比較思想政治教育（第二版）陳立思主編新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）比較思想政治教育（第二版）陳立思主編新編21世紀(jì)思想政治1第12章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)12.1聯(lián)合國(guó)基本理念的發(fā)展演變12.2聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)和青年政策新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）第12章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教212.1聯(lián)合國(guó)基本理念的發(fā)展演變12.1.1聯(lián)合國(guó)概況聯(lián)合國(guó)是一個(gè)在第二次世界大戰(zhàn)的烽火中孕育、在戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙剛剛散去的時(shí)候誕生的國(guó)際組織。它并非“全球政府”，而是一個(gè)政府間組織。迄今為止，它的綜合性、權(quán)威性是任何組織都無(wú)法相比的。在世界日益走向全球化的今天，它發(fā)揮著獨(dú)特而又重要的作用?！奥?lián)合國(guó)”這個(gè)名稱是由美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福提出來(lái)的。1945年4月25日，出席聯(lián)合國(guó)國(guó)際組織會(huì)議的50個(gè)國(guó)家、280多名代表一致通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)憲章》。聯(lián)合國(guó)的宗旨在《聯(lián)合國(guó)憲章》里做了明確規(guī)定，可以簡(jiǎn)要表述為：維護(hù)國(guó)際和平與安全，尊重平等，促進(jìn)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)有會(huì)徽、會(huì)旗、會(huì)歌，總部設(shè)在紐約，一些下屬機(jī)構(gòu)的辦事處設(shè)在日內(nèi)瓦、維也納、內(nèi)羅畢等地。聯(lián)合國(guó)的工作語(yǔ)言為（按照字首的英文字母排序）阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、英語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)、西班牙語(yǔ)六種。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1聯(lián)合國(guó)基本理念的發(fā)展演變第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)312.1.1聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”聯(lián)合國(guó)的歷史和基本理念的演變要追溯到成立于1920年1月10日的國(guó)際聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱國(guó)聯(lián)）。當(dāng)時(shí)第一次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束不久，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜提議成立一個(gè)由主權(quán)國(guó)家組成的國(guó)際組織來(lái)預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)，“促進(jìn)國(guó)際合作，保證國(guó)際的和平與安全”。這個(gè)組織就是國(guó)聯(lián)。聯(lián)合國(guó)與國(guó)聯(lián)，在成立時(shí)有相似的背景，因此它們的宗旨都是以維護(hù)和平為中心，而且聯(lián)合國(guó)也繼承了國(guó)聯(lián)的“集體安全”原則。但是它們之間又有著重大的區(qū)別。僅就基本理念而言，聯(lián)合國(guó)的“和平”理念、“發(fā)展”理念都在不斷地豐富、深化；在二者的關(guān)系上也經(jīng)歷了從早期更關(guān)注“和平”到逐漸認(rèn)識(shí)到“發(fā)展”的重要性的演變，最終確立了“和平與發(fā)展”并重的時(shí)代主旋律。這一主旋律引導(dǎo)和制約著聯(lián)合國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的工作，其中自然也包括青年事務(wù)領(lǐng)域的工作。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.1聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”第十412.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（一）弘揚(yáng)、豐富和發(fā)展“和平文化”第一次世界大戰(zhàn)后，世界上出現(xiàn)了兩個(gè)“裂變”：法西斯主義的崛起使資本主義陣營(yíng)發(fā)生了分裂，一方是以德國(guó)、意大利、日本為代表的法西斯國(guó)家，另一方是以美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)為代表的民主國(guó)家；而在1917年十月革命誕生了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——蘇聯(lián)后，世界上有了資本主義和社會(huì)主義兩種不同的社會(huì)制度及其意識(shí)形態(tài)。美國(guó)、蘇聯(lián)后來(lái)分別成了它們的代表。國(guó)聯(lián)的成立反映了當(dāng)時(shí)人們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平關(guān)系思考的水平。人們認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于所有國(guó)家而言都是災(zāi)難，維護(hù)和平要靠所有人、所有國(guó)家的共同努力。創(chuàng)立國(guó)聯(lián)，就是試圖建立一種預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)和平和安全的機(jī)制。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”第十512.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（一）弘揚(yáng)、豐富和發(fā)展“和平文化”聯(lián)合國(guó)建立之初，人們對(duì)什么是和平、如何維護(hù)和平的思考還是比較膚淺的，更多的還是把它與反戰(zhàn)、安全等概念聯(lián)系在一起。聯(lián)合國(guó)不僅把“安全”理念演化為一套法律規(guī)則，還專門設(shè)立了“安全理事會(huì)”這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)維持和平的職責(zé)。“安全”概念的內(nèi)涵也隨著聯(lián)合國(guó)的實(shí)踐不斷豐富和拓展。“安全”的定義是全面的，它不能只以不存在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)為其定義，還應(yīng)考慮與“安全”相聯(lián)系的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素。政治的不穩(wěn)定、發(fā)展問(wèn)題、種族隔離、自決權(quán)利被拒絕等都是戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)亂的根源。因此聯(lián)合國(guó)在以下領(lǐng)域開(kāi)展工作：（1）維持和平行動(dòng)（2）裁軍（3）非殖民化和消滅種族隔離?！凹w安全”的概念是創(chuàng)造“和平文化”的根本所在，是聯(lián)合國(guó)追求和平的出發(fā)點(diǎn)。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”第十612.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（二）創(chuàng)立和深化“發(fā)展文化”聯(lián)合國(guó)憲章中確定的另外一個(gè)職能便是促成國(guó)際合作，以解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化或人類福利性質(zhì)之國(guó)際問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，聯(lián)合國(guó)創(chuàng)造了“發(fā)展”的概念，形成了“發(fā)展”的思想，實(shí)施了四個(gè)十年發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)消滅貧窮、縮小南北差距、建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序、實(shí)現(xiàn)人類的“可持續(xù)發(fā)展”做出了巨大貢獻(xiàn)。第一個(gè)十年（1961—1970）發(fā)展戰(zhàn)略：促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。第二個(gè)十年（1971—1980）發(fā)展戰(zhàn)略：爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。第三個(gè)十年（1981—1990）發(fā)展戰(zhàn)略：確認(rèn)發(fā)展權(quán)為不可剝奪的人權(quán)。第四個(gè)十年（1991—2000）發(fā)展戰(zhàn)略：實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”第十712.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（二）創(chuàng)立和深化“發(fā)展文化”聯(lián)合國(guó)四個(gè)發(fā)展十年戰(zhàn)略的通過(guò)和實(shí)施具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。就理論意義而言，它反映了聯(lián)合國(guó)對(duì)發(fā)展理論的探索過(guò)程。經(jīng)過(guò)第一個(gè)十年的檢驗(yàn)，聯(lián)合國(guó)首先把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以區(qū)分。就實(shí)踐意義而言，聯(lián)合國(guó)是發(fā)展的關(guān)鍵性機(jī)制。（1）它是國(guó)際合作的重要講壇。（2）聯(lián)合國(guó)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略、宣言、行動(dòng)綱領(lǐng)為全球發(fā)展提供了國(guó)際規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和思路。（3）聯(lián)合國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略為發(fā)展活動(dòng)建立了一種環(huán)境、框架甚至一種包羅萬(wàn)象的總括。（4）發(fā)展戰(zhàn)略通過(guò)確立優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資源配置，援助發(fā)展中國(guó)家。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”第十812.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（三）多元、發(fā)展、合作的世界文化戰(zhàn)略和平與發(fā)展是聯(lián)合國(guó)的兩個(gè)重要目標(biāo)，而兩個(gè)目標(biāo)互為條件，相互影響。它們的共同發(fā)展有待于全人類的理解、溝通和合作，為此，聯(lián)合國(guó)又制定和實(shí)施了世界文化戰(zhàn)略?！拔幕匦浴卑巳齻€(gè)方面的思想：首先，文化就是傳統(tǒng)。其次，歷史是保持文化特性的關(guān)鍵，即“歷史是文化特性的基石”。再次，文化與文化之間的交流?？傊?，文化特性、文化權(quán)利、文化發(fā)展、文化合作是聯(lián)合國(guó)世界文化政策的四個(gè)支柱。為實(shí)施這四個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，聯(lián)合國(guó)拯救過(guò)許多瀕于毀滅的文化遺產(chǎn)，援助過(guò)無(wú)數(shù)青年、婦女、兒童及老年人參與文化生活、接受不同層次的教育；關(guān)注“可持續(xù)發(fā)展”，努力建立文化進(jìn)步的環(huán)境；發(fā)起各種規(guī)模的國(guó)際文化合作項(xiàng)目；并對(duì)世界各國(guó)的共同文化教育事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”第十912.2聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)和青年政策12.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)內(nèi)容繁多，體系龐大，包括聯(lián)合國(guó)及其大家庭為教化、管理、服務(wù)青年所發(fā)布的一切政策和所做的一切工作。聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)對(duì)世界青年的成長(zhǎng)和發(fā)展意義重大，它既是各國(guó)青年工作相互交流的平臺(tái)，也是溝通國(guó)際、區(qū)域各層次青年工作的橋梁。從1965年到現(xiàn)在，聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)從無(wú)到有，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)功能健全、分工明確、特征鮮明、機(jī)制科學(xué)的完善的以服務(wù)世界青年為宗旨的體系。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)和青年政策第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)1012.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況（一）什么是青年事務(wù)1.什么是青年對(duì)“青年”這個(gè)概念，不同學(xué)科定義不同。生理學(xué)以人體的發(fā)育程度定義青年，教育學(xué)從一個(gè)人接受教育和掌握知識(shí)的程度定義青年，社會(huì)學(xué)以“獲得職業(yè)，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，建立家庭”為標(biāo)志定義青年，心理學(xué)則將人的人格特征、情感特征和自我特征等心理機(jī)制的質(zhì)變作為依據(jù)定義青年。對(duì)于青年的概念理解也進(jìn)入了一個(gè)抽象尋找其普遍性和共同性的階段，人們認(rèn)為：“青年是人類成長(zhǎng)的一段時(shí)期，是一種社會(huì)的、歷史的現(xiàn)象，是在一定歷史條件下，人生由童年向成年過(guò)渡的階段，社會(huì)對(duì)于這一過(guò)渡期的社會(huì)化要求的標(biāo)準(zhǔn)決定了青年期的年齡范圍和存在方式，青年人怎樣生活和勞動(dòng)則反映了一定社會(huì)的發(fā)展程度和方向?！钡谑侣?lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)1112.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況（一）什么是青年事務(wù)2.什么是青年事務(wù)青年事務(wù)是指：政府或社會(huì)組織在圍繞青年的成長(zhǎng)成才、生產(chǎn)生活、生存發(fā)展等方面，依照有關(guān)法律法規(guī)，行使教育、監(jiān)督、管理、保護(hù)、服務(wù)、發(fā)展等職能的過(guò)程中所涉及的綜合性服務(wù)事項(xiàng)。3.青年事務(wù)國(guó)際化的推動(dòng)因素1965年聯(lián)合國(guó)大會(huì)在其第2037/20號(hào)決議中贊同了《關(guān)于在青年中培養(yǎng)民族間和平、互相尊重及彼此了解等理想之宣言》，該宣言的發(fā)表是聯(lián)合國(guó)介入青年事務(wù)的開(kāi)始，同時(shí)也是青年事務(wù)走向國(guó)際化的開(kāi)端。20世紀(jì)60年代，三大因素促進(jìn)了青年事務(wù)的國(guó)際化。首先，青年研究的逐步整體化和系統(tǒng)化。其次，“青年問(wèn)題”誕生，并成為各國(guó)普遍的社會(huì)問(wèn)題。最后，亟待出現(xiàn)一股新力量與青年進(jìn)行交流，對(duì)青年組織進(jìn)行管理和整合。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)1212.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況（二）聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的興起和發(fā)展從1965年聯(lián)合國(guó)大會(huì)頒布第一個(gè)關(guān)于青年事務(wù)的決議到現(xiàn)在，聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)從無(wú)到有，體系日漸完善，運(yùn)行日漸規(guī)范，內(nèi)容日漸豐富，規(guī)則日漸科學(xué)。通過(guò)梳理聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)，我們可將其分為三個(gè)時(shí)期。（1）醞釀期（1965—1984年）。本時(shí)期聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的主要工作一是注重對(duì)青年的教化，二是重視與青年的交流，三是關(guān)注青年的參與，四是關(guān)注青年的健康習(xí)慣。（2）形成期（1985—1994年）。本時(shí)期聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的主要工作一是為廣大青年提供發(fā)展的機(jī)會(huì)，確保青年享受教育和工作的權(quán)利；二是有針對(duì)性地保護(hù)青年弱勢(shì)群體和亞群體的權(quán)益；三是關(guān)注整個(gè)青年群體的健康狀況和他們的生活環(huán)境。（3）發(fā)展期（1995年至今）。這一時(shí)期的聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)日益成熟，呈現(xiàn)出三大新特點(diǎn)。其一，國(guó)際化。其二，政府化、規(guī)范化。其三，社會(huì)化。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)1312.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況（三）聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)體系聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)體系是由“全球、區(qū)域、國(guó)家”三個(gè)相互影響、相互協(xié)調(diào)的青年政策體系組成的。（1）全球級(jí)。全球級(jí)的青年事務(wù)是由聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第三委員會(huì)與經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)制定的青年政策、聯(lián)合國(guó)所舉行的一系列特別會(huì)議所通過(guò)的有關(guān)青年議題的決議、非政府組織青年論壇在會(huì)議期間發(fā)布的有關(guān)青年的決議這三部分組成的。（2）區(qū)域級(jí)。區(qū)域級(jí)的青年事務(wù)由兩部分組成：一是聯(lián)合國(guó)區(qū)域委員會(huì)通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議制定的區(qū)域青年政策；二是在區(qū)域非政府青年組織召開(kāi)的青年論壇上通過(guò)的有關(guān)本區(qū)域青年問(wèn)題的一些決議。（3）國(guó)家級(jí)。國(guó)家級(jí)的青年事務(wù)也由兩部分組成：一是國(guó)際級(jí)和區(qū)域級(jí)的各種會(huì)議產(chǎn)生的在國(guó)家級(jí)實(shí)施的青年政策；二是在國(guó)內(nèi)，政府與非政府組織的青年代表走到一起，計(jì)劃如何在國(guó)家級(jí)上實(shí)施世界青年行動(dòng)綱領(lǐng)。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)1412.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況（四）聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的運(yùn)行機(jī)制和特點(diǎn)1.聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的運(yùn)行機(jī)制（1）政府化與非政府化互補(bǔ)的機(jī)制（2）制度化與法制化并行的機(jī)制（3）國(guó)際化和區(qū)域化結(jié)合的機(jī)制2.聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的特點(diǎn)（1）全局性（2）代表性。（3）前瞻性第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)1512.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策（一）聯(lián)合國(guó)青年政策的三個(gè)代表性文件（1）聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2037/20號(hào)決議：《關(guān)于在青年中培養(yǎng)民族間和平、互相尊重及彼此了解等理想之宣言》（1965年）?！缎浴芬?guī)定了成員國(guó)在對(duì)待和處理青年問(wèn)題上所要遵循的六大原則：第一，要教導(dǎo)青年樹(shù)立崇尚和平、講求公道、追求自由、民族間互相尊重及彼此了解的國(guó)際主義精神。第二，家庭和學(xué)校教育必須包括培養(yǎng)青年熱愛(ài)和平、人道、自由、團(tuán)結(jié)的內(nèi)容。第三，應(yīng)教導(dǎo)青年尊重基本的人權(quán)和民族自決的權(quán)利。第四，鼓勵(lì)用教育、文化、體育等多種方式，促進(jìn)不同國(guó)家的青年建立友誼，增進(jìn)交流與彼此了解。第五，要求各個(gè)國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)青年組織要平等對(duì)待各國(guó)各地區(qū)青年，要奉行本宣言精神并有所作為。第六，青年教育要注重青年的全面發(fā)展。在培養(yǎng)青年崇尚和平、自由、人權(quán)的崇高理想方面，家庭的教育尤為重要。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青1612.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策（一）聯(lián)合國(guó)青年政策的三個(gè)代表性文件（2）聯(lián)合國(guó)青年顧問(wèn)委員會(huì)就“國(guó)際青年年”通過(guò)的綱領(lǐng)性文件：《聯(lián)合國(guó)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)劃及推進(jìn)青年領(lǐng)域工作的行動(dòng)綱領(lǐng)》（1985年）。第一，確定了“青年”的概念。第二，區(qū)分和確定了青年亞群體。第三，這份綱領(lǐng)還初步規(guī)定了國(guó)際青年政策體系，大致包括以下幾個(gè)方面：教育培訓(xùn)、衛(wèi)生與心理服務(wù)、就業(yè)安排、咨詢保護(hù)與社會(huì)支持、體育娛樂(lè)與文化活動(dòng)、懲戒庇護(hù)等。第四，這份綱領(lǐng)還為全球、區(qū)域、國(guó)家各個(gè)層次的青年機(jī)構(gòu)提出了長(zhǎng)遠(yuǎn)的行動(dòng)方案，并倡導(dǎo)各個(gè)國(guó)家制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的青年政策和青年發(fā)展目標(biāo)。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青1712.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策（一）聯(lián)合國(guó)青年政策的三個(gè)代表性文件（3）聯(lián)合國(guó)大會(huì)第91次會(huì)議第50/81號(hào)決議：《到2000年及其后世界青年行動(dòng)綱領(lǐng)》（1995年）?！缎袆?dòng)綱領(lǐng)》首先確定了改善青年?duì)顩r及青年生活亟待解決的十個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域的問(wèn)題，作為達(dá)到“三大目標(biāo)”的前提。這十個(gè)領(lǐng)域包括：教育、就業(yè)、饑餓與貧困、健康、環(huán)境、濫用毒品、青少年犯罪、閑暇活動(dòng)、女孩和婦女以及青年全面而有效參與社會(huì)生活和決策過(guò)程。2003年又增加了五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域：全球化、信息和通信技術(shù)、艾滋病、防止沖突、代際關(guān)系。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青1812.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策（二）聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的主要議題（1）關(guān)于教育問(wèn)題（2）關(guān)于就業(yè)問(wèn)題（3）關(guān)于饑餓與貧窮問(wèn)題（4）關(guān)于健康問(wèn)題（5）關(guān)于環(huán)境問(wèn)題（6）關(guān)于女童和青年婦女問(wèn)題（7）關(guān)于青年充分和有效地參與社會(huì)生活和決策問(wèn)題（8）關(guān)于信息和通信技術(shù)問(wèn)題（9）關(guān)于全球化問(wèn)題第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青1912.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策（三）聯(lián)合國(guó)青年政策中的幾個(gè)重要變化1.從青年政策的文本本身來(lái)看第一，從政策的主客體看，最明顯的變化是青年由政策客體演變?yōu)榱苏咦钪匾闹黧w。第二，從政策的目標(biāo)看，聯(lián)合國(guó)青年政策體系的政策目標(biāo)在不斷地深化和細(xì)化。第三，從對(duì)政策工具的選擇上看，由消極的救助轉(zhuǎn)向積極的福利。2.從青年政策體系的演進(jìn)歷程來(lái)看首先是范圍越來(lái)越廣、地位越來(lái)越高的優(yōu)先權(quán)。其次是發(fā)展權(quán)。再次，青年政策還賦予了青年再次選擇的權(quán)利，這是對(duì)于青年政策更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青2012.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策（三）聯(lián)合國(guó)青年政策中的幾個(gè)重要變化3.從整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展來(lái)看從醞釀期到形成期，再到發(fā)展期，人們對(duì)青年權(quán)利的認(rèn)識(shí)是一個(gè)由表及里、由淺入深、由個(gè)別到一般、由片面到全面的發(fā)展過(guò)程。聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)是聯(lián)合國(guó)維護(hù)人權(quán)、促進(jìn)和平與發(fā)展這一主旨工作的重要組成部分。隨著聯(lián)合國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的權(quán)威的不斷增強(qiáng)，聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)必將進(jìn)一步發(fā)展和完善。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青21謝謝觀賞謝謝觀賞22比較思想政治教育（第二版）陳立思主編新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）比較思想政治教育（第二版）陳立思主編新編21世紀(jì)思想政治23第12章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)12.1聯(lián)合國(guó)基本理念的發(fā)展演變12.2聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)和青年政策新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）第12章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教2412.1聯(lián)合國(guó)基本理念的發(fā)展演變12.1.1聯(lián)合國(guó)概況聯(lián)合國(guó)是一個(gè)在第二次世界大戰(zhàn)的烽火中孕育、在戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙剛剛散去的時(shí)候誕生的國(guó)際組織。它并非“全球政府”，而是一個(gè)政府間組織。迄今為止，它的綜合性、權(quán)威性是任何組織都無(wú)法相比的。在世界日益走向全球化的今天，它發(fā)揮著獨(dú)特而又重要的作用。“聯(lián)合國(guó)”這個(gè)名稱是由美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福提出來(lái)的。1945年4月25日，出席聯(lián)合國(guó)國(guó)際組織會(huì)議的50個(gè)國(guó)家、280多名代表一致通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)憲章》。聯(lián)合國(guó)的宗旨在《聯(lián)合國(guó)憲章》里做了明確規(guī)定，可以簡(jiǎn)要表述為：維護(hù)國(guó)際和平與安全，尊重平等，促進(jìn)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)有會(huì)徽、會(huì)旗、會(huì)歌，總部設(shè)在紐約，一些下屬機(jī)構(gòu)的辦事處設(shè)在日內(nèi)瓦、維也納、內(nèi)羅畢等地。聯(lián)合國(guó)的工作語(yǔ)言為（按照字首的英文字母排序）阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、英語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)、西班牙語(yǔ)六種。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1聯(lián)合國(guó)基本理念的發(fā)展演變第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)2512.1.1聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”聯(lián)合國(guó)的歷史和基本理念的演變要追溯到成立于1920年1月10日的國(guó)際聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱國(guó)聯(lián)）。當(dāng)時(shí)第一次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束不久，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜提議成立一個(gè)由主權(quán)國(guó)家組成的國(guó)際組織來(lái)預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)，“促進(jìn)國(guó)際合作，保證國(guó)際的和平與安全”。這個(gè)組織就是國(guó)聯(lián)。聯(lián)合國(guó)與國(guó)聯(lián)，在成立時(shí)有相似的背景，因此它們的宗旨都是以維護(hù)和平為中心，而且聯(lián)合國(guó)也繼承了國(guó)聯(lián)的“集體安全”原則。但是它們之間又有著重大的區(qū)別。僅就基本理念而言，聯(lián)合國(guó)的“和平”理念、“發(fā)展”理念都在不斷地豐富、深化；在二者的關(guān)系上也經(jīng)歷了從早期更關(guān)注“和平”到逐漸認(rèn)識(shí)到“發(fā)展”的重要性的演變，最終確立了“和平與發(fā)展”并重的時(shí)代主旋律。這一主旋律引導(dǎo)和制約著聯(lián)合國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的工作，其中自然也包括青年事務(wù)領(lǐng)域的工作。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.1聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”第十2612.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（一）弘揚(yáng)、豐富和發(fā)展“和平文化”第一次世界大戰(zhàn)后，世界上出現(xiàn)了兩個(gè)“裂變”：法西斯主義的崛起使資本主義陣營(yíng)發(fā)生了分裂，一方是以德國(guó)、意大利、日本為代表的法西斯國(guó)家，另一方是以美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)為代表的民主國(guó)家；而在1917年十月革命誕生了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——蘇聯(lián)后，世界上有了資本主義和社會(huì)主義兩種不同的社會(huì)制度及其意識(shí)形態(tài)。美國(guó)、蘇聯(lián)后來(lái)分別成了它們的代表。國(guó)聯(lián)的成立反映了當(dāng)時(shí)人們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平關(guān)系思考的水平。人們認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于所有國(guó)家而言都是災(zāi)難，維護(hù)和平要靠所有人、所有國(guó)家的共同努力。創(chuàng)立國(guó)聯(lián)，就是試圖建立一種預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)和平和安全的機(jī)制。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”第十2712.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（一）弘揚(yáng)、豐富和發(fā)展“和平文化”聯(lián)合國(guó)建立之初，人們對(duì)什么是和平、如何維護(hù)和平的思考還是比較膚淺的，更多的還是把它與反戰(zhàn)、安全等概念聯(lián)系在一起。聯(lián)合國(guó)不僅把“安全”理念演化為一套法律規(guī)則，還專門設(shè)立了“安全理事會(huì)”這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)維持和平的職責(zé)?！鞍踩备拍畹膬?nèi)涵也隨著聯(lián)合國(guó)的實(shí)踐不斷豐富和拓展?！鞍踩钡亩x是全面的，它不能只以不存在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)為其定義，還應(yīng)考慮與“安全”相聯(lián)系的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素。政治的不穩(wěn)定、發(fā)展問(wèn)題、種族隔離、自決權(quán)利被拒絕等都是戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)亂的根源。因此聯(lián)合國(guó)在以下領(lǐng)域開(kāi)展工作：（1）維持和平行動(dòng)（2）裁軍（3）非殖民化和消滅種族隔離?！凹w安全”的概念是創(chuàng)造“和平文化”的根本所在，是聯(lián)合國(guó)追求和平的出發(fā)點(diǎn)。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”第十2812.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（二）創(chuàng)立和深化“發(fā)展文化”聯(lián)合國(guó)憲章中確定的另外一個(gè)職能便是促成國(guó)際合作，以解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化或人類福利性質(zhì)之國(guó)際問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，聯(lián)合國(guó)創(chuàng)造了“發(fā)展”的概念，形成了“發(fā)展”的思想，實(shí)施了四個(gè)十年發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)消滅貧窮、縮小南北差距、建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序、實(shí)現(xiàn)人類的“可持續(xù)發(fā)展”做出了巨大貢獻(xiàn)。第一個(gè)十年（1961—1970）發(fā)展戰(zhàn)略：促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。第二個(gè)十年（1971—1980）發(fā)展戰(zhàn)略：爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。第三個(gè)十年（1981—1990）發(fā)展戰(zhàn)略：確認(rèn)發(fā)展權(quán)為不可剝奪的人權(quán)。第四個(gè)十年（1991—2000）發(fā)展戰(zhàn)略：實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”第十2912.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（二）創(chuàng)立和深化“發(fā)展文化”聯(lián)合國(guó)四個(gè)發(fā)展十年戰(zhàn)略的通過(guò)和實(shí)施具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。就理論意義而言，它反映了聯(lián)合國(guó)對(duì)發(fā)展理論的探索過(guò)程。經(jīng)過(guò)第一個(gè)十年的檢驗(yàn)，聯(lián)合國(guó)首先把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以區(qū)分。就實(shí)踐意義而言，聯(lián)合國(guó)是發(fā)展的關(guān)鍵性機(jī)制。（1）它是國(guó)際合作的重要講壇。（2）聯(lián)合國(guó)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略、宣言、行動(dòng)綱領(lǐng)為全球發(fā)展提供了國(guó)際規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和思路。（3）聯(lián)合國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略為發(fā)展活動(dòng)建立了一種環(huán)境、框架甚至一種包羅萬(wàn)象的總括。（4）發(fā)展戰(zhàn)略通過(guò)確立優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資源配置，援助發(fā)展中國(guó)家。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”第十3012.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”（三）多元、發(fā)展、合作的世界文化戰(zhàn)略和平與發(fā)展是聯(lián)合國(guó)的兩個(gè)重要目標(biāo)，而兩個(gè)目標(biāo)互為條件，相互影響。它們的共同發(fā)展有待于全人類的理解、溝通和合作，為此，聯(lián)合國(guó)又制定和實(shí)施了世界文化戰(zhàn)略。“文化特性”包括了三個(gè)方面的思想：首先，文化就是傳統(tǒng)。其次，歷史是保持文化特性的關(guān)鍵，即“歷史是文化特性的基石”。再次，文化與文化之間的交流?？傊幕匦?、文化權(quán)利、文化發(fā)展、文化合作是聯(lián)合國(guó)世界文化政策的四個(gè)支柱。為實(shí)施這四個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，聯(lián)合國(guó)拯救過(guò)許多瀕于毀滅的文化遺產(chǎn)，援助過(guò)無(wú)數(shù)青年、婦女、兒童及老年人參與文化生活、接受不同層次的教育；關(guān)注“可持續(xù)發(fā)展”，努力建立文化進(jìn)步的環(huán)境；發(fā)起各種規(guī)模的國(guó)際文化合作項(xiàng)目；并對(duì)世界各國(guó)的共同文化教育事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.1.2聯(lián)合國(guó)基本理念的演變：從“和平”到“發(fā)展”第十3112.2聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)和青年政策12.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)內(nèi)容繁多，體系龐大，包括聯(lián)合國(guó)及其大家庭為教化、管理、服務(wù)青年所發(fā)布的一切政策和所做的一切工作。聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)對(duì)世界青年的成長(zhǎng)和發(fā)展意義重大，它既是各國(guó)青年工作相互交流的平臺(tái)，也是溝通國(guó)際、區(qū)域各層次青年工作的橋梁。從1965年到現(xiàn)在，聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)從無(wú)到有，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)功能健全、分工明確、特征鮮明、機(jī)制科學(xué)的完善的以服務(wù)世界青年為宗旨的體系。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)和青年政策第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)3212.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況（一）什么是青年事務(wù)1.什么是青年對(duì)“青年”這個(gè)概念，不同學(xué)科定義不同。生理學(xué)以人體的發(fā)育程度定義青年，教育學(xué)從一個(gè)人接受教育和掌握知識(shí)的程度定義青年，社會(huì)學(xué)以“獲得職業(yè)，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，建立家庭”為標(biāo)志定義青年，心理學(xué)則將人的人格特征、情感特征和自我特征等心理機(jī)制的質(zhì)變作為依據(jù)定義青年。對(duì)于青年的概念理解也進(jìn)入了一個(gè)抽象尋找其普遍性和共同性的階段，人們認(rèn)為：“青年是人類成長(zhǎng)的一段時(shí)期，是一種社會(huì)的、歷史的現(xiàn)象，是在一定歷史條件下，人生由童年向成年過(guò)渡的階段，社會(huì)對(duì)于這一過(guò)渡期的社會(huì)化要求的標(biāo)準(zhǔn)決定了青年期的年齡范圍和存在方式，青年人怎樣生活和勞動(dòng)則反映了一定社會(huì)的發(fā)展程度和方向。”第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)3312.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況（一）什么是青年事務(wù)2.什么是青年事務(wù)青年事務(wù)是指：政府或社會(huì)組織在圍繞青年的成長(zhǎng)成才、生產(chǎn)生活、生存發(fā)展等方面，依照有關(guān)法律法規(guī)，行使教育、監(jiān)督、管理、保護(hù)、服務(wù)、發(fā)展等職能的過(guò)程中所涉及的綜合性服務(wù)事項(xiàng)。3.青年事務(wù)國(guó)際化的推動(dòng)因素1965年聯(lián)合國(guó)大會(huì)在其第2037/20號(hào)決議中贊同了《關(guān)于在青年中培養(yǎng)民族間和平、互相尊重及彼此了解等理想之宣言》，該宣言的發(fā)表是聯(lián)合國(guó)介入青年事務(wù)的開(kāi)始，同時(shí)也是青年事務(wù)走向國(guó)際化的開(kāi)端。20世紀(jì)60年代，三大因素促進(jìn)了青年事務(wù)的國(guó)際化。首先，青年研究的逐步整體化和系統(tǒng)化。其次，“青年問(wèn)題”誕生，并成為各國(guó)普遍的社會(huì)問(wèn)題。最后，亟待出現(xiàn)一股新力量與青年進(jìn)行交流，對(duì)青年組織進(jìn)行管理和整合。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)3412.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況（二）聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的興起和發(fā)展從1965年聯(lián)合國(guó)大會(huì)頒布第一個(gè)關(guān)于青年事務(wù)的決議到現(xiàn)在，聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)從無(wú)到有，體系日漸完善，運(yùn)行日漸規(guī)范，內(nèi)容日漸豐富，規(guī)則日漸科學(xué)。通過(guò)梳理聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)，我們可將其分為三個(gè)時(shí)期。（1）醞釀期（1965—1984年）。本時(shí)期聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的主要工作一是注重對(duì)青年的教化，二是重視與青年的交流，三是關(guān)注青年的參與，四是關(guān)注青年的健康習(xí)慣。（2）形成期（1985—1994年）。本時(shí)期聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的主要工作一是為廣大青年提供發(fā)展的機(jī)會(huì)，確保青年享受教育和工作的權(quán)利；二是有針對(duì)性地保護(hù)青年弱勢(shì)群體和亞群體的權(quán)益；三是關(guān)注整個(gè)青年群體的健康狀況和他們的生活環(huán)境。（3）發(fā)展期（1995年至今）。這一時(shí)期的聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)日益成熟，呈現(xiàn)出三大新特點(diǎn)。其一，國(guó)際化。其二，政府化、規(guī)范化。其三，社會(huì)化。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)3512.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況（三）聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)體系聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)體系是由“全球、區(qū)域、國(guó)家”三個(gè)相互影響、相互協(xié)調(diào)的青年政策體系組成的。（1）全球級(jí)。全球級(jí)的青年事務(wù)是由聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第三委員會(huì)與經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)制定的青年政策、聯(lián)合國(guó)所舉行的一系列特別會(huì)議所通過(guò)的有關(guān)青年議題的決議、非政府組織青年論壇在會(huì)議期間發(fā)布的有關(guān)青年的決議這三部分組成的。（2）區(qū)域級(jí)。區(qū)域級(jí)的青年事務(wù)由兩部分組成：一是聯(lián)合國(guó)區(qū)域委員會(huì)通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議制定的區(qū)域青年政策；二是在區(qū)域非政府青年組織召開(kāi)的青年論壇上通過(guò)的有關(guān)本區(qū)域青年問(wèn)題的一些決議。（3）國(guó)家級(jí)。國(guó)家級(jí)的青年事務(wù)也由兩部分組成：一是國(guó)際級(jí)和區(qū)域級(jí)的各種會(huì)議產(chǎn)生的在國(guó)家級(jí)實(shí)施的青年政策；二是在國(guó)內(nèi)，政府與非政府組織的青年代表走到一起，計(jì)劃如何在國(guó)家級(jí)上實(shí)施世界青年行動(dòng)綱領(lǐng)。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)3612.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況（四）聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的運(yùn)行機(jī)制和特點(diǎn)1.聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的運(yùn)行機(jī)制（1）政府化與非政府化互補(bǔ)的機(jī)制（2）制度化與法制化并行的機(jī)制（3）國(guó)際化和區(qū)域化結(jié)合的機(jī)制2.聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)的特點(diǎn)（1）全局性（2）代表性。（3）前瞻性第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.1聯(lián)合國(guó)青年事務(wù)概況第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)3712.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策（一）聯(lián)合國(guó)青年政策的三個(gè)代表性文件（1）聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2037/20號(hào)決議：《關(guān)于在青年中培養(yǎng)民族間和平、互相尊重及彼此了解等理想之宣言》（1965年）。《宣言》規(guī)定了成員國(guó)在對(duì)待和處理青年問(wèn)題上所要遵循的六大原則：第一，要教導(dǎo)青年樹(shù)立崇尚和平、講求公道、追求自由、民族間互相尊重及彼此了解的國(guó)際主義精神。第二，家庭和學(xué)校教育必須包括培養(yǎng)青年熱愛(ài)和平、人道、自由、團(tuán)結(jié)的內(nèi)容。第三，應(yīng)教導(dǎo)青年尊重基本的人權(quán)和民族自決的權(quán)利。第四，鼓勵(lì)用教育、文化、體育等多種方式，促進(jìn)不同國(guó)家的青年建立友誼，增進(jìn)交流與彼此了解。第五，要求各個(gè)國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)青年組織要平等對(duì)待各國(guó)各地區(qū)青年，要奉行本宣言精神并有所作為。第六，青年教育要注重青年的全面發(fā)展。在培養(yǎng)青年崇尚和平、自由、人權(quán)的崇高理想方面，家庭的教育尤為重要。第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青年事務(wù)新編21世紀(jì)思想政治教育專業(yè)系列教材比較思想政治教育（第二版）12.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策第十二章聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)的青3812.2.2聯(lián)合國(guó)青年政策（一）聯(lián)合國(guó)青年政策的三個(gè)代表性文件（2）聯(lián)合國(guó)青年顧問(wèn)委員會(huì)就“國(guó)際青年年”通