基建部二Ｏ一四年九月2014年電力工程造價專業(yè)資格認證考試培訓

—基建造價管理知識

業(yè)務梳理一級業(yè)務二級業(yè)務業(yè)務事項業(yè)務流程7103328管控策略負責型負責+指導型審批型指導型46419規(guī)范策略制度、技術標準、業(yè)務指導書、作業(yè)標準全網統(tǒng)一基建管理指引業(yè)主項目部工作指引承包商作業(yè)指引流程固化，功能完善，全面支撐基建管理規(guī)定基建項目管理辦法標準設計與典型造價V1.0公司業(yè)務管理體系基建業(yè)務管理體系與公司業(yè)務管理體系架構保持一致基建業(yè)務管理體系建設—架構3原有11項A類制度新的制度構架業(yè)主項目部工作手冊

業(yè)務指導書作業(yè)標準《基建管理規(guī)定》《基建管理規(guī)定》《業(yè)主項目部管理辦法》《基建項目設計管理辦法》《基建項目驗收投產移交管理辦法》《基建項目承包商管理辦法》《基建綜合統(tǒng)計與評價管理辦法》《基建項目安全管理辦法》《基建項目質量管理辦法》《基建項目造價管理辦法》《基建項目進度管理辦法》《基建項目技術管理辦法》《基建項目管理辦法》《基建管理指引》《業(yè)主項目部工作指引》《承包商作業(yè)指引》一、基建業(yè)務管理體系建設—對比第一章總則第二章職責和定位第三章主要內容與總體要求第一節(jié)管理模式第二節(jié)基建項目管理第三節(jié)基建安全管理第四節(jié)基建質量管理第五節(jié)基建進度管理第六節(jié)基建造價管理第七節(jié)基建技術管理第四章附則第一章總則第二章職責和定位第三章管理模式第四章技術管理第五章采購管理第六章安全管理第七章質量管理第八章進度管理第九章造價管理第十章綜合管理第十一章附則基建業(yè)務管理體系—基建管理規(guī)定1總則2術語和定義3職責4管理內容和方法4.1流程和角色4.1.1項目分類和分級4.1.2項目管理流程4.1.3項目組織4.2項目決策4.2.1項目來源4.2.2項目前期決策管理4.2.3項目前期工作4.2.4項目投資決策管理4.3項目統(tǒng)籌4.3.1項目相關方管理4.3.2工作分解結構（WBS）4.3.3項目目標4.3.4項目管理計劃4.3.5項目變更控制4.4進度管理4.4.1指導工期4.4.2進度計劃4.4.3進度管控4.4.4溝通管理4.4.5項目啟動、試運及移交4.4.6項目關閉4.4.7項目后評價4.5技術管理4.5.1設計管理4.5.2設計質量控制4.5.3“四新”應用4.6采購管理4.6.1需求管理4.6.2招標采購4.6.3合同管理4.6.4供應商管理4.7風險管理4.7.1安全風險管理體系執(zhí)行4.7.2風險識別與評估4.7.3風險管理計劃4.7.4風險控制4.8質量管理4.8.1質量管理原則4.8.2質量管理計劃4.8.3質量門4.8.4質量門管控4.8.5文檔管理4.9造價管理4.9.1估算、概算和預算管理4.9.2贏得值分析法4.9.3費用變更管理4.9.4結算管理4.9.5決算管理4.10項目經理職業(yè)發(fā)展4.10.1項目經理職業(yè)模型4.10.2基本專業(yè)知識和能力4.10.3項目管理專業(yè)資質認證4.10.4項目經理授權4.11持續(xù)改進4.11.1應用與改善4.11.2單個項目評估4.11.3項目管理成熟度評價基建業(yè)務管理體系—基建項目管理辦法目錄一、造價管理思路二、造價管理內容造價工程師應具備的素質“造價工程師”就是既懂工程技術、又懂工程經濟和管理，并具有實踐經驗，為建設項目提供全過程造價確定、控制和管理，使工程技術與經濟管理密切結合，達到人力、物力和建設資金最有效地利用，使既定的工程造價限額得到控制，并取得最大投資效益的人“造價工程師”就是既懂工程技術、又懂工程經濟和管理，并具有實踐經驗，為建設項目提供全過程造價確定、控制和管理，使工程技術與經濟管理密切結合，達到人力、物力和建設資金最有效地利用，使既定的工程造價限額得到控制，并取得最大投資效益的人“造價工程師”是既懂工程技術、又懂工程經濟和管理，并具有實踐經驗，為建設項目提供全過程造價確定、控制和管理，使工程技術與經濟管理密切結合，達到人力、物力和建設資金最有效地利用，使既定的工程造價限額得到控制，并取得最大投資效益的人。充分了解市場（微觀、宏觀）扎實、廣泛的專業(yè)技術知識設計、施工技術建筑經濟工程概算和造價管理相關法律法規(guī)審計知識具備較強的合同管理能力具備較強的組織協(xié)調能力具備較強的語言表達和總結匯報能力復合型人才以資產全生命周期管理理論為指導，優(yōu)化設計和推進標準建設，制定典型造價并推廣應用，實現(xiàn)技術經濟合理建立公開公平公正的市場競爭平臺，采購價格貼近市場，合同變更與結算管理規(guī)范嚴格管控內部開支費用，明晰開支范圍和使用依據，建立有效控制機制，實現(xiàn)費用使用合理、合法、合規(guī)造價管理思路—三項關鍵內容建成七個一體化，在規(guī)范造價管理和標準建設等方面有顯著改進統(tǒng)一規(guī)范（2010年-2012年）

全面落實制度和標準，造價一體化管理走向規(guī)范，綜合效益顯著。管理水平達到國內同業(yè)領先水平初顯成效（2013年-2015年）達到國際先進水平持續(xù)提升（2016年之后）造價管理思路—管理目標管理事項階段性目標2010-20122013-20152016年以后優(yōu)化設計和推進標準建設建立技術水平先進、覆蓋面廣的標準設計和典型造價,滿足80%以上工程需要標準設計和典型造價全覆蓋；設計階段全面執(zhí)行，工程設計實現(xiàn)技術先進、經濟合理持續(xù)提升，達到國際先進水平建立公開公平公正市場競爭平臺推進以施工圖預算控制施工招標；建設網省兩級集約招標平臺，實現(xiàn)公開招標率100%平臺公正，競爭充分，采購價格合理；按供應鏈思路對承包商有效管理，優(yōu)勝劣汰嚴格內部管控制度和標準修制定完成，造價各階段管理有章可循造價管理按制度和標準走向規(guī)范，內部有效管控，使用合法合規(guī)造價管理目標分解造價管理思路——管理目標目錄錄一、造造價價管理理思路路二、造造價價管理理內容容二、造造價管管理內內容——主要業(yè)業(yè)務公司基基建造造價管管理以以資產產全生生命周周期綜綜合效效益最最大化化為目目標。。在保保證設設備技技術裝裝備水水平和和工程程質量量前提提下，，按分分階段段靜態(tài)態(tài)控制制、全全過程程動態(tài)態(tài)管理理方法法，通通過市市場競競爭及及內部部管控控，合合理控控制項項目造造價。。《基建管管理規(guī)規(guī)定》基建項項目造造價管管理的的主要要業(yè)務務:五算一一過程程,重點在在過程程管理理可研估估算初步設設計概概算施工圖圖預算算工程實實施過過程費用管管理竣工決決算工程結結算招標限限價管管理資金使使用計計劃管管理進度款款管理理費用變變更管管理計劃管管理造價水水平分分析二、造造價管管理內內容——主要業(yè)業(yè)務《基建管管理規(guī)規(guī)定》費用規(guī)規(guī)范使使用二、造造價管管理內內容——主要業(yè)業(yè)務可行性性研究究估算算、初初步設設計概概算、、施工工圖預預算應應嚴格格執(zhí)行行標準準設計計和典典型造造價，，合理理確定定工程程造價價，不不得高高估冒冒算、、漏列列缺項項；可可行性性研究究估算算是建建設項項目總總投資資的最最高限限額，，施工工圖預預算是是項目目造價價控制制的目目標和和執(zhí)行行的依依據；；原則則上初初步設設計概概算不不超可可行性性研究究估算算，施施工圖圖預算算不超超初步步設計計概算算，工工程結結算不不超施施工圖圖預算算?！痘ü芄芾硪?guī)規(guī)定》建設階段管理內容管理目標主要工作工作標準技術標準與專業(yè)基礎項目決策可研估算1、落實典型造價應用2、提高可研估算、初設概算、施工圖預算的評審質量，保障估、概、預算的準確性3、實現(xiàn)建設預結算項目劃分與財務科目的無縫對接參加估算審查并提出意見1、《設計評審質量控制文件》

2、《基建項目造價管理業(yè)務指導書》附錄K建設預結算項目劃分與財務科目對接指引（20kV及以下配電網工程、35kV及以上電網工程、小型基建項目）

1、典型造價2、工程造價計價標準3、設備材料信息指導價4、征地、青賠標準5、工程造價水平分析

設計階段初設概算1、督促概預算編制;

2、組織內審；3、參加正式評審;4、落實評審意見施設預算二、造造價管管理內內容——主要業(yè)業(yè)務建設階段管理內容管理目標主要工作工作標準招投標、建設施工招標限價管理以施工圖預算（或初設概算）控制施工招標限價和各項費用。對施工圖預算（或初設概算）的費用進行工作包（各招標包和非招標項）分解形成各工作包及其費用控制目標，同時避免發(fā)包漏項。1、費用目標管理2、組織或參與招標限價編制或審核；

1、《基建項目造價管理業(yè)務指導書》附錄B-E基建項目造價管理表單（20KV及以下配電網工程、35kV及以上電網工程、小型基建項目）2、《基建項目造價管理業(yè)務指導書》附錄F費用使用指引（20kV及以下配電網工程、35kV及以上電網工程、小型基建項目）資金使用計劃管理根據工程合同和項目進度計劃編制資金使用計劃，定期跟蹤調整，及時掌握資金使用情況。1、編制資金使用計劃；2、根據工程進度跟蹤調整進度款管理根據資金計劃、工程實際完成工程量（工作量）及合同規(guī)定審核工程進度款，提高進度款支付的準確性和及時性。審核進度款費用變更管理及時審核變更預算；定期對變更、簽證、索賠引起的造價變化動態(tài)跟蹤、分析和糾偏。1、審核費用變更2、按權限及流程審批3、建立費用變更臺賬；4、造價動態(tài)分析和糾偏二、造造價管管理內內容——主要業(yè)業(yè)務建設階段管理內容管理目標主要工作工作標準竣工結算結算審核加強結算的組織管理，保障工程結算質量和進度；合同主辦部門根據結算審核指導文件審核各項費用形成結算審核報告；對應概算對各項費用的使用和管理（計劃、基建、物資、財務）進行分析和總結；基建部整合形成總結算報告，對造價管理進行經濟效益評價，技術經濟分析和綜合管理評價，查找問題、總結造價管理經驗。1、結算策劃2、組織工程結算3、結算資料移交財務決算1、《基建項目造價管理業(yè)務指導書》附錄G:結算策劃表附錄H:工程結算通知書附錄I:移交財務決算資料清單附錄J：總結算編制指引（20kV及以下配電網工程、35kV及以上電網工程、小型基建項目）總結算1、督促各部門提交總結算資料2、編制總結算二、造造價管管理內內容——主要業(yè)業(yè)務電網工工程費費用與與財務務科目目對接接指導導書電網工工程實實施過過程造造價管管理工工作指指導書書電網工工程結結算審審核及及總結結算編編制指指導書書電網工工程造造價數(shù)數(shù)據處處理與與統(tǒng)一一指導導書2012年8月3日基建項目造造價管理辦辦法——造價管理指指導書基建項目造造價管理業(yè)業(yè)務指導書書（配電網網部分）2013年9月11日基建項目造造價管理業(yè)業(yè)務指導書書設計評審質質量控制文文件2013年6月6日謝謝！！序號事項層級權限1初步設計概算審批總部跨省500KV及以上電網工程、一類小型基建項目初步設計概算。分子公司省內500-220千伏、跨地市110kV電網工程、二類小型基建項目初步設計概算。XXX公司：省內220-35kV電網項目、二三類小型基建項目初步設計概算XXX供電局：區(qū)域內500-10kV電網項目、二三類小型基建項目初步設計概算地市供電局地市內110kV及以下電網項目、三類小型基建項目初步設計概算（XXX公司、XXX、XXX供電局除外）初步設計概概算管理電力基建項項目非設備備材料價格格、征地費費原因（含含青賠）導導致項目概概算靜態(tài)投投資上漲超超過估算靜靜態(tài)投資10%或下浮超過過估算靜態(tài)態(tài)投資15%，非融資方方式原因導導致項目概概算動態(tài)投投資上漲超超過估算動動態(tài)投資10%或下浮超過過估算動態(tài)態(tài)投資15%，基建部門門分析原因因提出調整整建議和理理由，計劃劃部門負責責按可研調調整流程調調整估算。。其它概算算超過估算算的情況，，基建部門門商計劃部部門按流程程審批調整整。小型基基建項目實實行限額設設計，嚴禁禁概算超估估算?！痘椖抗芄芾磙k法》初步設計概概算管理序號事項層級權限1施工圖預算審批總部跨省500KV及以上電網工程、一類小型基建項目施工圖預算。分子公司省內500-220千伏、跨地市110kV電網工程、二類小型基建項目施工圖預算。XXX公司：省內220-35kV電網項目、二三類小型基建項目施工圖預算審批XXX供電局：區(qū)域內500-10kV電網項目、二三類小型基建項目施工圖預算地市供電局地市內110kV及以下電網項目、三類小型基建項目施工圖預算XXX公司地市局及直屬區(qū)（縣）負責20kV及以下電網項目的施工圖預算施工圖預算算管理電網和小型型基建項目目應在施工工招標前完完成施工圖圖預算編制制和評審，，施工招標標限價應控控制在施工工圖預算范范圍內；特特殊項目不不能用施工工圖預算控控制施工招招標價的，，需上報審審批?！痘椖抗芄芾磙k法》招標限價管管理流程圖費用變更:設計變更費費用、與設設計相關的的工程簽證證引起的費費用變更、、其他原因因引起費用用變更與設計相關關的費用變變更總額應應控制在批批準施工圖圖預算基本本預備費以以內，超過過基本預備備費的，應應進行詳細細分析，，屬設計失失誤的，相相關處罰執(zhí)執(zhí)行公司基基建項目承承包商管理理辦法。費用變更管管理電網工程費用變更范圍表電壓等級變更類型≥500kV220kV110kV及35kV≤20kV重大變更變更金額≥400萬元變更金額≥200萬元變更金額≥100萬元變更金額≥50萬元一般變更變更金額40-400萬元變更金額30-200萬元變更金額20-100萬元變更金額10-50萬元小型變更變更金額≤40萬元變更金額≤30萬元變更金額≤20萬元變更金額≤10萬元電源工程及小型基建項目費用變更范圍表項目類型變更類型電源工程一類小型基建項目二類小型基建項目三類小型基建項目重大變更變更金額≥1000萬元變更金額≥50萬元變更金額≥20萬元變更金額≥10萬元一般變更變更金額100-1000萬元變更金額10-50萬元變更金額5-20萬元變更金額2-10萬元小型變更變更金額≤100萬元變更金額≤10萬變更金額≤5萬變更金額≤2萬序號事項層級權限1費用變更審批（設計變更）總部跨省500KV及以上電網工程、電源、一類小型基建項目重大設計變更。分子公司省內500-220kV、跨地市110kV電網工程、二類小型基建項目重大設計變更。XXX公司：省內220kV及以下電網項目、二三類小型基建項目重大設計變更XXX供電局：區(qū)域內500-10kV電網項目、二三類小型基建項目重大設計變更地市供電局市內110kV及以下電網工程、三類小型基建項目重大變更（XXX公司、XXX供電局除外）；一般設計變更費用由業(yè)主項目部審核后提出申請，建設單位審批；小型設計變更由建設單位或建設單位授權業(yè)主項目部審批。費用變更管管理序號事項層級權限2費用變更備案（與設計相關的工程簽證引起費用變更、其他原因引起的費用變更）總部跨省500KV及以上電網工程、電源、一類小型基建項目與設計相關的工程簽證、其他原因引起的重大費用變更分子公司省內500-220kV、跨地市110kV電網工程、二類小型基建項目與設計相關的工程簽證、其他原因引起的重大費用變更。XXX公司：省內220kV及以下電網項目、二三類小型基建項目與設計相關的工程簽證、其他原因引起的重大費用變更XXX供電局：區(qū)域內500-10kV電網項目、二三類小型基建項目與設計相關的工程簽證、其他原因引起的重大費用變更地市供電局市內110kV及以下電網工程、三類小型基建項目與設計相關的工程簽證、其他原因引起的重大費用變更（XXX公司、廣州、XXX供電局除外）；與設計相關的工程簽證、其他原因引起的一般和小型費用變更由業(yè)主項目部報建設單位備案。費用變更管管理工程結算流流程工程結算控控制目標：：工程結算管管理35千伏及以上上電網工程程小型基建項項目施工圖預算算電源工程20kV及以下配網網工程執(zhí)行概算工程結算時時限工程結算管管理類型結算總結算電源工程、220kV及以上新建電網工程3個月1個月220kV及以上擴建工程和110kV電網工程2個半月1個月110kV以下電網工程2個半月1個月一類小型基建項目9個月1個月二類小型基建項目6個月1個月三類小型基建項目3個月1個月各相關部門門的結算內內容和結算算時限部門結算內容結算時限總結算基建部門施工、設計、監(jiān)理及其他相關費用辦法規(guī)定負責計劃部門項目前期費用取得項目行政審批（備案/核準/審批）批文后完成工程項目前期費用結算配合物資部門工程物資1個月配合財務部門項目貸款利息1個月配合工程結算管管理下發(fā)結算通通知書督促相關部部門和承包包單位準備備結算資料自行審核或或委托中介介單位審核工程結結算工程結算協(xié)商、溝通通出具結算審核報報告組織工程結結算總結算—總結算資料料清單序號

資料名稱負責部門備注

（復印件或原件）一批復文件1可研核準文件計劃部門復印件2初步設計批復文件基建部門復印件3施工圖預算批復文件基建部門復印件4批復投資估算書計劃部門原件5批復初設概算書基建部門原件6批復施工圖預算書基建部門原件7變更批復文件基建部門復印件二結算書計劃、財務、基建、物資等部門原件三設計變更通知單及其預算書基建部門復印件四可行性研究階段造價控制措施及控制效果分析計劃部門原件總結算資料料清單2014年造價綜綜合評價價指標由由6項組成指標名稱考核內容階段1、工程造價控制指標（分主網、配網）結算對比施工圖預算結余情況結算階段2、典型造價應用率典型造價應用情況設計階段3、以施工圖預算控制施工招標價的項目比例施工預算招標情況招標階段4、變更費用占預備費比例變更費用建設施工階段5、總結算報告編制率造價管理總結和投資分析結算階段6、贏得值管理資金與進度匹配性建設施工階段基建項目目費用以以施工圖圖預算控控制，管管理更精精細造價綜合合指標既既注重結結果，又又能客觀觀評價建建設全過過程造價價管理水