淺析工程項目招投標階段的

管理在1980年，試行了招投標方法。在1999年，通過了《中華人民共和國招標投標法》。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，2011年，通過了《中華人民共和國招標投標法實施條例》。針對新情況、新問題和招標投標實踐過程中出現(xiàn)的一些問題，《實施條例》的內容有了更為詳細的規(guī)定。通過充實完善有關規(guī)定，從而進一步筑牢工程建設和維護招標投標活動的正常秩序?！秾嵤l例》的出臺至少體現(xiàn)了三個亮點：一是就招標、投標、評標、中標甚至合同簽訂過程作了比較明細的規(guī)定和預防處理。這是作為《實施條例》本身的要求，也是經(jīng)驗的總結。例如對串通投標作了明確的認定，以及對評標的規(guī)范等。二是首次就實踐中大量存在的招投標交易場所進行了規(guī)定，明確了它的功能定位。如隸屬關系、層級及性質作用等?！秾嵤l例》提出招標投標信用制度。這是招投標誠信體系建設非常重要的法律支撐。三是《實施條例》就實際中開始的招標師資格予以明確。這是招標投標職業(yè)發(fā)展的基礎保障。通過學習，讓我們知道，招投標工作需謹慎和認真，做事兒應該以法律法規(guī)為準繩。要做到三多，多想，多問，多溝通，只有這樣才能做到在招標工作中百密而無一疏，才能保證招標項目的順利進行。結合施工項目招投標的實際情況，在招投標過程中對照《實施條例》規(guī)定，逐步完善施工項目招投標管理程序，做到責任在腦中，工作在手中。招標過程一般可分為發(fā)標前準備、招標投標、評標定標三個階段。一、工程項目招標的方式：工程項目招標方式分為二種：一種是公開招標，由招標單位通過報刊、雜志及相關媒體、網(wǎng)絡等方式發(fā)布工程招標的公開信息，并按照規(guī)定程序完成工程招標的全過程。公開招標分為對投標人進行資格預審和資格后審兩種。投標人資格預審，即在招標公告發(fā)出后先對投標進行資格審查，資格審查合格者才可購買標書。資格預審公告與招標公告應同時發(fā)出。投標人資格后審，即招標單位開標后對投標人進行資格審查，資格后審在發(fā)布招標公告時應說明。公開招標大多采用資格后審的方式進行。資格審查應由資格審查委員會按照資格預審（或審查）文件執(zhí)行，不得隨意提高或降低標準。一般主要審查：1、具有獨立簽訂合同的權利。2、具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金狀況，設備和其他設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應從業(yè)人員。3、沒有處于被責令停業(yè)、投標資格被取消、財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀況。4、在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題。5、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。如營業(yè)執(zhí)照、法人代表證明或法人委托書、資質等級證書、安全生產(chǎn)許可證、體系認證書等。審查方法一般分初審和詳審，并采用打分排名的形式淘汰不合格投標商或作為評標時參考。合格者（不得少于3家）直接通知領以招標文件。如公開招標注明是資格后審，資格審查即移至開標時進行。另一種是邀請招標，是指招標人以投標邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。為了保證邀請招標的競爭性，《招標投標法》規(guī)定，招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。經(jīng)批準可以進行邀請招標：1、項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；2、受自然地域環(huán)境限制的；3、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；4、擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。二、招招標與與投標標管理理要求求：（一））開標標：1、開標標時間間應與與提交交投標標文件件截止止時間間同一一時間間公開開進行行。開開標地地點應應為招招標文文件中中預先先確定定的地地點。。2、招標標人自自行選選擇招招標代代理機機構，，其他他任何何組織織和個個人不不得影影響和和干預預。選選擇原原則是是：a、招標標代理理機構構必須須是依依法登登記設設立，，其從從事代代理業(yè)業(yè)務的的資格格是經(jīng)經(jīng)有關關行政政主管管部門門的審審查認認定；；b、具有有為招招標人人代理理擬定定招標標文件件、審審查投投標人人資質質、組組織評評標定定標等等豐富富經(jīng)驗驗；c、具備備實力力雄厚厚的依依法可可以作作為評評標委委員成成員人人選的的專業(yè)業(yè)技術術、經(jīng)經(jīng)濟等等方面面的專專家?guī)鞄臁?、確定定通過過投標標人資資格、、投標標書密密封合合格后后，投投標人人抽開開標次次序簽簽，依依次公公開投投標人人的商商務報報價、、公開開商務務標的的確定定辦法法、公公開商商務標標的，，開技技術標標，評評審及及評委委會要要求投投標人人對投投標文文件的的某些些內容容澄清清或答答疑。。（二））招標標應具具備的的條件件：1、工程程項目目招標標應具具備的的條件件，應應當滿滿足法法律規(guī)規(guī)定的的前提提條件件方能能進行行。a、項目目應履履行審審批手手續(xù)并并批準準；b、有相相應的的資金金或資資金來來源已已落實實，并并在招招標文文件中中如實實載明明；c、招標標人已已經(jīng)依依法成成立；；d、初步步設計計及概概算已已履行行審批批手續(xù)續(xù)，并并已批批準；；e、招標標范圍圍、招招標方方式和和招標標組織織形式式等已已履行行核準準手續(xù)續(xù)，并并已核核準；；f、有有招招標標所所需需的的設設計計圖圖紙紙及及技技術術資資料料。。2、招招標標文文件件編編制制時時一一般般包包括括以以下下內內容容：：a、工工程程概概況況描描述述，，包包括括工工程程名名稱稱、、地地址址、、占占地地面面積積等等。。b、已已批批準準的的項項目目建建議議書書或或可可行行性性研研究究報報告告；；主主要要經(jīng)經(jīng)濟濟技技術術指指標標等等。。c、承承包包范范圍圍；；對對含含設設計計及及設設備備采采購購總總承承包包的的項項目目配配署署要要求求及及其其技技術術指指標標要要求求。。d、對對含含設設計計項項目目城城市市規(guī)規(guī)劃劃部部門門的的規(guī)規(guī)劃劃控控制制條條件件和和用用地地紅紅線線圖圖，，工工程程地地質質、、水水文文地地質質、、工工程程測測量量等等建建設設場場地地勘勘察察報報告告e、對對含含設設計計f、對執(zhí)行技術標準、規(guī)范要求；各階段的工期、質量、安全要求。g、設備、主材供應方式及劃分清單、工程量清單及主要設計圖紙。h、招標函及投標須知；投標書格式要求及投標截止日期及交投標書地點；投標商考察現(xiàn)場及答疑安排；投標保證金要求；合同主要條款；評標標準及方法。i、投標輔助材料。招標人應當在招標文件中規(guī)定實質性要求和條件，并作醒目的方式標明。招標標人人對對已已發(fā)發(fā)出出的的招招標標文文件件進進行行必必要要的的澄澄清清或或者者修修改改的的，，應應當當在在招招標標文文件件要要求求提提交交投投標標文文件件截截止止時時間間至至少少15日前前，，以以書書面面形形式式通通知知所所有有招招標標文文件件收收受受人人。。該該澄澄清清或或者者修修改改的的內內容容為為招招標標文文件件的的組組成成部部分分。。依法法必必須須進進行行招招標標的的項項目目，，自自招招標標文文件件開開始始發(fā)發(fā)出出之之日日起起至至投投標標人人提提交交投投標標文文件件截截止止之之日日止止，，最最短短不不得得少少于于20日。。（三三））投投標標應應具具備備程程序序：：1、研研究究招招標標文文件件。。重點點是是投投標標者者須須知知，，合合同同條條款款，，設設計計圖圖紙紙，，工工程程范范圍圍，，供供貨貨范范圍圍，，設設備備規(guī)規(guī)格格、、型型號號、、數(shù)數(shù)量量，，工工程程量量表表，，技技術術規(guī)規(guī)范范要要求求及及特特殊殊要要求求等等。。2、進行詳詳細的調調查研究究。重點點調查研研究的方方面是：：a、投標工工程有關關的法律律法規(guī)，，勞動力力與材料料供應狀狀況，設設備市場場租賃情情況，專專業(yè)公司司的經(jīng)營營狀況，，價格水水平等。。b、認真調調查研究究具體工工程所在在地的自自然條件件、施工工條件及及環(huán)境。。如地質質地貌、、氣候、、交通、、水電等等的供應應和其他他資源狀狀況等。。c、工程業(yè)業(yè)主方項項目資金金落實狀狀況，參參加競爭爭的公司司狀況。。d、參加現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘與標前前會議交交底、答答疑等。。對招標標文件有有疑務必必在答疑疑環(huán)節(jié)提提出若不不提就沒沒有時機機了，提提出的問問題可以以分為招招標方同同意或不不同意要要采取不不同的對對策。3、復核工工程量。。對于總價價固定合合同，因因是以總總報價為為基礎進進行結算算的，要要規(guī)避風風險，如如果工程程量出現(xiàn)現(xiàn)差異，，就會帶帶來無法法彌補的的經(jīng)濟損損失。4、編制投投標文件件：a、投標文文件應當當對招標標文件的的實質性性要求作作出響應應，投標標文件一一般包括括：投標標函，投投標報價價，施工工組織設設計，商商務和技技術偏差差表。b、施工方方案是報報價的基基礎和前前提，也也是招標標人評標標時考慮慮的重要要因素之之一。因因此，在在制定施施工方案案時，應應在技術術、工期期、質量量、安全全保證等等方面有有創(chuàng)新，，利于降降低施工工成本，，對招標標人有吸吸引力。。c、根據(jù)招招標文件件復核或或計算工工程量。。預先確確定施工工方法和和施工進進度，是是投標計計算的必必要條件件，并與與合同計計價形式式相協(xié)調調。d、確定正正確的投投標策略略。在信信譽、低低價、縮縮短工期期、改進進設計、、先進、、特殊的的施工方方案中體體現(xiàn)。對技術標標的策略略：突出自身身的優(yōu)勢勢，如裝裝備、技技術力量量、業(yè)績績等；突突出質量量管理，，質量水水平盡量量優(yōu)于業(yè)業(yè)主要求求水平；；突出工工期掌控控優(yōu)勢，，在滿足足業(yè)主工工期要求求的同時時，提出出適當縮縮短工期期的目標標和措施施；向業(yè)業(yè)主提出出一些有有利于工工程建設設的合理理化建議議及一些些優(yōu)惠條條件。如如對機電電設備采采購項目目的標主主要備選選廠商資資信、能能力、技技術、業(yè)業(yè)績的描描述及選選用原則則和方法法；監(jiān)造造方案描描述，突突出質量量控制計計劃、措措施及包包裝、發(fā)發(fā)運、交交貨期保保證措施施。對商務報報價策略略：可采取不不平衡報報價法、、多方案案報價法法、增加加建議方方案法、、突然降降價法、、無利潤潤竟標法法、先虧虧后盈法法等方式式進行報報價。商務報價價的種類類可分為為：總價一次次包死，，合同履履行過程程中無簽簽證；報總價，，在超出出一定工工程量范范圍可現(xiàn)現(xiàn)場簽證證；工程量單單價包干干；按規(guī)定的的預算定定額計價價、施工工圖預算算結算等等。因而要認認真研究究招標文文件，吃吃透招標標文件內內容及內內涵，做做到不多多報、不不漏報、、不盲目目報、不不廢標，，并分析析標書的的漏洞，，為以后后簽訂合合同或索索賠提供供依據(jù)；；認真評評估自身身的管理理、技術術、裝備備、資金金等能力力，以及及市場物物資的價價格和走走勢；認認真分析析和考慮慮工程的的風險因因素。如如業(yè)主和和自身的的資金、、施工安安全、質質量、技技術、工工期、市市場物資資價格的的變化、、自然災災害等，，國外項項目還要要考慮政政治、匯匯率等風風險；認認真考慮慮各種剛剛性和彈彈性稅、、費的壓壓縮空間間；認真真測算所所投標工工程的盈盈虧平衡衡點并決決策盈虧虧平衡水水平。三、評標定標標1、評標委員會會組成。一般般由招標人代代表和技術、、經(jīng)濟等方面面的專家組成成，其成員人人數(shù)為五人以以上單數(shù)。其其中技術、經(jīng)經(jīng)濟等方面的的專家不得少少于成員總數(shù)數(shù)的三分之二二。專家由招招標人從招標標代理機構的的專家?guī)旎驀鴩摇⑹　⒅敝陛犑腥嗣裾峁┑膶＜颐麅灾须S隨機抽取，特特殊招標項目目可由招標人人直接確定。。2、評標原則：：公開、公平平、公正。3、評審方法。。嚴格按照招招標文件公布布的評標辦法法和標準執(zhí)行行，一般采用用資格審查情情況、技術標標和商務標由由評委按照細細目的評標標標準分別打分分，按公布的的比例合成總總分，總分由由高到低排序序。獲總分最最高的投標商商，初步確定定中標投標商商。