提升城市內(nèi)澇治理應急處置能力行動計劃指導思想認真落實國家總體安全觀和防災減災工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持人民城市為人民，堅持人與自然和諧共生，堅持將城市作為有機生命體，把治理城市內(nèi)澇作為保障城市安全發(fā)展的重要任務，統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市水資源利用和防災減災，統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作；按照海綿城市理念，堅持灰綠結(jié)合，因地制宜、因城施策，補齊城市排水防澇設(shè)施短板，提升防洪排澇綜合水平，為建設(shè)韌性城市，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇問題提供有力支撐。提升應急處置能力充分發(fā)揮應急搶險作用，細化完善應急預案，明確應急搶險工作流程，提高可操作性；優(yōu)化應急物資調(diào)用制度和程序，強化應急管理和應急物質(zhì)貯備，足量配備抽水泵、移動泵車等排澇搶險專用設(shè)備，加強應急排澇搶險隊伍的訓練和演練；強化部門聯(lián)動會商，加強跨市、跨縣（區(qū)）信息共享，健全流域聯(lián)防聯(lián)控機制，針對水庫、沿河堤防、水閘等調(diào)蓄滯洪設(shè)施，根據(jù)防汛排澇的要求，制定詳實有效的行洪排澇調(diào)度預案，做好城市上下游水庫和內(nèi)河水位的科學調(diào)度，避免出現(xiàn)洪水對城市排水口的頂托。保障措施（一）強化資金投入要努力拓展資金渠道，統(tǒng)籌城市建設(shè)維護資金、城市防洪經(jīng)費等各類資金支持，深化投融資改革，創(chuàng)新城市建設(shè)管理投融資機制，建立城市內(nèi)澇治理項目市場化運作機制，積極引導社會資本和金融資本參與排水防澇建設(shè)，多渠道籌措資金。（二）落實用地保障結(jié)合十四五規(guī)劃的任務梳理情況，進行細化、分解，做好各類項目儲備，逐步建立和完善城市內(nèi)澇治理項目庫，并納入重大項目清單；對于符合條件的城市排水防澇、海綿城市等建設(shè)改造項目應納入土地利用年度計劃，重點加強保障；要結(jié)合污水零直排區(qū)建設(shè)、雨污分流改造，盡快恢復沿河雨水出路。（三）實施人才儲備大力開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、技能人才線上線下行業(yè)知識和職業(yè)技能培訓，加強國內(nèi)外同行業(yè)交流學習，培養(yǎng)一批專業(yè)的人才隊伍。依托院校、協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)進一步建立專家?guī)?，完善專家團隊，建立健全內(nèi)澇治理行業(yè)人才培養(yǎng)、引進、培訓、評價、激勵等制度體系，進一步提高從業(yè)人員的技術(shù)技能水平，為推動全省城市內(nèi)澇治理，提供專業(yè)支撐。（四）加強科技支撐加大科研投入，不斷創(chuàng)新城市防澇數(shù)字化管控技術(shù)，推動智慧排水、海綿城市建設(shè)等方面的關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同研究和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵引入人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，應用于日常監(jiān)測、預警和管理；推進城市內(nèi)澇與雨洪、氣象等數(shù)據(jù)的全面對接，為建設(shè)場景可視、共享協(xié)同、精準管控、指揮高效的內(nèi)澇防控和應急指揮綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)提供科技支撐。（五）推進服務監(jiān)管落實城市內(nèi)澇治理項目管理責任制，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，確保項目及時建成發(fā)揮作用；要加強降水實況監(jiān)測及短臨降水預報，提供更精細的城市積澇氣象風險等級預報；要加大執(zhí)法力度，依法查處侵占、破壞、非法改遷排水防澇設(shè)施，以及隨意封堵雨水排口等情況；要加強對所轄縣（市、區(qū)）內(nèi)澇治理工作指導和督促，強化規(guī)劃實施評估和年度監(jiān)測分析，為全省城市內(nèi)澇治理提供行政支撐。（六）強化輿論引導廣泛宣傳城市內(nèi)澇安全常識，提高公眾防災避災意識和自救能力，特別是要在汛前、臺風前加大宣傳力度，利用微信、釘釘、手機短信、廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道等方式進行預報預警，告知公眾本地區(qū)的城市內(nèi)澇應對情況、可能發(fā)生內(nèi)澇的區(qū)域，引導公眾主動應對；要切實加強對街道、社區(qū)和小區(qū)物業(yè)內(nèi)澇防范工作指導，提升基層自我防御和自助自救能力。主要任務城市內(nèi)澇治理事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，要按照高標準規(guī)劃，高標準建設(shè)的要求，全面抓好城市內(nèi)澇治理工作；要加快實施易澇區(qū)域整治工程、河道綜合治理工程、城市排洪防澇工程、排水管網(wǎng)暢通工程、雨水泵站能力提升工程、雨水收集和調(diào)蓄工程、海綿城市示范性工程等七方面重點工程建設(shè)項目；各地既要建好令人眼前一亮的地上工程，也要扎實建好讓市民安心的地下工程，上下兼顧，統(tǒng)籌推進，整體提升城市防災減災水平和城市防洪排澇能力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。（一）全面整治城市易澇區(qū)域通過城市豎向設(shè)計、重要區(qū)域設(shè)置移動防洪墻等手段增加防的能力，通過城市留白用于綜合應急管理等增強避的能力，綜合提升城市防洪排澇能力。針對城市易澇區(qū)域周邊低洼地段及人口密集區(qū)域、立交橋等道路集中匯水區(qū)域、城區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施等重點部位，開展專項整治，逐一明確治理任務、完成時限、責任單位和責任人，并落實具體工程建設(shè)任務和投資規(guī)模。對易澇區(qū)域周邊的雨水排放口和排水管渠進行改造，增設(shè)雨水篦，新建雨水管渠；對易澇區(qū)域周邊的雨水泵站進行升級改造或增加機排能力，配套建設(shè)雨水泵站自動控制系統(tǒng)。在易澇區(qū)域匯水區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，通過滯、蓄，實現(xiàn)雨水源頭減排。（二）大力實施河道綜合治理加強城市河道（溝道）和防洪設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，加大城市河道整治和管理力度，提高城區(qū)河道行洪排澇能力，各級各有關(guān)部門加快對城區(qū)堤防護岸等不達標防洪排澇設(shè)施進行改造提升，加強河道、排洪溝（渠）和排水管網(wǎng)在水位標高、排水能力的銜接，打通斷頭河，貫通骨干河道，促進城市河網(wǎng)水系有效連通。對過流能力不足的河道（溝道）進行整治、疏浚擴挖或擴建，整體提升排水能力；對河道沿岸雨水排放口進行全面疏通，確保排水通暢。加大對侵占河湖水系的違法建設(shè)拆除力度，逐步恢復河道自然形態(tài)。（三）整體提升城市排洪水平結(jié)合城市分區(qū)布局、河流自然條件和雨水匯集渠道，加強城市河道及圩區(qū)強排設(shè)施、閘站的規(guī)劃、建設(shè)和管理。根據(jù)城市內(nèi)澇防治要求，各級各有關(guān)部門要合理確定沿河及圩區(qū)排澇泵站強排能力，加強截洪溝等排洪設(shè)施建設(shè)力度，對能力不足的沿河及圩區(qū)抽排設(shè)施進行提標改造，整體提升排水能力；對河道閘門進行整治或改造，確保標高銜接、過流斷面順暢、水位滿足防洪排澇安全要求。此外，因地制宜恢復因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，全方位構(gòu)建雨洪行泄通道。（四）加大管網(wǎng)建設(shè)改造力度堅持問題導向，嚴格按照國家、省有關(guān)建設(shè)標準規(guī)范，全面排查縣城以上建成區(qū)排水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯接混接等情況及雨水出路情況；要通過擴大管徑、旁路分流、調(diào)整排水分區(qū)等方式，加大排水管網(wǎng)等設(shè)施新建、改建力度，鼓勵使用優(yōu)質(zhì)管材，嚴格實行雨污分流制度，要充分利用現(xiàn)有管網(wǎng)設(shè)施分流改造雨污合流制管網(wǎng)，將原有雨污合流制管網(wǎng)作為雨水管網(wǎng)的，按標準進行排水能力校核；對暫不具備分流改造條件的，要截流干管，適當加大截流倍數(shù)、改造溢流口和截流井等方式，減少溢流污染、提高雨水排放能力。（五）提升雨水泵站抽排能力全面排查縣城以上建成區(qū)雨水泵站等抽排設(shè)施功能狀況、設(shè)計流量及抽排出路情況。雨水泵站室外地坪和出入口、通風口、吊裝孔、檢修孔等開口部位標高的設(shè)計應滿足泵站在城鎮(zhèn)防洪和城市內(nèi)澇防治標準下的安全運行；雨水泵站流量要按泵站進水總管設(shè)計流量和收集范圍內(nèi)雨水量計算確定，鼓勵設(shè)置備用泵，確保收水和排水能力相匹配；要配備雙回路電源和固定發(fā)電機等備用電源，確保停電狀態(tài)下排水泵站能正常運行。此外，排水泵站水泵在最高使用頻率時須安全穩(wěn)定運行。（六）優(yōu)化雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水收集和調(diào)蓄設(shè)施，發(fā)揮削峰錯峰作用；統(tǒng)籌防洪排澇、治污、雨水資源化利用等工程，及時更新調(diào)整用地和豎向有關(guān)規(guī)劃，通過優(yōu)化排水分區(qū)、合理設(shè)置雨水口位置和數(shù)量、改造雨水口形式和結(jié)構(gòu)、增設(shè)排水支管渠或明溝、完善建筑雨水收集系統(tǒng)等方式建設(shè)雨水收集和調(diào)蓄設(shè)施，避免相互影響，確保城市雨水收水系統(tǒng)與排水系統(tǒng)銜接匹配，提高收水效率。（七）全域推進海綿城市建設(shè)按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理理念系統(tǒng)謀劃，聚焦水安全、水生態(tài)、水資源，以人工湖泊、公園、濕地、廣場、城市道路等區(qū)域性、標志性、節(jié)點性工程為引領(lǐng)，正確把握排水管網(wǎng)、城市豎向空間、雨水徑流之