煙草專賣法與煙草專賣法實施條例第一章概論第二章煙草專賣法的核心內容第三章煙草專賣行政處罰的基本原則和種類第四章常見煙草違法案件的分類處理煙草專賣法與煙草專賣法實施條例第一章概論1第一章概論一、煙草專賣的概念二、煙草專賣法的立法宗旨三、《煙草專賣法》與《煙草專賣法實施條例》的關系第一章概論一、煙草專賣的概念2煙草專賣的概念煙草專賣，就是指國家對煙草專賣品的生產、銷售和進出口實行壟斷經營、統(tǒng)一管理的制度。

1、煙草專賣的實施主體是國家，代表國家具體執(zhí)行各項職能的機關是國務院煙草專賣行政主管部門及地方各級煙草專賣行政主管部門；2、煙草專賣的涵蓋范圍包括生產、銷售和進出口；3、在煙草專賣制度下，煙草專賣品的生產、銷售和進出口由特定的企業(yè)和個人來執(zhí)行，非經法定部門許可，不得從事煙草專賣品的生產和經營。煙草專賣的概念煙草專賣，就是指國家對煙草專賣3煙草專賣法的立法宗旨煙草專賣法的立法宗旨是：通過實行煙草專賣制度，有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者權益，保護國家財政收入。

“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀，與煙草專賣法的立法宗旨是契合的。煙草專賣法的立法宗旨煙草專賣法的立法宗旨是4《煙草專賣法》與《煙草專賣法實施條例》的關系《煙草專賣法》——全國人大常委會制定——法律《煙草專賣法實施條例》——國務院制定——行政法規(guī)

《煙草專賣法》是有關煙草專賣制度的最基本的法律，其法律效力高于《煙草專賣法實施條例》，《煙草專賣法實施條例》是《煙草專賣法》的進一步細化，解決了《煙草專賣法》籠統(tǒng)、原則、操作性不強的問題，兩者共同確立了我國的煙草專賣制度。《煙草專賣法》與《煙草專賣法實施條例》的關系《煙草專賣法》—5第二章煙草專賣法的核心內容1、明確了煙草專賣宗旨（《煙草專賣法》第一條）

維護消費者的利益，保證國家財政收入，有計劃地組織煙草專賣品生產和經營，提高煙草制品質量。2、介定了煙草專賣品的范圍（共9個商品）

煙草專賣品的概念：指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

煙草制品的概念：卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉。

第二章煙草專賣法的核心內容1、明確了煙草專賣宗旨（《煙草63、確認了煙草專賣許可證和準運證制度

這是煙草專賣法最主要的兩個制度。（生產、經營、批發(fā)、零售、特種）進出口依法實行許可、準運。4、規(guī)定了煙草專賣管理體制

雙重領導，上級為主（統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營）。5、體現(xiàn)了對特殊商品實行計劃為主的方針

計劃經濟色彩濃重，指令性計劃就剩煙草行業(yè)了一家。3、確認了煙草專賣許可證和準運證制度

這是煙草專賣法76、規(guī)定了煙草進出口和對外經濟合作的管理措施7、規(guī)定了維護消費者利益健康的內容（1）標定卷煙、雪茄煙的焦油含量，等級標準和吸煙危害健康；（2）禁止廣播電臺、電視臺、報刊播放刊登煙草制品廣告（3）勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙；（4）提高卷煙科技含量；（5）禁止生產、銷售他人注冊商標的煙草制品。6、規(guī)定了煙草進出口和對外經濟合作的管理措施88、明確違反煙草專賣法種類（行政處罰種類）

（1）強制收購

（2）罰款

（3）沒收違法所得

（4）沒收違法物品

（5）責令停止生產、經營。9、明確介定了有關執(zhí)法部門的職權權限

煙草專賣行政主管部門：

①無證生產

②無證批發(fā)

③無特種

④無證運輸

⑤擅自收購

8、明確違反煙草專賣法種類（行政處罰種類）

（1）強制收購

9

工商行政主管部門：

①無證零售

②非法經營

③侵犯商標權

海關：走私案件

生產銷售假冒煙，從工商角度是侵犯商標權，煙草認定無證生產，按非法銷售卷煙角度作文章

無證運輸與販私販假，認定是無證運輸

無證批發(fā)與非法經營，認定無證批發(fā)工商行政主管部門：

①無證零售

②非法經營

③侵犯商1010、確定了煙草專賣行政處罰程序

（1）申請復議的期限選用行政復議法（60天）

（2）復議管轄為垂直管轄10、確定了煙草專賣行政處罰程序

（1）申請復議的期限選用行11第三章煙草專賣行政處罰的基本原則和種類一、煙草專賣行政處罰的基本原則1、按法定程序確認的原則：禁止使用類推的方法認定。2、責任自負原則：只能對有煙草專賣行政違法行為的當事人追究應負的法律責任，亦即：誰違法，誰負責。3、分別處罰原則：對違反同一法律、法規(guī)的規(guī)定，共同違法行為的兩個以上行政違法人，實行合并立案、分別處罰。第三章煙草專賣行政處罰的基本原則和種類一、煙草專賣行政處124、從重處罰原則

指情節(jié)嚴重、手段惡劣、符合從重處罰條件，但從重處罰是指在法律規(guī)定的處罰幅度的上限之內進行處罰。5、一責并罰原則

應區(qū)別對待。一是依法必須實施并罰，沒有選擇余地，必須實施并罰。二是法律、法規(guī)沒有嚴格規(guī)定必須實施并罰的，則可依據(jù)情節(jié)和危害后果，有選擇地決定是否實施并罰。如《實施條例》55條第1項中的“可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品”就屬于這種情形。6、一事不再罰原則

同一違法行為不得依據(jù)同一法律、法規(guī)的規(guī)定兩次處罰，或者，不得由兩個或兩個以上行政主管部門分別或者重復實施行政處罰。4、從重處罰原則13二、煙草專賣行政處罰的種類1、警告適用于煙草制品生產企業(yè)生產不合格煙草制品的情況。2、罰款

是主要的行政處罰措施之一，分定額罰款和比例罰款兩種形式。

50元以下，1000元以下，5％—10％，10％-20％，20％-50％，50％—100％，一倍以上兩倍以下。3、責令停產、停業(yè)、關閉

對當事人處以責令停產、停業(yè)及八萬元以上罰款的行政處罰前，應當告知當事人有要求聽證的權利。

二、煙草專賣行政處罰的種類1、警告144、沒收違法經營的煙草專賣品

對不屬違法的煙草專賣品和其他商品和物品不能沒收。5、沒收違法所得

只能沒收行政違法人的違法盈利部分，對正常盈利不能隨意沒收。6、強制收購違法經營的煙草專賣品

主要為防止行政違法人在受到行政處罰后，繼續(xù)非法從事生產、經營運輸活動。7、取消煙草專賣品生產、經營資格

是煙草專賣法律、法規(guī)中最嚴厲的行政處罰措施。8、責令停止侵權行為，賠償被侵權人的損失

4、沒收違法經營的煙草專賣品15三、不予處罰的情節(jié)1、不滿14周歲的人實施違法行為的，不予處罰。但應責令其監(jiān)護人加以管教。2、精神病人在不能辯認和不能控制自己的行為時實施違法行為的，不予處罰。但應責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結果的，不予處罰。3、違法行為自行為發(fā)生之日起在兩年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。三、不予處罰的情節(jié)1、不滿14周歲的人實施違法行為的，不予處16第四章常見煙草違法案件的分類處理

一、非法生產案件的處理二、非法運輸案件的處理三、未在當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)進貨案件的處理四、銷售非法生產的煙草專賣品案件的處理五、無特種煙草專賣經營企業(yè)許可證違法經營案件的處理六、擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的處理第四章常見煙草違法案件的分類處理

一、非法生產案件的處理17一、非法生產案件的處理1、違法行為

無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產煙草制品的；無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的；2、法律依據(jù)

《煙草專賣法》第三十二條：無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，并處罰款。無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產上述產品，沒收違法所得，可以并處罰款?！稛煵輰Ｙu法實施條例》第五十六條依照《煙草專賣法》第三十二條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，處以所生產煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草制品公開銷毀；（二）無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產，沒收違法所得，處以違法生產的煙草專賣品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。一、非法生產案件的處理1、違法行為18二、非法運輸案件的處理(一)煙草專賣品準運證使用的有關規(guī)定

◆使用期限煙草專賣品準運證只能在有效期內使用一次。公路運輸最長不得超過20天，其他運輸方式最長不得超過30天。有效期限，從簽發(fā)之日起開始計算。煙草專賣局應當將簽發(fā)準運證的有關材料及煙草專賣品準運證存根存檔備查，保存期為三年。

◆使用管理煙草專賣品準運證是運輸煙草專賣品必備的合法證件，法定有權簽發(fā)準運證的機關是省級以上(含省級)煙草專賣局。在運輸煙葉、復烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同(出口合同除外)原件應與煙草專賣品準運證一起隨貨同行，同時證貨相符。所運輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一工具運輸?shù)模瑧謩e開具準運證。二、非法運輸案件的處理(一)煙草專賣品準運證使用的有關規(guī)定

19(二)無證運輸卷煙案件的具體處理

【定性依據(jù)】：《煙草專賣法》第22條、《煙草專賣法實施條例》第35條、36條

【處罰依據(jù)】：《煙草專賣法》第31條、《煙草專賣法實施條例》第55條

(一)無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

(二)有下列情形之一，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得：

1、非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過5萬元或者運輸數(shù)量超過計劃100件(每1萬支為1件)的；

2、抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的；

3、被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；

4、非法運輸走私煙草專賣品的；

5、運輸無煙草專賣生產企業(yè)許可證的企業(yè)生產的煙草專賣品的；

6、利用偽裝非法運輸煙草專賣品的；

7、利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的；

8、其他非法運輸行為，情節(jié)嚴重的。(三)承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)模瑳]收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值百分之十以上百分之二十以下的罰款。

(四)郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務院有關部門規(guī)定的限量一倍以上的，依照本條第(一)項規(guī)定處罰。(二)無證運輸卷煙案件的具體處理

【定性依據(jù)】：《煙草專賣法20三、未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨案件的處理

處罰依據(jù)：《煙草專賣法實施條例》第六十條

取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款。三、未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨案件的處理21四、銷售非法生產的煙草專賣品案件的處理

處罰依據(jù)：《煙草專賣法實施條例》第六十二條

違反本條例第二十七條、第四十條第一款規(guī)定銷售非法生產的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。四、銷售非法生產的煙草專賣品案件的處理處罰依據(jù)：《煙草22五、無特種煙草專賣經營企業(yè)許可證違法經營案件的處理

《煙草專賣法》第三十四條無特種煙草專賣經營企業(yè)許可證經營煙草專賣品進出口業(yè)務、外國煙草制品寄售業(yè)務或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業(yè)務，沒收違法所得，并處罰款。《煙草專賣法實施條例》第五十八條依照《煙草專賣法》第三十四條處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）無特種煙草專賣經營企業(yè)許可證經營煙草專賣品進出口業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草專賣品價值百分之五十以上一倍以下的罰款。（二）無特種煙草專賣經營企業(yè)許可證經營外國煙草制品購銷業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款。五、無特種煙草專賣經營企業(yè)許可證違法經營案件的處理

《煙草23六、擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的處理

《煙草專賣法實施條例》第六十三條

違反本條例規(guī)定，未取得國務院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額百分之十以上百分之二十以下的罰款。*《煙草專賣法實施條例》第五十九條取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位違反本條例第二十五條第一款的規(guī)定，超越經營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令暫停經營批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品價值百分之十以上百分之二十以下的罰款。六、擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的處理

《煙24煙草專賣法與煙草專賣法實施條例第一章概論第二章煙草專賣法的核心內容第三章煙草專賣行政處罰的基本原則和種類第四章常見煙草違法案件的分類處理煙草專賣法與煙草專賣法實施條例第一章概論25第一章概論一、煙草專賣的概念二、煙草專賣法的立法宗旨三、《煙草專賣法》與《煙草專賣法實施條例》的關系第一章概論一、煙草專賣的概念26煙草專賣的概念煙草專賣，就是指國家對煙草專賣品的生產、銷售和進出口實行壟斷經營、統(tǒng)一管理的制度。

1、煙草專賣的實施主體是國家，代表國家具體執(zhí)行各項職能的機關是國務院煙草專賣行政主管部門及地方各級煙草專賣行政主管部門；2、煙草專賣的涵蓋范圍包括生產、銷售和進出口；3、在煙草專賣制度下，煙草專賣品的生產、銷售和進出口由特定的企業(yè)和個人來執(zhí)行，非經法定部門許可，不得從事煙草專賣品的生產和經營。煙草專賣的概念煙草專賣，就是指國家對煙草專賣27煙草專賣法的立法宗旨煙草專賣法的立法宗旨是：通過實行煙草專賣制度，有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者權益，保護國家財政收入。

“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀，與煙草專賣法的立法宗旨是契合的。煙草專賣法的立法宗旨煙草專賣法的立法宗旨是28《煙草專賣法》與《煙草專賣法實施條例》的關系《煙草專賣法》——全國人大常委會制定——法律《煙草專賣法實施條例》——國務院制定——行政法規(guī)

《煙草專賣法》是有關煙草專賣制度的最基本的法律，其法律效力高于《煙草專賣法實施條例》，《煙草專賣法實施條例》是《煙草專賣法》的進一步細化，解決了《煙草專賣法》籠統(tǒng)、原則、操作性不強的問題，兩者共同確立了我國的煙草專賣制度。《煙草專賣法》與《煙草專賣法實施條例》的關系《煙草專賣法》—29第二章煙草專賣法的核心內容1、明確了煙草專賣宗旨（《煙草專賣法》第一條）

維護消費者的利益，保證國家財政收入，有計劃地組織煙草專賣品生產和經營，提高煙草制品質量。2、介定了煙草專賣品的范圍（共9個商品）

煙草專賣品的概念：指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

煙草制品的概念：卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉。

第二章煙草專賣法的核心內容1、明確了煙草專賣宗旨（《煙草303、確認了煙草專賣許可證和準運證制度

這是煙草專賣法最主要的兩個制度。（生產、經營、批發(fā)、零售、特種）進出口依法實行許可、準運。4、規(guī)定了煙草專賣管理體制

雙重領導，上級為主（統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營）。5、體現(xiàn)了對特殊商品實行計劃為主的方針

計劃經濟色彩濃重，指令性計劃就剩煙草行業(yè)了一家。3、確認了煙草專賣許可證和準運證制度

這是煙草專賣法316、規(guī)定了煙草進出口和對外經濟合作的管理措施7、規(guī)定了維護消費者利益健康的內容（1）標定卷煙、雪茄煙的焦油含量，等級標準和吸煙危害健康；（2）禁止廣播電臺、電視臺、報刊播放刊登煙草制品廣告（3）勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙；（4）提高卷煙科技含量；（5）禁止生產、銷售他人注冊商標的煙草制品。6、規(guī)定了煙草進出口和對外經濟合作的管理措施328、明確違反煙草專賣法種類（行政處罰種類）

（1）強制收購

（2）罰款

（3）沒收違法所得

（4）沒收違法物品

（5）責令停止生產、經營。9、明確介定了有關執(zhí)法部門的職權權限

煙草專賣行政主管部門：

①無證生產

②無證批發(fā)

③無特種

④無證運輸

⑤擅自收購

8、明確違反煙草專賣法種類（行政處罰種類）

（1）強制收購

33

工商行政主管部門：

①無證零售

②非法經營

③侵犯商標權

海關：走私案件

生產銷售假冒煙，從工商角度是侵犯商標權，煙草認定無證生產，按非法銷售卷煙角度作文章

無證運輸與販私販假，認定是無證運輸

無證批發(fā)與非法經營，認定無證批發(fā)工商行政主管部門：

①無證零售

②非法經營

③侵犯商3410、確定了煙草專賣行政處罰程序

（1）申請復議的期限選用行政復議法（60天）

（2）復議管轄為垂直管轄10、確定了煙草專賣行政處罰程序

（1）申請復議的期限選用行35第三章煙草專賣行政處罰的基本原則和種類一、煙草專賣行政處罰的基本原則1、按法定程序確認的原則：禁止使用類推的方法認定。2、責任自負原則：只能對有煙草專賣行政違法行為的當事人追究應負的法律責任，亦即：誰違法，誰負責。3、分別處罰原則：對違反同一法律、法規(guī)的規(guī)定，共同違法行為的兩個以上行政違法人，實行合并立案、分別處罰。第三章煙草專賣行政處罰的基本原則和種類一、煙草專賣行政處364、從重處罰原則

指情節(jié)嚴重、手段惡劣、符合從重處罰條件，但從重處罰是指在法律規(guī)定的處罰幅度的上限之內進行處罰。5、一責并罰原則

應區(qū)別對待。一是依法必須實施并罰，沒有選擇余地，必須實施并罰。二是法律、法規(guī)沒有嚴格規(guī)定必須實施并罰的，則可依據(jù)情節(jié)和危害后果，有選擇地決定是否實施并罰。如《實施條例》55條第1項中的“可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品”就屬于這種情形。6、一事不再罰原則

同一違法行為不得依據(jù)同一法律、法規(guī)的規(guī)定兩次處罰，或者，不得由兩個或兩個以上行政主管部門分別或者重復實施行政處罰。4、從重處罰原則37二、煙草專賣行政處罰的種類1、警告適用于煙草制品生產企業(yè)生產不合格煙草制品的情況。2、罰款

是主要的行政處罰措施之一，分定額罰款和比例罰款兩種形式。

50元以下，1000元以下，5％—10％，10％-20％，20％-50％，50％—100％，一倍以上兩倍以下。3、責令停產、停業(yè)、關閉

對當事人處以責令停產、停業(yè)及八萬元以上罰款的行政處罰前，應當告知當事人有要求聽證的權利。

二、煙草專賣行政處罰的種類1、警告384、沒收違法經營的煙草專賣品

對不屬違法的煙草專賣品和其他商品和物品不能沒收。5、沒收違法所得

只能沒收行政違法人的違法盈利部分，對正常盈利不能隨意沒收。6、強制收購違法經營的煙草專賣品

主要為防止行政違法人在受到行政處罰后，繼續(xù)非法從事生產、經營運輸活動。7、取消煙草專賣品生產、經營資格

是煙草專賣法律、法規(guī)中最嚴厲的行政處罰措施。8、責令停止侵權行為，賠償被侵權人的損失

4、沒收違法經營的煙草專賣品39三、不予處罰的情節(jié)1、不滿14周歲的人實施違法行為的，不予處罰。但應責令其監(jiān)護人加以管教。2、精神病人在不能辯認和不能控制自己的行為時實施違法行為的，不予處罰。但應責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結果的，不予處罰。3、違法行為自行為發(fā)生之日起在兩年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。三、不予處罰的情節(jié)1、不滿14周歲的人實施違法行為的，不予處40第四章常見煙草違法案件的分類處理

一、非法生產案件的處理二、非法運輸案件的處理三、未在當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)進貨案件的處理四、銷售非法生產的煙草專賣品案件的處理五、無特種煙草專賣經營企業(yè)許可證違法經營案件的處理六、擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的處理第四章常見煙草違法案件的分類處理

一、非法生產案件的處理41一、非法生產案件的處理1、違法行為

無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產煙草制品的；無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的；2、法律依據(jù)

《煙草專賣法》第三十二條：無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，并處罰款。無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產上述產品，沒收違法所得，可以并處罰款?！稛煵輰Ｙu法實施條例》第五十六條依照《煙草專賣法》第三十二條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，處以所生產煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草制品公開銷毀；（二）無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產，沒收違法所得，處以違法生產的煙草專賣品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。一、非法生產案件的處理1、違法行為42二、非法運輸案件的處理(一)煙草專賣品準運證使用的有關規(guī)定

◆使用期限煙草專賣品準運證只能在有效期內使用一次。公路運輸最長不得超過20天，其他運輸方式最長不得超過30天。有效期限，從簽發(fā)之日起開始計算。煙草專賣局應當將簽發(fā)準運證的有關材料及煙草專賣品準運證存根存檔備查，保存期為三年。

◆使用管理煙草專賣品準運證是運輸煙草專賣品必備的合法證件，法定有權簽發(fā)準運證的機關是省級以上(含省級)煙草專賣局。在運輸煙葉、復烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同(出口合同除外)原件應與煙草專賣品準運證一起隨貨同行，同時證貨相符。所運輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一工具運輸?shù)?，應分別開具準運證。二、非法運輸案件的處理(一)煙草專賣品準運證使用的有關規(guī)定

43(二)無證運輸卷煙案件的具體處理

【定性依據(jù)】：《煙草專賣法》第22條、《煙草專賣法實施條例》第35條、36條

【處罰依據(jù)】：《煙草專賣法》第31條、《煙草專賣法實施條例》第55條

(一)無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

(二)有下列情形之一，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得：

1、非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過5萬元或者運輸數(shù)量超過計劃100件(每1萬支為1件)的；

2、抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的；

3、被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；

4、非法運輸走私煙草專賣品的；

5、運輸無煙草專賣生產企業(yè)許可證的企業(yè)生產的煙草專賣品的；

6、利用偽裝非法運輸煙草專賣品的；

7、利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的；

8、其他非法運輸行為，情節(jié)嚴重的。(三)承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值百分之十以上百分之二十以下的罰款。

(四)郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務院有關部門規(guī)定的限量一倍以上的，依照本條第(一)項規(guī)定處罰。(二)無證運輸卷煙案件