持續(xù)優(yōu)化住房公積金綜合效能行動計劃綠色發(fā)展，打造美麗中國江西樣板牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，倡導生態(tài)文明，尊重自然格局，提高行業(yè)資源節(jié)約利用水平，引導住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)走集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展道路。深入實施鄉(xiāng)村建設行動1、建設美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)以全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關鎮(zhèn)）為對象，兼顧周邊村莊，將農林墾殖場、不在城區(qū)的工礦區(qū)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展統(tǒng)籌考慮、同步推進。實施以一深化三提升為主要內容的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設行動，力爭用5年左右的時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)功能與品質年年有變化，三年大變樣，五年創(chuàng)特色。（1）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實施垃圾污水、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、水體清潔、道亂占、車亂開、農貿市場改造提升、亂搭亂建、違法建筑、線亂拉、沿街立面等9大專項整治攻堅行動，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面貌干凈整齊有序，提升鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境。（2）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能設施加快完善鎮(zhèn)區(qū)道路交通、便民服務、醫(yī)教文體、養(yǎng)老服務、旅游服務、農村生產服務、綠化照明、防災減災等各類公共服務設施，為居民打造舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈，夯實鎮(zhèn)區(qū)承載能力。（3）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質引導各地注重保護和延續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然景觀，挖掘和傳承鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化基因，打造具有地域特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀，提高小城鎮(zhèn)可閱讀性和可識別性。注重保護當?shù)貧v史文化傳統(tǒng)，在保護的基礎上加以合理利用。原則上每個縣2025年至少建成2個以上示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全域旅游縣轄區(qū)內原則上所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按提升類以上標準建設，示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不低于30%；符合條件的特色小鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)，應創(chuàng)建示范類。基礎類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以完成一深化為主要目標，補齊與居民生產生活相關的基本功能設施；提升類、示范類在此基礎上，進一步完善其他功能設施，全面提高鎮(zhèn)區(qū)建設水平，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌管控和引導，探索創(chuàng)新管理鎮(zhèn)區(qū)的工作機制；示范類要打造一流鎮(zhèn)區(qū)設施和景觀，塑造具有本地特色的城鎮(zhèn)風貌，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合管理水平。到2023年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象基本解決，干凈整潔有序，服務功能持續(xù)增強、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌大為改觀、鄉(xiāng)風民風更加文明，居民幸福感、獲得感顯著增強，全省100個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。到2025年，全省300個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。2、有效提升農房建設質量（1）建立農村住房安全有保障長效機制鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強對農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、農村低保邊緣戶、易返貧致貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、其他脫貧戶和國家政策明確的保障對象住房安全動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)保障農村低收入群體住房安全。積極爭取農村危房改造政策資金后續(xù)支持。按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，以用作經營的農村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農村房屋重大安全風險隱患。逐步推行農村房屋改擴建和變更用途的質量安全管理試點工作。全面完成抗震烈度7度及以上地區(qū)未達到抗震設防要求的農房摸排和抗震改造。（2）加強單體農房設計與整體村莊風貌協(xié)調探索開展鄉(xiāng)村建設評價，推動構建鄉(xiāng)村風貌引導機制。引導以村落為單位開展風貌設計，加強單體農房設計與整體村莊風貌協(xié)調?？偨Y提煉本地傳統(tǒng)風貌建筑元素，引導農房單體設計處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關系，探索形成不同地域贛派民居新范式，新建一批功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、成本經濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房。在農房建設中積極推廣鋼結構裝配式等新型建造方式。（3）開展農村建筑工匠技能培訓和服務管理探索建立農村建筑工匠檔案登記制度，組織農村建筑工匠輪訓，引導建房戶選擇經培訓合格、無不良從業(yè)記錄的農村建筑工匠進行農房施工。培育一批農村建筑工匠，成為當?shù)剞r房建設質量安全的土專家、農房建設安全協(xié)管員、培訓師資力量等，提高農房建設質量。3、加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護與傳承（1）完善歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護體系持續(xù)開展歷史文化資源普查工作，開展省級傳統(tǒng)村落申報認定工作，爭取新增一批傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村列入國家保護名錄，鼓勵有條件的設區(qū)市開展市級傳統(tǒng)村落申報認定工作。加快推進傳統(tǒng)建筑調查登記建檔工作，推進掛牌保護工作，抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和檔案編制，不斷提升保護規(guī)劃編制水平。加強傳統(tǒng)村落保護管理，重點查處村莊核心保護區(qū)的違法建設行為，健全完善傳統(tǒng)村落保護警示退出機制。加大對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護的資金支持力度，積極推進傳統(tǒng)村落保護項目實施，切實改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境。（2）探索傳統(tǒng)村落保護活化利用新路徑探索破解傳統(tǒng)村落用地指標不足、一戶一宅宅基地制度等難題，制定出臺傳統(tǒng)村落保護活化利用政策措施。探索建立歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落經濟社會發(fā)展項目孵化庫，吸引有一定實力和一定經驗的社會企業(yè)主導、參與村落保護發(fā)展。積極爭取銀行、基金等金融業(yè)提供信貸支持或設立項目孵化基金，探索開辟傳統(tǒng)村落內傳統(tǒng)建筑等歷史文化資源價值轉化路徑，著力挖掘培育新增一批古色、綠色、紅色、秀色兼具、發(fā)展態(tài)勢良好的傳統(tǒng)村落，提升贛鄱文化軟實力，建設文化強省。（3）開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作落實《江西省傳統(tǒng)村落整體保護規(guī)劃》要求，推動形成三核-九片-多點的整體保護格局。持續(xù)指導撫州市傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市工作，總結示范經驗，建設一批傳統(tǒng)村落保護、傳承、利用示范項目，推動上饒、吉安、贛州等地開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用省級試點。鼓勵有條件的設區(qū)市開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣工作，總結推廣傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作經驗。（4）推動歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落數(shù)字化建設開展歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑的數(shù)字化采集工作，建立完善的信息檔案，建設全省歷史文化保護與管理系統(tǒng)，加強對傳統(tǒng)村落保護情況的動態(tài)監(jiān)測。加大宣傳力度，大力推進傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設，構建互聯(lián)網+村落文化數(shù)字化平臺，借助傳統(tǒng)媒介和短視頻、VR等新媒體向社會宣傳傳統(tǒng)村落魅力，為社會公眾提供數(shù)字化展示、教育和研究等各種服務，不斷提升歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的知名度和影響力。（5）積極培育傳統(tǒng)建筑工匠隊伍開展金溪縣、婺源縣等傳統(tǒng)村落集中連片保護重點區(qū)域傳統(tǒng)建筑工匠隊伍的摸底普查，建立傳統(tǒng)建筑工匠隊伍臺賬。鼓勵引導大專院校、設計施工單位、傳統(tǒng)建筑工匠加強合作、共同參與傳統(tǒng)建筑修繕保護，發(fā)掘本地傳統(tǒng)建筑工匠，在傳統(tǒng)村落集中連片保護重點區(qū)域培育建立一定規(guī)模、人員穩(wěn)定、品牌初顯的傳統(tǒng)建筑工匠隊伍。做好傳統(tǒng)建筑建造技藝的記錄和整理，總結提煉傳統(tǒng)建筑的營造技藝，結合現(xiàn)代技術進行改良提升，并在現(xiàn)代建筑中活化應用。4、縱深推進污水垃圾治理（1）加快建制鎮(zhèn)生活污水處理設施建設加強建制鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，力爭五河流域沿岸建制鎮(zhèn)全部建成生活污水處理設施，其余未建設施的建制鎮(zhèn)制定計劃、有序推進。推動制定建制鎮(zhèn)生活污水相關技術文件，實施設施（管網）補短板行動。抓好建成設施的運行管理，探索以縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃、建設、運行建制鎮(zhèn)生活污水處理設施，提升建制鎮(zhèn)生活污水處理能力和運行效率。推動生活污水處理信息化、臺賬化管理，探索基于物聯(lián)網技術的建制鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)智慧管控平臺，創(chuàng)新城鄉(xiāng)污水一體化管理體系。（2）完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處置體系全面推動垃圾處理設施、技術、服務向農村延伸覆蓋，持續(xù)完善村收集、鄉(xiāng)轉運、區(qū)域處理生活垃圾收運處置體系。健全農村生活垃圾治理長效工作機制，實行縣級統(tǒng)一監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負責、群眾積極參與的工作機制，協(xié)同推進治理工作。建立有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組織和群眾代表共同參加的督查考核制度。完善市場化運作模式，全面提升治理效率和專業(yè)化水平。統(tǒng)籌推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用，開展農村生活垃圾分類減量和資源化利用試點評估，統(tǒng)籌制定農村生活垃圾、建筑垃圾等分類收運處置方案，推動農戶源頭分類投放減量和有機垃圾就地就近堆肥，實現(xiàn)分類減量和資源化利用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊為單元，因地制宜建設一批農村廢棄物品回收站點和有機垃圾漚肥設施，實現(xiàn)農村生活垃圾減量化、資源化處置。5、持續(xù)開展共同締造活動在自然村因地制宜開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（共同締造），以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設和整治為切入點，發(fā)動社區(qū)居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動參與生活垃圾分類、農村人居環(huán)境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續(xù)保持村居社區(qū)美好環(huán)境。通過廣泛深入開展共同締造活動，建設整潔、舒適、安全、美麗的農村人居環(huán)境和社區(qū)空間環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實、更可持續(xù)。加快健全房地產健康平穩(wěn)發(fā)展長效機制1、保持房地產市場調控定力堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，堅持不將房地產作為短期刺激經濟增長的工具和手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，保持調控政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，促進房地產市場逐步走向價格合理、供求平衡、保障多元、風險可控、預期平穩(wěn)的健康發(fā)展態(tài)勢。堅持因地制宜、因城施策，統(tǒng)籌考慮經濟社會發(fā)展水平差異、房地產行業(yè)發(fā)展水平差異及不同收入群體住房需求差異，著力提高全裝修成品住宅在新建住房的比例，適應人民對美好居住生活的需要，推動房地產開發(fā)建設轉型升級；強化建設銷售全過程監(jiān)管，嚴格把控全裝修建設質量，切實保障人民群眾根本利益。2、嚴格落實城市主體責任嚴格落實城市對本地區(qū)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責任。根據城市經濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模、住房供求關系等情況，明確房地產市場中長期發(fā)展目標和年度工作目標，因地制宜、綜合施策，及時研究和分析房地產市場出現(xiàn)的新情況、新問題，采取針對性、差異化調控措施，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。3、持續(xù)加強房地產市場整治充分發(fā)揮省房地產市場會商協(xié)調機制作用，加強與自然資源、發(fā)改、公安、金融、稅收、市場監(jiān)管、宣傳等部門溝通聯(lián)系，形成工作合力，繼續(xù)加強房地產市場秩序整治工作。在全省范圍內開展持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序三年行動，重點整治房地產開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等方面存在的突出問題，并依法采取警示約談、信用扣分、公開通報、停業(yè)整頓、行政處罰、列入失信名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質證書等措施進行處置，對涉嫌犯罪的一律移送司法機關處理，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。4、大力發(fā)展住房租賃市場逐步建立住房租賃信息服務和監(jiān)管系統(tǒng)平臺，推行租賃合同網上簽約，逐步實現(xiàn)房源登記、信息發(fā)布、租賃交易、網上簽約、登記備案等全過程網上辦理。大力培育機構化、規(guī)?；赓U企業(yè)。支持符合條件的城市申報。繼續(xù)指導南昌市推進利用集體建設用地建設租賃住房試點，總結試點經驗，逐步擴大試點范圍。5、防范化解房地產市場風險落實一城一策工作要求，發(fā)揮房地產市場會商協(xié)調機制作用，加強房地產市場監(jiān)測分析。及時調整棚改安置政策，庫存較大的城市，擴大貨幣化安置比例。對商品房銷售量和價格波動較大的設區(qū)市進行預警提示。推進房屋網簽備案系統(tǒng)建設，形成全國一張網。建立常態(tài)化信息發(fā)布和輿情監(jiān)測引導機制，積極釋放正面信號，引導市場健康發(fā)展。6、持續(xù)優(yōu)化住房公積金綜合效能（1）完善住房公積金繳存、使用機制加強全國住房公積金監(jiān)管服務平臺應用，持續(xù)推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯。支持有條件的地方爭取開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度、住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點。擴大繳存覆蓋，加強目標管理，規(guī)范政策備案，強化風險防控。全省住房公積金總體個貸率控制在85%左右，逾期率控制在0．5‰以內。探索推進南昌大都市圈公積金一體化政策，做大做強做優(yōu)南昌大都市圈。持續(xù)完善城鎮(zhèn)基本住房保障體系1、繼續(xù)做好公租房保障與管理加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，在繼續(xù)為中低收入以下住房困難家庭補好位的同時，著力統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭和新市民住房保障工作。對符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭應在輪候期內予以保障；對新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等新市民，解決階段性住房困難，重點保障環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務行業(yè)員工和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術人員。2、加快實施公租房租賃補貼完善公租房租賃補貼實施辦法，加大公租房貨幣化補貼力度，將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等新市民納入公租房租賃補貼范圍，結合市場租金水平和財力水平，并根據保障對象的收入水平分檔確定補貼標準。建立動態(tài)調整機制，支持保障對象租賃到適宜的住房。住房保障對象在實物配租輪候期內應發(fā)放公租房租賃補貼。3、多渠道籌集房源結合經濟發(fā)展水平、財政承受能力、住房保障供需平衡等情況，明確十四五期間各類保障性住房籌集方式和數(shù)量。有新增公租房實物需求的，應遵循布局合理、設計科學、質量可靠、配套完善的原則，借鑒先進試點地區(qū)的探索經驗，通過新建、改建、配建、購買或長期租賃等方式多渠道籌集房源。運用現(xiàn)代計算機技術、自動控制技術、通信技術等高新技術和相關的設備系統(tǒng)實現(xiàn)對物業(yè)及物業(yè)設施、設備、物業(yè)環(huán)境、物業(yè)消防、安防等的自動監(jiān)控和集中管理，實現(xiàn)對業(yè)主信息、保修、收費、綜合服務等的計算機網絡化管理；完善信用約束機制，嚴格公租房違規(guī)行為執(zhí)法，進一步完善公租房信用信息管理機制，不斷提高承租家庭守法守約意識，促進形成誠實守信的良好社會氛圍。4、加快發(fā)展保障性租賃住房充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵多方市場主體參與投資建設保障性租賃住房。以需求為導向，主要利用非居住存量土地和非居住存量房屋，適當利用集體經營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋、新供應建設用地發(fā)展保障性租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給，大力緩解新市民、青年人階段性住房困難?？茖W布局保障性租賃住房用地，主要安排在城市建成區(qū)、產業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近和城市建設重點片區(qū)等區(qū)域，引導產城人融合、人房地聯(lián)動。堅持小戶型、低租金，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，最高不超過90平方米，70平方米（不含）至90平方米的戶型面積不超過保障性租賃住房總規(guī)模的15%。租金低于同地段同品質市場租賃住房租金，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。主要利用存量土地和房屋建設。城區(qū)人口100萬以上的大城市或人口凈流入的城市以及確有發(fā)展保障性租賃住房需求的城市（含縣城）作為確定的發(fā)展城市。鼓勵其他城市（含縣城）利用閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建保障性租賃住房。至十四五末，全省新增保障性租賃住房供應19．82萬套（間）以上，其中南昌、贛州兩市新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例力爭達到30%以上。5、穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造嚴格把握棚戶區(qū)改造范圍和標準，摸清本地現(xiàn)存有待棚戶區(qū)改造的規(guī)模情況，按照因地制宜、量力而行的原則，科學制定分年度計劃，有序推進棚戶區(qū)改造工作。按照國家有關規(guī)定依法依規(guī)實施征收，維護群眾合法權益。嚴格棚戶區(qū)改造規(guī)劃管控，嚴格落實配套設施與棚戶區(qū)改造安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。6、落實住房保障制度將保障性住房建設用地納入年度土地供應計劃并單獨列出；統(tǒng)籌各項資金用于公租房房源籌集、租賃補貼發(fā)放。各級財政對保障性住房建設管理資金要根據事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況統(tǒng)籌保障。積極爭取財政補助、銀行貸款或引導企業(yè)支持、群眾自籌、市場開發(fā)等辦法多渠道籌集資金；落實稅費減免政策，保障性安居工程建設項目。7、實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建立健全老舊小區(qū)改造政策體系和制度框架，進一步完善老舊小區(qū)改造組織實施機制，編制完成《江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十四五專項規(guī)劃》，到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制。2025年前，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務?？傮w任務:十四五期間，全省共計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6243個，涉及總戶數(shù)約160．87萬戶，估算總投資約498．59億元。其中2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4525個，占十四五期間全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的72．48%，2001-2005年建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1718個，占比為27．52%。其中基礎類改造內容為主的小區(qū)4598個，完善類改造內容為主的小區(qū)1105個，提升類改造內容為主的小區(qū)540個。發(fā)展目標:到2025年，全省基本實現(xiàn)6243個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務，惠及160．87萬戶城鎮(zhèn)居民。全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本實現(xiàn)基礎設施完善、公共配套設施齊全、居住環(huán)境整潔、文明安全、管理有序、鄰里和諧的居住社區(qū)的目標，居住在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的居民迎來新生活。全省的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)道路由洼到平，管線由亂到齊，環(huán)境由差到美，綠化由缺到全，配套設施由粗到精，基本形成具有江西特色的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造經驗。持續(xù)優(yōu)化住房公積金綜合效能（1）完善住房公積金繳存、使用機制加強全國住房公積金監(jiān)管服務平臺應用，持續(xù)推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯。支持有條件的地方爭取開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度、住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點。擴大繳存覆蓋，加強目標管理，規(guī)范政策備案，強化風險防控。全省住房公積金總體個貸率控制在85%左右，逾期率控制在0．5‰以內。探索推進南昌大都市圈公積金一體化政策，做大做強做優(yōu)南昌大都市圈。規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，為順利完成全省十三五規(guī)劃目標任務、決勝全面建成小康社會作出了積極貢獻。1、住房發(fā)展邁向住有所居牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，全省居民住房條件得到顯著改善。2020年全省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到50㎡，比2015年增加8．5㎡；農村居民人均住房建筑面積達到62．9㎡，比2015年增加11．1㎡。新建住房質量逐步提高，住房功能和配套設施逐步完善。全省城鎮(zhèn)新建建筑設計執(zhí)行節(jié)能強制性標準比例達100%；新建小區(qū)綠化率超過30%，智能家居、監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇自動化控制系統(tǒng)等配套逐漸進入小區(qū)。一是住房保障體系更加完善，十三五期間，全省棚戶區(qū)改造累計開工116．8萬套，其中2019年、2020年任務數(shù)分別居全國第1位、第3位。十三五期間，全省公共租賃住房新增分配約26．2萬套，租賃補貼年均發(fā)放約10萬戶，公租房使用效率持續(xù)保持較高水平。大力促進公租房保障規(guī)范發(fā)展，把公租房保障范圍擴大到非戶籍人員，全力抓好城鎮(zhèn)貧困群眾基本住房安全兜底保障，建立健全申請、輪候、退出機制，試點推行公租房小區(qū)智能化改造，扎實開展公租房違規(guī)轉租、侵害困難群眾利益問題專項整治。大力支持南昌市利用集體建設用地建設租賃住房試點。二是房地產市場保持健康發(fā)展，因城施策、精準調控，房地產市場總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。十三五期間，全省房地產開發(fā)投資累計完成10600億元，年均增長8．5%。商品房銷售價格平均增長速率保持在7．76%左右，與GDP增長速率基本持平。累計商品房批準銷售面積30217萬㎡，其中商品住宅批準銷售24474萬㎡；同期商品房銷售29927萬㎡，其中商品住宅銷售26027萬㎡，供銷比分別為0．94和1．01，處于合理區(qū)間范圍。2020年全省房地產開發(fā)完成投資2378億元，同比增長6．2%。同時，住房租賃市場得到快速發(fā)展，為群眾提供更加高效便捷的住房租賃服務。充分發(fā)揮住房公積金的住房保障作用，住房公積金制度惠及面持續(xù)擴大。十三五期間，全省住房公積金實現(xiàn)繳存1984．13億元，比十二五增長119．15%；提取1238．82億元，比十二五增長188．41%；發(fā)放個人住房貸款1201．66億元，比十二五增長71．93%。三是脫貧攻堅任務圓滿完成，順利完成住建領域脫貧攻堅任務，全面完成建檔立卡貧困戶住房安全有保障任務。省住房和城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)建設處榮獲全國脫貧攻堅先進集體稱號、駐村幫扶工作隊榮獲全省脫貧攻堅先進集體稱號。2020年底，全省80．57萬戶建檔立卡戶全部確認為住房安全。完成農村危房改造30．1萬戶（其中建檔立卡貧困戶16．7萬戶），助力25個貧困縣順利脫貧摘帽。安居扶貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。研究出臺《關于建立健全農村危房改造長效機制的指導意見》，構建農村住房安全有保障的長效機制，鞏固脫貧攻堅成果。扎實做好定點扶貧工作，選派優(yōu)秀干部赴對口幫扶的泰和縣、興國縣進行駐村幫扶，籌資1400余萬元支持美麗鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境整治等項目，兩個扶貧村全部脫貧摘帽。四是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開局良好，開展調查摸底，制定技術導則，推進專項規(guī)劃編制。出臺《城市既有住宅加裝電梯指導意見》，并與國開行簽署《支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2019-2020年，江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)累計開工改造2192個小區(qū)、59．8萬戶，兩年戶數(shù)總量居全國第五位，其中2019年改造686個小區(qū)、26．66萬戶，已全部改造完成；2020年開工改造1506個小區(qū)、33．16萬戶，已全部開工。2020年，南昌市、上饒市老舊小區(qū)改造經驗先后被住建部推薦為典型做法。2、城鄉(xiāng)面貌迎來華麗轉身以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能與品質提升三年行動為總抓手，加大補短板、治頑疾、強功能、提品質力度，城市功能和品質明顯提升，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。三年各地謀劃推進城市功能與品質提升項目11590個，累計投資近1．6萬億元。2020年全省城市數(shù)量達到23個，城市建成區(qū)面積達到1703平方公里，全省常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的51．62%提高到2020年的60．44%，年均增長1．7個百分點。一是頑疾得到有效治理，治臟：十三五期間，大力推進生活垃圾分類和處理設施建設，設區(qū)市城區(qū)生活垃圾基本實現(xiàn)零填埋。到2020年底，全省正在運營的生活垃圾填埋場50座，設計日處理能力1．25萬噸；建成生活垃圾焚燒設施29座，設計日處理能力2．61萬噸，焚燒處理能力占比67．6%。已投入使用的廚余垃圾處理設施設備41座（臺），設計日處理能力995噸。2020年99．56%的行政村納入村收集、鄉(xiāng)轉運、區(qū)域處理生活垃圾收運處置體系，實現(xiàn)農村生活垃圾及時收運和無害化處理。非正規(guī)垃圾堆放點全部整治銷號。治污：新增城鎮(zhèn)污水管網6千多公里，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力約180萬m3，污水處理率提高9個百分點，縣城及以上城鎮(zhèn)污水處理廠基本上完成一級A提標改造；全省設區(qū)市城市建成區(qū)33個黑臭水體全部完成整治。全省城市污水處理率達到97．48%、生活垃圾無害化處理率達到100%。新建改建公廁2．47萬座、農戶改廁175萬戶，提前超額完成廁所革命三年攻堅任務。全省488個建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，覆蓋率67．5%，重點鎮(zhèn)及鄱陽湖、長江沿岸建制鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋。治亂：深入推進高鐵沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城郊結合部、背街小巷、農貿市場等薄弱區(qū)域，扎實開展線亂拉、防盜窗、清理廣告牌、拆除違法違章建筑等專項整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。二是設施得到全面改善，扎實推進城市生態(tài)修復、城鎮(zhèn)園林綠化品質提升、城鎮(zhèn)污水提質增效、公共停車設施提質增量、城市居住社區(qū)建設補短板、城市窨井蓋問題治理、二次供水設施改造等工作，市政基礎設施不斷完善，人居環(huán)境顯著改善。到2020年底，全省新增城鎮(zhèn)道路5000公里以上，人均道路面積提高近4㎡；建成城市軌道交通59．96公里，在建軌道交通39．6公里。新增城鎮(zhèn)日供水能力約200萬m3，新增供水管網約12000公里；管道天然氣供應量大幅增長，天然氣供應量新增19億m3，新增天然氣管道約13000公里；供水普及率達到98．62%、燃氣普及率達到97．59%。2020年全省城市建成區(qū)綠地面積7．28萬公頃，綠地率達到42．72%，分別比2015年增加了1．96萬公頃和1．63百分點。城市建成區(qū)園林綠化覆蓋率、綠地率列全國第2位，城市園林綠化三大指標列中部地區(qū)第1位。全省海綿城市建設取得明顯成效，設市城市建成海綿城市面積約379平方公里，萍鄉(xiāng)市海綿城市試點建設經受住暴雨考驗獲得國家領導人批示肯定。三是品質得到不斷提升，積極推進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑掛牌保護，全省歷史文化保護意識不斷增強，歷史文化傳統(tǒng)風貌得到有效保護，非物質文化遺產得到有效傳承，進一步提升贛鄱文化軟實力。出臺全國首部省級傳統(tǒng)村落地方性法規(guī)《江西省傳統(tǒng)村落保護條例》，首創(chuàng)編制《江西省傳統(tǒng)村落整體保護規(guī)劃》，傳統(tǒng)村落保護工作步入法治化和規(guī)范化。十三五期間，國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村116個（其中名鎮(zhèn)17個、名村99個）、中國傳統(tǒng)村落343個、省級傳統(tǒng)村落248個，新增省級歷史文化名城5座，新增省級歷史文化街區(qū)57個。其中國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村數(shù)量列全國第4位，中國傳統(tǒng)村落數(shù)量列全國第8位。撫州市列入全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市。大力推進無障礙環(huán)境建設，8個地區(qū)獲國家無障礙環(huán)境建設示范市縣村鎮(zhèn)。扎實推進強基礎、轉作風、樹形象三年行動，深入開展城管進社區(qū)、服務面對面、美好環(huán)境和幸福生活共同締造活動，深化城市運行一網統(tǒng)管，加快構建共建共治共享治理體系，城市治理水平全面提高。3、江西建造成為靚麗名片嚴格落實房地產建筑產業(yè)鏈鏈長制，出臺《關于促進建筑業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的意見》等文件。十三五期間全省累計完成建筑業(yè)總產值3．4萬億元，年平均增速14．6%，高于全國平均增速6．3個百分點，增速長期保持在全國前列。建筑業(yè)總產值由2016年的全國第16位前移至第13位。建筑業(yè)增加值占GDP比重一直保持在8%左右，年均為全社會提供約160萬就業(yè)崗位，建筑業(yè)支柱產業(yè)地位和作用不斷增強。一是建造實力不斷增強，全省建筑企業(yè)總數(shù)從2015年的6千余家增長到2020年底的1．3萬余家，特級企業(yè)由6家增長至22家，特級企業(yè)數(shù)量在全國排第13位，一級企業(yè)由388家增加到800多家。2020年，江西6家企業(yè)進入國際承包商250強榜單，全省26家建筑企業(yè)進入全省民營企業(yè)100強，創(chuàng)歷史最佳水平。建筑業(yè)走出去步伐加快，全省現(xiàn)有對外工程承包企業(yè)160多家，2020年完成對外工程承包營業(yè)額40．64億美元，在全國排名第9位。4家企業(yè)上榜我國對外工程承包企業(yè)100強，是地方企業(yè)上榜較多的省份之一。二是建造方式加快轉型，印發(fā)《關于推進裝配式建筑發(fā)展的指導意見》，大力推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，裝配式建筑市場規(guī)模不斷壯大。全省范圍內共有裝配式建筑產業(yè)基地62個，實現(xiàn)設區(qū)市全面覆蓋。撫州市、贛州市入選全國第二批裝配式建筑范例城市，8個企業(yè)1個園區(qū)榮獲國家裝配式建筑產業(yè)基地稱號。全省累計開工裝配式混凝土結構建筑面積近5000萬m2，位居全國前列。節(jié)能建筑與綠色建筑快速發(fā)展，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，綠色建筑設計標識項目791個，建筑面積近2億m2，累計完成太陽能光熱建筑應用面積3637萬m2，淺層地能建筑應用面積425萬m2。三是建造水平大幅提高，十三五期間，全省進入全地域抗震設防，城市新擴改建建筑全部達到抗震設防要求。18個建設研究項目列入住建部科學技術計劃，開展省部級新技術應用示范工程120項，組織編制工程建設標準31項，基本建成支撐高品質工程建設標準體系。省內獲國家建設工程最高獎魯班獎18項；創(chuàng)省優(yōu)質建設工程獎415項，杜鵑花獎工程144項，評選出省級建筑安全生產標準化示范工地454個，省級建筑結構示范工程748個。4、住建領域改革活力迸放堅持把改革作為推動住建事業(yè)發(fā)展的關鍵一招，牢固樹立系統(tǒng)思維，以更大力度、更實舉措抓好改革工作，持續(xù)釋放改革紅利。一是工程建設項目審批制度改革全面推進，建成覆蓋省、市、縣三級的工程建設項目審批系統(tǒng)，并聯(lián)審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革措施落地見效。審批事項由100余項壓縮至79項，審批時間由200個工作日縮短至120個工作日內，社會投資簡易低風險工程建設項目審批18個工作日可辦結。工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程，可不申請辦理施工許可證，方便了企業(yè)和群眾辦事。二是放管服改革深入推進，十三五期間，省住房和城鄉(xiāng)建設廳下放行政權力6項，取消行政權力22項。出臺《江西省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)改進作風、簡政便民、服務發(fā)展十項措施》、《江西省簡化施工許可證辦理程序行動方案》，切實減輕企業(yè)負擔。編制《江西省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)統(tǒng)一行政權力清單》，梳理行政權力事項88項，逐一明確各權力事項的行使層級。推動住房城鄉(xiāng)建設高頻事項實現(xiàn)省內通辦和跨省通辦。率先在工程造價咨詢企業(yè)乙級資質審批中實行告知承諾制。推進互聯(lián)網+監(jiān)管無紙化招標投標模式，全面推行招標投標電子化、信息化，實現(xiàn)遠程異地評標和全過程陽光操作。建成江西住建云，廳行政審批事項全部實現(xiàn)省內一網通辦和一次不跑。三是建設工程消防設計審查驗收改革扎實推進，明確消防工作管理模式和設計審查驗收流程，出臺《江西省建設工程消防設計審查驗收管理實施細則（試行）》。設立建設工程消防監(jiān)管處和消防技術研究中心，并明確市縣兩級隊伍保障，切實解決了缺機構、缺編制、缺隊伍等現(xiàn)狀，有效保障移交職能接得住。在扎實推進住建領域改革的同時，深入推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全行業(yè)監(jiān)管等方面制度機制600余件，深入開展圍標串標、違法分包、違規(guī)掛靠、暴力抗法等十類行業(yè)亂象整治，累計摸排線索1500多條，配合政法機關和紀檢部門查處案件325起。全省住建領域形象全面提升，省住房和城鄉(xiāng)建設廳被評為第六屆全國文明單位、全國掃黑除惡專項斗爭先進集體。5、抗疫抗災彰顯責任擔當2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和歷史罕見的特大洪澇災情，全省住建系統(tǒng)主動擔當，積極作為，統(tǒng)籌推進抗疫情、戰(zhàn)洪水、促發(fā)展工作，全力抓好疫情防控和復工復產工作。調度協(xié)調南昌大學一附院象湖分院加快施工進度，搶時開放隔離病房；研究出臺促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展12條、做好六穩(wěn)工作落實六保任務23條等政策措施。延續(xù)勘察設計、建筑施工、工程監(jiān)理等企業(yè)資質有效期，調整施工合同履約及工程價款，推行不見面審批，不間斷服務，城市供水供氣欠費不停供，切實為企業(yè)紓困解難。適時出臺支持政策，規(guī)范發(fā)展地攤經濟夜間經濟，有序助推經濟復蘇。統(tǒng)籌做好建筑工人返崗、建材供應、疫情防控等工作，爭分奪秒推進復工復產，全省房地產建筑業(yè)復工復產一直走在全國前列，得到住建部通報表揚。全省廣大環(huán)衛(wèi)、保潔、城管、物業(yè)等行業(yè)工作者始終抗戰(zhàn)在疫情一線，全力以赴保供水、保供氣、保清潔、保安全，成為城鄉(xiāng)運行的最美逆行者。全力抓好防汛救災和災后重建工作，緊急搶修市政設施，全面調查城市內澇和農房安全，開展災后農村住房安全排查鑒定，全省市政設施和城鄉(xiāng)住房恢復重建工作有序推進?？傮w來看，《江西省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》確定的7大類38項指標總體完成情況良好，主要指標完成度達到預期。但其中4項指標低于預期目標，主要為受國家經濟宏觀政策調整影響建筑業(yè)發(fā)展未達到預期目標。（二）機遇與挑戰(zhàn)從國內外形勢看，世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，萬物互聯(lián)的數(shù)字化時代來臨，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟陷入低迷期。十四五時期，是實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，目前我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，從全面建成小康社會邁入建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，由高速增長階段轉向了高質量發(fā)展階段，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加速推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，但人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾仍然突出。從江西發(fā)展新機遇看，江西是全國唯一同時毗鄰長三角、粵港澳大灣區(qū)和海西經濟區(qū)的省份。近年來，江西省高鐵、高速公路、航空、水運建設快速推進，人流、物流、資金流、信息流加速集聚，連南接北、承東啟西、通江達海的區(qū)位格局進一步形成。同時，一帶一路、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略在江西疊加，支持革命老區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、江西內陸開放型經濟試驗區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略在江西集成，對江西的發(fā)展起到快速助推作用。隨著大南昌都市圈的推進、贛州省域副中心城市的建設及滬昆、京九兩大城鎮(zhèn)發(fā)展軸線的產業(yè)集聚，一圈兩軸多群的城鎮(zhèn)開發(fā)格局初步顯現(xiàn)，城市綜合實力逐步增強。當前，江西進入發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，明確提出江西要在加快革命老區(qū)高質量發(fā)展上作示范，在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先，為江西的發(fā)展指明了方向。結合全省十四五規(guī)劃目標任務，明確提出到2025年，全省地區(qū)生產總值邁上3萬億元臺階、向4萬億元邁進，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、人居環(huán)境、社會環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢和成效‘五個全國一流’的發(fā)展目標。從住建事業(yè)發(fā)展新態(tài)勢看，十四五時期，住建系統(tǒng)必須主動適應發(fā)展新格局，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，擔當起新的角色和責任。1、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。要構建國土空間開發(fā)保護新格局，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。我省將致力縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距