安全托管實施方案篇一：關(guān)于強力推行深圳市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作的實施方案關(guān)于強力推行深圳市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作的實施方案為強力推行我市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制訂本實施方案：一、 指導思想樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以中小企業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、強力推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作，盡快形成我市安全生產(chǎn)工作新的重要抓手，持續(xù)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，進一步夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，促進我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、 組織領導企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作是我市安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措，市安委辦成立專門領導小組：組長：劉廣琪副組長：盧齊忠、謝曉東成員：柳相輝、王立、楊明、馮石林、譚永良。領導小組辦公室設在市安監(jiān)局安監(jiān)二處。各區(qū)安委辦、光明新區(qū)管委會要成立由主要負責人任組長的專項工作領導小組，指定專人負責，確保企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作的落實。市安委辦委托市安科學會負責組織相關(guān)專家成立專家工作小組，為全市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作提供技術(shù)支持。三、總體目標從2008年開始，用三年左右的時間，通過強力推行安全生產(chǎn)托管工作，使企業(yè)安全生產(chǎn)基礎、安全管理水平和安全保障能力得到明顯加強，逐步構(gòu)建企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全管理長效機制，進一步促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。全市安全生產(chǎn)托管工作的總體目標為于2010年前完成托管企業(yè)1萬家，具體分解目標如下：2008年，全市完成托管企業(yè)2000家。其中：寶安區(qū)企業(yè)700家，龍崗區(qū)企業(yè)700家，南山區(qū)企業(yè)200家，福田區(qū)企業(yè)150家，羅湖區(qū)企業(yè)130家，鹽田區(qū)企業(yè)50家，光明新區(qū)企業(yè)70家。上述任務將納入市政府與各區(qū)政府、光明新區(qū)管委會簽訂的2008年度安全生產(chǎn)責任書進行考核。2009年全市擬完成托管企業(yè)3000家。2010年全市擬完成托管企業(yè)5000家。具體安排根據(jù)實際情況進行調(diào)整。四、 經(jīng)費保障各區(qū)政府和光明新區(qū)管委會要從財政預算中安排出用于推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作的專項經(jīng)費，確保安全生產(chǎn)托管工作的投入。五、 工作內(nèi)容按照《深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導意見》的具體規(guī)定，各級安監(jiān)部門、各有關(guān)單位應釆取有效措施，發(fā)動和指導轄區(qū)內(nèi)符合條件的中小企業(yè)及事故多發(fā)企業(yè)參加安全生產(chǎn)托管試點工作，并及時跟進，確保工作內(nèi)容和程序不走樣，確保工作實效。六、 工作職責(一)市安委辦(安監(jiān)局)統(tǒng)籌全市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作；制定《深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導意見》（以下簡稱《指導意見》）；3.安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審核和備案管理。(一)各區(qū)安委辦（安監(jiān)局），光明新區(qū)管委會根據(jù)《指導意見》和《實施方案》，制定本地區(qū)的具體實施方案，并選定企業(yè)開展安全生產(chǎn)托管工作；負責組織、監(jiān)督有關(guān)安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員對本地區(qū)試點企業(yè)開展安全生產(chǎn)托管工作；3.負責對本地區(qū)己開展安全生產(chǎn)托管工作的企業(yè)進行日常的監(jiān)督檢查工作。（三） 市安科學會協(xié)助各級安監(jiān)部門開展工作；指導安全中介機構(gòu)和企業(yè)開展安全生產(chǎn)托管工作；受安監(jiān)部門委托，對安全生產(chǎn)托管專業(yè)服務質(zhì)量進行評估；組織開展安全生產(chǎn)托管業(yè)務及安全中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的培訓工作。（四） 各安全中介機構(gòu)1.嚴格按照《指導意見》和《實施方案》的有關(guān)要求，遵循公開、公平、公正的原則，開展安全生產(chǎn)托管服務工作，確保服務質(zhì)量；2.接受各級安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，定期報告工作情況總結(jié)；3.接受市安科學會的業(yè)務指導。七、工作進度（一）宣傳與準備階段（2008年1月?4月底）各級安委辦（安監(jiān)局）要利用各種媒體，釆取多種形式，大力宣傳開展安全生產(chǎn)托管工作的目的和意義，營造良好的社會輿論氛圍。各區(qū)安委辦（安監(jiān)局）、光明新區(qū)管委會按照《指導意見》和《實施方案》的要求，成立開展安全生產(chǎn)托管工作領導組織機構(gòu)，制定工作方案和有關(guān)工作制度，并于2008年5月15日前，將本地區(qū)開展安全生產(chǎn)托管工作領導組織機構(gòu)、工作方案和有關(guān)工作制度、選定的試點工業(yè)園區(qū)或社區(qū)企業(yè)等情況報送市安委辦。(一)全面實施階段（2008年5月?10月底）各級安監(jiān)部門根據(jù)工作方案，督促試點企業(yè)和中介機構(gòu)盡快落實托管工作合同。市安委辦將組織人員不定期的深入各區(qū)、街道和社區(qū)，實地了解安全生產(chǎn)托管工作進展情況，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。各區(qū)于2008年11月10日前將本地區(qū)第二階段試點實施情況的工作小結(jié)報送市安委辦。從三季度末開始，市安委會將組織開展專項督察，對沒有完成年度任務的地區(qū)必須在第四季度全面完成，同時要檢查實效，看企業(yè)托管后是否有變化，是否達到了消除隱患、減少事故的預期效果。（三）年度總結(jié)階段（2008年11月?12月底）各區(qū)要對本轄區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作進行總結(jié)，全面分析和歸納開展企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作中好的做法、經(jīng)驗和存在的問題。市安委會將繼續(xù)組織對各區(qū)開展安全生產(chǎn)托管工作情況進行督察，檢查安全生產(chǎn)托管的實效，并召開總結(jié)會議，全面交流、總結(jié)全市開展企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作中好的做法、經(jīng)驗和存在的問題，確定下一步工作目標。篇二：企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作服務手冊深圳市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作服務冊深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深圳市安全生產(chǎn)科學技術(shù)學會前言根據(jù)《深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導意見》（以下簡稱指導意見）和《關(guān)于強力推行深圳市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作的實施方案的通知》文件的要求，為了規(guī)范和引導我市企業(yè)安全生產(chǎn)托管行為，有序的開展安全生產(chǎn)托管工作，確保安全生產(chǎn)托管工作質(zhì)量，在總結(jié)龍崗區(qū)龍西社區(qū)安全生產(chǎn)托管工作經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我市企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，市安科學會組織部分專家和安全中介機構(gòu)，經(jīng)過廣泛調(diào)研和充分討論，參考了相關(guān)的技術(shù)標準和國內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)管理的先進經(jīng)驗，編寫了本服務手冊。本手冊內(nèi)容包括：政府關(guān)于安全生產(chǎn)托管工作的相關(guān)規(guī)定和要求，托管各方職責，安全中介機構(gòu)管理要求，托管工作主要內(nèi)容和工作流程，學會專家組技術(shù)支持方案，組織開展安全生產(chǎn)托管培訓工作方案，托管工作服務質(zhì)量評估方法，托管工作合同樣本，安全托管工作指導價格。因為安全生產(chǎn)托管工作是企業(yè)安全管理的創(chuàng)新模式，加之編寫時間較短，本手冊中難免存在疏漏或不妥之處，敬請批評指正。本手冊在編寫過程中得到了市安監(jiān)局領導、專家的指導和安全中介機構(gòu)及專家支持，在此表示感謝！目錄一、 深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導意見1二、 《關(guān)于強力推行深圳市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作的實施方案》的通知15三、 企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作職責21四、 中介機構(gòu)開展企業(yè)安全托管工作的資質(zhì)條件和備案程序24五、 企業(yè)安全生產(chǎn)托管服務工作主要內(nèi)容26六、 企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作流程30七、 企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作服務質(zhì)量評估指引31八、 企業(yè)安全生產(chǎn)托管市安科學會專家技術(shù)支持方案39九、市安科學會組織開展安全生產(chǎn)托管業(yè)務及安全中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓工作的方案43十、安全托管合同范45十一、企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導價格52深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導意見第一章總則第一條為規(guī)范和促進我市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作，有效保護廣大企業(yè)的合法權(quán)益，以引導企業(yè)利用安全中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)力量，規(guī)范其安全生產(chǎn)行為，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，不斷改善安全生產(chǎn)條件，建立長效機制，提高本質(zhì)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本指導意見。第二條本指導意見所稱企業(yè)安全生產(chǎn)托管，是指安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員為委托企業(yè)提供安全生產(chǎn)的日常管理服務或其他形式服務。第三條安全生產(chǎn)托管的適用范圍：（一）從業(yè)人員在300人以下的非高危行業(yè)的企業(yè)，凡是沒有聘用專兼職安全管理人員的，理應依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條的具體規(guī)定，將本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作委托給有資質(zhì)的安全中介機構(gòu)代為管理；（二） 發(fā)生死亡1人以上或一次重傷3人以上事故的企業(yè)，理應實施安全生產(chǎn)托管；（三） 經(jīng)安監(jiān)部門認定，企業(yè)存在重大安全隱患，在限期內(nèi)未落實整改的，理應實施安全生產(chǎn)托管；（四） 經(jīng)安監(jiān)部門認定，企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度不健全,作業(yè)現(xiàn)場安全管理措施不到位，安全管理機構(gòu)、安全管理人員未能有效履行職責的，理應實施安全生產(chǎn)托管；（五） 企業(yè)自愿委托有資質(zhì)的安全中介機構(gòu)為其提供約定的安全專業(yè)技術(shù)或管理服務；（六） 工業(yè)園區(qū)業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)管理組織委托有資質(zhì)的安全中介機構(gòu)對其園區(qū)、廠房或社區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施統(tǒng)一的安全管理、協(xié)調(diào)工作；（七） 政府通過購買服務的方式，委托安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員協(xié)助政府有關(guān)部門對高危行業(yè)或重點行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開展監(jiān)管工作提供專業(yè)安全服務。第四條安全生產(chǎn)托管的主要內(nèi)容：（一）對委托企業(yè)進行安全評估，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營特點,開展危險源點的辨識，掌握其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點，制定有針對性的安全生產(chǎn)托管服務方案；(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策，推行安全生產(chǎn)標準化工作，指導和促進委托企業(yè)達到安全標準；（三） 建立和完善委托企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)工作檔案、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查表，擬定年度安全生產(chǎn)工作計劃和安全技術(shù)措施計劃，并檢查和督促落實；（四） 掌握委托企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案并指導演練、落實；（五） 履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查職責，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，提出整改意見，并及時報告委托企業(yè)的安全生產(chǎn)責任人，督促委托企業(yè)落實整改；（六） 協(xié)助委托企業(yè)組織員工安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，督促執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓教育制度；（七） 指導和督促委托企業(yè)按國家規(guī)定為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按規(guī)定使用;（八） 指導和協(xié)助委托企業(yè)及時報告其發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，組織或積極配合事故調(diào)查和善后處理工作；（九） 指導和協(xié)助委托企業(yè)開展張貼安全畫報、設立安全生產(chǎn)宣傳欄、舉辦安全知識競賽等形式多樣的安全文化活動。第五條市安監(jiān)部門負責指導開展全市企業(yè)安全生產(chǎn)托管的監(jiān)督管理。各區(qū)安監(jiān)部門負責組織實施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)托管的日常監(jiān)管工作。市安全生產(chǎn)科學技術(shù)學會為開展企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作提供專業(yè)技術(shù)指導。第二章安全生產(chǎn)托管參與各方的權(quán)利和義務第六條實施安全生產(chǎn)托管理應簽訂合同。安全生產(chǎn)托管服務合同的訂立必須釆用書面形式，遵循平等自愿協(xié)商一致原則,符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利與義務，可參照中華人民共和國科技部制定的技術(shù)服務合同示范文本填寫使用。安全生產(chǎn)托管服務合同一般應包括以下條款：（一）服務內(nèi)容、方式和要求；(一)工作條件和協(xié)作事項；（三）履行期限、地點和方式；（四） 驗收標準和方式；（五） 報酬及其支付方式；（六） 違約責任；（七） 爭議的解決方法；（八） 其他未盡事宜；（九） 本合同有效期限。與履行合同有關(guān)的安全技術(shù)背景資料、可行性論證和安全評價報告、項目任務書和計劃書、安全標準、安全規(guī)范、以及其他安全檔案，按照當事人的約定可作為安全生產(chǎn)托管合同的組成部分。第七條安全生產(chǎn)托管的期限最少不宜低于6個月，期滿后，企業(yè)的狀況仍符合本指導意見第三條第（一）項至第（四）項情形之一的，理應繼續(xù)實施安全生產(chǎn)托管。第八條實施安全生產(chǎn)托管的委托企業(yè)的主要權(quán)利和義務：（一） 應簽訂安全生產(chǎn)托管合同，根據(jù)本意見第四條的規(guī)定和自身需求，與安全中介機構(gòu)協(xié)商確定安全生產(chǎn)托管服務的具體內(nèi)容等細節(jié)；（二） 委托企業(yè)負責人理應重視安全生產(chǎn)托管工作，參加安全生產(chǎn)管理培訓，及時了解安全生產(chǎn)托管的進展和效果，與安全中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員當面交流溝通應保證至少每月一次，確保安全保障所需投入及時到位，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)托管中存在的問題；（三） 委托企業(yè)及其相關(guān)人員理應支持、配合安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員開展安全生產(chǎn)托管服務工作，向安全中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員提供工作便利，對其開放所有的作業(yè)場所，提供與安全生產(chǎn)有關(guān)的文件、圖紙、數(shù)據(jù)、記錄和檔案等資料；（四） 委托企業(yè)及其相關(guān)人員理應承擔《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)所賦予的安全生產(chǎn)責任，全面履行安全生產(chǎn)管理職責，確保本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理在實施安全生產(chǎn)托管過程中不出現(xiàn)真空或漏洞；根據(jù)合同約定，督促安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員及時提供有效的安全生產(chǎn)托管服務；（五） 依據(jù)法律、法規(guī)和合同約定，支付履約費用；享受安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員所提供的安全生產(chǎn)托管服務及其服務成果。第九條提供安全生產(chǎn)托管服務的安全中介機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員是安全生產(chǎn)托管的服務者，是委托企業(yè)和服務對象的幫手，要做好委托企業(yè)和服務對象的安全生產(chǎn)管理工作；也是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準的維護者，是各級安監(jiān)部門的助手，要督促企業(yè)整改事故隱患，規(guī)范安全生產(chǎn)管理；理應依照法律、法規(guī)、標準的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準則，依法獨立開展安全生產(chǎn)托管服務工作，并對其工作行為和結(jié)果承擔法律責任。第十條提供安全生產(chǎn)托管服務的安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的主要權(quán)利和義務：（一）理應向委托企業(yè)提交有效的機構(gòu)資質(zhì)證明，理應依法與委托企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)托管服務合同，明確雙方的權(quán)利、義務，不得依靠行業(yè)優(yōu)勢將霸王條款強加給委托企業(yè)；(一)安全中介機構(gòu)提供安全生產(chǎn)托管服務所收取的費用，理應符合法律法規(guī)規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，理應按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費；不得惡意抬高或壓低收費；（三）安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)托管活動時，理應恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露委托企業(yè)和服務對象的技術(shù)和商業(yè)秘密；并對其承擔安全生產(chǎn)托管服務業(yè)務的真實性、客觀性、科學性和準確性負責，不得提供違反事實和法律的服務；（四） 安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在提供安全生產(chǎn)托管服務期間，其現(xiàn)場服務每月理應至少三次，包括：每月到委托企業(yè)現(xiàn)場檢查至少兩次，每月組織委托企業(yè)現(xiàn)場培訓或委托企業(yè)安全生產(chǎn)會議至少一次，并且在現(xiàn)場服務過程中理應安排時間與委托企業(yè)負責人當面交流；合同約定現(xiàn)場服務次數(shù)高于以上次數(shù)的,按照合同約定履行；（五） 安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員理應釆取有效的技術(shù)措施和手段，確保所提供的安全生產(chǎn)托管服務，特別是現(xiàn)場服務的專業(yè)水準和質(zhì)量，及時有效地發(fā)現(xiàn)和指出委托企業(yè)存在的問題與隱患；（六） 安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員對在提供安全生產(chǎn)托管服務過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應及時指導和督促委托企業(yè)制定和實施有關(guān)安全整改措施；對存在重大隱患，經(jīng)指出后，拒不采取措施進行整改的委托企業(yè)，安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有權(quán)且理應及時向所在地的街道安監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)報告，情況特殊的可越級報告；（七） 安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員理應定期小結(jié)安全生產(chǎn)托管服務的工作情況、存在的問題和取得的效果，至少每季度向委托企業(yè)書面報告一次；合同期滿后全面總結(jié)報告；（八） 安全生產(chǎn)托管服務合同要報送委托企業(yè)所在地的街道和區(qū)兩級安監(jiān)部門備案，合同期滿后一個月內(nèi)將安全生產(chǎn)托管服務的工作情況、存在的問題和取得的效果報告所在地的街道和區(qū)兩級安監(jiān)部門；（九）安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員開展安全生產(chǎn)托管服務，理應主動接受各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督、檢查和指導，要定期或不定期向各級安監(jiān)部門匯報有關(guān)工作情況，至少每半年理應書面報告一次，如有人事變動或其他重要事項發(fā)生應及時報告；對各級安監(jiān)部門及其工作人員依法實施的監(jiān)督、檢查不得推諉和拒絕；（十）安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在我市開展安全生產(chǎn)托管服務業(yè)務活動，理應向市安監(jiān)部門申請備案，經(jīng)市安監(jiān)部門許可后方可在我市開展安全生產(chǎn)托管服務工作；注冊地在外地的理應設立駐深分公司或辦事處，在我市有相對固定的辦公場所，派駐人員相對穩(wěn)定；（十一）安全中介機構(gòu)應積極提高技術(shù)力量和服務水平,制訂有利于公司規(guī)范管理的各項制度，加強對執(zhí)業(yè)人員的工作責任管理和思想教育，保證安全生產(chǎn)托管服務質(zhì)量。第十一條按照本指導意見第三條第（六）項的規(guī)定，實施統(tǒng)一的安全生產(chǎn)托管的工業(yè)園區(qū)業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)管理組織和其園區(qū)、廠房或社區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要權(quán)利和義務：（一） 工業(yè)園區(qū)業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)管理組織應簽訂安全生產(chǎn)托管合同，參照本意見第四條的規(guī)定和自身需求，與安全中介機構(gòu)以及其園區(qū)、廠房或社區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)共同協(xié)商確定安全生產(chǎn)統(tǒng)一托管服務的具體內(nèi)容等細節(jié)；（二） 工業(yè)園區(qū)業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)管理組織委托有資質(zhì)的安全中介機構(gòu)，從園區(qū)、廠房或社區(qū)整體安全管理的角度，協(xié)助其履行安全管理職責，對其園區(qū)、廠房或社區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施安全管理、協(xié)調(diào)工作的，其雙方的權(quán)利和義務宜參照本指導意見第八條的規(guī)定在合同中約定，實施安全生產(chǎn)托管的安全中介機構(gòu)對委托方負責；實施安全生產(chǎn)統(tǒng)一托管服務的園區(qū)、廠房或社區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)仍必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定設立安全管理機構(gòu)、聘用安全管理人員或按照本指導意見的規(guī)定，實施安全生產(chǎn)托管，全面履行安全生產(chǎn)管理職責；（三） 工業(yè)園區(qū)業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)管理組織委托有資質(zhì)的安全中介機構(gòu)，統(tǒng)一對其園區(qū)、廠房或社區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施全面的安全管理的，其三方的權(quán)利和義務應按照本指導意見第八條的規(guī)定在合同中約定，實施安全生產(chǎn)托管服務的安全中介機構(gòu)同時要對委托方和管理服務對象負責；實施安全生產(chǎn)統(tǒng)一托管服務的園區(qū)、廠房或社區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),視為己按照本指導意見的規(guī)定實施安全生產(chǎn)托管。第十二條按照本指導意見第三條第（七）項的規(guī)定，由政府購買服務，委托安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員協(xié)助政府有關(guān)部門對高危行業(yè)或重點行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開展監(jiān)管工作提供專業(yè)安全服務的，其雙方的權(quán)利和義務可參照本指導意見的規(guī)定以合同形式約定。屬于被委托范圍內(nèi)的高危行業(yè)或重點行業(yè)的有關(guān)企業(yè)，應接受政府所委托的安全中介機構(gòu)依照合同約定實施的專業(yè)安全服務工作；同時，其仍須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定設立安全管理機構(gòu)、聘用安全管理人員或按照本指導意見的規(guī)定，實施安全生產(chǎn)托管，全面履行安全生產(chǎn)管理職責；安全中介機構(gòu)在為政府提供約定的專業(yè)安全服務的前提下，盡量為企業(yè)改進安全生產(chǎn)工作提供有益的建議，幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)狀況。第三章安全生產(chǎn)托管服務監(jiān)督管理第十三條市安監(jiān)部門負責對申請在我市開展安全生產(chǎn)托管服務業(yè)務的安全中介機構(gòu)資質(zhì)及其執(zhí)業(yè)人員進行資格確認，并公布相關(guān)資質(zhì)信息。取得在我市開展安全生產(chǎn)托管服務資格的安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員必須將相關(guān)資料報送擬開展業(yè)務所在地的區(qū)和街道兩級安監(jiān)部門備案。第十四條凡需要在深圳市從事安全生產(chǎn)托管服務業(yè)務的安全中介機構(gòu)，必須具備國家安全監(jiān)管總局或廣東省安全監(jiān)管局頒發(fā)的安全中介服務資質(zhì)，并向市安監(jiān)部門提交書面申請并附如下資料：（一） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（二） 安全中介機構(gòu)資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)標準化達標復評機構(gòu)批準函；（三） 法定代表人證明書、法定代表人授權(quán)委托書；（四） 外地注冊的企業(yè)在我市設立分公司或辦事處的相關(guān)證照文書，在我市的辦公場所及聯(lián)絡方式；（五） 安全生產(chǎn)托管服務方案（含服務流程、質(zhì)量控制流程）；（六） 常駐深圳開展安全生產(chǎn)托管服務業(yè)務的負責人和執(zhí)業(yè)人員情況；（七） 過往安全生產(chǎn)托管業(yè)績。第十五條凡需要在深圳市受聘于安全中介機構(gòu)從事安全生產(chǎn)托管服務工作的執(zhí)業(yè)人員必須是身體健康，職業(yè)操守記錄良好，且具備的如下資質(zhì)條件：（一） 注冊安全工程師，注冊安全助理工程師（含國家安全監(jiān)管總局頒證的安全評價、安全驗收資質(zhì)）從事安全生產(chǎn)管理或安全專業(yè)技術(shù)工作一年以上；（二） 廣東省或深圳市安全監(jiān)管部門頒證的高級安全主任，中級安全主任，從事安全生產(chǎn)管理工作兩年以上；（三） 其他工程系列中高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事安全生產(chǎn)管理或安全專業(yè)技術(shù)工作兩年以上。第十六條對安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員所反映的其委托企業(yè)存在拒不整改的重大隱患，街道和區(qū)兩級安監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)要及時跟進，嚴格依法查處；第十七條對安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員實行動態(tài)監(jiān)管機制，其主要內(nèi)容：（一） 街道和區(qū)兩級安監(jiān)部門要定期、不定期收集安全中介機構(gòu)服務質(zhì)量意見，跟進安全生產(chǎn)托管服務成效，對管理混亂、服務質(zhì)量低劣、信譽差的安全中介機構(gòu)，可建議委托企業(yè)取消安全生產(chǎn)托管服務合同，并及時反饋上級安監(jiān)部門；（二） 市安監(jiān)部門要及時收集下級安監(jiān)部門、委托企業(yè)等各方對安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員開展安全生產(chǎn)托管服務質(zhì)量的意見和建議，引導和規(guī)范安全中介機構(gòu)的服務行為。第十八條對于服務質(zhì)量低劣的安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，特別是在提供安全生產(chǎn)托管現(xiàn)場服務過程中理應發(fā)現(xiàn)和指出的問題或隱患，因自身能力和水準不夠事實上確未能發(fā)現(xiàn)和指出的行為，一經(jīng)查實，將依法嚴肅處理，并報有關(guān)機構(gòu)處理，其主要包括：（一）對經(jīng)查實有一次有效投訴的安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門理應約談訓誡其法定代表人或駐深負責人，在全市安監(jiān)系統(tǒng)通報批評，并將情況通報給頒證機關(guān)；(一)對經(jīng)查實一年內(nèi)累計有兩次有效投訴的安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門理應在全市范圍公開通報批評，約談訓誡其法定代表人，并將情況通報給頒證機關(guān)；（三）對一年內(nèi)累計有三次有效投訴的安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門應將其列入“服務質(zhì)量低劣"黑名單，公開向全市發(fā)布，并將情況通報給頒證機關(guān)。第十九條對于安全管理混亂、服務質(zhì)量低劣的安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，特別是在提供安全生產(chǎn)托管現(xiàn)場服務過程中理應發(fā)現(xiàn)和指出的嚴重問題或重大隱患，因自身能力和水準所限事實上確未能發(fā)現(xiàn)和指出的行為，一經(jīng)查實，市安監(jiān)部門應將其列入”服務質(zhì)量低劣”黑名單，公開向全市發(fā)布，并將情況通報給頒證機關(guān)；導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，造成嚴重后果的，還應依法追究其法律責任。第二十條對于違反國家規(guī)定的安全中介機構(gòu)，特別是弄虛作假、出具虛假報告、證明和服務不到現(xiàn)場等行為，一經(jīng)查實,將嚴肅處理，并報有關(guān)機構(gòu)處理，其主要包括：（一）對經(jīng)查實有一次有效投訴的安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門理應約談訓誡其法定代表人或駐深負責人，在全市安監(jiān)系統(tǒng)通報批評，并將情況通報給頒證機關(guān)；(一)對經(jīng)查實一年內(nèi)累計有兩次有效投訴的安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門理應在全市范圍公開通報批評，約談訓誡其法定代表人，并將情況通報給頒證機關(guān)；（三）對一年內(nèi)累計有三次有效投訴的安全中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門應將其列入“服務質(zhì)量低劣"黑名單，公開向全市發(fā)布，并將情況通報給頒證機關(guān)。第四章附則第二十一條本指導意見如有與國家有關(guān)法律法規(guī)及上級部門有關(guān)規(guī)定不一致，則以國家有關(guān)法律法規(guī)及上級部門有關(guān)規(guī)定為準。第二十二條本指導意見自X年X月X日起正式實施，由市安監(jiān)局負責解釋。《關(guān)于強力推行深圳市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作的實施方案》的通知深安辦[2008]40號各區(qū)安委辦、光明新區(qū)管委會，市安科學會，各相關(guān)安全中介機構(gòu)：為夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，切實貫徹落實1月17日全市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作現(xiàn)場會精神和李銘副市長的重要講話，強力推進企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作，促進我市安全生產(chǎn)篇三：關(guān)于”安全托管"之我見關(guān)于“安全托管“之我見我退休后，在一家私營機加工廠當了5個月廠長。除了處理些機電方面的設備、技術(shù)問題外，大多數(shù)精力用在了安全管理上。雖然釆取措施，基本控制了發(fā)生群死群傷的危險，但是，因為安全生產(chǎn)管理基礎太薄弱，工人安全意識、安全技能太差，企業(yè)仍然發(fā)生了兩起重傷事故。即使老板有良心，努力給工人治療，花了很多錢，但是，留下殘疾的工人，可能更悲慘。所以說,中小型企業(yè)，安全生產(chǎn)管理確實是薄弱環(huán)節(jié)。細細思量，我非常擁護政府部門提出的舉措一一對中小型企業(yè)搞“安全托管”。一、什么叫“安全托管”？企業(yè)把安全管理的“軟件”委托給安全生產(chǎn)社會服務機構(gòu),接受機構(gòu)安全技術(shù)人員指導，按照機構(gòu)提供的方案，完善企業(yè)安全管理，降低事故發(fā)生的概率一一這樣一種現(xiàn)代管理方式，就叫宀人+T女全員5呂o社會服務機構(gòu)，及其安全技術(shù)人員，理應具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格。但是，最本質(zhì)的是，這些安全技術(shù)人員必須“貨真價實”，有真才實學，特別是，理應具有豐富的安全管理實踐經(jīng)驗，見識過很多事故”世面”，透徹分析過很多事故案例，“火眼金睛”，對隱患能夠“洞察秋毫”，又能夠準確表達。因為實施安全托管的社會服務機構(gòu)是面向多個用戶開展服務，在人員組合、辦公設施與專業(yè)硬件配備、風險跟蹤、技術(shù)經(jīng)驗積累等方面的成本，能夠有效地獲得分攤，所以能夠靈活地向用戶提供低成本、高質(zhì)量、比較全面的安全服務。服務機構(gòu)必須與企業(yè)簽訂安全托管協(xié)議書。有人把從事安全生產(chǎn)托管的社會服務機構(gòu)叫做”中介”機構(gòu)，是不恰當?shù)?，起碼是不準確的。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一十九條規(guī)定，企業(yè)依照規(guī)定“委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責?！辈贿^，一旦發(fā)生事故，或者發(fā)生事故的概率反而增大，經(jīng)分析，認定社會服務機構(gòu)有失誤的，服務機構(gòu)要承擔相對應責任。二、 哪些企業(yè)需要安全托管？當前，對托管式安全服務需求最為迫切的還是中小企業(yè),特別是機械加工、化工，能夠說是燃眉之急。以成都為例，從2009年起，成都市金牛、新都、雙流、鄲縣等4個區(qū)縣的企業(yè)，有望接受安全托管服務。市安監(jiān)局己發(fā)布了《關(guān)于推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管服務工作的實施方案（征求意見稿）》。文件指出，托管服務對象，重點是中小企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和事故多發(fā)行業(yè)的企業(yè)。三、 安全托管服務期限以成都為例，政府監(jiān)管部門規(guī)定，從業(yè)人員在300人以下的非高危行業(yè)企業(yè)，沒有聘用專兼職安全管理人員的，托管期限很多于一年；雖然自身有安全管理機構(gòu)，經(jīng)安監(jiān)部門認定存在重大事故隱患，在限期內(nèi)未落實整改的，托管期限很多于6個月。當年內(nèi)發(fā)生死亡事故或一次性重傷3人以上事故的企業(yè)，經(jīng)安全評估認定，企業(yè)的安全管理混亂狀況難以在短期內(nèi)改變的，托管期限很多于3個月。其實，我贊成，都搞長期托管。企業(yè)如果認真地，全面地算算帳，安全生產(chǎn)長期托管，是非常劃算的。可能讀者不相信,稍微有良知的老板，為了他的工傷人員能夠得到及時治療，給大城市、大醫(yī)