淺析電子煙的進(jìn)展歷程和監(jiān)管趨勢2023322日晚間，工業(yè)和信息化部、國家煙草專賣局公布《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的打算（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿提出，在《煙草專賣法實(shí)施條例》附則中增加一條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！彪U(xiǎn)、虛假廣告等問題。雪茄煙焦油含量和用于卷煙、雪茄煙的主要添加劑實(shí)行把握（第五條）；無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，一次銷售卷煙、50條以上的，視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)（其次十四條）；在境內(nèi)銷售的卷煙、雪茄煙，應(yīng)當(dāng)在小包、條包上標(biāo)注焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”的中文字樣（其次十七條）。草管理體系，這將在短期對(duì)全部電子煙從業(yè)者和產(chǎn)業(yè)鏈帶來重大影響。一、什么是電子煙什么是電子煙，目前尚缺乏統(tǒng)肯定義。一般認(rèn)為，電子煙主要是（（霧化器等元器件可被電子裝置轉(zhuǎn)化為可吸入氣溶膠的液體或凝膠稱為煙液（包括尼古丁、丙二醇、甘油以及各種香料）。抽吸電子煙時(shí)，抽吸的氣流觸發(fā)加熱單元，霧化器將煙油霧化，最終以氣溶膠的形式遞送給吸煙者。3（A.Gilbert）創(chuàng)造的一種“無煙氣的非煙草香煙”，涉及“用加熱的、潮濕的、有香味的氣體代替燃燒的煙草和紙張”。這個(gè)裝置產(chǎn)生了不含尼古丁并增加香味的蒸汽。這是電子煙的雛形。1965年，吉爾伯特的研發(fā)專利獲得正式批準(zhǔn)。但日后，沒有任的創(chuàng)造從公眾輿論中淡化。至本世紀(jì)初，間續(xù)有類似產(chǎn)品問世，一些專利獲得批準(zhǔn)，但在商業(yè)化方面沒有取得成功。二、電子煙進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)概況2003年藥劑師韓力申請(qǐng)電子煙專195120033月向國家學(xué)問產(chǎn)權(quán)局遞交的專利申請(qǐng)《一種非可燃性電子霧化香煙》（普遍被認(rèn)為標(biāo)志著電子煙的正式誕生。同年，韓立在美國、歐盟給自2023Q1電子煙行業(yè)進(jìn)呈現(xiàn)狀及市場調(diào)研分析報(bào)告》將的電子煙產(chǎn)業(yè)進(jìn)展分為三個(gè)階段：3年至99至8年是快速擴(kuò)張極端，2023年至今為行業(yè)洗牌階段。第一階段，電子煙企業(yè)“如煙”橫空出世，據(jù)稱生產(chǎn)出全球第一只電子煙。如煙不屬于傳統(tǒng)卷煙，也不是國家規(guī)定的戒煙產(chǎn)品，自稱既能解決煙癮又具備戒煙功能，處在監(jiān)管空白地帶，因而快速野蠻生長，成為行業(yè)領(lǐng)頭羊。但因定價(jià)過高16800元），8月首度進(jìn)入美國市場，之后2008年底，共有三十萬支如煙出品的電子煙進(jìn)入美國、西歐等消費(fèi)力量強(qiáng)的市場。擴(kuò)張。煙行業(yè)競爭進(jìn)入白熱化階段。上述報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，20135.5億元，2023年市場規(guī)模增至83.8億元，八年年均復(fù)合增長率達(dá)到了20231002013454572023168452202324174399家。全球范圍內(nèi)近年來吸煙率持續(xù)下降，煙民數(shù)量不斷削減年全球（包含歲以上煙草產(chǎn)品使用人數(shù)約為14億人，使用率約為33.3%，2018 年使用人數(shù)下降至13.5 億人，使用率下降至23.6%。但同時(shí)，電子煙日益風(fēng)靡全球，行業(yè)規(guī)?？傮w呈現(xiàn)上升趨勢來自艾媒詢問的數(shù)據(jù)顯示，2023 年，全球電子煙行業(yè)的市場銷售為424億美元，同比增長15.6%。年，美國占全球電子煙市場的57%；。2.867億（3.5億煙民）。但來自艾媒詢問的數(shù)據(jù)顯示，中1.5%；同年美國電子煙市場滲30.3%20.9%。來自疾病預(yù)防把握中心的權(quán)威爭辯結(jié)論顯示，2018202316901620萬是煙民，由于非煙民極少使用電子煙。95%都產(chǎn)自，其中90%以上供出口。業(yè)內(nèi)流傳的一個(gè)說法是，全球90%的電子此外，2023年底，一項(xiàng)調(diào)查指出，全球電子霧化煙專利數(shù)共有28642件，其中我國25006件，占87.3%。這無疑顯示，在全球電子煙產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)之無愧的老大。三、產(chǎn)品毒性及對(duì)使用者健康的風(fēng)險(xiǎn)十多年時(shí)間里，電子煙從無到有，風(fēng)靡全球，與這一狀況伴隨的始終是電子煙使用者所面對(duì)的巨大健康風(fēng)險(xiǎn)。由中日友好醫(yī)院煙草病學(xué)與戒煙中心主任肖丹教授與其合作者也會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)。乙醛等化合物是公認(rèn)是的致癌物質(zhì)。統(tǒng)的損傷。第三，電子煙調(diào)味劑加熱后可產(chǎn)生有害物質(zhì)。爭辯顯示，電子煙從而導(dǎo)致組織器官損害。DNA損傷和死亡。39747例爭辯對(duì)象的調(diào)查使用可存在增加疾病特殊是呼吸系統(tǒng)疾病的風(fēng)險(xiǎn)。359042.36倍，與從不使用電子煙和已戒電子煙者相比，電子煙使用者患哮喘的風(fēng)險(xiǎn)為2.74除人群爭辯外，來自美國、日本等國家的病例報(bào)道顯示，使用某些電子煙產(chǎn)品后可能會(huì)引起急性肺部損傷。對(duì)美國羅切斯特高校醫(yī)學(xué)中心12例不明緣由呼吸衰竭的電子煙使用者進(jìn)行的回顧性分析發(fā)覺，92%的疑似電子煙相關(guān)肺損傷的患者都使用過含有四氫大麻酚（大麻中的一種興奮劑成分）的電子煙液體。管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)造成危害，并可對(duì)生殖以及發(fā)育產(chǎn)生影響。最終，電子煙的不規(guī)范生產(chǎn)可對(duì)健康造成危害。20172035麻酚及維生素E微生物毒素的污染。四、監(jiān)管難題待解電子煙作為傳統(tǒng)煙草的新型替代品，自其誕生之日起就面臨監(jiān)管難題，監(jiān)管政策是其進(jìn)展過程中極為關(guān)鍵的一個(gè)變量。藥品管理局審批）、德國（監(jiān)管寬松，對(duì)宣揚(yáng)有限制）、巴西（上市銷售），三是作為藥品監(jiān)管，如日本（禁止市場自由流淌）種監(jiān)管力度各不相同。20061220175月發(fā)布，草專賣法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法將該類產(chǎn)品納入監(jiān)管范圍……”國家煙草專賣局網(wǎng)站中可以檢索到的信息顯示，2017 年6月至8月間，北京、重慶、黑龍江三省市的確部署了“加熱不燃燒煙”的監(jiān)管工作。這里的“加熱不燃燒卷煙”就是俗稱的電子煙。2018828聯(lián)網(wǎng)營銷的重點(diǎn)目標(biāo)放在年輕人這一客戶群體，并將電子煙標(biāo)榜為“年輕”“時(shí)尚”“潮流”的代表，大肆宣揚(yáng)、推廣和銷售。201810月，國家煙草專賣局在答復(fù)十三屆全國人大一次會(huì)議第6801號(hào)建議時(shí)提出：“……我局認(rèn)為對(duì)于含有尼古丁的電子煙，也應(yīng)當(dāng)納入煙草制品進(jìn)行監(jiān)管。”2023111日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)這份通告通常被認(rèn)為是