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冀法審［2007］63號(hào)河北省公路建設(shè)市場(chǎng)信用檔案治理方法（試行）

第一章

總則

第一條

為規(guī)范我省公路建設(shè)市場(chǎng)行為，促進(jìn)企業(yè)提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《河北省實(shí)施〈招標(biāo)投標(biāo)法〉方法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)治理方法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我省公路建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，制定本方法。

第二條

為參與我省公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的從業(yè)單位和從業(yè)人員建立信用檔案和對(duì)信用檔案進(jìn)行信用治理活動(dòng)，適用本方法。

我省公路建設(shè)項(xiàng)目包括新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目以及養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

從業(yè)單位包括勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、工程檢測(cè)和物資、材料、設(shè)備供應(yīng)等單位和機(jī)構(gòu)。

從業(yè)人員包括建筑師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師、試驗(yàn)檢測(cè)工程師、造價(jià)工程師等職業(yè)人員和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等要緊技術(shù)人員。

第三條

我省公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行信用檔案制度。交通行政主管部門(mén)依法對(duì)參與我省公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄，并定期進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第四條

信用檔案治理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。

省交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省公路建設(shè)市場(chǎng)信用檔案的建立和監(jiān)督治理工作，其所屬招投標(biāo)治理機(jī)構(gòu)具體組織，所屬其他治理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)信用信息的認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作（詳見(jiàn)附表一）。

項(xiàng)目法人按照本方法負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)單位的考核工作。

第五條

信用檔案的建立應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和老實(shí)信用的原則，尊重企業(yè)和個(gè)人隱私，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，倡導(dǎo)誠(chéng)信。

第二章信用檔案的內(nèi)容

第六條

公路建設(shè)市場(chǎng)信用檔案信息由從業(yè)單位和人員的差不多信息、從業(yè)行為獎(jiǎng)懲記錄和本省在建項(xiàng)目考核記錄構(gòu)成。

第七條

企業(yè)差不多信息包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)的差不多狀況：

1.企業(yè)登記注冊(cè)的差不多情況；

2.企業(yè)取得的專(zhuān)項(xiàng)許可；

3.企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)；

4.企業(yè)的業(yè)績(jī)；

5.企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況；

6.企業(yè)的信用及其評(píng)估記錄；

7.相關(guān)聯(lián)單位的信息；

8.依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。

（二）從業(yè)人員的差不多狀況：

1.從業(yè)人員的身份證明及履歷；

2.從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊(cè)狀況及持證上崗狀況；

3.從業(yè)人員的工作業(yè)績(jī)；

4.從業(yè)人員的信用記錄；

5.依法登記的其他有關(guān)從業(yè)人員身份的情況。

第八條

從業(yè)行為獎(jiǎng)懲記錄包括良好行為記錄、不良行為記錄。其中不良行為記錄分為一般不良行為記錄和嚴(yán)峻不良行為記錄。

良好行為記錄是指在參與公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中受到表彰或者參建項(xiàng)目獲得交通部或者國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的行為信息。

一般不良記錄是指在參與公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中違反相關(guān)規(guī)定或者合同約定情節(jié)較輕的行為信息。

嚴(yán)峻不良記錄是指在參與公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在嚴(yán)峻違法行為的行為信息。

第九條

認(rèn)定不良行為記錄的依據(jù)包括：

（一）生效的行政處罰決定書(shū)、法院判決書(shū)和仲裁裁決書(shū)；

（二）相關(guān)行政治理部門(mén)依法發(fā)出的責(zé)令整改通知書(shū)或者違法行為通報(bào)；

（三）相關(guān)行政治理部門(mén)在日常檢查中發(fā)覺(jué)或者依照舉報(bào)、投訴核實(shí)的企業(yè)及從業(yè)人員不良行為記錄。

第十條

本省在建項(xiàng)目考核記錄是指項(xiàng)目法人依據(jù)本方法對(duì)從業(yè)單位和人員的執(zhí)行合同情況進(jìn)行的考核并經(jīng)相關(guān)行政治理部門(mén)確認(rèn)的行為記錄。

第三章信用級(jí)不和評(píng)價(jià)程序

第十一條

從業(yè)單位信用等級(jí)分為AA信用好、A信用較好、B信用一般、C信用較差、D信用差五個(gè)等次。

AA：考核期內(nèi)企業(yè)信用好，招投標(biāo)行為規(guī)范，嚴(yán)格履行合同承諾，工程質(zhì)量、安全保證體系健全并全部得到落實(shí)；

A：考核期內(nèi)企業(yè)信用較好，招投標(biāo)行為規(guī)范，履行合同承諾，工程質(zhì)量、安全保證體系健全并差不多得到落實(shí)；

B：考核期內(nèi)企業(yè)信用一般，招投標(biāo)行為差不多規(guī)范，履行合同承諾一般，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度差不多得到保證；

C：考核期內(nèi)企業(yè)信用較差，招投標(biāo)行為不規(guī)范，履行合同承諾情況較差，工程進(jìn)度滯后或者發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故；

D：考核期內(nèi)企業(yè)信用差，招投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為，不履行合同承諾，工程質(zhì)量和安全無(wú)法得到保證。

第十二條

信用檔案的建立和信用評(píng)價(jià)按照以下程序進(jìn)行：

（一）從業(yè)單位申請(qǐng)投標(biāo)時(shí)在治理平臺(tái)填報(bào)差不多信息和相關(guān)行為記錄；

（二）項(xiàng)目法人審核其原件后在治理平臺(tái)予以確認(rèn)；

（三）信用檔案治理部門(mén)為其建立信用檔案并確定初始級(jí)不；

（四）項(xiàng)目法人依照從業(yè)單位在投標(biāo)活動(dòng)中的情況記錄其行為信息，按照項(xiàng)目治理權(quán)限報(bào)相關(guān)行政治理部門(mén)確認(rèn)；

（五）項(xiàng)目法人依據(jù)本方法對(duì)從業(yè)單位在我省公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中執(zhí)行合同情況實(shí)施考核，按照項(xiàng)目治理權(quán)限報(bào)相關(guān)行政治理部門(mén)確認(rèn)；

（六）相關(guān)行政治理部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)單位實(shí)施行政處罰后，將處罰決定在信用檔案進(jìn)行記錄；

（七）省交通行政主管部門(mén)對(duì)從業(yè)單位進(jìn)行評(píng)級(jí)；

（八）公示評(píng)級(jí)結(jié)果；

（九）同意從業(yè)單位的申訴并做出處理；

（十）確定信用級(jí)不。

第四章信用檔案的建立

第十三條

信用檔案采取隨報(bào)隨建隨補(bǔ)充的方式建立。從業(yè)單位申請(qǐng)從事我省公路項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)，通過(guò)河北省公路建設(shè)治理平臺(tái)（，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“治理平臺(tái)”）填報(bào)自身差不多信息，項(xiàng)目法人審核其相關(guān)證明材料后確認(rèn)，同時(shí)向從業(yè)單位發(fā)放電子信息卡。

差不多建立信用檔案的從業(yè)單位，再次申請(qǐng)投標(biāo)時(shí)憑電子信息卡登錄治理平臺(tái)，填報(bào)需要補(bǔ)充的資料信息，經(jīng)項(xiàng)目法人確認(rèn)后添加至其信用檔案。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所填報(bào)的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十四條

在我省公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目法人和相關(guān)行政治理部門(mén)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和承包合同對(duì)承包人進(jìn)行和考核和檢查，項(xiàng)目法人的考核結(jié)果經(jīng)相關(guān)行政治理部門(mén)確認(rèn)后上傳至信用檔案，相關(guān)行政治理部門(mén)的行政處罰直接計(jì)入信用檔案，但經(jīng)行政訴訟、行政復(fù)議改變或者撤銷(xiāo)行政處罰的，依照判決或者復(fù)議決定對(duì)信用檔案做出相應(yīng)修改。

第十五條

在工程招標(biāo)、實(shí)施的過(guò)程中，被核實(shí)的舉報(bào)、投訴應(yīng)由相關(guān)行政治理部門(mén)及時(shí)將行為記錄及處理結(jié)果直接計(jì)入信用檔案。

第五章

信用評(píng)價(jià)

第十六條

從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)采納積分制，每個(gè)級(jí)不滿分100分，積分超過(guò)100分后自動(dòng)向上晉級(jí)并保留剩余積分；低于0分向下降級(jí)，積分相應(yīng)扣減。積分達(dá)到ＡＡ級(jí)滿分后將不再進(jìn)行加分，達(dá)到Ｄ級(jí)最低分后將不再進(jìn)行扣分。

第十七條

信用評(píng)級(jí)的范圍目前只包括土建主體施工企業(yè)、施工監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員只記錄其行為信息，暫不作信用評(píng)價(jià)。

第十八條

從業(yè)單位信用積分是指在我省參與公路工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中投標(biāo)、在建項(xiàng)目考核和受到相關(guān)行政治理部門(mén)表彰或者行政處罰所獲得的積分，構(gòu)成如下：

S=S1+S2+S3

S1——參建項(xiàng)目積分

S2——投標(biāo)行為積分，-20≤S2≤20

S3——獎(jiǎng)懲積分

第十九條

我省參建項(xiàng)目積分（S1）是指項(xiàng)目法人按照合同約定依據(jù)本方法考核細(xì)則（詳見(jiàn)附表二）對(duì)從業(yè)單位進(jìn)行考核，依據(jù)考核得分按項(xiàng)目不同等級(jí)計(jì)算每個(gè)在建項(xiàng)目的加分或者扣分，多個(gè)項(xiàng)目的累計(jì)即為參建項(xiàng)目的積分。積分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表5-1。

從業(yè)單位參建項(xiàng)目積分標(biāo)準(zhǔn)

（單位：分/單位）

表5-1單位類(lèi)不等

級(jí)單位項(xiàng)目法人考核得分≥9075-9060-75<60施工企業(yè)高速公路公里31.50-3一級(jí)公路公里10.50-1二級(jí)及以下公里0.50.30-0.5獨(dú)立特大橋/特長(zhǎng)隧道千延米1050-10監(jiān)理企業(yè)高速公路條1050-10一級(jí)及以下條52.50-5招標(biāo)代理——次52.50-5

從業(yè)單位在我省有多個(gè)參建項(xiàng)目或者項(xiàng)目法人在一個(gè)信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)進(jìn)行過(guò)多次考核的，項(xiàng)目法人考核得分按倒權(quán)重法計(jì)算。計(jì)算公式如下：a=(/)（ai為項(xiàng)目法人第i個(gè)項(xiàng)目考核得分或者第i次考核得分，i=1、2、…n，n為項(xiàng)目個(gè)數(shù)或者考核次數(shù)，且a1≤a2≤…≤an）

第二十條

投標(biāo)行為積分（S2）是指項(xiàng)目法人按照有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的約定依據(jù)本方法考核細(xì)則對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)行為進(jìn)行考核，依據(jù)考核得分計(jì)算其每次投標(biāo)行為加分或者扣分的累計(jì)，每個(gè)級(jí)不的投標(biāo)行為積分最高20分，最低-20分。

每次投標(biāo)行為考核得分≥90、75-90、60-75、<60其投標(biāo)行為積分分不為2分、1分、0分和-2分（投標(biāo)行為考核細(xì)則詳見(jiàn)附表三）。

第二十一條

獎(jiǎng)懲積分（S3）是指從業(yè)單位在我省參建公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中獲得交通行政主管部門(mén)表彰或者參建項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)所獲得的加分和受到交通或者相關(guān)行政主管部門(mén)行政處罰扣分的累計(jì)，要緊內(nèi)容如下：

（一）參與高速公路（含獨(dú)立特大橋、特長(zhǎng)隧道）、一級(jí)公路、二級(jí)公路及以下分不受到省級(jí)（含）以上交通行政主管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)的，按項(xiàng)目不同級(jí)不每次分不加2分、1分和0.5分，受到設(shè)區(qū)市交通行政主管部門(mén)或者省交通行政主管部門(mén)所屬治理機(jī)構(gòu)通報(bào)表?yè)P(yáng)的，按項(xiàng)目不同級(jí)不分不加1分、0.5分和0.25分。每項(xiàng)目最高積分5分。

（二）獨(dú)立承建的公路建設(shè)項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，每項(xiàng)目積分20分，參與建設(shè)的公路建設(shè)項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，每項(xiàng)目積分5分；獨(dú)立承建的公路建設(shè)項(xiàng)目獲得“交通部三優(yōu)工程”獎(jiǎng)項(xiàng)一、二、三等獎(jiǎng)的，積分分不為15、10、5分，參與建設(shè)的公路建設(shè)項(xiàng)目獲得“交通部三優(yōu)工程”獎(jiǎng)項(xiàng)一、二、三等獎(jiǎng)的，積分分不為3分、2分、1分。

（三）除本方法第二十三條、第二十四條規(guī)定行為之外，受到省級(jí)行政主管部門(mén)處罰的，每次扣20分，受到設(shè)區(qū)市行政主管部門(mén)處罰的，每次扣15分。

第二十二條

由聯(lián)合體組成的從業(yè)單位，各成員單位的信用積分按照承擔(dān)工作量的比例計(jì)算。

第二十三條

在一個(gè)信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)，有下列行為之一者，屬于嚴(yán)峻不良記錄，直接確定為D級(jí)，不再進(jìn)行考核積分：

（一）施工、監(jiān)理企業(yè)：

1.出借、借用資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行投標(biāo)或者承接工程的；

2.存在圍標(biāo)、串標(biāo)行為的；

3.以弄虛作假、行賄或者其他違法形式騙取中標(biāo)資格的；

4.將承包工程非法轉(zhuǎn)包；

5.被司法部門(mén)認(rèn)定有行賄行為，并構(gòu)成犯罪的；

6.在建項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故或者社會(huì)公共事件，造成嚴(yán)峻社會(huì)阻礙或者瞞報(bào)、虛報(bào)事故情況的；

7.交工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收時(shí)，由于自身緣故造成參建合同段或者整個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定不合格工程的；

8.被國(guó)家有關(guān)行政主管部門(mén)取消進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)資格的；

9.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

1.工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越規(guī)定范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

2.出借、轉(zhuǎn)讓或者涂改資格證書(shū)的；

3.未取得資格認(rèn)定承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

4.泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

5.與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

6.擅自修改招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)通知書(shū)的；

7.采納行賄、提供回扣或者其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

8.未按公告向符合條件的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審或者招標(biāo)文件的。

第二十四條

對(duì)從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)，有下列行為之一者，每發(fā)生一次，信用等級(jí)降低一級(jí)，直至降為D級(jí)，不再進(jìn)行考核積分：

（一）在資格預(yù)審或者投標(biāo)過(guò)程中偽造材料的；

（二）除不可抗力或者非企業(yè)緣故外確定中標(biāo)后放棄中標(biāo)的；

（三）將承包工程違規(guī)分包的；

（四）惡意拖欠民工工資的或者由于拖欠民工工資引發(fā)群體性事件造成較大社會(huì)阻礙的；

（五）建立信用檔案過(guò)程中自主填報(bào)的重要信息弄虛作假的；

（六）被司法部門(mén)認(rèn)定有行賄行為但未追究刑事責(zé)任的；

（七）被我省以外省級(jí)交通行政主管部門(mén)取消進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)資格的。

第二十五條

省交通行政主管部門(mén)每年組織相關(guān)行政治理部門(mén)對(duì)從業(yè)單位信用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，關(guān)于兩次信用等級(jí)評(píng)定期間從業(yè)單位差不多情況發(fā)生重大變化或者出現(xiàn)本方法第二十三條和第二十四條規(guī)定的行為，從而達(dá)不到原評(píng)定信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按照職責(zé)分工由省交通行政主管部門(mén)所屬治理機(jī)構(gòu)在治理平臺(tái)進(jìn)行處理并將處理結(jié)果書(shū)面送省交通行政主管部門(mén)，及時(shí)對(duì)其信用等級(jí)做出相應(yīng)降級(jí)調(diào)整。

第二十六條

信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)束后，信用檔案治理部門(mén)應(yīng)在治理平臺(tái)公示評(píng)價(jià)結(jié)果，從業(yè)單位在自評(píng)定結(jié)果公示起10個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)為本企業(yè)信息和記錄與事實(shí)不符的，能夠通過(guò)治理平臺(tái)提出變更或者撤銷(xiāo)記錄的申請(qǐng)，并將有關(guān)資料書(shū)面送達(dá)省交通行政主管部門(mén)。省交通行政主管部門(mén)接到從業(yè)單位書(shū)面材料后5個(gè)工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工將申請(qǐng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)至所屬治理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)書(shū)面報(bào)送省交通行政主管部門(mén)，省交通行政主管部門(mén)據(jù)此作出維持、變更、撤銷(xiāo)記錄的決定，重新對(duì)該從業(yè)單位進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)并書(shū)面通知申訴人。

第二十七條

從業(yè)單位信用等級(jí)最終確定后，省交通行政主管部門(mén)將公開(kāi)從業(yè)單位的信用情況，任何組織和個(gè)人都能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查詢(xún)。

公開(kāi)信息包括：

（一）相關(guān)行政治理部門(mén)、司法機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過(guò)程中形成的可供公眾查閱的公共記錄信息；

（二）企業(yè)信用等級(jí)；

（三）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)及從業(yè)經(jīng)歷；

（四）其他不涉及法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的信用信息。

第六章

信用檔案的應(yīng)用

第二十八條

項(xiàng)目法人在對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查以及對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審時(shí)，潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人只需在資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件中提交由信用檔案治理系統(tǒng)自動(dòng)生成的相關(guān)內(nèi)容的匯總表，評(píng)審委員會(huì)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)、信譽(yù)的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以信用檔案記錄的信息作為評(píng)判的重要依據(jù)。

第二十九條

項(xiàng)目法人在進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中，能夠?qū)κ胤ㄕ\(chéng)信單位給予履約保證金、質(zhì)量保證金等方面的優(yōu)惠；對(duì)違反公路建設(shè)市場(chǎng)治理制度，不認(rèn)真履行合同承諾等失信企業(yè)，要重點(diǎn)審查，同時(shí)能夠要求提高信用保證金和履約保證金。

第七章

附則

第三十條

兩個(gè)或者兩個(gè)以上法人組成聯(lián)合體參與我省公路工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，聯(lián)合體所有成員的信用檔案均作為資格預(yù)審評(píng)審和評(píng)標(biāo)時(shí)的重要依據(jù)，同時(shí)聯(lián)合體成員中信用等級(jí)最低的成員的信用等級(jí)作為聯(lián)合體的信用等級(jí)。

第三十一條

本方法自2008年1月1日起施行。

附表一參建項(xiàng)目行為記錄綜合考核內(nèi)容表

企業(yè)類(lèi)不考核內(nèi)容所占比重考核單位認(rèn)定單位/部門(mén)施工企業(yè)

合同履約20分項(xiàng)

目

法

人質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)場(chǎng)治理10分公路局工程質(zhì)量35分質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)10分公安處勞動(dòng)用工10分公路局廉政建設(shè)10分監(jiān)察室信息化建設(shè)5分基建處監(jiān)理企業(yè)工程質(zhì)量40分質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)場(chǎng)治理20分公路局合同履約30分質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)5分公安處廉政建設(shè)10分監(jiān)察室信息化建設(shè)5分基建處招標(biāo)代理--招投標(biāo)中心

附表二

項(xiàng)目考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、招標(biāo)代理單位評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)一般不良記錄序號(hào)記

錄評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1未與招標(biāo)人簽訂書(shū)面托付合同的-102未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)的-103與被代理招標(biāo)工程的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的-104不在指定媒體上公布招標(biāo)公告的-55招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)限不符合有關(guān)規(guī)定的-106評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和專(zhuān)家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定的-107投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的-58以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人、對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行卑視待遇或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的-109未按照托付協(xié)議提供足夠?qū)I(yè)人員和設(shè)備開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的-1010編制招標(biāo)文件等有關(guān)資料存在嚴(yán)峻漏洞致使招標(biāo)活動(dòng)受到阻礙的-1011未按照規(guī)定及時(shí)退還投標(biāo)保證金的-512發(fā)售資格預(yù)審/招標(biāo)文件不提供發(fā)票的-5注：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)每次招標(biāo)過(guò)程中未發(fā)生上述行為的，考核得滿分。

二、施工單位評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判項(xiàng)目記錄內(nèi)容評(píng)分細(xì)則合同履約（20分）人員到位情況（7分）滿分2分。項(xiàng)目經(jīng)理不能按投標(biāo)書(shū)承諾到位扣1分，實(shí)施過(guò)程中非正常調(diào)換或者正常調(diào)換中替換人低于投標(biāo)文件承諾但仍滿足招標(biāo)文件規(guī)定最低要求的每更換1次扣1分，替換人低于招標(biāo)文件規(guī)定最低要求的每更換1次扣2分；滿分1.5分。技術(shù)負(fù)責(zé)人不能按投標(biāo)時(shí)承諾到位扣0.8分，實(shí)施過(guò)程中非正常調(diào)換或者正常調(diào)換中替換人低于投標(biāo)文件承諾但仍滿足招標(biāo)文件規(guī)定最低要求的每更換1次扣0.3分，替換人低于招標(biāo)文件規(guī)定最低要求的每更換1次扣0.5分；滿分3.5分。其他要緊人員（指合同、財(cái)務(wù)、測(cè)量、試驗(yàn)、質(zhì)檢等人員）不能按投標(biāo)書(shū)承諾到位每人扣0.5分，實(shí)施過(guò)程中非正常調(diào)換或者正常調(diào)換中替換人低于投標(biāo)文件承諾但仍滿足招標(biāo)文件規(guī)定最低要求的更換每人次扣0.2分，替換人低于招標(biāo)文件規(guī)定最低要求的每更換1人次扣0.3分；設(shè)備到位情況（7分）滿分2.5分。試驗(yàn)儀器低于投標(biāo)書(shū)承諾配備的，每套（件）扣0.2分；工地試驗(yàn)室未能取得臨時(shí)資質(zhì)的扣1分；滿分4.5分。低于投標(biāo)文件承諾設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的，每臺(tái)（套）扣0.1分；投入設(shè)備不能滿足工程進(jìn)度需要的扣2分；資金到位情況（6分）按實(shí)際到位資金占承諾到位資金的比例計(jì)算得分；工程質(zhì)量（35分）實(shí)體質(zhì)量（10分）按照《標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)監(jiān)督檢查實(shí)際量測(cè)的數(shù)據(jù)按權(quán)值大小分不計(jì)算合格率，再加權(quán)計(jì)算總合格率，按總合格率計(jì)算得分；外觀質(zhì)量（5分）滿分按100分計(jì)，對(duì)檢查中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題按主體與附屬之分，對(duì)主體工程的外觀問(wèn)題每發(fā)覺(jué)一個(gè)就扣1分，對(duì)附屬工程的外觀問(wèn)題每發(fā)覺(jué)一個(gè)扣０．５分。（道路工程主題工程為路基、路面各個(gè)結(jié)構(gòu)層以及路基軟基處理措施；橋梁工程主體工程為基礎(chǔ)、下部以及梁板結(jié)構(gòu)以及橋面結(jié)構(gòu)；隧道工程主體工程為開(kāi)挖、襯砌工程）；施工資料（5分）滿分按100分計(jì)，施工方案與組成設(shè)計(jì)資料的每項(xiàng)錯(cuò)誤扣３分，漏項(xiàng)填寫(xiě)每項(xiàng)扣０.5分，代簽每項(xiàng)扣１分．資料錯(cuò)誤每項(xiàng)扣０.5分,施工原始記錄不全面、試驗(yàn)、檢測(cè)頻率不足每項(xiàng)扣2分；原材料質(zhì)量（5分）滿分按100分計(jì)，質(zhì)量操縱措施不全面扣10分，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢查發(fā)覺(jué)不合格想象每次扣5分，材料存放不規(guī)范每項(xiàng)扣3分；施工工藝與操作（5分）滿分按100分計(jì)，按照《招投標(biāo)文件》與《施工規(guī)范》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)違反施工規(guī)范現(xiàn)象，每項(xiàng)扣2分，對(duì)嚴(yán)峻違反規(guī)范操作而需要返工的，每項(xiàng)扣5分；差不多要求（5分）滿分按100分計(jì)，從開(kāi)工申請(qǐng)、試驗(yàn)資料以及原材料質(zhì)量等各個(gè)方面進(jìn)行檢查，每發(fā)覺(jué)一起不符合《標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的差不多要求情況，扣10分；現(xiàn)場(chǎng)治理（10分）施工現(xiàn)場(chǎng)治理（3分）滿分1分。各項(xiàng)治理規(guī)章制度和方法健全得滿分，每缺少一項(xiàng)扣0.1分；滿分2分?，F(xiàn)場(chǎng)治理規(guī)范，文明施工水平高，施工注意環(huán)境愛(ài)護(hù)，實(shí)行掛牌責(zé)任治理、料場(chǎng)硬化、材料堆放整齊，生活區(qū)整潔潔凈，每項(xiàng)不達(dá)標(biāo)扣0.1分；工程進(jìn)度治理（3分）滿分1分，項(xiàng)目總體進(jìn)度每延誤1%扣0.2分；滿分1分，年度打算每延誤1%扣0.1分；滿分1分，進(jìn)度數(shù)據(jù)填報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)得滿分，否則得0分；資金治理（2.5分）滿分1.5分，財(cái)務(wù)支付帳目滿足有關(guān)規(guī)定得滿分，不滿足得0分；滿分1分，有挪用工程款現(xiàn)象得0分；耕地愛(ài)護(hù)（1分）?。墸┩琳嫉亍⑴R時(shí)占地未按要求及時(shí)恢復(fù)的不得分；技術(shù)創(chuàng)新（0.5分）按要求認(rèn)真推廣應(yīng)用新工藝、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)的，得0.5；安全生產(chǎn)（10分）專(zhuān)用資金（2分）滿足要求得2分，不滿足要求每少10%扣0.5分；安全生產(chǎn)體系（3分）體系健全得1分，每缺少一項(xiàng)扣0.5分；項(xiàng)目經(jīng)理持有相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)得1分，無(wú)證不得分；安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人持有相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)得1分，無(wú)證不得分；安全生產(chǎn)檢查（2分）記錄完整、真實(shí)，得2分，檢查記錄不完整但超過(guò)50%的，得1分，造假得0分；安全事故（3分）發(fā)生一般安全事故，每次扣0.5分；勞動(dòng)用工（10分）勞動(dòng)用工制度執(zhí)行（4分）沒(méi)有簽訂勞動(dòng)用工合同的，每人扣0.5分；沒(méi)有按規(guī)定為勞動(dòng)用工辦理社會(huì)保險(xiǎn)的，每人扣0.5分；是否存在拖欠工資（6分）每拖欠每人次每月扣0.2分；廉政建設(shè)（10分）治理商業(yè)賄賂（2分）沒(méi)有實(shí)施方案的扣2分；存在行賄或者收受鈔票物，或者給特定關(guān)系人安排與工程業(yè)務(wù)或者付薪酬等行為的扣2分并作降級(jí)處理；反腐倡廉制度及《廉政合同》（4分）廉政建設(shè)組織機(jī)構(gòu)不健全的扣0.5分；沒(méi)有相關(guān)反腐倡廉制度及措施的扣0.5分；開(kāi)展教育活動(dòng)走形式走過(guò)場(chǎng)的扣2分；《廉政合同》簽訂不規(guī)范的扣1分；沒(méi)有落實(shí)廉政合同相關(guān)措施的扣1分；違反《廉政合同》有關(guān)規(guī)定的發(fā)覺(jué)一次扣2分；企業(yè)權(quán)力公開(kāi)工作（2分）沒(méi)有公開(kāi)企業(yè)職責(zé)和辦事內(nèi)容或者假公開(kāi)的扣2分；沒(méi)有重要事項(xiàng)流程圖或者圖表不全的扣2分；工程資金使用、材料采購(gòu)等沒(méi)有公開(kāi)動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況的扣2分；陽(yáng)光工程“十公開(kāi)”（2分）漏公開(kāi)一項(xiàng)扣0.2分；重復(fù)計(jì)算工程量的發(fā)覺(jué)一次扣0.5分；通過(guò)設(shè)計(jì)變更或者提高工程量謀取不正當(dāng)利益的發(fā)覺(jué)一次扣1分；大宗材料及設(shè)備采購(gòu)舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣的發(fā)覺(jué)一次扣2分；設(shè)計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定與監(jiān)理、施工企業(yè)共同造假或者將工程材料名稱(chēng)、代號(hào)設(shè)計(jì)進(jìn)施工文件的發(fā)覺(jué)一次扣2分；挪用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金的發(fā)覺(jué)一次扣2分；信息化建設(shè)

（5分）信息化設(shè)備情況（1分）各種信息化辦公設(shè)備齊全。滿足得1分，差不多滿足得0.5分，不滿足得0分；治理平臺(tái)（2分）企業(yè)差不多數(shù)據(jù)完整，及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)。滿足得2分，數(shù)據(jù)不完整得1分，未報(bào)得0分；項(xiàng)目治理軟件使用（2分）各項(xiàng)數(shù)據(jù)上報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)。滿足得2分，每出現(xiàn)一次不及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)情況扣0.5分；

注：施工企業(yè)在參建項(xiàng)目中發(fā)生質(zhì)量、安全責(zé)任事故或者廉政問(wèn)題的，由項(xiàng)目法人上報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理后，按本方法進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

三、施工監(jiān)理企業(yè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判項(xiàng)目記錄內(nèi)容評(píng)分細(xì)則合同履約（30分）人員到位情況（20分）總監(jiān)理/駐地監(jiān)理工程師（8分）不能按投標(biāo)書(shū)承諾到位扣5分，實(shí)施過(guò)程中經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)每更換1次扣2分，未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)更換或者被業(yè)主強(qiáng)制更換本項(xiàng)得0分。其他人員（12分）其他人員（專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員）不能按投標(biāo)書(shū)承諾到位每人扣1分，實(shí)施過(guò)程中經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)更換每人次扣0.8分。未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)更換或者被業(yè)主強(qiáng)制更換，每人次扣2分。設(shè)備到位情況（10分）試驗(yàn)儀器（4分）低于投標(biāo)書(shū)承諾配備的，每套（件）扣0.5分；工地試驗(yàn)室（3分）工地試驗(yàn)室未能取得臨時(shí)資質(zhì)的不得分；設(shè)備（3分）車(chē)輛、辦公設(shè)施等設(shè)備低于投標(biāo)文件承諾進(jìn)場(chǎng)的，每臺(tái)（套）扣0.5分；投入設(shè)備不能滿足工程需要的扣1分；工程質(zhì)量

（40）在監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量得分（20分）按所監(jiān)理的合同段施工質(zhì)量得分計(jì)分，滿分20分；監(jiān)理行為項(xiàng)目（10分）監(jiān)理制度完善，監(jiān)理細(xì)則、大綱可行有效，崗位責(zé)任明確的得1分，差不多滿足0.6分，不滿足0分；開(kāi)工申請(qǐng)（總體、單位、分布、分項(xiàng)）審批及時(shí)、準(zhǔn)確，內(nèi)容齊全的，得1分，每項(xiàng)批準(zhǔn)不及時(shí)扣0.1分，每項(xiàng)復(fù)合檢查內(nèi)容不全扣0.2分，每項(xiàng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)確扣0.3分；原材料試驗(yàn)檢測(cè)頻率滿足要求、推斷準(zhǔn)確，混合料組成設(shè)計(jì)審批準(zhǔn)確、復(fù)合試驗(yàn)全面的，得1.5分，一項(xiàng)頻率不足扣0.1分，一項(xiàng)推斷不準(zhǔn)扣0.2分，混合料復(fù)合與審批不準(zhǔn)扣0.3分；施工方案與施工工藝審批及時(shí)、準(zhǔn)確的得1分，每項(xiàng)漏批扣0.2分，每項(xiàng)審批不準(zhǔn)或者錯(cuò)誤扣0.3分；報(bào)驗(yàn)審批及時(shí)、準(zhǔn)確，檢測(cè)項(xiàng)目全面、頻率滿足要求，評(píng)判正確的，得1.5分，一項(xiàng)（份）驗(yàn)收審批不及時(shí)或者不準(zhǔn)確扣0.2分，一項(xiàng)檢測(cè)頻率不足扣0.1分，一項(xiàng)評(píng)判錯(cuò)誤扣0.3分；監(jiān)理日志及旁站記錄真實(shí)全面的，得1分，記錄、日志不全每人/次扣0.1分，記錄不真實(shí)每人/次扣0.2分；監(jiān)理指令有效、閉合的，得1分，每份不閉合指令扣0.2分；工地試驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行及治理滿足要求的得1分，沒(méi)有通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證不得分，擅自更換要緊人員每人/次扣0.3分，擅自更換試驗(yàn)員每人/次扣0.1分，擅自增加試驗(yàn)項(xiàng)目每次扣0.1分，試驗(yàn)環(huán)境條件出現(xiàn)不滿足要求情況每次扣0.2分；無(wú)監(jiān)理責(zé)任而返工、責(zé)任事故的，得1分，由于監(jiān)理責(zé)任出現(xiàn)一次返工扣0.3分內(nèi)業(yè)資料項(xiàng)目（10分）各類(lèi)資料歸檔及時(shí)、分類(lèi)清晰、治理規(guī)范、查閱方便的，得1分，差不多滿足0.6分，不滿足0分；各類(lèi)質(zhì)量資料內(nèi)容填寫(xiě)全面準(zhǔn)確的，得1分，每漏填一項(xiàng)扣0.05分，每項(xiàng)錯(cuò)誤扣0.2分；簽字及時(shí)齊全、字跡清晰可辨，無(wú)漏簽與代簽的，得1分，簽字不及時(shí)或者不齊全每項(xiàng)扣0.1分，簽字不清晰每項(xiàng)扣0.05分,代簽每項(xiàng)扣0.2分；試驗(yàn)臺(tái)帳全面清晰的，得1分，每漏記一項(xiàng)扣0.05分,每錯(cuò)記一項(xiàng)扣0.2分；試驗(yàn)檢測(cè)方法準(zhǔn)確的得2分，檢測(cè)方法不準(zhǔn)確每項(xiàng)扣0.2分,試驗(yàn)方法不準(zhǔn)確每項(xiàng)扣0.4分；質(zhì)量評(píng)定及時(shí)準(zhǔn)確的得1分，質(zhì)量評(píng)定不及時(shí)每項(xiàng)扣0.2分,評(píng)定推斷不準(zhǔn)確每項(xiàng)扣0.3分；外委試驗(yàn)單位資質(zhì)滿足要求的得0.5分，一份不滿足要求扣0.2分；對(duì)隱蔽工程、返工或者修復(fù)工程項(xiàng)目影像資料留存情況符合要求的，得1分，應(yīng)該有影像資料而沒(méi)有的，每項(xiàng)扣0.2分；資料齊全真實(shí)，無(wú)抄襲資料、資料造假情況的，得1.5分，施工單位代做試驗(yàn)檢測(cè)每項(xiàng)扣0.2分，抄襲施工資料每項(xiàng)扣0.3分，有資料造假現(xiàn)象本項(xiàng)不得分，資料造假行為導(dǎo)致質(zhì)量事故的直接記為嚴(yán)峻不良記錄（指由于工程檢測(cè)資料、要緊原材料質(zhì)量檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告造假致使不合格產(chǎn)品被認(rèn)定合格而造成的質(zhì)量事故）；現(xiàn)場(chǎng)治理（10）施工現(xiàn)場(chǎng)治理（5分）依據(jù)在監(jiān)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)治理得分計(jì)分；進(jìn)度治理（5分）施工進(jìn)度和批準(zhǔn)的施工打算相比，每落后1周扣0.5分；安全生產(chǎn)（5分）所監(jiān)理施工單位安全生產(chǎn)體系情況（2分）所監(jiān)理施工單位建立健全安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程得1分，缺少一項(xiàng)扣0.2分；安全生產(chǎn)檢查（2分）記錄完整、真實(shí)，得2分，檢查記錄不完整但超過(guò)50%的，得1分，造假得0分；安全技術(shù)措施（1分）按規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案中安全技術(shù)措施，滿足得