項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告

專項(xiàng)資金“財(cái)政事權(quán)”名稱：普法宣傳專項(xiàng)資金

對(duì)應(yīng)“政策任務(wù)”數(shù)量：1

市級(jí)預(yù)算部門：（公章）

填報(bào)人姓名：連益懷

聯(lián)系電話：2308029

填報(bào)日期：2020年7月10日

關(guān)于省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效的自評(píng)報(bào)告

近年來，梅州普法工作立足梅州山區(qū)實(shí)際，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)普法宣傳優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新打造普法發(fā)展新空間，充分利用有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，最大限度抓好全民普法學(xué)習(xí)宣傳工作，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃順利實(shí)施，努力營(yíng)造全社會(huì)共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

一、基本情況

2019年，根據(jù)《一級(jí)預(yù)算單位授權(quán)支付用款計(jì)劃匯總表》市級(jí)財(cái)政部門全年撥付梅州市司法局普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)23.75萬(wàn)元。

全年，我局本著“厲行節(jié)約、勤儉辦事，有的放矢、注重實(shí)效”的專項(xiàng)資金使用思路，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，最大限度利用好、發(fā)揮好這筆款項(xiàng)的作用。全年，該普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要支出于：普法宣傳手冊(cè)和宣傳欄印刷、普法影視和宣傳廣告制作、憲法主題公園制作、憲法宣傳周印刷品和場(chǎng)地布置、普法微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)、會(huì)議場(chǎng)地租賃以及差旅費(fèi)、2020年報(bào)刊雜志征訂等正常必要開銷合計(jì)支出共23.75萬(wàn)元。

二、自評(píng)情況

（一）自評(píng)分?jǐn)?shù)

我局高度重視省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的規(guī)范管理和使用工作，嚴(yán)格按相關(guān)財(cái)務(wù)制度遵守執(zhí)行。全年市級(jí)財(cái)政普法專項(xiàng)資金帳目清楚，收支分明，績(jī)效自評(píng)等級(jí)為一級(jí)，自評(píng)分?jǐn)?shù)為97分。

（二）專項(xiàng)資金使用績(jī)效

2019年，全市普法與依法治理工作認(rèn)真貫徹中央和省委政法工作會(huì)議精神以及上級(jí)普法辦的工作部署，堅(jiān)持德治與法治相融合，普法和依法治理相促進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，積極為建國(guó)70周年推進(jìn)法治政府建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)法治政府建設(shè)上新軌道

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革重新調(diào)整了普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員，分別由市委和市人大、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，50個(gè)行政執(zhí)法部門為成員，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；10月份，成立了由市委常委、宣傳部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)法治政府建設(shè)上新軌道。

2、緊抓憲法學(xué)習(xí)主線，營(yíng)造法治政府建設(shè)新氛圍

我市扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作制度化規(guī)范化。一是每年定期舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班和法制講座。今年，根據(jù)梅州市“雙百”活動(dòng)組委會(huì)《關(guān)于做好2019年“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”暨南粵法治報(bào)告會(huì)相關(guān)工作的通知》要求，誠(chéng)邀廣東省司法廳執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處副處長(zhǎng)曾潔同志到我市作《開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（簡(jiǎn)稱“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”）解讀》；二是積極推動(dòng)憲法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、進(jìn)“重點(diǎn)普法”群體，特別是進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”運(yùn)用法治思維法治方式處理問題的能力；三是組織全市國(guó)家工作人員參加年度學(xué)法考試。運(yùn)用廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)組織全市近12萬(wàn)人參考。其中：市直和中央、省屬駐梅185個(gè)單位處級(jí)（含）以下國(guó)家工作人員17250人，實(shí)際參考16087人，參考率92.9%，考試及格率97.9%,優(yōu)秀率96.6%。同時(shí)，組織全市司法行政系統(tǒng)人員參加政策法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)專題學(xué)考。提升了全系統(tǒng)干部政策法規(guī)知識(shí)水平，以及運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力；四是全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法等活動(dòng)。近年來，全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加年度述法比例實(shí)現(xiàn)了100%覆蓋。

全面深入開展“憲法宣傳周”法治宣傳活動(dòng)。在憲法宣傳周緊扣“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”主題扎實(shí)開展憲法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)。運(yùn)用“梅州普法”微信公眾號(hào)舉辦“憲法走進(jìn)萬(wàn)家，法治和諧天下”的法律知識(shí)有獎(jiǎng)問答；運(yùn)用各地政府和普法微信公眾號(hào)、無(wú)線梅州、梅州市人民政府及各單位網(wǎng)站宣傳憲法法律。

12月4日，組織全市各縣（市、區(qū)）普法領(lǐng)導(dǎo)小組270多個(gè)成員單位，開展“12.4”國(guó)家憲法日法律宣傳咨詢活動(dòng)。向群眾發(fā)放宣傳資料、宣傳品。工作人員為干部群眾解答相應(yīng)的法律問題，引導(dǎo)干部群眾形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的自覺性?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)共派發(fā)憲法讀本、禁毒、掃黑除惡、法律援助等各類普法宣傳資料30萬(wàn)余份，接受法律咨詢800多人次，取得了良好的宣傳效果。

積極參與廣東省首屆法治文化節(jié)活動(dòng)。廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校、單位、企業(yè)以“法治引領(lǐng)和諧律動(dòng)”為主題，圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年、憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、掃黑除惡、“服務(wù)大局普法行”主題實(shí)踐活動(dòng)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等中心工作開展法治文化創(chuàng)作，展示法治宣傳的整體成效。全市各級(jí)各單位創(chuàng)作并報(bào)送5類型法治文化作品共46件。

3、把握“創(chuàng)文”有利契機(jī)，彰顯法治政府建設(shè)新氣象

扎實(shí)開展重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的普法宣傳。舉辦“3?8”婦女節(jié)普法宣傳活動(dòng)，開展“‘你好新時(shí)代’——巾幗展風(fēng)采法治我踐行”主題活動(dòng)；舉辦“3?15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日普法宣傳活動(dòng)。對(duì)“信用讓消費(fèi)更放心”的消費(fèi)年主題進(jìn)行了解讀，為群眾老百姓營(yíng)造和諧、安全的消費(fèi)環(huán)境；舉辦“4?15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng)。開展《國(guó)家安全法》《反恐怖主義法》等的宣傳教育；開展主題為“尚德守法食品安全讓生活更美好”食品安全宣傳周普法宣傳活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)市民食品安全意識(shí)。

廣泛開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)法治宣傳教育。編印了《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳冊(cè)》，以原創(chuàng)漫畫形式提示11各涉黑涉惡犯罪的手段、特點(diǎn)，引導(dǎo)干部群眾正確判別什么是黑勢(shì)力，鼓勵(lì)干部群眾主動(dòng)舉報(bào)黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，動(dòng)員干部群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的掃黑除惡法治宣傳氛圍和震懾力。

扎實(shí)開展法治創(chuàng)建活動(dòng)。積極推動(dòng)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，融合新農(nóng)村建設(shè)和法治扶貧助力精準(zhǔn)脫貧等模式。在500人以上企業(yè)，開展省級(jí)“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”申報(bào)命名工作，推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法治企。至年底，2193個(gè)村（社區(qū)）獲評(píng)省級(jí)民主法治村（社區(qū)）、8個(gè)獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))，17個(gè)企業(yè)獲評(píng)省級(jí)“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”。

扎實(shí)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，著力打造具有梅州特色的法治文化公園、法治文化場(chǎng)館。在馬鞍山公園與梅江區(qū)共建了“憲法主題公園”。目前，全市已建成法治文化主題園50多個(gè)，法治文化廣場(chǎng)1200多個(gè)。認(rèn)真做好劍英公園“法紀(jì)長(zhǎng)廊”宣傳內(nèi)容的更新工作。

運(yùn)用新媒體加強(qiáng)法治宣傳。充分運(yùn)用“梅州普法”微信公眾號(hào)、戶外LED屏、樓宇視頻、車載視頻，以及融媒體向社會(huì)群眾弘揚(yáng)憲法精神，普及法律常識(shí)，傳播法治理念。

4、健全普法工作機(jī)制，構(gòu)建法治政府建設(shè)新格局

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，組建有人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家等人員組成的國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議團(tuán)，對(duì)分別代表市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)，以及縣、鎮(zhèn)一級(jí)的市中級(jí)人民法院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市煙草專賣局、梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、五華縣華城鎮(zhèn)、大埔縣、豐順縣等7個(gè)評(píng)議單位進(jìn)行普法工作實(shí)地考評(píng)。并在2019年梅州市普法領(lǐng)導(dǎo)小組暨國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)其工作情況。除市職校評(píng)為“良好”外，其他單位均達(dá)“優(yōu)秀”等次。

組織領(lǐng)導(dǎo)干部參與旁聽庭審案件。在市直及各縣（市、區(qū)）首次推行領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審學(xué)法用法機(jī)制。市普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員100多人旁聽了黃國(guó)平貪污受賄案的庭審，“零距離”接受普法警示教育。

創(chuàng)建“勞動(dòng)者港灣公共法律服務(wù)延伸工作室”。按照“服務(wù)民生、促進(jìn)法治、全面覆蓋、因地制宜”的原則，與建行梅州市分行將公共法律服務(wù)與金融服務(wù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，為前來建設(shè)銀行辦事的群眾提供便捷的公益法律服務(wù)。通過雙方互助協(xié)作，推動(dòng)梅州建設(shè)銀行系統(tǒng)在法治文化建設(shè)上新水平、在落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制上有新作為、在構(gòu)建社會(huì)治理共建共治共享格局上有新貢獻(xiàn)，在企業(yè)自身法治化建設(shè)上達(dá)新高度。

（三）專項(xiàng)資金使用績(jī)效存在的問題

誠(chéng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我市普法工作中仍然存在的問題和不足：一是普法工作開展不平衡。少數(shù)地方黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)重大普法活動(dòng)和重點(diǎn)普法工作參與、過問較少。二是“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作落實(shí)不夠到位。一些部門存在“重執(zhí)法輕普法”“重處罰輕教育”現(xiàn)象，個(gè)別單位仍然存在知法犯法、徇私枉法的現(xiàn)象。三是法治宣傳創(chuàng)新不夠。一些單位習(xí)慣于照搬照抄，把現(xiàn)行法律法規(guī)文本發(fā)給普法對(duì)象，沒有運(yùn)用群眾語(yǔ)言進(jìn)行通俗化改造，群眾看不懂、記不住。四是普法投入不足。一些法治宣傳教育的實(shí)體平臺(tái)建設(shè)沒有落實(shí)，或者是處于較低的建設(shè)水平，不能滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)法治文化的需求，等等。

三、改進(jìn)意見

下來，我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在“七五”普法規(guī)劃迎檢和“八五”普法規(guī)劃實(shí)施階段持續(xù)發(fā)力，爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，在重點(diǎn)關(guān)鍵處下功夫，在提質(zhì)增效處下功夫，積極主動(dòng)護(hù)航綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，努力把梅州建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

（一）進(jìn)一步樹立法治思維。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，我們?nèi)猩舷聦⒗喂虡淞ⅰ八膫€(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“四個(gè)服從”、“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹全面依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大全民普法力度，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，以改革開放四十周年為新起點(diǎn)，解放思想、更新觀念，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，培育高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省法治宣傳教育條例》，督促各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視普法工作，扎實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)完善黨委、政府、人大、政協(xié)與普法成員單位工作聯(lián)系制度、檢查督導(dǎo)制度、評(píng)估考核制度，確?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃圓滿完成，并為“八五”普法規(guī)劃的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步壓實(shí)普法責(zé)任。將普法責(zé)任制落實(shí)情況納入法治梅州建設(shè)考評(píng)、綜治考評(píng)