工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題

及主要審計(jì)方法

匯報(bào)內(nèi)容一、近幾年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的十余種手段二、有關(guān)審計(jì)方法介紹權(quán)錢交易表現(xiàn)在多個(gè)環(huán)節(jié)查清難度很大往往給國(guó)家和人民群眾利益造成嚴(yán)重?fù)p失工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)

行為的主要特征近幾年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為

的十余種手段及審計(jì)方法一、抽逃資本金二、違規(guī)挪用資金搞樓堂館所三、招投標(biāo)搞“暗箱操作”四、利用合同侵吞國(guó)有資產(chǎn)五、設(shè)備、材料采購(gòu)中弄虛作假六、利用假發(fā)票或假合同套取建設(shè)資金近幾年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)

行為的十余種手段七、利用關(guān)聯(lián)交易為小團(tuán)體或個(gè)人謀利八、在建設(shè)管理費(fèi)中亂擠亂攤九、設(shè)“賬外賬”和“小金庫(kù)”十、虛列建設(shè)成本套取建設(shè)資金十一、工程價(jià)款結(jié)算高估冒算第一種手段：抽逃資本金主要做法：驗(yàn)資后立即退回原轉(zhuǎn)入的帳戶，或?qū)①Y金通過其子公司或者是關(guān)聯(lián)公司抽走，造成虛假注資，用于經(jīng)營(yíng)。把風(fēng)險(xiǎn)留給人家，賺了錢是自己的，搞成空殼公司?！l(fā)現(xiàn)后應(yīng)按規(guī)定處罰。帳戶處理：作為預(yù)付款，先買一批貨：借：預(yù)付帳款—某公司，貸：銀行存款；以后再說對(duì)這批貨不滿意，退貨，借：銀行存款，貸：預(yù)付帳款—某公司。如何檢查抽逃資本金？

1、索取建設(shè)項(xiàng)目出資方合同、組建項(xiàng)目法人的批復(fù)文件、公司章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及有關(guān)董事會(huì)會(huì)議記錄。2、索取或編制實(shí)收資本明細(xì)表，并與有關(guān)原始憑證和會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行核對(duì)。3、檢查出資期限、出資方式和出資額，核實(shí)各出資方是否按公司章程約定的出資額、出資期限和出資方式及時(shí)、足額繳付出資。

如何檢查抽逃資本金？4、查閱實(shí)收資本明細(xì)帳、銀行存款日記帳和有關(guān)原始憑證，并與銀行對(duì)帳單、進(jìn)帳單進(jìn)行核對(duì)，確定投入資本是否真實(shí)存在，必要時(shí)應(yīng)向投資者函證實(shí)繳資本額。5、對(duì)實(shí)收資本貸方數(shù)額應(yīng)審查其合法性，查閱有關(guān)原始憑證，落實(shí)有無抽逃資本金或轉(zhuǎn)移、挪用資金問題。6、檢查實(shí)收資本是否在會(huì)計(jì)報(bào)表中恰當(dāng)披露。

第二種手段：違規(guī)挪用社保資金

或?qū)ｍ?xiàng)資金建樓堂館所

主要做法：工程建設(shè)資金來源，應(yīng)符合立項(xiàng)審批文件要求，不能挪用其他資金，特別是社保資金（職工養(yǎng)老基金、補(bǔ)充養(yǎng)老基金、住房公積金等）或?qū)ｍ?xiàng)資金。但審計(jì)中發(fā)現(xiàn)以下兩種情況：一是有的項(xiàng)目建設(shè)單位違規(guī)挪用社保資金或?qū)ｍ?xiàng)資金搞項(xiàng)目建設(shè)或?qū)ν馔顿Y；二是一些建設(shè)單位將工程建設(shè)資金挪用于對(duì)外投資、炒股，或者借建設(shè)工程為名搭車搞樓堂館所，擅自擴(kuò)大非生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)方法1.檢查銀行賬戶,具體操作方法:（1）取得銀行賬戶資料，作為入手點(diǎn)。應(yīng)首先要求被審計(jì)單位提供銀行賬戶資料，包括銀行存款日記賬、銀行對(duì)賬單、支票及存根等資料，同時(shí)還應(yīng)要求被審計(jì)單位列示銀行賬戶數(shù)量、銀行賬號(hào)、開戶地點(diǎn)和開戶時(shí)間等。審計(jì)方法應(yīng)同時(shí)辦理接接收，并做好好相應(yīng)的記錄錄。（2）對(duì)銀行賬戶戶資料進(jìn)行審審查分析。在在取得銀行賬賬戶資料后，，應(yīng)就銀行賬賬戶本身，連連同總賬、日日記賬、明細(xì)細(xì)賬，對(duì)照有有關(guān)憑證、銀銀行對(duì)賬單、、開戶手續(xù)和和會(huì)計(jì)報(bào)表、、貨幣資金等等進(jìn)行檢查，，區(qū)分有無違違規(guī)在銀行開開設(shè)賬戶；證證實(shí)銀行賬戶戶內(nèi)資金收支支的合法性、、賬務(wù)處理的的合規(guī)性和金金額記錄的正正確性；查明明是否存在不不設(shè)銀行存款款總賬、日記記賬，銀行賬賬與總賬不一一致、總賬與與報(bào)表項(xiàng)目不不一致或有賬賬不報(bào)的情況況。審計(jì)方法（3）延伸審查有有關(guān)財(cái)務(wù)管理理工作和財(cái)務(wù)務(wù)收支活動(dòng)。。在審查銀行行帳戶資料的的基礎(chǔ)上，重重點(diǎn)延伸審查查兩個(gè)方面：：一是審查有有關(guān)建設(shè)資金金的往來情況況、來源渠道道和單位，確確定資金的性性質(zhì)和數(shù)量以以及財(cái)務(wù)管理理工作，如支支票、收據(jù)、、發(fā)票等與銀銀行帳戶密切切相關(guān)票據(jù)的的購(gòu)買、使用用和管理情況況，查明有無無繞過銀行帳帳戶收支現(xiàn)金金，是否有隱隱匿未提供審審計(jì)的銀行帳帳戶甚至私設(shè)設(shè)的小金庫(kù)。。審計(jì)方法2.檢查對(duì)外投資資賬目、會(huì)議議紀(jì)要；3.延伸審計(jì)有關(guān)關(guān)證券公司；；4.找當(dāng)事人核實(shí)實(shí)了解有關(guān)情情況。第三種手段：：招投標(biāo)搞““暗箱操作””主要做法：領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)預(yù)招標(biāo)；如某計(jì)劃單列列市原政協(xié)副副主席、交通通局長(zhǎng)干預(yù)招招投標(biāo)案?！谀掣叩燃?jí)公公路項(xiàng)目審計(jì)計(jì)中，審計(jì)人人員從“代建建費(fèi)”大大高高于概算批復(fù)復(fù)數(shù)入手，深深入檢查招投投標(biāo)情況，最最終發(fā)現(xiàn)這一一案件線索。。建設(shè)單位人為為分標(biāo)、切標(biāo)標(biāo)；投標(biāo)、評(píng)標(biāo)中中的幕后交易易；施工單位違規(guī)規(guī)轉(zhuǎn)分包，收收取大量管理理費(fèi)如：一些國(guó)有有施工企業(yè)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)以各種名名目辦公司，，承攬工程或或物資采購(gòu)，，再轉(zhuǎn)分包，，謀取利益。。第三種手段：：招投標(biāo)搞““暗箱操作””施工單位圍標(biāo)標(biāo)、串標(biāo)按照2003年國(guó)家發(fā)改委委等7部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)人人之間相互約約定抬高或壓壓低報(bào)價(jià)，投投標(biāo)人之間先先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中中標(biāo)人，然后后再參加投標(biāo)標(biāo)等行為屬于于圍標(biāo)或串標(biāo)標(biāo)。如某路橋橋公司與某路路港公司投標(biāo)標(biāo)文件的投標(biāo)標(biāo)方案章節(jié)、、內(nèi)容、文字字完全一致，，投標(biāo)設(shè)備的的購(gòu)買時(shí)間、、來源也完全全一致，投標(biāo)標(biāo)單價(jià)基本一一致，兩份投投標(biāo)文件僅在在投標(biāo)人名稱稱、資質(zhì)和管管理人員上存存在不同，明明顯存在串標(biāo)標(biāo)嫌疑。應(yīng)按按廢標(biāo)處理。。（一些原來來就有淵源關(guān)關(guān)系的施工單單位容易搞這這個(gè)名堂。））個(gè)體包工頭借借用資質(zhì)；設(shè)計(jì)、監(jiān)理等等應(yīng)招標(biāo)未招招標(biāo)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)問題比較突突出。與招標(biāo)人或投投標(biāo)人串通，，損害國(guó)家利利益和社會(huì)公公共利益；與與投標(biāo)人就投投標(biāo)價(jià)格、投投標(biāo)方案等進(jìn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談?wù)勁械?。審?jì)方法除了檢查招標(biāo)標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)文件和中標(biāo)標(biāo)通知書等以以外，一個(gè)有有效的方法是是延伸審計(jì)施施工單位，檢檢查其資質(zhì)、、合同、協(xié)議議等，從中發(fā)發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)質(zhì)、違規(guī)轉(zhuǎn)包包分包等問題題。特別要注意檢檢查投標(biāo)資料料是否真實(shí)，，資質(zhì)材料是是否偽造?要注意檢查是是否存在先開開工、再弄虛虛作假補(bǔ)辦招招標(biāo)手續(xù)等行行為。檢查圍標(biāo)、串串標(biāo)主要通過過檢查投標(biāo)書書是否可疑，，幾個(gè)投標(biāo)人人投標(biāo)文件內(nèi)內(nèi)容是否基本本相同，據(jù)此此判斷。第四種手段：：利用合同侵侵吞國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)主要做法：一、人為繞開開合同管理，，不簽施工合合同。二、利用“一一次性包死””合同結(jié)算價(jià)價(jià)款。三、合同執(zhí)行行不嚴(yán)格。四、搞以獎(jiǎng)代代補(bǔ)。審計(jì)方法1.著重檢查設(shè)計(jì)計(jì)變更是否經(jīng)經(jīng)過建設(shè)單位位或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理理審查、認(rèn)可可，有關(guān)手續(xù)續(xù)是否完整，，變更依據(jù)是是否充分；2.審查合同簽訂訂和執(zhí)行是否否造成國(guó)有資資產(chǎn)流失；3.對(duì)各類獎(jiǎng)勵(lì)是是否合規(guī)合理理的審計(jì)判斷斷依據(jù)是：一一是是否在合合同中有約定定；二是是否否符合實(shí)際情情況；三是是是否與其他獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)重復(fù)。第五種手段：：設(shè)備材料采采購(gòu)弄虛作假假主要做法：通過代理商層層層加價(jià)甲方供料，高高價(jià)賣給施工工企業(yè)在材料數(shù)量、、價(jià)格上做文文章審計(jì)方法(1)主要材料的采采購(gòu)是否經(jīng)過過招標(biāo)或價(jià)格格比較，實(shí)際際購(gòu)買價(jià)格是是否高于市場(chǎng)場(chǎng)平均水平，，有無通過關(guān)關(guān)聯(lián)單位層層層加價(jià)或其他他形式侵占建建設(shè)資金問題題；(2)有無以次充好好、以假冒真真等問題；采采購(gòu)過程中，，建設(shè)單位執(zhí)執(zhí)行部門及其其有關(guān)人員是是否超越權(quán)限限，直接、間間接指定、推推薦產(chǎn)品和供供貨商，影響響材料的質(zhì)量量，增加建設(shè)設(shè)成本，甚至至形成工程質(zhì)質(zhì)量隱患；(3)要重點(diǎn)審計(jì)工工程物資采購(gòu)購(gòu)結(jié)算、支付付的真實(shí)性和和合法性；(4)有無通過材料料采購(gòu)，收受受回扣和變相相挪用、侵占占建設(shè)資金問問題；有無帳帳外物資和損損失浪費(fèi)，有有無轉(zhuǎn)移隱瞞瞞物資采購(gòu)收收益導(dǎo)致流失失。第六種手段：：通過虛假發(fā)發(fā)票

或假合合同套取建設(shè)設(shè)資金主要做法:如：某國(guó)家重重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目一大型國(guó)有有施工企業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部部門和物資部部門負(fù)責(zé)人與與鋼材供應(yīng)商商串通，偽造造發(fā)票和合同同，套取建設(shè)設(shè)資金近600萬元私分?！獙徲?jì)提示：從從檢查發(fā)票和和合同的真?zhèn)蝹稳胧?，抽取取一部分不易易引起重視的的臨建工程（（如腳手架、、施工支護(hù)設(shè)設(shè)施等），實(shí)實(shí)地檢查是否否弄虛作假？？某國(guó)有建設(shè)單單位通過虛假假發(fā)票，將公公款旅游等支支出開成汽車車修理、電腦腦耗材、辦公公用品等。某車站改造工工程編造虛假假的竣工驗(yàn)收收文件，將子子虛烏有的工工程評(píng)為“優(yōu)優(yōu)良工程”，，建設(shè)、施工工、設(shè)計(jì)單位位、監(jiān)理人員員、車輛建筑筑段都在上面面簽了字，共共套取建設(shè)資資金近100萬元?！獙徲?jì)提示：通通過延伸調(diào)查查相關(guān)單位帳帳簿和資料、、實(shí)地察看、、詢問有關(guān)當(dāng)當(dāng)事人等手段段，揭露弄虛虛作假問題。。審計(jì)方法從辨別發(fā)票和和合同的真假假入手，繼而而通過延伸調(diào)調(diào)查相關(guān)單位位帳簿和資料料、實(shí)地察看看、詢問有關(guān)關(guān)當(dāng)事人等手手段，揭露弄弄虛作假、套套取建設(shè)資金金問題。第七種種手段段：利利用關(guān)關(guān)聯(lián)交交易為為小小團(tuán)體體或個(gè)個(gè)人謀謀利主要做做法:所謂關(guān)關(guān)聯(lián)交交易，，是指指建設(shè)設(shè)單位位利用用資源源與下下屬公公司進(jìn)進(jìn)行的的一種種有損損國(guó)家家利益益的交交易行行為。。如：某某自治治區(qū)交交通廳廳將一一條高高速公公路的的部分分工程程指定定其下下屬服服務(wù)中中心成成立的的3家公司司承建建，這這3家公司司采取取虛列列成本本等方方式套套取建建設(shè)資資金5100多萬元元，近近一半半用于于給交交通廳廳干部部職工工發(fā)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金和和集資資分紅紅?！獙徲?jì)提提示：：檢查查3家公司司收入入、費(fèi)費(fèi)用賬賬和往往來賬賬，再再延伸伸檢查查交通通廳的的機(jī)關(guān)關(guān)財(cái)務(wù)務(wù)帳、、銀行行開戶戶、銀銀行日日記賬賬和對(duì)對(duì)賬單單。審計(jì)方方法(1)檢查項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)發(fā)包、、承包包單位位，供供貨、、設(shè)計(jì)計(jì)、施施工、、監(jiān)理理等相相關(guān)單單位是是否存存在關(guān)關(guān)聯(lián)關(guān)關(guān)系；；(2)檢查有有無利利用關(guān)關(guān)聯(lián)關(guān)關(guān)系轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移、、侵占占、挪挪用建建設(shè)資資金，，為本本部門門、本本單位位或個(gè)個(gè)人謀謀取私私利，，是否否造成成國(guó)有有建設(shè)設(shè)資金金流失失等問問題；；(3)檢查有有無借借企業(yè)業(yè)重組組、股股份改改造等等名義義，侵侵吞、、私分分國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)行為為。第八種種手段段：在在管理理費(fèi)中中亂擠擠亂攤攤主要做做法:如某污污水處處理項(xiàng)項(xiàng)目，，項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)還不不到十十分之之一，，管理理費(fèi)就就超了了2倍，主主要用用于吃吃喝招招待和和請(qǐng)客客送禮禮。某自治治區(qū)一一條高高速公公路建建設(shè)單單位巧巧立名名目，，先后后安排排20批141人次出出國(guó)，，累計(jì)計(jì)支出出近1000萬元。。某公路路項(xiàng)目目，光光小汽汽車就就買了了16輛,有的還還是進(jìn)進(jìn)口車車,其中11輛送給給交通通主管管部門門和關(guān)關(guān)系單單位。。審計(jì)方方法(1)費(fèi)用支支出的的真實(shí)實(shí)、合合法和和效益益性，，重點(diǎn)點(diǎn)檢查查管理理費(fèi)、、開辦辦費(fèi)、、研究究實(shí)踐踐費(fèi)、、項(xiàng)目目管理理費(fèi)等等待攤攤費(fèi)用用支出出情況況,是否存存在違違反或或隨意意擴(kuò)大大開支支范圍圍和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、胡支支亂用用，造造成建建設(shè)資資金流流失和和損失失浪費(fèi)費(fèi)問題題。(2)檢查查土土地地征征用用及及遷遷移移補(bǔ)補(bǔ)償償費(fèi)費(fèi)合合規(guī)規(guī)性性，，是是否否存存在在不不按按政政策策進(jìn)進(jìn)行行補(bǔ)補(bǔ)償償、、擠擠占占挪挪用用、、損損失失浪浪費(fèi)費(fèi)等等問問題題。。第九九種種手手段段：：搞搞賬賬外外賬賬，，設(shè)設(shè)““小小金金庫(kù)庫(kù)””主要要做做法法:“小金金庫(kù)庫(kù)””主主要要手手法法：：一是是收收入入（（包包括括經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)收收入入、、資資產(chǎn)產(chǎn)處處置置收收入入、、出出租租收收入入等等））不不入入賬賬，，放放在在賬賬外外；；二是是以以會(huì)會(huì)議議費(fèi)費(fèi)、、培培訓(xùn)訓(xùn)費(fèi)費(fèi)、、咨咨詢?cè)冑M(fèi)費(fèi)等等名名義義套套取取建建設(shè)設(shè)資資金金。。如：：審審計(jì)計(jì)某某大大型型電電廠廠發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，，該該電電廠廠一一年年內(nèi)內(nèi)存存入入某某賓賓館館160多萬萬元元，，名名義義上上用用來來開開會(huì)會(huì)、、支支付付專專家家費(fèi)費(fèi)等等，，實(shí)實(shí)際際大大部部分分被被提提現(xiàn)現(xiàn)，，用用于于春春節(jié)節(jié)期期間間送送當(dāng)當(dāng)?shù)氐卣I(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和和吃吃喝喝招招待待。。第九九種種手手段段：：搞搞賬賬外外賬賬，，設(shè)設(shè)““小小金金庫(kù)庫(kù)””三是是虛虛假假支支出出轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移資資金金；；在在一一些些材材料料費(fèi)費(fèi)中中做做文文章章。。如：：根根據(jù)據(jù)舉舉報(bào)報(bào)，，延延伸伸某某民民營(yíng)營(yíng)管管材材廠廠發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，，其其在在招招標(biāo)標(biāo)中中向向國(guó)國(guó)有有電電廠廠領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)行行賄賄的的資資金金，，都都是是通通過過在在材材料料中中做做文文章章，，虛虛增增材材料料成成本本。。審計(jì)計(jì)方方法法(1)重點(diǎn)點(diǎn)審審查查房房建建工工程程、、附附屬屬工工程程，，特特別別是是臨臨時(shí)時(shí)工工程程資資產(chǎn)產(chǎn)管管理理情情況況，，有有無無賬賬外外資資產(chǎn)產(chǎn)，，資資產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賣賣、、出出讓讓是是否否合合規(guī)規(guī)，，有有無無隱隱瞞瞞收收益益和和收收益益流流失失問問題題。。(2)債權(quán)權(quán)債債務(wù)務(wù)的的形形成成是是否否真真實(shí)實(shí)，，有有無無隱隱瞞瞞收收入入和和損損失失等等問問題題。。(3)如果果是是已已建建成成運(yùn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目目，，應(yīng)應(yīng)延延伸伸檢檢查查相相關(guān)關(guān)的的二二級(jí)級(jí)單單位位、、下下屬屬公公司司；；(4)突擊擊盤盤庫(kù)庫(kù)。。第十十種種手手段段：：虛虛列列建建設(shè)設(shè)成成本本套套取取銀銀行行貸貸款款一是是未未建建工工程程或或調(diào)調(diào)減減工工程程未未相相應(yīng)應(yīng)核核減減投投資資；；二是是將將已已完完成成的的工工程程量量計(jì)計(jì)入入在在建建工工程程；；三是是運(yùn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)費(fèi)費(fèi)用用計(jì)計(jì)入入建建設(shè)設(shè)成成本本；；四是是將將投投資資結(jié)結(jié)余余計(jì)計(jì)入入建建設(shè)設(shè)成成本本；；五是是其其他他不不應(yīng)應(yīng)計(jì)計(jì)入入建建設(shè)設(shè)成成本本的的情情況況。。第十十種種手手段段：：虛虛列列建建設(shè)設(shè)成成本本套套取取銀銀行行貸貸款款案例例：：虛虛列列某某高高速速公公路路建建設(shè)設(shè)成成本本2.4億元元套套取取某某銀銀行行貸貸款款9.6億元元。。某高高速速公公路路，，概概算算總總投投資資36億元元，，2003年8月開開工工，，2006年9月建建成成通通車車。。經(jīng)經(jīng)審審計(jì)計(jì)發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，，該該項(xiàng)項(xiàng)目目投投資資結(jié)結(jié)余余貸貸款款資資金金共共計(jì)計(jì)5億元元。。按按銀銀行行規(guī)規(guī)定定，，結(jié)結(jié)余余資資金金超超過過概概算算總總投投資資10％將同比比例收回回貸款。。省交通通廳為了了利用已已經(jīng)到手手的貸款款，通過過高速公公路指揮揮部將超超過概算算投資10％的結(jié)余余資金2.4億元虛列列計(jì)入了了工程成成本，將將這筆資資金連同同其他結(jié)結(jié)余資金金一并用用作國(guó)道道主干線線同該市市繞城公公路西段段工程的的自有資資金，并并以該自自有資金金作為西西環(huán)項(xiàng)目目資本金金重新向向某銀行行申請(qǐng)貸貸款9.6億元。第十種手手段：虛虛列建設(shè)設(shè)成本套套取銀銀行貸款款上述做法法違反了了《中華人民民共和國(guó)國(guó)會(huì)計(jì)法法》“第三條各各單位位必須依依法設(shè)置置會(huì)計(jì)賬賬簿，并并保證其其真實(shí)、、完整””“第五五條……任何單位位或者個(gè)個(gè)人不得得以任何何方式授授意、指指使、強(qiáng)強(qiáng)令會(huì)計(jì)計(jì)機(jī)構(gòu)、、會(huì)計(jì)人人員偽造造、變?cè)煸鞎?huì)計(jì)憑憑證、會(huì)會(huì)計(jì)賬簿簿和其他他會(huì)計(jì)資資料，提提供虛假假財(cái)務(wù)會(huì)會(huì)計(jì)報(bào)告告”的規(guī)規(guī)定。為為此，省省交通廳廳應(yīng)按開開行規(guī)定定歸還銀銀行貸款款，同時(shí)時(shí)調(diào)減該該高速公公路建設(shè)設(shè)成本。。審計(jì)方法法主要特點(diǎn)點(diǎn)：——從賬面上上做手腳腳，支出出掛“長(zhǎng)長(zhǎng)期投資資”、““短斯投投資”、、“暫付付款”、、“其他他應(yīng)收款款”、““在建工工程”，，或者在在“事業(yè)業(yè)支出””、“經(jīng)經(jīng)費(fèi)支出出”等科科目列支支，有的的通過““小型基基建”科科目列支支樓堂館館所項(xiàng)目目?！械膶?yīng)應(yīng)下?lián)艿牡慕ㄔO(shè)資資金沖抵抵項(xiàng)目建建設(shè)單位位的往來來，從賬賬面上看看，建設(shè)設(shè)資金已已發(fā)生轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，實(shí)實(shí)際上項(xiàng)項(xiàng)目主管管部門沒沒有把建建設(shè)資金金撥到建建設(shè)單位位，更沒沒有用到到項(xiàng)目上上，而是是償還了了自己的的債務(wù)。。——主管部門門將建設(shè)設(shè)資金撥撥到建設(shè)設(shè)單位，，建設(shè)單單位將資資金轉(zhuǎn)入入經(jīng)費(fèi)入入賬，再再以上繳繳管理費(fèi)費(fèi)的名義義上交或或部分上上劃；——利用虛假假合同的的票據(jù)，，套取建建設(shè)資金金。如虛虛構(gòu)項(xiàng)目目，利用用假合同同、假發(fā)發(fā)票套取取，給予予對(duì)方一一定好處處費(fèi)，訂訂立合同同，由對(duì)對(duì)方出具具發(fā)票，，然后將將款項(xiàng)按按發(fā)票金金額劃給給對(duì)方，，對(duì)方扣扣除稅費(fèi)費(fèi)入好處處費(fèi)后，，將余額額以贊助助費(fèi)之類類的名義義劃回，，一來一一去，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入經(jīng)費(fèi)費(fèi)賬戶或或“小金金庫(kù)”。。審計(jì)方法法——虛增工程程量，通通過多列列支出方方式套取取建設(shè)資資金；——通過虛增增征地拆拆遷補(bǔ)償償款，套套取建設(shè)設(shè)資金。。審計(jì)方法法：——重點(diǎn)檢查查“長(zhǎng)期期投資””、“短短期投資資”、““暫付款款”、““其他應(yīng)應(yīng)收款””、“在在建工程程”、““事業(yè)支支出”、、“經(jīng)費(fèi)費(fèi)支出””、“小小型基建建”等科科目，特特別要檢檢查長(zhǎng)期期掛賬資資金；——有疑問的的大筆資資金，應(yīng)應(yīng)當(dāng)“一一竿子到到底”，，跟著資資金流向向，資金金流到哪哪里，就就延伸審審計(jì)到哪哪里，追追蹤去向向；審計(jì)方法法——對(duì)混存混混用的建建設(shè)資金金（有貸貸款、中中央財(cái)政政預(yù)算內(nèi)內(nèi)投資、、地方配配套資金金、建設(shè)設(shè)單位自自籌資金金等），，有的邊邊建設(shè)、、邊運(yùn)營(yíng)營(yíng)項(xiàng)目，，建設(shè)資資金與生生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)資金混混在一起起，或者者一個(gè)法法人同時(shí)