建設(shè)監(jiān)理概論演示文稿第一章水利工程建設(shè)項目管理概述第一節(jié)建設(shè)項目一、建設(shè)項目的概念1、項目的含義項目是指在一定的約束條件下，具有特定的明確目標(biāo)的一次性事業(yè)。2、項目的特性1）項目實施過程的一次性2）項目成果的單件性3）項目的目標(biāo)性包括：成果性目標(biāo)約束性目標(biāo)3、建設(shè)項目的概念建設(shè)項目通常是指在一個總體設(shè)計或一個初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或若干個有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程所組成，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。4、建設(shè)項目的特殊性（1）建設(shè)產(chǎn)品的特殊性（2）工程建設(shè)的特殊性（1)建設(shè)產(chǎn)品的特殊性1）總體性2）固定性3）單件性（2）工程建設(shè)的特殊性1）生產(chǎn)周期長2）建設(shè)過程的連續(xù)性和協(xié)作性3）施工的流動性4）受自然和社會條件的制約性強5、建設(shè)項目分類分六類（1）按效效益和和市場場需求求分類類1）生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營性項項目2）有償償服務(wù)務(wù)性項項目3）社會會公益益性項項目（2）按建建設(shè)階階段分分類一般分分為：：預(yù)備項項目籌建項項目施工工項項目目建成成投投產(chǎn)產(chǎn)項項目目（3）按按建建設(shè)設(shè)性性質(zhì)質(zhì)分分類類新建建項項目目擴建建項項目目改建建項項目目遷建建項項目目恢復(fù)復(fù)項項目目（4）按按建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模分分類類大型型：：裝裝機機容容量量25KW以上上水庫庫庫庫容容量量1億立立方方米米以以上上中型型：：裝裝機機容容量量25萬～～2.5萬KW水庫庫庫庫容容量量1億～～1000萬立立方方米米小型型：：裝裝機機容容量量2.5萬KW以下下水庫庫庫庫容容量量1000萬立立方方米米以以下下（5）按按土土建建工工程程性性質(zhì)質(zhì)分分類類房屋屋建建筑筑工工程程項項目目土木木建建筑筑工工程程項項目目工業(yè)業(yè)建建筑筑工工程程項項目目（6）按按使使用用性性質(zhì)質(zhì)分分類類公共共工工程程項項目目生產(chǎn)產(chǎn)性性產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)項項目目服務(wù)務(wù)性性產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)項項目目生活活設(shè)設(shè)施施建建設(shè)設(shè)項項目目第二二節(jié)節(jié)水利利工工程程項項目目的的建設(shè)設(shè)程程序序一、、建建設(shè)設(shè)程程序序的的概概念念建設(shè)設(shè)程程序序是是指指由由行行政政性性法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章所所規(guī)規(guī)定定的的，，進(jìn)進(jìn)行行基基本本建建設(shè)設(shè)所所必必須須遵遵循循的的階階段段及及其其先先后后順順序序。。二、、水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)程程序序水利利工工程程建建設(shè)設(shè)程程序序一一般般分分為為：：項項目目建建議議書書、、可可行行性性研研究究報報告告、、初初步步設(shè)設(shè)計計、、施施工工準(zhǔn)準(zhǔn)備備、、建建設(shè)設(shè)實實施施、、生生產(chǎn)產(chǎn)準(zhǔn)準(zhǔn)備備、、竣竣工工驗驗收收、、后后評價價等等階階段段。。1、項項目目建建議議書項目目建建議議書書應(yīng)應(yīng)根根據(jù)據(jù)國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟和和社社會會發(fā)發(fā)展展長長遠(yuǎn)遠(yuǎn)規(guī)規(guī)劃劃、、流流域域綜綜合合規(guī)規(guī)劃劃、、區(qū)區(qū)域域綜綜合合規(guī)規(guī)劃劃、、專專業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)劃劃，，按按照照國國家家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)政政策策和和國國家家有有關(guān)關(guān)投投資資建建設(shè)設(shè)方方針針進(jìn)進(jìn)行行編編制制，，是是對對擬擬進(jìn)進(jìn)行行建建設(shè)設(shè)項項目目的的初初步步說說明明。。2、可可行行性性研研究究報報告告（1）可可行行性性研研究究應(yīng)應(yīng)對對項項目目進(jìn)進(jìn)行行方方案案比比較較，，在在技技術(shù)術(shù)上上是是否否可可行行和和經(jīng)經(jīng)濟濟上上是是否否合合理理進(jìn)進(jìn)行行科科學(xué)學(xué)的的分分析析和和論論證證。。（2）經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的可行行性研究究報告，，是項目目決策和和進(jìn)行初初步設(shè)計計的依據(jù)據(jù)。（3）可行性性研究報報告應(yīng)按按國家規(guī)規(guī)定的審審批權(quán)限限報批。。2、可行性性研究報報告（4）可行性性研究報報告經(jīng)批批準(zhǔn)后，，不得隨隨意修改改和變更更，在主主要內(nèi)容容上要變變動，應(yīng)應(yīng)經(jīng)原批批準(zhǔn)機關(guān)關(guān)復(fù)審?fù)?。?）項目建建議書應(yīng)應(yīng)按照水水利部水水規(guī)字［［1996］608號文件編編制。可行性研研究報告告的主要要內(nèi)容建設(shè)項目目的目標(biāo)標(biāo)和依據(jù)據(jù)、建設(shè)設(shè)規(guī)模、、建設(shè)條條件、建建設(shè)地點點、資金金來源、、綜合利利用要求求、環(huán)保保評估、、建設(shè)工工期、投投資估算算、經(jīng)濟濟評價、、工程效效益、存存在的問問題和解解決的方方法等。?？尚行匝醒芯繄蟾娓娴膶徟?）屬中央央、中央央和地方方合資的的大中型型和限額額以上項項目的可可研報告告，要報報送國家家計委審審批；（2）總投資資2億元以上上的項目目，不論論是中央央還是地地方項目目，都要要經(jīng)國家家計委審審批后報報國務(wù)院院審批；；（3）中央各各部門所所屬小型型和限額額以下項項目由各各部門審審批；（4）地方投投資2億元以下下項目，，由地方方計委審審批。3、設(shè)計階階段（1）設(shè)計的的重要性性（2）初步設(shè)設(shè)計（3）技術(shù)設(shè)設(shè)計（4）施工圖圖設(shè)計（1）設(shè)計的的重要性性設(shè)計是擬擬建工程程的實施施在技術(shù)術(shù)上和經(jīng)經(jīng)濟上所所進(jìn)行的的全面而而詳細(xì)的的安排，，是基本本建設(shè)計計劃的具具體化，，是整個個工程的的決定環(huán)環(huán)節(jié)，是是組織施施工的依依據(jù)，它它直接關(guān)關(guān)系著工工程質(zhì)量量和將來來的使用用效果。。（2）初步設(shè)計初步設(shè)計是根根據(jù)批準(zhǔn)的可可行性研究報報告和必要而而準(zhǔn)確的設(shè)計計資料，對設(shè)設(shè)計對象進(jìn)行行通盤研究，，闡明擬建工工程在技術(shù)上上的可行性和和經(jīng)濟上的合合理性，規(guī)定定項目的各項項基本技術(shù)參參數(shù)，編制項項目的總概算算。（2）初步設(shè)計（1）初步設(shè)計應(yīng)應(yīng)由具有項目目相應(yīng)資格的的設(shè)計人承擔(dān)擔(dān)；（2）設(shè)計人必須須保證設(shè)計質(zhì)質(zhì)量，承擔(dān)初初步設(shè)計的合合同責(zé)任；（3）初步設(shè)計經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)后，主主要內(nèi)容不得得隨意修改、、變更，并作作為項目建設(shè)設(shè)實施的技術(shù)術(shù)文件資料。（3）技術(shù)設(shè)計技術(shù)設(shè)計是針針對初步設(shè)計計中的重大技技術(shù)問題而進(jìn)進(jìn)一步開展的的設(shè)計工作，，它在進(jìn)行科科學(xué)研究、設(shè)設(shè)備試制后取取得可靠數(shù)據(jù)據(jù)和資料的基基礎(chǔ)上，具體體地確定初步步設(shè)計中所采采用的工藝、、土建方面的的主要技術(shù)問問題，并編制制修正概算。（4）施工圖設(shè)計計施工圖設(shè)計是是按初步設(shè)計計或技術(shù)設(shè)計計的設(shè)計原則則、結(jié)構(gòu)方案案和控制尺寸寸，根據(jù)建筑筑安裝工作的的需要，分期期分批地編制制施工詳圖的的設(shè)計，并編編制施工圖預(yù)預(yù)算。4、施工準(zhǔn)備（1）施工準(zhǔn)備工工作的主要內(nèi)內(nèi)容（2）施工準(zhǔn)備必必須滿足的條條件（1）施工準(zhǔn)備工工作的主要內(nèi)內(nèi)容1）施工現(xiàn)場的的征地、拆遷遷；2）完成施工用用水、電、通通信、路、和和場地平整等等工程；3）必須的生產(chǎn)產(chǎn)、生活臨時時建筑工程；；4）組織招標(biāo)設(shè)設(shè)計、咨詢、、設(shè)備和物資資采購等服務(wù)務(wù)；5）組織建設(shè)監(jiān)監(jiān)理和主體工工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)，并擇優(yōu)選選定建設(shè)監(jiān)理理單位和施工工承包隊伍。（2）施工準(zhǔn)備必必須滿足的條條件1）初步設(shè)計已已經(jīng)批準(zhǔn)2）項目法人已已經(jīng)建立3）項目已列入入國家或地方方水利建設(shè)投投資計劃，投投資方案已經(jīng)經(jīng)確定4）有關(guān)土地使使用權(quán)已經(jīng)批批準(zhǔn)5）已辦理報建建手續(xù)5、建設(shè)實施（1）建設(shè)實施的的概念（2）開工時間（3）主體工程開開工具備的條條件（4）項目建設(shè)組組織實施（1）建設(shè)實施的的概念建設(shè)實施階段段是指主體工工程的建設(shè)實實施，項目法法人按照批準(zhǔn)準(zhǔn)的建設(shè)文件件，組織工程程建設(shè)，保證證項目建設(shè)目目標(biāo)的實現(xiàn)。。（2）開工時間開工時間是指指建設(shè)項目設(shè)設(shè)計文件中規(guī)規(guī)定的任何一一項永久性工工程中第一次次正式破土動動工的時間。。（3）主體工程開開工具備的條條件1）前期工程各各階段文件已已按規(guī)定批準(zhǔn)準(zhǔn)，施工詳圖圖設(shè)計可以滿滿足初期主體體工程施工需需要；2）建設(shè)項目已已列入國家或或地方水利建建設(shè)投資年度度計劃，年度度建設(shè)資金已已落實；（3）主體工程開開工具備的條條件3）主體工程招招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)標(biāo)，工程承包包合同已經(jīng)簽簽約，并得到到主管部門同同意；4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)準(zhǔn)備和征地移移民等建設(shè)外外部條件能夠夠滿足主體工工程開工需要要；（4）項目建設(shè)組組織實施項目法人要充充分發(fā)揮建設(shè)設(shè)管理的主導(dǎo)導(dǎo)作用，創(chuàng)造造良好的建設(shè)設(shè)條件。項目目法人要充分分授權(quán)監(jiān)理單單位，進(jìn)行項項目的建設(shè)工工期、質(zhì)量、、投資的控制制和現(xiàn)場施工工的組織協(xié)調(diào)調(diào)。按照“法人負(fù)責(zé)、、監(jiān)理控制、、施工保證、、政府監(jiān)督””的要求，建立立健全質(zhì)量管管理體系。6、生產(chǎn)準(zhǔn)備（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)準(zhǔn)備（2）招收和培訓(xùn)訓(xùn)人員（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)準(zhǔn)備（4）生產(chǎn)物資準(zhǔn)準(zhǔn)備（5）正常的生活活福利設(shè)備準(zhǔn)準(zhǔn)備(1)生產(chǎn)組織準(zhǔn)備備組建生產(chǎn)運行行管理組織機機構(gòu)，明確各各部門人員編編制，分工與與協(xié)作，崗位位職責(zé)和權(quán)力力。制定工作程序序，人員崗位位守則，規(guī)章章制度和有關(guān)關(guān)獎懲制度等等。（2）招收和培訓(xùn)訓(xùn)人員招收和配備相相應(yīng)專業(yè)人員員，以滿足生生產(chǎn)需要。對招收的人員員進(jìn)行上崗前前的培訓(xùn)，并并嚴(yán)格崗前的的考核工作。。（3）生產(chǎn)技術(shù)術(shù)準(zhǔn)備各工程設(shè)備備裝置的設(shè)設(shè)計資料匯匯編；有關(guān)國外技技術(shù)資料的的翻譯和編編輯；各種運行方方案編制；；各崗位操作作方法的編編制；新技術(shù)的學(xué)學(xué)習(xí)和應(yīng)用用準(zhǔn)備。（4）生產(chǎn)物資資準(zhǔn)備落實生產(chǎn)用用的原材料料、協(xié)作產(chǎn)產(chǎn)品、燃料料、水、電電、氣、和和其他協(xié)作作產(chǎn)品；組織工器具具、備用品品、備用件件等的制造造和訂貨。。（5）正常的生生活福利設(shè)設(shè)施準(zhǔn)備準(zhǔn)備正常的的生活福利利設(shè)施，如如住房、交交通、水、、暖、電、、氣等；生活用品的的供應(yīng)；職工子女教教育設(shè)施；；醫(yī)療保健設(shè)設(shè)施休閑娛樂場場所等。7、竣工驗收收竣工驗收是是工程建設(shè)設(shè)過程的最最后一環(huán)，，是全面考考核基本建建設(shè)成果、、檢驗設(shè)計計和工程質(zhì)質(zhì)量的重要要步驟，也也是基本建建設(shè)準(zhǔn)入生生產(chǎn)或使用用的標(biāo)志。。工程在投投入使用前前必須通過過竣工驗收收?？⒐を炇諔?yīng)應(yīng)具備的條條件工程已按批批準(zhǔn)設(shè)計規(guī)規(guī)定的內(nèi)容容全部完成成；各單位工程程能正常運運行；歷次驗收所所發(fā)現(xiàn)的問問題已基本本處理完畢畢；歸檔資料符符合工程檔檔案資料管管理的有關(guān)關(guān)規(guī)定；竣工驗收應(yīng)應(yīng)具備的條條件工程建設(shè)征征地補償及及移民安置置等問題已已基本處理理完畢，工工程主要建建筑物安全全保護(hù)范圍圍內(nèi)的遷建建和工程管管理土地征征用已完成成；工程投資已已經(jīng)全部到到位；竣工決算已已經(jīng)完成并并通過竣工工審計。8、后評價（1）后評價的的主要內(nèi)容容（2）后評價的的實施（1）后評價的的主要內(nèi)容容1）影響評價價2）經(jīng)濟效益益評價3）過程評價價4）持續(xù)運營營評價（2）后評價的的實施1）建設(shè)項目目竣工投產(chǎn)產(chǎn)后，一般般經(jīng)過1～2年生產(chǎn)運營營后，要進(jìn)進(jìn)行一次系系統(tǒng)的項目目后評價；；2）項目法人人的自我評評價、項目目行業(yè)的評評價、計劃劃部門的評評價3）建設(shè)項目目后評價工工作必須遵遵循客觀、、公正、科科學(xué)的原則則，做到分分析合理、、評價公正正。三、世世界銀銀行貸貸款項項目周周期1、項目目的選選定2、項目目的準(zhǔn)準(zhǔn)備3、項目目的評評估4、項目目的談?wù)勁?、項目目的實實施6、項目目的后后評價價第三節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)項目目管理理一、建建設(shè)項項目管管理的的概念念二、項項目管管理的的特征征三、項項目管管理的的基本本職能能一、建建設(shè)項項目管管理的的概念念建設(shè)項項目管管理是是指建建設(shè)項項目生生命周周期內(nèi)內(nèi)所進(jìn)進(jìn)行的的計劃劃、組組織、、協(xié)調(diào)調(diào)、控控制等等管理理活動動，其其目的的是在在一定定的約約束條條件下下最優(yōu)優(yōu)地實實現(xiàn)項項目建建設(shè)的的預(yù)定定目標(biāo)標(biāo)。二、項項目管管理的的特征征1、目標(biāo)標(biāo)明確確2、系統(tǒng)統(tǒng)管理理3、項目目經(jīng)理理負(fù)責(zé)責(zé)制4、權(quán)責(zé)責(zé)一致致原則則三、項項目管管理的的基本本職能能1、計劃劃職能能2、組織織職能能3、協(xié)調(diào)調(diào)職能能4、控制制職能能第四節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)項目目管理理體制制一、改改革開開放前前我國國建設(shè)設(shè)項目目管理理體制二、當(dāng)當(dāng)前我我國建建設(shè)管管理體體制的的基本本格局三、建建設(shè)項項目參參與者者及其其職責(zé)責(zé)一、改改革開開放前前我國國建設(shè)設(shè)項目目管管理體體制1、采取取工程程建設(shè)設(shè)指揮揮部的的組織織模式式管理理工程程建設(shè)設(shè)，不不符合合政企企分開開的原原則。。2、工程程指揮揮部的的模式式不符符合項項目管管理原原則。。3、工程程指揮揮部是是臨時時機構(gòu)構(gòu)。4、工程程指揮揮部的的管理理不符符合項項目管管理的的權(quán)責(zé)責(zé)一致致的原原則。。二、當(dāng)當(dāng)前我我國建建設(shè)管管理體體制的的基基本格格局通過推推行項項目法法人責(zé)責(zé)任制制、招招標(biāo)投投標(biāo)制制、建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制制，形形成了了以國國家宏宏觀監(jiān)監(jiān)督調(diào)調(diào)控為為指導(dǎo)導(dǎo)，以以項目目法人人責(zé)任任制為為核心心，招招標(biāo)投投標(biāo)制制和建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制制為服服務(wù)體體系的的建設(shè)設(shè)項目目管理理體制制基本本格局局。1、項目目法人人責(zé)任任制實行項項目法法人責(zé)責(zé)任制制的目目的，，是要要使各各類投投資主主體形形成自自我發(fā)發(fā)展、、自主主決策策、自自擔(dān)風(fēng)風(fēng)險和和講求求效益益的建建設(shè)和和運營營機制制，使使各類類投資資主體體成為為從項項目建建設(shè)到到生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)銷銷均獨獨立享享有民民事權(quán)權(quán)利和和獨立立承擔(dān)擔(dān)民事事義務(wù)務(wù)的法法人。。(1)項目法法人的的形式式和責(zé)責(zé)任項目法法人可可按《公司法法》的規(guī)定定設(shè)立立有限限責(zé)任任公司司和股股份有有限公公司，，對項目目的策策劃、、資金金籌措措、建建設(shè)實實施、、生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營、債債務(wù)償償還和和資產(chǎn)產(chǎn)的保保值增增值，，實行行全過過程負(fù)負(fù)責(zé)。。（2）項目目法人人組建建程序序1）項目目建議議書批批準(zhǔn)后后，組組建項項目法法人籌籌備組組，負(fù)負(fù)責(zé)項項目法法人的的籌備備工作作；2）在在審審報報可可行行性性研研究究報報告告時時，，同同時時提提出出項項目目法法人人的的組組建建方方案案；；3）可可行行性性研研究究報報告告批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后，，正正式式成成立立項項目目法法人人。。（3）董董事事會會的的組組建建1）國國有有獨獨資資項項目目設(shè)設(shè)立立董董事事會會，，由由投投資資方方負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)組組建建；；2）國國有有控控股股或或參參股股的的有有限限責(zé)責(zé)任任公公司司、、股股份份有有限限公公司司設(shè)設(shè)立立股股東東會會、、董董事事會會和和監(jiān)監(jiān)事事會會，，董董事事會會、、監(jiān)監(jiān)事事會會由由各各投投資資方方按按照照《公司司法法》有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定組組建建。。（4）建建設(shè)設(shè)項項目目董董事事會會的的職職權(quán)權(quán)1）負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)籌籌措措建建設(shè)設(shè)資資金金2）審審核核上上報報年年度度投投資資計計劃劃并并落落實實年年度度資資金金3）審審核核上上報報年年度度投投資資計計劃劃并并落落實實4）提提出出項項目目開開工工報報告告5）研研究究解解決決建建設(shè)設(shè)中中出出現(xiàn)現(xiàn)的的重重大大問問題題6）負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)提提出出項項目目竣竣工工驗驗收收申申請請報報告告7）審審定定償償還還債債務(wù)務(wù)計計劃劃和和生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營方方針針，，并并負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)按按時時償償還還債債務(wù)務(wù)8）聘任或或解聘項項目總經(jīng)經(jīng)理（5）公益性性水利工工程項目目

法人人的組建建1）中央項項目由水水利部負(fù)負(fù)責(zé)組建建項目法法人，并任命法法人代表表；2）地方項項目由項項目所在在地的縣縣級以上上地方人人民政府府組建項項目法人人，任命命法人代代表；其其中總投投資在2億元以上上的大型型水利工工程項目目，由項項目所在在的省級級人民政政府負(fù)責(zé)責(zé)或委托托組建項項目法人人，任命命法人代代表。（6）項目法法人的主主要職責(zé)責(zé)1）負(fù)責(zé)組組建項目目法人在在現(xiàn)場的的建設(shè)管管理機構(gòu)構(gòu)；2）負(fù)責(zé)落落實工程程建設(shè)資資金；3）負(fù)責(zé)對對工程質(zhì)質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度、資資金等進(jìn)進(jìn)行管理理、檢查查和監(jiān)督督；4）負(fù)責(zé)協(xié)協(xié)調(diào)項目目的外部部關(guān)系并并負(fù)責(zé)與與參與項項目建設(shè)設(shè)的有關(guān)關(guān)各方簽簽訂合同同。2、招標(biāo)投投標(biāo)制招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)是市場場經(jīng)濟體體制下買買賣雙方方的一種種主要的的競爭性性交易方方式，推推行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制，是為為了適應(yīng)應(yīng)社會主主義市場場經(jīng)濟的的需要，，在建設(shè)設(shè)領(lǐng)域推推行競爭爭體制，，形成公公開、公公正、公公平的市市場交易易方式，，提高技技術(shù)和管管理水平平，以保保證建設(shè)設(shè)項目質(zhì)質(zhì)量和工工期目標(biāo)標(biāo)，提高高投資效效益。3、建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制建設(shè)監(jiān)理理制是我我國建設(shè)設(shè)項目組組織管理理的新模模式，它它是以專專門從事事工程建建設(shè)管理理服務(wù)的的建設(shè)監(jiān)監(jiān)理單位位，受項項目法人人的委托托，對工工程建設(shè)設(shè)實施的的管理。。實行建建設(shè)監(jiān)理理，培養(yǎng)養(yǎng)專業(yè)化化的、高高水平的的建設(shè)項項目管理理隊伍，，以提高高工程建建設(shè)管理理水平。。三、建設(shè)設(shè)項目參參與者及及其職責(zé)責(zé)1、政府部部門2、項目法法人3、勘察設(shè)設(shè)計人4、承包人人5、材料設(shè)設(shè)備供應(yīng)應(yīng)單位6、金融機機構(gòu)7、中介服服務(wù)機構(gòu)構(gòu)第二章建建設(shè)設(shè)監(jiān)理制制共三節(jié)第一節(jié)建建設(shè)設(shè)監(jiān)理的的概念一、監(jiān)理理的概念念二、建設(shè)設(shè)監(jiān)理的的概念三、建設(shè)設(shè)監(jiān)理的的歷史演演進(jìn)四、國際際咨詢工工程師聯(lián)聯(lián)合會一、監(jiān)理理的概念念“監(jiān)理””的含義義可以表表述為：：由一個個執(zhí)行機機構(gòu)或執(zhí)執(zhí)行者，，依據(jù)一一定的準(zhǔn)準(zhǔn)則，對對某一行行為的有有關(guān)主體體進(jìn)行督督查、監(jiān)監(jiān)控和評評價，采采取組織織、指揮揮、協(xié)調(diào)調(diào)和疏導(dǎo)導(dǎo)等措施施，協(xié)助助有關(guān)人人員更準(zhǔn)準(zhǔn)確、更更完美、、更合理理的達(dá)到到預(yù)期目目標(biāo)二、建設(shè)設(shè)監(jiān)理的的概念水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理是指指監(jiān)理單單位受項項目法人人委托，，依據(jù)國國家有關(guān)關(guān)工程建建設(shè)的法法律、法法規(guī)和批批準(zhǔn)的項項目建設(shè)設(shè)文件、、建設(shè)工工程合同同以及工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理合合同，對對工程建建設(shè)實行行的管理理。建設(shè)監(jiān)理理的工程程對象主要是指指防洪、、除澇、、灌溉、、發(fā)電、、供水、、圍墾、、水資源源保護(hù)等等工程。。建設(shè)監(jiān)理理的行為為主體工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理的的行為法法人主體體是具有有監(jiān)理資資質(zhì)證書書監(jiān)理單單位。建設(shè)監(jiān)理理的委托托和授權(quán)權(quán)1、監(jiān)理單單位承擔(dān)擔(dān)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)由由發(fā)包人人委托和和授權(quán)。。2、發(fā)包人人與監(jiān)理理單位之之間是委委托與被被委托，，授權(quán)與與被授權(quán)權(quán)的合同同關(guān)系；；3、發(fā)包人人與承包包人是發(fā)發(fā)包與承承包的合合同關(guān)系系；4、監(jiān)理人人與承包包人是監(jiān)監(jiān)理與被被監(jiān)理的的關(guān)系。。發(fā)包人監(jiān)理人承包人發(fā)包人、、監(jiān)理人人、承包包人的關(guān)關(guān)系委托與與被委委托的合同同關(guān)系系發(fā)包與與承包包的合同關(guān)關(guān)系監(jiān)理與與被監(jiān)監(jiān)理的關(guān)系系建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的被監(jiān)監(jiān)理的的行為為主體體建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的被監(jiān)監(jiān)理的的行為為主體體是與與發(fā)包包人簽簽訂建建設(shè)工工程合合同的的勘察察、設(shè)設(shè)計、、施工工、材材料設(shè)設(shè)備供供應(yīng)等等單位位。監(jiān)理單單位的的工作作性質(zhì)質(zhì)技術(shù)服服務(wù)技術(shù)咨咨詢獨立公公正的的中介介服務(wù)務(wù)性質(zhì)質(zhì)建設(shè)監(jiān)監(jiān)理與與政府府質(zhì)量量監(jiān)督督的主主要要區(qū)別別性質(zhì)不不同范圍和和深度度不同同工作依依據(jù)不不同工作手手段不不同三、建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的歷史史演進(jìn)進(jìn)工程項項目監(jiān)監(jiān)理起起源與與16世紀(jì)前前的歐歐洲，，進(jìn)入入20世紀(jì)70年代，，世界界上發(fā)發(fā)達(dá)國國家和和地區(qū)區(qū)的建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理，，正逐逐步向向法制制化、、制度度化的的方向向發(fā)展展，20世紀(jì)80年代以以來建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制制度在在國際際上得得到了了較大大的發(fā)發(fā)展，，我國國80年代開開始實實行建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制制。四、國國際咨咨詢工工程師師聯(lián)合合會FIDIC是國際際咨詢詢工程程師聯(lián)聯(lián)合會會的法法語簡簡稱第二節(jié)節(jié)我我國國實行行建設(shè)設(shè)監(jiān)理理制的的必要要性一、是是我對對我國國40年建設(shè)設(shè)事業(yè)業(yè)的反反思和和經(jīng)驗驗總結(jié)結(jié)的結(jié)結(jié)果二、是提高高水利工程程建設(shè)項目目管理水平平的需要三、是深化化改革、規(guī)規(guī)范建設(shè)市市場、發(fā)展展社會主義義市場經(jīng)濟濟的需要四、是擴大大對外開放放和國際接接軌的需要要五、有利于于我國建設(shè)設(shè)領(lǐng)域中介介服務(wù)業(yè)發(fā)發(fā)展第三節(jié)我我國的建建設(shè)監(jiān)理制制1、建立我國國建設(shè)監(jiān)理理制的原則則2、建設(shè)監(jiān)理理制的體系系構(gòu)成3、建設(shè)監(jiān)理理的主要任任務(wù)4、建設(shè)監(jiān)理理的主要依依據(jù)5、監(jiān)理人實實施監(jiān)理的的主要措施施1、建立我國國建設(shè)監(jiān)理理制的原則則（1）參照國際際慣例與國國際慣例接接軌的原則則（2）結(jié)合我國國國情的原原則（3）適應(yīng)市場場經(jīng)濟發(fā)展展的需要2、建設(shè)監(jiān)理理制的體系系構(gòu)成建設(shè)監(jiān)理制制作為一個個科學(xué)的管管理體制，，其主要構(gòu)構(gòu)成包括組組織體系、、基本模式式和法律法法規(guī)體系。。3、建設(shè)監(jiān)理理的主要任任務(wù)（1）投資控制制（2）進(jìn)度控制制（3）質(zhì)量控制制（4）合同管理理（5）信息管理理（6）組織協(xié)調(diào)調(diào)4、建設(shè)監(jiān)理理的主要依依據(jù)（1）國家和部部門制定頒頒發(fā)的法律律、法規(guī)和和有關(guān)政策策（2）技術(shù)規(guī)范范、規(guī)程和和標(biāo)準(zhǔn)（3）政府建設(shè)設(shè)主管部門門批準(zhǔn)的建建設(shè)文件、、設(shè)計文件件（4）依法簽訂訂的合同5、監(jiān)理人實實施監(jiān)理的的主要措施施（1）組織措施施（2）技術(shù)措施施（3）經(jīng)濟措施施（4）合同措施施第三章建設(shè)監(jiān)理單單位第一節(jié)監(jiān)監(jiān)理單位的的概念和特特征一、監(jiān)理單位位的概念二、監(jiān)理單位位的主要特征征一、監(jiān)理單位位的概念水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位是是指取得水利利工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理資格等級級證書、具有有法人資格從從事工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的的單位。二、監(jiān)理單位位的主要特征征1、合法性2、服務(wù)性3、公正性4、獨立性5、科學(xué)性第二節(jié)監(jiān)理理單位的類別別和

資質(zhì)等等級標(biāo)準(zhǔn)一、監(jiān)理單位位的分類二、監(jiān)理單位位的資格等級級標(biāo)準(zhǔn)一、監(jiān)理單位位的分類1、按經(jīng)濟性質(zhì)質(zhì)分類（1）全民所有制制（2）集體所有制制2、按組建方式式分類（1）有限責(zé)任公公司（2）股份有限公公司二、監(jiān)理單位水利工程監(jiān)理理單位資格等等級分為甲級級、乙級、丙丙級。第三節(jié)監(jiān)理理單位的設(shè)立立和管理一、監(jiān)理單位位的設(shè)立二、監(jiān)理單位位的管理三、處罰一、監(jiān)理單位位的設(shè)立1、進(jìn)行企業(yè)法法人預(yù)登記，，取得營業(yè)核核準(zhǔn)書2、填寫《水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位資資格申請書》3、報所在省水水利廳初審4、各省水利廳廳初審后報水水利部審批5、水利部審批批后頒發(fā)監(jiān)理理單位資格證證書二、監(jiān)理單位位的管理1、水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理單位位資格格等級級每年年年檢檢一次次，每每四年年復(fù)查查一次次；2、監(jiān)理理單位位名稱稱或法法人代代表技技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人人以及及其他他事項項變更更，須須到水水利部部辦理理變更更手續(xù)續(xù)3、監(jiān)理理單位位分立立或合合并，，應(yīng)向向水利利部交交回資資格等等級證證書和和業(yè)務(wù)務(wù)手冊冊；二、監(jiān)監(jiān)理單單位的的管理理4、監(jiān)理理單位位改組組為股股份制制，原原取得得資格格證書書單位位的注注冊資資金占占50％以上上，原原注冊冊監(jiān)理理人員員不變變時，，按變變更處處理；；5、甲級級單位位可以以承擔(dān)擔(dān)各類類水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理業(yè)務(wù)務(wù)。乙乙級單單位可可以承承擔(dān)大大（2）型及及其以以下各各類水水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)。。丙級級單位位可以以承擔(dān)擔(dān)中小小型水水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)。。三、對對監(jiān)理理單位位的行行政處處罰1、警告告2、降級級3、中止止合同同4、沒收收違法法所得得5、收繳繳其資資格等等級證證書第四章章監(jiān)理工工程師師第一節(jié)節(jié)監(jiān)監(jiān)理工工程師師的概概念和和素質(zhì)質(zhì)要求求一、監(jiān)監(jiān)理工工程師師的概概念二、監(jiān)監(jiān)理工工程師師的素素質(zhì)要要求三、總總監(jiān)理理工程程師的的素質(zhì)質(zhì)要求求一、監(jiān)監(jiān)理工工程師師的概概念水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理工工程師師是指指經(jīng)全全國監(jiān)監(jiān)理工工程師師資格格統(tǒng)一一考試試合格格，經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)獲得得《水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理工工程師師資格格證書書》，并經(jīng)經(jīng)注冊冊取得得《水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理工工程師師崗位位證書書》的工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理的人人員。二、監(jiān)監(jiān)理工工程師師的素素質(zhì)要要求1、應(yīng)具具有較較高的的理論論水平平2、應(yīng)具具有較較高的的專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)水平平3、應(yīng)具具有豐豐富的的工程程經(jīng)驗驗和實實踐能能力4、應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有有足夠夠的管管理知知識5、應(yīng)當(dāng)當(dāng)熟知知法律律、法法規(guī)6、應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備足夠夠的經(jīng)經(jīng)濟知知識7、應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有有較高高的外外語水水平三、總總監(jiān)理理工程程師的的素質(zhì)質(zhì)要求求1、專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)知識識的深深度2、管理理知識識的廣廣度3、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)藝術(shù)術(shù)和組組織協(xié)協(xié)調(diào)能能力第二節(jié)節(jié)監(jiān)理人人員的的職業(yè)道道德和和紀(jì)律律一、遵遵紀(jì)守守法，，堅持持求實實、嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)、、科學(xué)學(xué)的工工作作作風(fēng)，，全面面履行行義務(wù)務(wù)，正正確運運用權(quán)權(quán)限，，勤奮奮、高高效地地開展展監(jiān)理理工作作。二、努努力鉆鉆研業(yè)業(yè)務(wù)，，熟悉悉和掌掌握建建設(shè)項項目管管理知知識和和專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)知識識，提提高自自身素素質(zhì)和和技術(shù)術(shù)、管管理水水平。。三、提提高監(jiān)監(jiān)理服服務(wù)意意識，，增強強責(zé)任任感，，加強強與工工程建建設(shè)有有關(guān)各各方的的協(xié)作作，積積極、、主動動開展展工作作，盡盡職盡盡責(zé)，，公正正廉潔潔。四、未未經(jīng)許許可，，不得得泄露露與本本工程程有關(guān)關(guān)的技技術(shù)和和商務(wù)務(wù)秘密密，并并應(yīng)妥妥善做做好發(fā)發(fā)包人人所提提供的的工程程建設(shè)設(shè)文件件資料料的保保存、、回收收及保保密工工作。。五、除除監(jiān)監(jiān)理工工作聯(lián)聯(lián)系外外，不不得與與承包包人和和材料料、工工程設(shè)設(shè)備供供貨人人有其其他業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)關(guān)系和和經(jīng)濟濟利益益關(guān)系系。六、不不得出出賣、、出借借、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、、涂改改、偽偽造監(jiān)監(jiān)理工工程師師資格格證書書或監(jiān)監(jiān)理工工程師師崗位位證書書。七、監(jiān)監(jiān)理人人員只只能在在一個個監(jiān)理理單位位注冊冊。未未經(jīng)注注冊單單位同同意不不得承承擔(dān)其其他監(jiān)監(jiān)理單單位的的監(jiān)理理業(yè)務(wù)務(wù)。八、遵遵守職職業(yè)道道德，，維護(hù)護(hù)職業(yè)業(yè)信譽譽，嚴(yán)嚴(yán)禁徇徇私舞舞弊、、弄虛虛作假假。九、不不得故故意損損害發(fā)發(fā)包人人和承承包人人的合合法權(quán)權(quán)益。。十、嚴(yán)嚴(yán)格按按合同同辦事事，既既要維維護(hù)法法包人人的合合法權(quán)權(quán)益，，也要要維護(hù)護(hù)承包包人的的合法法權(quán)益益。十一、、在監(jiān)監(jiān)理工工作中中，應(yīng)應(yīng)全面面貫徹徹執(zhí)行行國家家有關(guān)關(guān)工程程建設(shè)設(shè)的法法律、、行政政法規(guī)規(guī)和規(guī)規(guī)章。。十二、、應(yīng)全全面貫貫徹執(zhí)執(zhí)行國國家或或行業(yè)業(yè)部門門頒發(fā)發(fā)的技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、技術(shù)術(shù)規(guī)范范、強強制性性條款款和驗驗收規(guī)規(guī)范。。第三節(jié)節(jié)監(jiān)監(jiān)理工工程師師的資資格管管理一、報報考條條件二、考考試管管理三、注注冊管管理四、對對監(jiān)理理工程程師的的處罰罰一、報報考條條件1、具有有高級級專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)職務(wù)務(wù)任職職資格格，或或取得得中級級專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)任職職資格格后具具有三三年以以上水水利工工程建建設(shè)實實踐經(jīng)經(jīng)驗；；2、有兩年以以上監(jiān)理工工作經(jīng)歷；；3、經(jīng)過水利利部認(rèn)定的的監(jiān)理工程程師培訓(xùn)班班培訓(xùn)合格格并取得結(jié)結(jié)業(yè)證書。。二、考試管管理1、水利工程程監(jiān)理工程程師資格考考試，在全全國水利工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理資格評評審委員會會的統(tǒng)一指指導(dǎo)下進(jìn)行行；2、經(jīng)監(jiān)理工工程師資格格考試合格格者，由資資格評審委委員會評審審后，水利利部批準(zhǔn)并并核發(fā)監(jiān)理理工程師資資格證書。。三、注冊管管理1、申請監(jiān)理理工程師注注冊具備的的條件：（1）以取得《水利工程建建設(shè)監(jiān)理工工程師資格格證書》；（2）身體健康康，勝任工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的現(xiàn)場場工作；（3）已離退休休返聘的人人員年齡一一般不應(yīng)超超過65周歲。三、注冊管管理2、國家行政政機關(guān)和具具有行政職職能的事業(yè)業(yè)單位的現(xiàn)現(xiàn)職人員，，不得申請請監(jiān)理工程程師注冊；；3、監(jiān)理工程程師只能在在一個監(jiān)理理單位注冊冊并在該單單位承接的的監(jiān)理項目目中工作；；調(diào)出或退退出原注冊冊單位，需需重新注冊冊；三、注冊管管理4、監(jiān)理工程程師注冊后后兩年內(nèi)一一直未從事事監(jiān)理工作作或不再從從事監(jiān)理工工作或被解解聘，須向向原注冊機機關(guān)交回其其崗位證書書核銷注冊冊，如再從從事監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)，需重重新注冊；；5、注冊機關(guān)關(guān)每年對《監(jiān)理工程師師崗位證書書》持有者年檢檢一次，對對不符合條條件的核銷銷注冊。四、對監(jiān)理理工程師的的處罰1、監(jiān)理工程程師違反有有關(guān)規(guī)定由由主管部門門給予警告告、沒收違違法所得、、取消其資資格并收繳繳《資格證書》和《崗位證書》；2、因監(jiān)理人人員瀆職，，與承包人人勾結(jié)瞞報報、虛報、、偷工減料料，造成嚴(yán)嚴(yán)重經(jīng)濟損損失和嚴(yán)重重后果的，，要承擔(dān)一一定的經(jīng)濟濟責(zé)任，構(gòu)構(gòu)成犯罪的的，移送司司法機關(guān)處處理。四、對監(jiān)理理工程師的的處罰3、監(jiān)理工程程師因過錯錯造成質(zhì)量量事故，責(zé)責(zé)令停止執(zhí)執(zhí)業(yè)一年；；造成重大大質(zhì)量事故故的，吊銷銷執(zhí)業(yè)資格格證書，5年以內(nèi)不予予注冊；情情節(jié)特別惡惡劣的，終終生不予注注冊。五、資格和和注冊管理理與國外的的區(qū)別從注冊管理理機關(guān)來看看，國際上上多數(shù)是學(xué)學(xué)會組織，，而我國是是政府建設(shè)設(shè)主管部門門；國際上多數(shù)數(shù)是按學(xué)歷歷和工程經(jīng)經(jīng)驗確定其其資格，而而我國是按按專業(yè)技術(shù)術(shù)職稱來衡衡量；國際上可以以由監(jiān)理工工程師以個個人名義承承接監(jiān)理任任務(wù)，而我我國則不允允許。第五章工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理合同第一節(jié)工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理合同概概述1、工程建建設(shè)監(jiān)理理合同的的概念2、簽訂監(jiān)監(jiān)理合同同的必要要性3、監(jiān)理合合同的主主要內(nèi)容容4、標(biāo)準(zhǔn)合合同1、工程建建設(shè)監(jiān)理理合同的的概念工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理合合同是我我國實行行建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制度度后出現(xiàn)現(xiàn)的一種種新型的的技術(shù)性性委托服服務(wù)合同同形式。。合同當(dāng)當(dāng)事人雙雙方是委委托方－－項目法人人和被委托托方－監(jiān)理單位位。2、簽訂監(jiān)監(jiān)理合同同的必要要性（1）是合同同雙方履履行合同同的基本本依據(jù)（2）依法成成立的合合同對當(dāng)當(dāng)事人具具有法律律約束力力（3）在履行行過程中中發(fā)生合合同爭議議必須依依據(jù)合同同解決（4）在履行行合同過過程中發(fā)發(fā)生的任任何合同同變動都都應(yīng)依據(jù)據(jù)合同規(guī)規(guī)定來處處理3、監(jiān)理合合同的主主要內(nèi)容容合同當(dāng)事事人的名名稱和住住所；監(jiān)監(jiān)理工程程項目名名稱；監(jiān)監(jiān)理的范范圍和內(nèi)內(nèi)容；雙雙方的權(quán)權(quán)利、義義務(wù)和責(zé)責(zé)任；應(yīng)應(yīng)提供的的工作條條件（包包括交通通、辦公公場所設(shè)設(shè)施、食食宿條件件等）；；保密內(nèi)內(nèi)容及措措施；監(jiān)監(jiān)理費的的計取與與支付；；違約責(zé)責(zé)任；獎獎勵和賠賠償；合合同生效效、變更更和終止止；爭議議的解決決方式；；雙方約約定的其其他事項項。4、標(biāo)準(zhǔn)合合同國際上咨咨詢業(yè)的的許多協(xié)協(xié)會或組組織，專專門制定定了標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)委托合合同格式式或指南南，通用用性很強強。標(biāo)準(zhǔn)合同同都是由由法律、、合同方方面的專專家指定定的，能能夠準(zhǔn)確確地在法法律概念念內(nèi)反映映出合同同當(dāng)事人人所要實實現(xiàn)的意意圖。第二節(jié)監(jiān)監(jiān)理合合同的訂訂立和履履行1、監(jiān)理任任務(wù)的委委托方式式2、監(jiān)理招招標(biāo)文件件的內(nèi)容容3、監(jiān)理投投標(biāo)文件件的內(nèi)容容4、選擇監(jiān)監(jiān)理單位位應(yīng)考慮慮的主要要因素1、監(jiān)理任任務(wù)的委委托方式式（1）直接委委托方式式（2）競爭委委托方式式依照有關(guān)關(guān)規(guī)定監(jiān)監(jiān)理合同同在50萬元人民民幣以上上，或項項目總投投資在3000萬元以上上的項目目，監(jiān)理理任務(wù)的的委托應(yīng)應(yīng)采用招招標(biāo)方式式。2、監(jiān)理招招標(biāo)文件件的內(nèi)容容（1）工程說說明（2）投標(biāo)人人須知（3）合同條條件（4）監(jiān)理合合同書格格式及履履約保證證格式（5）投標(biāo)報報價書格格式及其其附件（6）設(shè)計文文件及資資料（7）評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)3、監(jiān)理投投標(biāo)文件件的內(nèi)容容（1）投標(biāo)報報價書（2）授權(quán)書書（3）投標(biāo)保保證（4）報價分分析表、、設(shè)備清清單、監(jiān)監(jiān)理人員員（5）投標(biāo)單單位的資資質(zhì)文件件（6）監(jiān)理大大綱（7）有必要要提交的的其他資資料4、選擇監(jiān)監(jiān)理單位位考慮的的因素（1）監(jiān)理單單位的資資質(zhì)（2）監(jiān)理單單位的經(jīng)經(jīng)歷與業(yè)業(yè)績（3）監(jiān)理單單位的技技術(shù)力量量與業(yè)績績（4）投標(biāo)文文件的完完整性和和影響性性（5）監(jiān)理（（規(guī)劃））大綱（6）合理的的監(jiān)理酬酬金報價價第三節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理合合同示范范文本1、示范文文本的組組成及其其應(yīng)用2、監(jiān)理合合同書3、合同條條款的主主要內(nèi)容容1、示范文文本的組組成及其其應(yīng)用（1）監(jiān)理合合同書（（2）通過合合同條款款（3）專用合合同條款款（4）合同附附件要求凡列列入中央央和地方方建設(shè)計計劃的大大中型水水利工程程建設(shè)項項目應(yīng)適適用該合合同示范范文本，，小型水水利工程程可參考考使用。2、監(jiān)理合合同書在監(jiān)理單單位接到到項目法法人發(fā)出出的中標(biāo)標(biāo)函后，，按照投投標(biāo)須知知或中標(biāo)標(biāo)函的要要求，在在規(guī)定時時間內(nèi)，，應(yīng)與項項目法人人簽訂合合同書。。3、合同條條款的主主要內(nèi)容容詞語含義義及適用用語言；；適用法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和監(jiān)監(jiān)理依據(jù)據(jù)；通知知和聯(lián)系系；監(jiān)理理人的義義務(wù)和責(zé)責(zé)任；發(fā)發(fā)包人的的義務(wù)和和責(zé)任；；監(jiān)理人人的權(quán)利利；發(fā)包包人的權(quán)權(quán)利；合合同生效效、變更更與終止止；違約約行為處處理；監(jiān)監(jiān)理報酬酬；其他他；爭議議解決第四節(jié)工工程建建設(shè)監(jiān)理理的費用用1、監(jiān)理費費用的組組成2、設(shè)計概概算中監(jiān)監(jiān)理費標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)3、監(jiān)理費費的計算算方法1、監(jiān)理費費用的組組成（1）直接成成本（2）間接成成本（3）稅金（4）利潤2、設(shè)計概概算中監(jiān)監(jiān)理費標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)教材第73頁3、監(jiān)理費費的計算算方法教材74頁第六章建設(shè)監(jiān)理理規(guī)劃第一節(jié)建建設(shè)設(shè)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的概概述一、建設(shè)監(jiān)理理規(guī)劃的概念念二、監(jiān)理大綱綱三、監(jiān)理規(guī)劃劃四、監(jiān)理實施施細(xì)則一、建設(shè)監(jiān)理理規(guī)劃的概念念建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃劃是指監(jiān)理單單位針對所需需要監(jiān)理的建建設(shè)項目編制制的如何實施施監(jiān)理的規(guī)劃劃，是開展建建設(shè)監(jiān)理工作作的綱領(lǐng)性文文件二、監(jiān)理大綱綱1、監(jiān)理大綱的的作用2、編制監(jiān)理大大綱的依據(jù)3、編制監(jiān)理大大綱的要求1、監(jiān)理大綱的的作用爭取得到監(jiān)理理項目贏得競競爭編制監(jiān)理規(guī)劃劃的依據(jù)發(fā)包人審核監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃的依依據(jù)2、編制監(jiān)理大大綱的依據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件件監(jiān)理項目的特特點和規(guī)模監(jiān)理單位自身身的條件及監(jiān)監(jiān)理經(jīng)驗3、編制監(jiān)理大大綱的要求內(nèi)容要全面，，能正確響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)文件的的要求；對監(jiān)理的工程程理解要透徹徹、剖析深刻刻、措施得當(dāng)當(dāng)；提出的監(jiān)理工工作方案要合合理；要體現(xiàn)監(jiān)理單單位的監(jiān)理經(jīng)經(jīng)驗和管理水水平。三、監(jiān)理規(guī)劃劃1、監(jiān)理規(guī)劃的的作用2、編制監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的依據(jù)3、編制監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的要求1、監(jiān)理規(guī)劃的的作用監(jiān)理規(guī)劃是指指導(dǎo)監(jiān)理工作作開展的綱領(lǐng)領(lǐng)性或指導(dǎo)性性文件；監(jiān)理規(guī)劃是使使現(xiàn)場監(jiān)理機機構(gòu)自身工作作的開展起到到功能性的作作用；一經(jīng)發(fā)包人同同意，監(jiān)理規(guī)規(guī)劃對監(jiān)理單單位具有約束束力和指導(dǎo)作作用。2、編制監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)設(shè)的法律法規(guī)規(guī)和規(guī)章；建設(shè)主管部門門批準(zhǔn)的建設(shè)設(shè)文件；國家和行業(yè)部部門頒發(fā)的規(guī)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)程；設(shè)計文件和與與項目有關(guān)的的技術(shù)資料；；合同文件：監(jiān)監(jiān)理合同、設(shè)設(shè)計合同、施施工合同、材材料設(shè)備采購購合同等。3、編制監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的要求編制監(jiān)理規(guī)劃劃應(yīng)由總監(jiān)理理工程師主持持；監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容要具體化化，規(guī)范化；；監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容要具有針針對性和指導(dǎo)導(dǎo)性；監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)具具有其科學(xué)性性；監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)堅堅持實事求是是原則；編制監(jiān)理規(guī)劃劃應(yīng)考慮其動動態(tài)性。四、監(jiān)理實施施細(xì)則1、監(jiān)理實施細(xì)細(xì)則的作用2、編制監(jiān)理實實施細(xì)則的依依據(jù)3、編制監(jiān)理實實施細(xì)則的要要求1、監(jiān)理實施細(xì)細(xì)則的作用監(jiān)理實施細(xì)則則更具有實施施性和可操作作性，監(jiān)理實實施細(xì)則主要要起著指導(dǎo)專專業(yè)監(jiān)理工程程師監(jiān)理工作作實施的作用用。2、編制監(jiān)理實實施細(xì)則的依依據(jù)除了編制監(jiān)理理規(guī)劃的依據(jù)據(jù)之外還應(yīng)包包括：監(jiān)理規(guī)規(guī)劃、承包人人提交的并經(jīng)經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)準(zhǔn)的施工組織織設(shè)計和技術(shù)術(shù)措施設(shè)計以以及有關(guān)建設(shè)設(shè)材料和工程程設(shè)備的技術(shù)術(shù)說明文件和和資料等。3、編制監(jiān)理理實施細(xì)則則的要求監(jiān)理實施細(xì)細(xì)則一般應(yīng)應(yīng)按照施工工進(jìn)度要求求在相應(yīng)工工程施工前前，由專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程程師編制并并報總監(jiān)批批準(zhǔn)；應(yīng)符合監(jiān)理理規(guī)劃的要要求；應(yīng)結(jié)合專業(yè)業(yè)特點做到到具體詳細(xì)細(xì)；應(yīng)具有可操操作性。第二節(jié)建建設(shè)監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的內(nèi)容容一、監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的內(nèi)容容二、監(jiān)理實實施細(xì)則的的內(nèi)容一、監(jiān)理規(guī)規(guī)劃的內(nèi)容容1、工程項目目概況2、監(jiān)理工程程范圍和內(nèi)內(nèi)容3、監(jiān)理工作作的目標(biāo)和和依據(jù)4、項目監(jiān)理理機構(gòu)5、監(jiān)理工作作方法及措措施及工作作程序6、監(jiān)理工作作制度7、監(jiān)理設(shè)備備二、監(jiān)理實實施細(xì)則的的內(nèi)容1、總則2、開工審批批程序3、施工過程程監(jiān)理4、質(zhì)量控制制5、進(jìn)度控制制6、計量與支支付7、安全控制制8、報告與報報表格式9、設(shè)計文件件、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范和規(guī)程10、文檔管理理第七章建設(shè)監(jiān)理組組織第一節(jié)組組織的基本本原理1、組織的概概念2、組織結(jié)構(gòu)構(gòu)3、組織機構(gòu)構(gòu)設(shè)置原則則1、組織的概概念所謂組織，，就是為了了使系統(tǒng)達(dá)達(dá)到某種特特定的目標(biāo)標(biāo)，經(jīng)各部部門分工與與協(xié)作以及及設(shè)置不同同層次的權(quán)權(quán)利和責(zé)任任制度而構(gòu)構(gòu)成的一種種人的組合合體。其特點：目目標(biāo)是組織織存在的前前提；沒有有分工與協(xié)協(xié)作就不是是組織；沒沒有不同層層次的權(quán)利利與責(zé)任制制度就不是是組織2、組織結(jié)構(gòu)構(gòu)（1）組織結(jié)構(gòu)構(gòu)與職權(quán)的的關(guān)系（2）組織結(jié)構(gòu)構(gòu)與職責(zé)的的關(guān)系（3）組織結(jié)構(gòu)構(gòu)與工作監(jiān)監(jiān)督和業(yè)績績考核的關(guān)關(guān)系（4）組織結(jié)構(gòu)構(gòu)與組織行行為的關(guān)系系（5）組織結(jié)構(gòu)構(gòu)與協(xié)調(diào)3、組織機構(gòu)構(gòu)設(shè)置原則則（1）目的性原原則（2）管理跨度度和分層統(tǒng)統(tǒng)一的原則則（3）集權(quán)與分分權(quán)統(tǒng)一的的原則（4）分工與協(xié)協(xié)作統(tǒng)一的的原則（5）權(quán)責(zé)一致致的原則（6）精干高效效原則（7）適應(yīng)性原原則第二節(jié)項項目發(fā)包和和承包的組組織模式式1、平行承發(fā)發(fā)包2、設(shè)計／施施工總承包包3、工程項目目總承包4、工程項目目總承包管管理5、國外工程程建設(shè)管理理模式1、平行承發(fā)發(fā)包圖—1發(fā)包人設(shè)計人設(shè)計人設(shè)計人承包人承包人材料供應(yīng)設(shè)備供應(yīng)。。。設(shè)計人承包人材料供應(yīng)設(shè)備供應(yīng)…….……..……….2、工工程程項項目目總總承承包包工程程項項目目總總承承包包又又稱稱建建設(shè)設(shè)全全過過程程承承包包，，也也常常稱稱為為““交交鑰鑰匙匙承承包包””、、““一一攬攬子子承承包包””，，發(fā)發(fā)包包人人把把一一個個工工程程項項目目的的設(shè)設(shè)計計、、材材料料采采購購、、施施工工等等全全部部任任務(wù)務(wù)都都發(fā)發(fā)包包給給一一個個單單位位，，這這一一單單位位稱稱總總承承包包單單位位工程程項項目目總總承承包包組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)圖圖圖—2發(fā)包包人人總承承包包人人承包包人人1承包包人人2設(shè)計計人人1設(shè)計計人人2材料料供供應(yīng)應(yīng)設(shè)備備供供應(yīng)應(yīng)……………3、設(shè)設(shè)計計／／施施工工總總承承包包設(shè)計計／／施施工工總總承承包包，，即即設(shè)設(shè)計計和和施施工工分分別別總總承承包包，，這這種種模模式式對對項項目目組組織織管管理理有有利利，，發(fā)發(fā)包包方方只只需需和和一一個個設(shè)設(shè)計計總總包包單單位位一一個個施施工工單單位位簽簽訂訂合合同同，，因因此此，，相相對對平平行行承承發(fā)發(fā)包包模模式式而而言言，，其其協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)工工作作量量小小，，合合同同管管理理簡簡單單。施工工／／設(shè)設(shè)計計總總承承包包組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)圖圖圖—3發(fā)包包人人總設(shè)設(shè)計計人人總承承包包人人大壩壩廠房房……….大壩壩廠房房………4、工工程程項項目目總總承承包包管管理理工程程項項目目總總承承包包管管理理又又稱稱““工工程程托托管管””，，工工程程項項目目總總承承包包管管理理單單位位在在承承攬攬工工程程項項目目的的設(shè)設(shè)計計和和施施工工任任務(wù)務(wù)之之后后，，再再把把承承攬攬的的全全部部設(shè)設(shè)計計和和施施工工任任務(wù)務(wù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包包給給其其他他單單位位，，總總承承包包管管理理單單位位是是純純管管理理單單位位。工程總承承包管理理組織結(jié)結(jié)構(gòu)圖圖—4發(fā)包人總承包管管理人施工分包包施工。。。設(shè)計。。。設(shè)計分包包材料供應(yīng)應(yīng)設(shè)備供應(yīng)應(yīng)。。。。。5、國外工工程建設(shè)設(shè)管理模模式（1）設(shè)計－－招標(biāo)－－建造模模式（2）CM模式（3）設(shè)計－－管理模模式（4）設(shè)計－－建造模模式（5）BOT模式(1)設(shè)計—招標(biāo)—建造模式式設(shè)計—招標(biāo)—建造模式式是一種種傳統(tǒng)項項目管理理模式。。業(yè)主與與設(shè)計機機構(gòu)（建建筑師／／工程師師）簽訂訂專業(yè)服服務(wù)合同同，并由由其負(fù)責(zé)責(zé)提供項項目的設(shè)設(shè)計文件件和施工工文件。。業(yè)主采采用競爭爭的方式式選擇最最具有資資質(zhì)且報報價低的的承包商商來完成成施工。。設(shè)計人人員在業(yè)業(yè)主與承承包商之之間擔(dān)任任工作協(xié)協(xié)調(diào)。設(shè)計—招標(biāo)—建造模式式示意圖業(yè)主咨詢工程程師建筑師工工程師分包商—1。。。分包商—2施工承包包商（2）CM模式采用CM模式就是是從項目目開始階階段就雇雇傭具有有施工經(jīng)經(jīng)驗的咨咨詢?nèi)藛T員參與到到項目實實施過程程中來，，以便為為設(shè)計人人員提供供施工方方面的建建議并隨隨后負(fù)責(zé)責(zé)管理施施工過程程。CM模式示意圖業(yè)主分包商—1分包商—2。。。。。。咨詢工程程師代表型CM經(jīng)理施工承包包商建筑師工工程師(3)設(shè)計—管理模式式設(shè)計—管理模式式是由一一實體向向業(yè)主提提供設(shè)計計—施工管理理服務(wù)的的工程管管理方式式。業(yè)主主與包括括設(shè)計也也包括CM服務(wù)在內(nèi)內(nèi)的合同同，設(shè)計計師與CM經(jīng)理是同同一實體體。設(shè)計—管理模模式示意圖圖業(yè)主咨詢工工程師師建筑師師與CM經(jīng)理聯(lián)聯(lián)合體體施工承承包商商分包商商—1。。。。。分包商商—2（4）設(shè)計計—建造模模式設(shè)計—建造模模式是是由業(yè)業(yè)主或或咨詢詢工程程師確確定項項目原原則，，由業(yè)業(yè)主選選定唯唯一的的實體體既設(shè)設(shè)計—施工承承包商商對設(shè)設(shè)計階階段的的成本本負(fù)責(zé)責(zé)并以以競爭爭方式式選擇擇分包包商或或使用用本公公司的的專業(yè)業(yè)人員員自行行完成成工程程實施施。設(shè)計—建造模模式示意圖圖業(yè)主咨詢工工程師師設(shè)計—建造承包包商商分包商商—1。。。。。。。分包商商—2（5）BOT模式BOT模式及及項目目建設(shè)設(shè)的建建造—運營—移交方方式。。第三節(jié)節(jié)工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理組組織模模式一、建建立工工程項項目監(jiān)監(jiān)理組組織的的步驟驟二、建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理組組織的的模式式一、建建立項項目監(jiān)監(jiān)理組組織的的步驟驟1、確定定工作作內(nèi)容容2、確定定建設(shè)設(shè)監(jiān)理理目標(biāo)標(biāo)3、組織織結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)計計4、制定定工作作流程程與考考核標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)二、建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理組組織的的模式式1、職能能型監(jiān)監(jiān)理組組織模模式2、直線線型監(jiān)監(jiān)理組組織模模式3、直線線—職能型型監(jiān)理理組織織模式式4、矩陣陣型監(jiān)監(jiān)理組組織模模式1、職能能型監(jiān)監(jiān)理組組織模模式優(yōu)點是是能體體現(xiàn)專專業(yè)化化分工工特點點，人人才資資源分分配方方便，，有利利于人人員發(fā)發(fā)揮專專業(yè)特特長，，處理理專門門性問問題水水平高高；缺缺點是是命令令源不不惟一一，同同時，，權(quán)與與責(zé)不不夠明明確，，又使使決策策效率率低。職能型型監(jiān)理理組織織模式式示意圖圖總監(jiān)理理工程程師辦公室室合同同部部技術(shù)術(shù)部部測量監(jiān)監(jiān)理部部地質(zhì)監(jiān)監(jiān)理部部土建監(jiān)監(jiān)理部部金結(jié)監(jiān)監(jiān)理部部。。。。。。。。2、直線線型監(jiān)監(jiān)理組組織模模式優(yōu)點是是機構(gòu)構(gòu)簡單單、權(quán)權(quán)力集集中、、命令令統(tǒng)一一、職職責(zé)分分明、、決策策迅速速、隸隸屬關(guān)關(guān)系明明確。。缺點點是實實行沒沒有職職能機機構(gòu)的的“個個人管管理””，這這就是是要求求各級級監(jiān)理理負(fù)責(zé)責(zé)人博博曉各各有關(guān)關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)，通通曉多多種知知識技技能，，成為為“全全能””式人人物。。顯然然，在在技術(shù)術(shù)和管管理較較復(fù)雜雜的項項目監(jiān)監(jiān)理中中，這這種組組織形形式不不太合合適。直線型型監(jiān)理理組織織模式式示意圖圖總監(jiān)理理工程程師監(jiān)理部部2監(jiān)理部部3監(jiān)理部部1辦公室室現(xiàn)場場1現(xiàn)場場2。。。。?，F(xiàn)場場1現(xiàn)場場2。。。?！，F(xiàn)場場1現(xiàn)場場2。。。。。3、直線線—職能型監(jiān)理理組織模式式優(yōu)點是既有有直線組織織模式權(quán)力力集中、權(quán)權(quán)責(zé)分明、、決策效率率高等優(yōu)點點，又兼有有職能部門門處理專業(yè)業(yè)化問題能能力強的優(yōu)優(yōu)點。這一一模式的主主要缺點是是需投入的的監(jiān)理人員員數(shù)量大。直線—職能組織模模式示意圖總監(jiān)理工程程師辦公室監(jiān)理部監(jiān)理部合同部技術(shù)部。。。。。。4、矩陣型監(jiān)監(jiān)理組織模模式優(yōu)點是加強強了各職能能部門的橫橫向聯(lián)系，，具有較大大的機動性性和適應(yīng)性性；把上下下左右集權(quán)權(quán)與分權(quán)實實行最優(yōu)的的結(jié)合，有有利于解決決復(fù)雜難題題，有利于于監(jiān)理人員員業(yè)務(wù)能力力的培養(yǎng)。。缺點是命命令源不惟惟一，縱橫橫向協(xié)調(diào)工工作量大，，處理不當(dāng)當(dāng)會造成扯扯皮現(xiàn)象，，產(chǎn)生矛盾盾。矩陣型監(jiān)理理組織模式式示意圖總監(jiān)理工程程師辦公室合同部技術(shù)部。。項目1項目2。。第四節(jié)監(jiān)監(jiān)理人員員配備及分分工一、監(jiān)理組組織的人員員配備二、監(jiān)理人人員的職責(zé)責(zé)分工一、監(jiān)理組組織的人員員配備1、要有合理理的專業(yè)機機構(gòu)2、要有合理理的技術(shù)職職務(wù)職稱結(jié)結(jié)構(gòu)3、工程建設(shè)設(shè)強度4、工程復(fù)雜雜程度和監(jiān)監(jiān)理合同的的規(guī)定5、監(jiān)理組織織機構(gòu)和監(jiān)監(jiān)理人員二、監(jiān)理人人員的職責(zé)責(zé)分工1、總監(jiān)理工工程師的職職責(zé)2、監(jiān)理工程程師的職責(zé)責(zé)3、監(jiān)理員的的職責(zé)總監(jiān)理工程程師的職責(zé)責(zé)水利工程建建設(shè)監(jiān)理實實行總監(jiān)理理工程師負(fù)負(fù)責(zé)制?？偪偙O(jiān)理工程程師應(yīng)負(fù)責(zé)責(zé)全面履行行監(jiān)理合同同中所約定定的監(jiān)理單單位的職責(zé)責(zé)。主要職職責(zé)應(yīng)包括括以下各項項：1主持編制監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃，，制定監(jiān)理理機構(gòu)規(guī)章章制度，審審批監(jiān)理實實施細(xì)則。。簽發(fā)監(jiān)理理機構(gòu)的文文件。2確定監(jiān)理機機構(gòu)各部門門職責(zé)分工工及各級監(jiān)監(jiān)理人員職職責(zé)權(quán)限，，協(xié)調(diào)監(jiān)理理機構(gòu)內(nèi)部部工作。3指導(dǎo)監(jiān)理工工程師開展展工作;負(fù)責(zé)本監(jiān)理理機構(gòu)中監(jiān)監(jiān)理人員的的工作考核核，調(diào)換不不稱職的監(jiān)監(jiān)理人員。。根據(jù)工程程建設(shè)進(jìn)展展情況，調(diào)調(diào)整監(jiān)理人人員。4主持審核承承包人提出出的分包項