澤柔和、色澤鮮明、抗折皺回復(fù)性好、不需要熨燙、經(jīng)久耐用。隨著單絲纖維長度越來越短：細(xì)旦絲——超細(xì)旦絲[超細(xì)旦]——極細(xì)旦絲[極細(xì)旦]——超極細(xì)旦絲[超極旦]（十二）絲光棉是棉中極品，比一般棉織物輕薄手感柔軟，穿著舒適不刺激皮膚，變形掉色方面比一般棉好。（十三）再生纖維素纖維，它有什么特性？以天然纖維素為原料（如：牛奶纖維就屬于天然纖維），經(jīng)過化學(xué)處理后進(jìn)行紡絲，最后就得到了再生纖維素纖維，具有代表性的再生纖維素纖維為粘膠纖維：啞光絲、粘纖、人造絲、人造棉、人棉、天絲、莫代爾纖維都屬于粘膠纖維的范圍。（十四）什么是天絲，天絲穿在身上掉毛怎么辦？天絲是從優(yōu)質(zhì)木材中提取的高級新型再生纖維經(jīng)過特定的工藝處理而得到的，原料100%是天然木漿，對人體無害。它吸濕性好（超過純棉面料），尺寸穩(wěn)定性好，水洗縮水率小，面料柔軟，有絲綢般光澤和手感。天絲面料它本身像羊毛一樣，會掉毛是正?，F(xiàn)象，因?yàn)樘旖z它是屬于植物纖維，而纖維的表層都會出現(xiàn)毛茸茸的，所以遇到浸水或身上流汗的時(shí)候會掉毛或沾毛。洗滌時(shí)機(jī)洗、手洗均可，可以使用漂白洗衣粉，切不可擰干，應(yīng)折