醫(yī)藥行業(yè)的政策環(huán)境分析中國醫(yī)藥業(yè)在近幾年來改革的步伐明顯加快。醫(yī)藥分家、藥品降價、藥價放開、處方藥、連鎖經(jīng)營、醫(yī)療保險制度、新的《藥品管理法》及《藥品注冊管理方法》等法規(guī)的出臺，一系列的改革措施讓人目不暇接，而全部改革的落腳點卻只有一個，那就是如何增加中國醫(yī)藥企業(yè)的競爭力。

1、公立醫(yī)院改革試點工作漸入正軌

公立醫(yī)院改革試點是醫(yī)藥衛(wèi)生改革的重點，也是更為艱難的任務，更是切實緩解群眾“看病貴、看病難”問題的關鍵。2022年一季度，《關于公立醫(yī)院改革試點的指導看法》及相關配套政策措施間續(xù)落實，公立醫(yī)院改革試點工作漸漸步入正軌。由于公立醫(yī)院改革試點工作提出了“一個目標、三個領域、九項任務”的總體設計，形成了比較全面、系統(tǒng)、完整政策框架，為我國公立醫(yī)院改革供應了明確的指導方向，并將對醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生多方面影響。

查看發(fā)布的《2022-2022年中國新型醫(yī)藥用袋灌裝系統(tǒng)行業(yè)市場深度討論與前景投資規(guī)劃分析討論報告》

2、新醫(yī)改方案將對行業(yè)產(chǎn)生巨大而深遠影響

實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，有利于提高人民健康水平和生活質(zhì)量，有利于促進人的全面進展，也有利于增加消費信念、擴大產(chǎn)業(yè)投資、激發(fā)市場需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快進展。在當前經(jīng)濟困難的形勢下實行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是解決重大民生問題的重要舉措，也是擴大內(nèi)需的有效途徑。4月6日和4月7日，備受關注的新醫(yī)改方案《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的看法》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2022-2022年）》相繼公布。前者是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的綱領性文件，后者是針對“看病難、看病貴”問題而制定的近期實施方案。新醫(yī)改方案的實施將對我國醫(yī)藥行業(yè)的進展產(chǎn)生巨大而深遠的影響。

（1）政府投入增加振興行業(yè)進展

政府主導下的投入增加為做大做實醫(yī)藥行業(yè)供應了物質(zhì)基礎，并間接帶動個人和社會醫(yī)療衛(wèi)生支出，醫(yī)藥市場將得以擴張，有助于振興行業(yè)進展?！犊捶ā诽岢觯骸敖⒑屯晟普l(wèi)生投入機制。中央政府和地方政府都要增加對衛(wèi)生的投入，并兼顧供應方和需求方。逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用的比重，使居民個人基本醫(yī)療衛(wèi)生費用負擔有效減輕”?！秾嵤┓桨浮诽岢觯骸敖?jīng)初步測算，2022-2022年各級政府需要投入8500億元，其中中央政府投入3318億元”。詳細來看，政府投入的增加將有效改善目前尚屬薄弱的基層醫(yī)療建設，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)藥市場的進展，從而間接帶動醫(yī)藥二級市場進展，有力支撐行業(yè)的增長。此外，作為典型的高新技術產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新力量是醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定進展的根源，而這離不開大量資金的支持，因此政府投入的增加將切實保障醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)制力量，有力提升醫(yī)藥行業(yè)的國際競爭力。

（2）醫(yī)療保障擴容拉動行業(yè)需求

立完善的醫(yī)療保障體系是新醫(yī)改方案中的一項重要內(nèi)容。醫(yī)療保障體系掩蓋范圍的擴大將以杠桿效應拉動醫(yī)藥消費需求的增加，為行業(yè)進展制造良好的環(huán)境和機遇。《看法》提出：“加快推動基本醫(yī)療保障制度建設?；踞t(yī)療保障制度全面掩蓋城鄉(xiāng)居民，3年內(nèi)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保（合）率均達到90%以上?！贝送?，《看法》首次提出：“樂觀進展商業(yè)健康保險，鼓舞企業(yè)和個人通過參與商業(yè)保險及多種形式的補充保險解決基本醫(yī)療保障之外的需求?！边@將為商業(yè)保險公司帶來新機遇，為其更好地發(fā)揮健康保障和健康管理作用供應了重要契機。

（3）基本藥物供應回歸市場化

改方案中關于建立基本藥物制度的內(nèi)容始終備受醫(yī)藥企業(yè)的關注。與2022年10月初的《征求看法稿》比較，《看法》對基本藥物配送和供應的內(nèi)容進行了徹底的改動：推翻了統(tǒng)購統(tǒng)銷的思路，改為將基本藥物供應回歸市場化，并將招標選購權下放到各省，將基本藥物選購與各省藥品掛網(wǎng)選購接軌。

（4）藥品價格形成機制逐步規(guī)范

定價制度歷來是醫(yī)療體制改革的難點和熱點?！犊捶ā愤M一步明確了政府定價的思路和范圍，并在新藥、專利藥以及仿制藥的定價機制上做出了新規(guī)定，有利于規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)的價格監(jiān)管?！犊捶ā愤€提出：“建立科學合理的醫(yī)藥價格形成機制。改革藥品價格形成機制。合理調(diào)整政府定價范圍，改進定價方法，提高透亮?????度，利用價格杠桿鼓舞企業(yè)自主創(chuàng)新，促進國家基本藥物的生產(chǎn)和使用。對新藥和專利藥品逐步