中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的頂層規(guī)劃——體系、模式和路徑（發(fā)言提綱）武漢大學(xué)魏華林2014.04.12中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的頂層規(guī)劃1目錄 1、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)體系

2、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的運(yùn)行模式 3、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑

4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的保障機(jī)制目錄 1、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)體系2一、養(yǎng)老服務(wù)體系

“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系”。國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》

1、平面式體系一、養(yǎng)老服務(wù)體系 31、平面式體系養(yǎng)老服務(wù)體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老1、平面式體系養(yǎng)老服務(wù)體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老42、交互式體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老2、交互式體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老53、包容式體系3、包容式體系6二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的運(yùn)行模式1、關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式

（1）政府經(jīng)營(yíng)模式；（2）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式；（3）政府與市場(chǎng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)模式。二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的運(yùn)行模式1、關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式7養(yǎng)老服務(wù)體系養(yǎng)老服務(wù)體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老政府部門(mén)非政府部門(mén)養(yǎng)老服務(wù)體系養(yǎng)老服務(wù)體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老政府部門(mén)非政82、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式 （1）居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式 （2）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。

2、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式9養(yǎng)老服務(wù)體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老按承受能力按養(yǎng)老功能低檔型中檔型高檔型混合型一般護(hù)理型半護(hù)理型全護(hù)理型綜合型養(yǎng)老服務(wù)體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老按承受能力按養(yǎng)老功能低檔10機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式

國(guó)際模式： ——“自理生活模式”、 ——“協(xié)助生活模式” ——“CCRC模式”

中國(guó)模式： ——“純粹投資型”的經(jīng)營(yíng)模式

——“投資+運(yùn)營(yíng)管理型”的經(jīng)營(yíng)模式機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式國(guó)際模式：中國(guó)模式：11三、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑

中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展路路徑，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是“產(chǎn)業(yè)化”。我們將之稱為“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”。2000年是中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)分界線由“養(yǎng)老事業(yè)”向“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，由“政府財(cái)政”向“社會(huì)力量”的轉(zhuǎn)變，由“國(guó)家經(jīng)營(yíng)”向“社會(huì)經(jīng)營(yíng)”的轉(zhuǎn)變。三、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑 中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展路路徑，簡(jiǎn)單12國(guó)務(wù)院“文件”核心：

——是依靠社會(huì)力量、運(yùn)用民營(yíng)資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三個(gè)關(guān)鍵詞：

——社會(huì)力量（非國(guó)有經(jīng)濟(jì)）

——產(chǎn)業(yè)集群（養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈） ——探索創(chuàng)新（要用發(fā)展的眼光、改革的思路和創(chuàng)新的精神看待養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，在財(cái)政、金融、用地、稅費(fèi)、人才、技術(shù)、服務(wù)模式等方面，進(jìn)行探索創(chuàng)新）國(guó)務(wù)院“文件”核心：13如何發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群；2、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；3、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的連接方式。如何發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群；14養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“3大系統(tǒng)”：——核心產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（養(yǎng)老住宅產(chǎn)業(yè)、老年醫(yī)療、老年護(hù)理等）——附屬產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（養(yǎng)老設(shè)施和機(jī)構(gòu)供應(yīng)鏈上的專業(yè)家具、專業(yè)設(shè)施、專業(yè)易耗品等；老年護(hù)理服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈上的護(hù)理人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、老年護(hù)理專業(yè)用品等）——相關(guān)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（老年儲(chǔ)蓄投資理財(cái)產(chǎn)品、老年地產(chǎn)的倒按揭等金融產(chǎn)品，壽險(xiǎn)產(chǎn)品的證券化產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品、老年融資等資本市場(chǎng)。）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“3大系統(tǒng)”：15養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的10大類別：

——養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) ——老年護(hù)理服務(wù)市場(chǎng) ——老年衛(wèi)生保健市場(chǎng) ——老年日常生活用品市場(chǎng) ——老年住宅市場(chǎng) ——老年金融市場(chǎng) ——老年保險(xiǎn)市場(chǎng) ——老年文化市場(chǎng) ——老年教育市場(chǎng) ——老年咨詢服務(wù)市場(chǎng)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的10大類別：16養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群17養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的連接

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的連接養(yǎng)老18中美養(yǎng)老保障體系構(gòu)成比較

中美養(yǎng)老保障體系構(gòu)成比較19四、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的保障機(jī)制（三大機(jī)制）

1、資金保障機(jī)制

三根支柱 2、政策保障機(jī)制

“三個(gè)一”：把握一個(gè)原則，做好一個(gè)規(guī)劃，出臺(tái)一批政策 3、聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制

圖示：四、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的保障機(jī)制（三大機(jī)制）

20聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制科研機(jī)構(gòu)政府與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)老社區(qū)供應(yīng)商銷售商顧客同類企業(yè)互補(bǔ)企業(yè)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制科研機(jī)構(gòu)政府與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)21謝了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的保障機(jī)制課件22中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的頂層規(guī)劃——體系、模式和路徑（發(fā)言提綱）武漢大學(xué)魏華林2014.04.12中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的頂層規(guī)劃23目錄 1、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)體系

2、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的運(yùn)行模式 3、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑

4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的保障機(jī)制目錄 1、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)體系24一、養(yǎng)老服務(wù)體系

“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系”。國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》

1、平面式體系一、養(yǎng)老服務(wù)體系 251、平面式體系養(yǎng)老服務(wù)體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老1、平面式體系養(yǎng)老服務(wù)體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老262、交互式體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老2、交互式體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老273、包容式體系3、包容式體系28二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的運(yùn)行模式1、關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式

（1）政府經(jīng)營(yíng)模式；（2）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式；（3）政府與市場(chǎng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)模式。二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的運(yùn)行模式1、關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式29養(yǎng)老服務(wù)體系養(yǎng)老服務(wù)體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老政府部門(mén)非政府部門(mén)養(yǎng)老服務(wù)體系養(yǎng)老服務(wù)體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老政府部門(mén)非政302、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式 （1）居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式 （2）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。

2、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式31養(yǎng)老服務(wù)體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老按承受能力按養(yǎng)老功能低檔型中檔型高檔型混合型一般護(hù)理型半護(hù)理型全護(hù)理型綜合型養(yǎng)老服務(wù)體系居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老按承受能力按養(yǎng)老功能低檔32機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式

國(guó)際模式： ——“自理生活模式”、 ——“協(xié)助生活模式” ——“CCRC模式”

中國(guó)模式： ——“純粹投資型”的經(jīng)營(yíng)模式

——“投資+運(yùn)營(yíng)管理型”的經(jīng)營(yíng)模式機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式國(guó)際模式：中國(guó)模式：33三、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑

中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展路路徑，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是“產(chǎn)業(yè)化”。我們將之稱為“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”。2000年是中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)分界線由“養(yǎng)老事業(yè)”向“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，由“政府財(cái)政”向“社會(huì)力量”的轉(zhuǎn)變，由“國(guó)家經(jīng)營(yíng)”向“社會(huì)經(jīng)營(yíng)”的轉(zhuǎn)變。三、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑 中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展路路徑，簡(jiǎn)單34國(guó)務(wù)院“文件”核心：

——是依靠社會(huì)力量、運(yùn)用民營(yíng)資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三個(gè)關(guān)鍵詞：

——社會(huì)力量（非國(guó)有經(jīng)濟(jì)）

——產(chǎn)業(yè)集群（養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈） ——探索創(chuàng)新（要用發(fā)展的眼光、改革的思路和創(chuàng)新的精神看待養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，在財(cái)政、金融、用地、稅費(fèi)、人才、技術(shù)、服務(wù)模式等方面，進(jìn)行探索創(chuàng)新）國(guó)務(wù)院“文件”核心：35如何發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群；2、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；3、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的連接方式。如何發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群；36養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“3大系統(tǒng)”：——核心產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（養(yǎng)老住宅產(chǎn)業(yè)、老年醫(yī)療、老年護(hù)理等）——附屬產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（養(yǎng)老設(shè)施和機(jī)構(gòu)供應(yīng)鏈上的專業(yè)家具、專業(yè)設(shè)施、專業(yè)易耗品等；老年護(hù)理服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈上的護(hù)理人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、老年護(hù)理專業(yè)用品等）——相關(guān)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（老年儲(chǔ)蓄投資理財(cái)產(chǎn)品、老年地產(chǎn)的倒按揭等金融產(chǎn)品，壽險(xiǎn)產(chǎn)品的證券化產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品、老年融資等資本市場(chǎng)。）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“3大系統(tǒng)”：37養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的10大類別：

——養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) ——老年護(hù)理服務(wù)市場(chǎng) ——老年衛(wèi)生保健市場(chǎng) ——老年日常生活用品市場(chǎng) ——老年住宅市場(chǎng) ——老年金融市場(chǎng) ——老年保險(xiǎn)市場(chǎng) ——老年文化市場(chǎng) ——老年教育市場(chǎng) ——老年咨詢服務(wù)市場(chǎng)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的10大類別：38養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群39養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的連接

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的連接養(yǎng)老40中美養(yǎng)老保障體系構(gòu)成比較

中美養(yǎng)老保障體系構(gòu)成比較41四、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的保障機(jī)制（三大機(jī)制）

1、資金保障機(jī)制

三根支