鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策合法性審核辦法

第一條為了健全依法決策機(jī)制、規(guī)范重大行政決策程序，保障重大行政決策的合法性，根據(jù)**等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條*鎮(zhèn)鎮(zhèn)重大行政決策的合法性審核適用本辦法。第三條*鎮(zhèn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)合法性審核工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)本鎮(zhèn)重大行政決策事項(xiàng)的合法性審核工作；重大行政決策事項(xiàng)的承辦機(jī)構(gòu)及合法性審核工作中涉及的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。第四條決策承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)合法性審核機(jī)構(gòu)工作人員或政府法律顧問參與決策事項(xiàng)的前期調(diào)研、論證等工作。第五條決策承辦機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)向合法性審核機(jī)構(gòu)報(bào)送下列材料：(一)重大決策方案及起草說明，包括制定背景、必要性、可行性、起草過程等內(nèi)容；(二)決策方案的法律依據(jù)和政策依據(jù)；(三)依法需要履行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，提交相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；(四)依法需要履行征求公眾意見程序的，提交有關(guān)征求意見的材料；(五)依法需要履行咨詢論證程序的，提交相關(guān)專家論證報(bào)告；(六)應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，提交聽證的相關(guān)材料；(七)進(jìn)行合法性審查所需要的其他材料。決策承辦機(jī)構(gòu)對(duì)上述提供材料的真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)。第六條合法性審核的內(nèi)容主要包括下列事項(xiàng)：(一)是否超越法定職權(quán)；(二)是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定；(三)是否違反法定程序；(四)需要進(jìn)行合法性審查的其他事項(xiàng)。第七條合法性審核可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：(一)書面審查；(二)要求起草機(jī)構(gòu)、承辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行說明；(三)到有關(guān)機(jī)構(gòu)和地方進(jìn)行調(diào)查研究；(四)通過召開座談會(huì)、論證會(huì)或聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，或發(fā)函書面征求意見以及在網(wǎng)站公開征求意見等形式聽取社會(huì)各方面的意見；(五)組織有關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行咨詢或論證；(六)組織法律顧問進(jìn)行法律咨詢或者論證；(七)其他需要采取的方式。開展第(三)、(四)、(五)、（六）項(xiàng)規(guī)定工作的時(shí)間，不計(jì)算在第八條規(guī)定的審核時(shí)限內(nèi)。第八條合法性審核機(jī)構(gòu)自收到重大行政決策審核材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出合法性審查意見。情況復(fù)雜的決策方案，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審核期限可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。第九條合法性審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為決策審核方案仍需補(bǔ)充材料或需要修改完善的，可要求決策承辦機(jī)構(gòu)在指定的期限內(nèi)補(bǔ)充或完善。對(duì)未予補(bǔ)正的，合法性審核機(jī)構(gòu)可以不予審查。補(bǔ)充材料和修改完善的期間不計(jì)算在合法性審核期限內(nèi)。決策承辦機(jī)構(gòu)對(duì)合法性審核機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充材料或修改完善意見有異議的，應(yīng)當(dāng)提出書面意見，充分說明理由并提交依據(jù)。第十條合法性審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審核時(shí)，若重大行政決策的權(quán)限、內(nèi)容和程序均合法的，應(yīng)當(dāng)出具同意提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常務(wù)會(huì)議審議的書面審查意見。若有違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)明確提出修改意見、建議并說明理由、依據(jù)。合法性審核機(jī)構(gòu)的審核意見應(yīng)當(dāng)作為決策承辦單位對(duì)決策方案草案進(jìn)行修改完善的重要依據(jù)。第十一條合法性審核機(jī)構(gòu)出具的合法性審核意見是鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策的重要依據(jù)。未經(jīng)合法性審查或者未通過合法性審核的，決策承辦機(jī)