事故調(diào)查查管理安全全課程系系列鄔炳向WernerWu蘇州安諾諾安全咨咨詢有限限責(zé)任公公司安全創(chuàng)造造美好的的世界EnjoySafety!EnjoyLife!天津?yàn)I海海新區(qū)危?；穫}倉庫特大大爆炸事事故2015年8月12日晚11時(shí)30分左右，，天津?yàn)I濱海新區(qū)區(qū)一集裝裝箱碼頭頭發(fā)生爆爆炸。爆炸已致致165人死亡，，8人失蹤。。疑似?；窔埩袅粑镉鏊颊_理解解安全責(zé)責(zé)任課程內(nèi)容容事故調(diào)查查概念導(dǎo)入入生產(chǎn)安全全事故調(diào)調(diào)查的法法律法規(guī)規(guī)事故調(diào)查查的實(shí)施施、分析析和責(zé)任任認(rèn)定“6·3”特別別重大火火災(zāi)爆炸炸事故調(diào)調(diào)查報(bào)告告生產(chǎn)安全全事故法律責(zé)任任追究個(gè)人簡介介鄔炳向WernerWu蘇州安諾諾安全咨咨詢顧問問、美國國達(dá)信保保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)紀(jì)資深風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查查員中國職業(yè)業(yè)健康協(xié)協(xié)會行為為安全專專業(yè)委員員會委員員曾經(jīng)擔(dān)任任杜邦安安全咨詢詢中國區(qū)區(qū)安全全顧問三十十年不同同領(lǐng)域工工作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)：煤礦礦、塑料料加工、、鋼鐵、、食品、、安全管管理咨詢詢、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理咨咨詢對安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的理理解：企企業(yè)的安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)與生俱俱來，優(yōu)優(yōu)秀的安安全業(yè)績績帶來良良好的聲聲譽(yù)及優(yōu)優(yōu)秀的業(yè)業(yè)務(wù)我們的服服務(wù)EHS體系咨詢詢：ISO140001/OHSAS18001/SA8000/責(zé)任關(guān)懷懷/安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化等體系系咨詢培訓(xùn)服務(wù)務(wù)：安全全理念、、安全管管理、鎖鎖定掛牌牌、機(jī)器器防護(hù)、、消防管管理、爆爆炸預(yù)防防等審核服務(wù)務(wù)：ISO14001/OHSAS18001體系審核核、EHS管理審核核、合規(guī)規(guī)性審核核等風(fēng)險(xiǎn)管理理服務(wù)：：全面風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)勘查查、電氣氣風(fēng)險(xiǎn)勘勘查、盡盡職調(diào)查查、社會會責(zé)任調(diào)調(diào)查等。。安諾安全全咨詢交交流平臺臺（QQ群）EHS平臺166315581風(fēng)險(xiǎn)管理理論壇219330492服務(wù)過的的部分企企業(yè)公安部消消防局公公布2014年火災(zāi)數(shù)數(shù)據(jù)2014年全國共共接報(bào)火火災(zāi)39.5萬起，死死亡1817人，受傷傷1493人，直接接財(cái)產(chǎn)損損失43.9億元。東部地區(qū)區(qū)火災(zāi)高高發(fā)，火火災(zāi)起數(shù)數(shù)占41.2%，死亡/受傷45.2%/46.5%。電氣安裝裝引發(fā)的的火災(zāi)占占26.9%，超過用用火不慎慎的17.9%。公安部消消防局公公布2015年火災(zāi)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)公安部部消防局局統(tǒng)計(jì)，，2015年，全國國共接報(bào)報(bào)火災(zāi)33.8萬起，造造成1742人死亡、、1112人受傷，，直接財(cái)財(cái)產(chǎn)損失失39.5億元，與與2014年相比，，分別下下降14.5%、4%、26.5%和16%。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)火火災(zāi)總量量較大電氣火災(zāi)災(zāi)依然高高發(fā)從已查明明原因的的火災(zāi)看看，有10.2萬起火災(zāi)災(zāi)是由于于違反電電氣安裝裝使用規(guī)規(guī)定引發(fā)發(fā)的，占占總數(shù)的的30.1%，尤其是較較大火災(zāi)災(zāi)中有56.7%是由于電電氣原因因引發(fā)，2起重大火火災(zāi)和1起特別重重大火災(zāi)災(zāi)則全部部是電氣氣原因引引發(fā)。除除電氣原原因外，，用火不不慎占17.7%，吸煙煙占5.6%，玩火火占3.4%，生產(chǎn)產(chǎn)作業(yè)業(yè)占2.9%，自燃燃占2.9%，原因因不明明占6.7%，其他他原因因占30.7%。電氣風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)我們的的電氣氣風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)勘查查服務(wù)務(wù)電氣柜柜滅火火方案案獲得FM和UL認(rèn)證美國消消防協(xié)協(xié)會（（NFPA）分別別在ISO-14520和NFPA2001中加進(jìn)進(jìn)Novec1230FireTrace在中廣廣核的的應(yīng)用用曼谷匯匯商銀銀行總總部大大廈消消防系系統(tǒng)誤誤發(fā)窒窒息息導(dǎo)致致8死7傷2016年3月13日晚21時(shí)30分，在在泰國國匯商商銀行行（SCB）曼谷谷總部部的大大廈地地下二二層，，由於於負(fù)責(zé)責(zé)檢修修大樓樓滅火火系統(tǒng)統(tǒng)的工工作人人員操操作失失誤，，從而而觸發(fā)發(fā)FM200煙氣型型消防防系統(tǒng)統(tǒng)。短短時(shí)間間內(nèi)所所噴出出的滅滅火劑劑將場場內(nèi)的的氧氣氣消耗耗殆盡盡，結(jié)結(jié)果導(dǎo)導(dǎo)致當(dāng)當(dāng)時(shí)在在現(xiàn)場場作業(yè)業(yè)的20人嚴(yán)重重缺氧氧。致致使其其中8人死亡亡，7人受傷傷。目目前，，警方方正在在對事事故的的詳細(xì)細(xì)情況況進(jìn)行行調(diào)查查。EHS沙龍本期：：主題題手足足部防防護(hù)下期預(yù)預(yù)告：：受限限空間間應(yīng)急救援援器材材，7月份EHS沙龍主題：：手足足部PPE選擇與與使用用主辦方方：蘇蘇州安安諾安安全咨咨詢與與蘇州州新區(qū)區(qū)仁衛(wèi)衛(wèi)貿(mào)易易有限限公司司背景：：為什什么你你的員員工會會抱怨怨安全全鞋不不舒服服？為為什么么你精精心挑挑選的的手套套使用用部門門會不不滿意意？……歡迎帶帶著問問題來來時(shí)間：：2016年6月18日上午午10：00-13：00，提供供午餐餐暫定地地點(diǎn)：：園區(qū)區(qū)圓融融時(shí)代代廣場場費(fèi)用：：免免費(fèi)報(bào)名方方式：：姓名名+職位+聯(lián)系方方式+公司名名稱報(bào)報(bào)名者者發(fā)至至onus_safety@126限制：：前20名。（（20名以后后優(yōu)先先轉(zhuǎn)入入下一一期））事故調(diào)調(diào)查概念導(dǎo)導(dǎo)入生產(chǎn)安安全事事故定定義生產(chǎn)安安全事事故：：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位在在生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營活動(dòng)動(dòng)（包包括與與生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營有有關(guān)的的活動(dòng)動(dòng)）中中突然然發(fā)生生的，，造成人人身傷傷亡或或者直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失的的生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故。。2013年10月這里講講的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活活動(dòng)，既包包括合合法的的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營活動(dòng)動(dòng)，也也包括括違法法違規(guī)規(guī)的生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活活動(dòng)。?！栋踩a(chǎn)法法》所稱生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位，指從從事生生產(chǎn)活活動(dòng)或或者經(jīng)經(jīng)營活活動(dòng)的的基本本單位位，既既包括括企業(yè)業(yè)法人人，也也包括括不具具有企企業(yè)法法人資資格的的經(jīng)營營單位位、個(gè)個(gè)人合合伙組組織、、個(gè)體體工商商戶和和自然然人等等其他他生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位。事故原原因事故原原因直接原原因和間接原原因；責(zé)任責(zé)任任因沒有有做好好份內(nèi)內(nèi)的事事情(沒有履履行角角色義義務(wù))或沒有有履行行助長長義務(wù)務(wù)而應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的不不利后后果或或強(qiáng)制制性義義務(wù)。。即：沒沒有做做好份份內(nèi)工工作而而應(yīng)承承擔(dān)的的后果果2013年10月安全生生產(chǎn)三三個(gè)層層面的的責(zé)任任（企業(yè)業(yè)、部部門、、政府府）1.企業(yè)主主體責(zé)責(zé)任：：是指企企業(yè)遵遵守有有關(guān)安安全生生產(chǎn)法法律法法規(guī)的的規(guī)定定，加加強(qiáng)安安全生生產(chǎn)管管理，，建立立安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任制，，完善善安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件件，執(zhí)執(zhí)行國國家、、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確保保安全全生產(chǎn)產(chǎn)，以以及事事故報(bào)報(bào)告、、救援援和善善后賠賠償?shù)牡呢?zé)任任。2013年10月生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位全全員安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制制、全全員安安全生生產(chǎn)考考核，，包括括有關(guān)關(guān)分管管負(fù)責(zé)責(zé)人、、職能能部門門負(fù)責(zé)責(zé)人、、生產(chǎn)產(chǎn)車間間（班班組））負(fù)責(zé)責(zé)人及及從業(yè)業(yè)人員員在內(nèi)內(nèi)的全全體人人員，，都有有安全全生產(chǎn)產(chǎn)職責(zé)責(zé)，都都是““一崗崗雙責(zé)責(zé)”。。2013年10月《安全生生產(chǎn)法法》第4條：生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位必必須遵遵守本本法和和其他他有關(guān)關(guān)安全全生產(chǎn)產(chǎn)的法法律、、法規(guī)規(guī)，加加強(qiáng)安安全生生產(chǎn)管管理，，建立立、健健全安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制制度，，完善善安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件件，確確保安安全生生產(chǎn)。?！栋踩a(chǎn)法法》第5條：“生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位的的主要要負(fù)責(zé)責(zé)人對對本單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作全面面負(fù)責(zé)責(zé)。2013年10月企業(yè)主主體責(zé)責(zé)任的的主要要內(nèi)容容：（1）具備備法律律法規(guī)規(guī)和國國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定定的安安全生生產(chǎn)條條件；；（2）依法法履行行建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目安全全設(shè)施施同時(shí)時(shí)設(shè)計(jì)計(jì)、同同時(shí)施施工、、同時(shí)時(shí)投入入生產(chǎn)產(chǎn)和使使用的的規(guī)定定；（3）依法法為從從業(yè)人人員提提供勞勞動(dòng)防防護(hù)用用品，，并指指導(dǎo)、、監(jiān)督督其正正確佩佩戴和和使用用；2013年10月（4）按規(guī)規(guī)定提提取和和使用用安全全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用用，確確保資資金投投入滿滿足安安全生生產(chǎn)條條件需需要；；按規(guī)規(guī)定存存儲安安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)抵抵押金金；依依法為為從業(yè)業(yè)人員員繳納納工傷傷保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)，，積極極投保保安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任險(xiǎn)；；（5）依法法設(shè)置置安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)，配配備安安全生生產(chǎn)管管理人人員；；（6）建立立健全全安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任制和和各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章章制度度、操操作規(guī)規(guī)程；；（7）保證證安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育培訓(xùn)訓(xùn)的資資金，，依法法組織織從業(yè)業(yè)人員員參加加安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育培訓(xùn)訓(xùn)，取取得相相關(guān)上上崗資資格證證書，，開展展安全全生產(chǎn)產(chǎn)宣傳傳教育育；2013年10月（8）定期期組織織開展展安全全生產(chǎn)產(chǎn)檢查查，及及時(shí)消消除事事故隱隱患，，依法法對重重大危危險(xiǎn)源源實(shí)施施監(jiān)控控；（9）依法法取得得安全全生產(chǎn)產(chǎn)行政政許可可；（10）統(tǒng)一一協(xié)調(diào)調(diào)管理理承包包、承承租單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作；（11）依法法報(bào)告告生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故，及及時(shí)開開展事事故搶搶險(xiǎn)救救援，，妥善善處理理事故故善后后工作作；（12）負(fù)責(zé)責(zé)作業(yè)業(yè)場所所職業(yè)業(yè)危害害的預(yù)預(yù)防和和職業(yè)業(yè)病防防治工工作；；（13）法律律、法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他他安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任。主要負(fù)責(zé)人人職責(zé)（安法第18條）生產(chǎn)經(jīng)營單單位的主要要負(fù)責(zé)人對對本單位安安全生產(chǎn)工工作負(fù)有下下列職責(zé)：：（一）建立立、健全本本單位安全全生產(chǎn)責(zé)任任制；（二）組織織制定本單單位安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度和操作作規(guī)程；（三）組織織制定并實(shí)實(shí)施本單位位安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培培訓(xùn)計(jì)劃；；（四）保證證本單位安安全生產(chǎn)投投入的有效效實(shí)施；（五）督促促、檢查本本單位的安安全生產(chǎn)工工作，及時(shí)時(shí)消除生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故隱患；（六）組織織制定并實(shí)實(shí)施本單位位的生產(chǎn)安安全事故應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案；（七）及時(shí)時(shí)、如實(shí)報(bào)報(bào)告生產(chǎn)安安全事故。。安全管理機(jī)機(jī)構(gòu)及安全全管理人員員職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單單位的安全全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)以及及安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員員履行下列列職責(zé)：（一）組織織或者參與與擬訂本單單位安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度、操作作規(guī)程和生生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急救救援預(yù)案；；（二）組織織或者參與與本單位安安全生產(chǎn)教教育和培訓(xùn)訓(xùn)，記錄安安全生產(chǎn)教教育和培訓(xùn)訓(xùn)情況；（三）落實(shí)實(shí)本單位重重大危險(xiǎn)源源的安全管管理措施；；（四）組織織或者參與與本單位應(yīng)應(yīng)急救援演演練；（五）檢查查本單位的的安全生產(chǎn)產(chǎn)狀況，及及時(shí)排查生生產(chǎn)安全事事故隱患，，提出改進(jìn)進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)管理的建建議；（六）制止止和糾正違違章指揮、、強(qiáng)令冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)、違違反操作規(guī)規(guī)程的行為為；（七）落實(shí)實(shí)本單位安安全生產(chǎn)整整改措施。。2013年10月2.部門監(jiān)監(jiān)管責(zé)任（1）安監(jiān)部門的的職責(zé)一是綜合監(jiān)監(jiān)督管理職職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)、、監(jiān)督檢查查本級人民民政府有關(guān)關(guān)部門和下下級人民政政府安全生生產(chǎn)工作，，監(jiān)督考核核并通報(bào)安安全生產(chǎn)控控制指標(biāo)執(zhí)執(zhí)行情況，，監(jiān)督事故故查處和責(zé)責(zé)任追究落落實(shí)情況。。二是監(jiān)督管管理職責(zé)：：按照分級、、屬地原則則，依法監(jiān)監(jiān)督檢查工工礦商貿(mào)生生產(chǎn)經(jīng)營單單位貫徹執(zhí)執(zhí)行安全生生產(chǎn)法律法法規(guī)情況及及其安全生生產(chǎn)條件和和有關(guān)設(shè)備備、材料、、勞動(dòng)防護(hù)護(hù)用品的安安全生產(chǎn)管管理工作。。2013年10月（2）行業(yè)業(yè)部門的職責(zé)一是具有行行政許可、、行政處罰罰、行政強(qiáng)強(qiáng)制等權(quán)限限，對特定定行業(yè)領(lǐng)域域的安全生生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)監(jiān)督管理的的職責(zé)。二是對特定定行業(yè)的安安全生產(chǎn)實(shí)實(shí)施管理、、指導(dǎo)的職職責(zé)，例如如工業(yè)和信信息化部““三定規(guī)規(guī)定”中的的“兩指一一參”：指指導(dǎo)工業(yè)、、通信業(yè)加加強(qiáng)安全生生產(chǎn)管理，，指導(dǎo)重點(diǎn)點(diǎn)行業(yè)排查查治理隱患患，參與重重特大安全全生產(chǎn)事故故的調(diào)查、、處理。2013年10月（二）安全全生產(chǎn)的三三種法律責(zé)責(zé)任分為行政責(zé)責(zé)任、民事事責(zé)任和刑刑事責(zé)任。。1.刑事責(zé)任（1）刑法法關(guān)于事故故犯罪的總總體情況刑法關(guān)于事事故犯罪的的規(guī)定，集集中在分則則第二章危危害公共安安全罪中，，共11個(gè)條文，12個(gè)罪名。2013年10月（3）事故犯罪罪的基本構(gòu)構(gòu)成犯罪主體。。自然人，具具體包括生生產(chǎn)、作業(yè)業(yè)負(fù)有組織織、指揮或或者管理職職責(zé)的負(fù)責(zé)責(zé)人、管理理人員、實(shí)實(shí)際控制人人、投資人人等人員，，以及直接接從事生產(chǎn)產(chǎn)、作業(yè)的的人員。過失犯罪。。過失，是指指對危害結(jié)結(jié)果的發(fā)生生存在過失失。如果故故意，就不不再是事故故犯罪。立案標(biāo)準(zhǔn)。。死亡1人，或重傷傷3人，或直接接損失100萬，礦山是是100萬。2013年10月（4）所涉及的的其他犯罪罪（主要8個(gè)）非法制造、、買賣、運(yùn)運(yùn)輸、郵寄寄、儲存爆爆炸物罪（（第125條第1款）生產(chǎn)、銷售售不符合安安全標(biāo)準(zhǔn)的的產(chǎn)品罪（（第146條）非法經(jīng)營罪罪（第225條）提供虛假證證明文件罪罪（第229條第1款、第2款）出具證明文文件重大失失實(shí)罪（第第229條第3款）濫用職權(quán)罪罪（第397條）玩忽職守罪罪（第397條）徇私舞弊不不移交刑事事案件罪（（第402條）2013年10月2.行政責(zé)任任（1）行政處罰罰《安全生產(chǎn)法法》的“雙罰制”，即：對事事故責(zé)任人人員、事故故發(fā)生單位位均設(shè)定了了事故處罰罰。2013年10月（2）紀(jì)律處分《國務(wù)院關(guān)于于特大安全全事故行政政責(zé)任追究究的規(guī)定》（國務(wù)院令令第302號，2001年）《安全生產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域違法違違紀(jì)行為政政紀(jì)處分暫暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、、安監(jiān)總局局，2006年）《安全生產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域違紀(jì)行行為適用<中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)律處分分條例>若干問題的的解釋》（中紀(jì)委，，2007年）《關(guān)于實(shí)行黨黨政領(lǐng)導(dǎo)干干部問責(zé)的的暫行規(guī)定定》（中辦、國國辦，2009年）《安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管監(jiān)察職職責(zé)和行政政執(zhí)法責(zé)任任追究的暫暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局局24號令，2009年）2013年10月3.民事責(zé)任《安全生產(chǎn)法法》第48條、《職業(yè)病防治治法》第59條、《勞動(dòng)合同法法》第88條；《工傷保險(xiǎn)條條例》，《非法用工單單位傷亡人人員一次性性賠償辦法法》（人力資源源和社會保保障部令第第9號）；《最高人民法法院關(guān)于審審理人身損損害賠償案案件適用法法律若干問問題的解釋釋》（法釋〔2003〕20號）。2013年10月勞動(dòng)關(guān)系：：工傷保險(xiǎn)待待遇替代用人單位對對從業(yè)人員員的賠償。。雇傭關(guān)系：：由雇主承擔(dān)擔(dān)。事故由由第三人造造成的，雇雇主賠償后后，可以向向第三人追追償。非法用工：：一次性賠償償（30年標(biāo)準(zhǔn)），，即：造成成從業(yè)人員員死亡的，，按照上一一年度全國國城鎮(zhèn)居民民人均可支支配收入的的20倍支付一次次性賠償金金，并按照照可支配收收入的10倍一次性支支付喪葬補(bǔ)補(bǔ)助等其他他賠償金。。連帶賠償：：發(fā)包人、分分包人知道道或者應(yīng)當(dāng)當(dāng)知道接受受發(fā)包或者者分包業(yè)務(wù)務(wù)的雇主沒沒有相應(yīng)資資質(zhì)或者安安全生產(chǎn)條條件的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與雇主主承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)任任。玩忽職守玩忽職守指國家機(jī)關(guān)關(guān)工作人員員嚴(yán)重不負(fù)負(fù)責(zé)任，不不履行或不正確地地履行自己己的工作職職責(zé)。違反國家工作紀(jì)律和規(guī)章制度，對于自己應(yīng)當(dāng)履行的、且有條件履行的職責(zé)，不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)

雖未離職守卻馬馬虎虎，敷衍了事擅離職守，撒手不管

玩忽職守行行為玩忽職守責(zé)任事故責(zé)任事故指礦山、工工廠、建筑筑企業(yè)或其其他企業(yè)、、事業(yè)單位位的職工，，由于不服服管理、違違反規(guī)章制制度，或者者強(qiáng)令工人人違章冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)，因因而發(fā)生傷傷亡事故或或者造成其其他后果。。也可以簡單單理解為：：完全可以以避免的事事故，即為為責(zé)任事故故。玩忽職守與與責(zé)任事故故2013年4月27日，江西金金溪縣琉璃璃鄉(xiāng)鑫隆花花爆有限公公司發(fā)生的的一起爆炸炸事故，造造成2人死亡。事故調(diào)查中中發(fā)現(xiàn)事故故企業(yè)在花花爆生產(chǎn)過過程中，未未按照要求求施工，在在裝藥工序序中存在交交叉作業(yè)、、藥量超標(biāo)標(biāo)等違規(guī)操操作情況公司法人代代表余某某某和當(dāng)?shù)匕舶脖O(jiān)局駐廠廠特派員王王某某，近近日被金溪溪縣人民法法院一審分分別以重大大責(zé)任事故故罪和玩忽忽職守罪判判處有期徒徒刑2年，緩期3年執(zhí)行。事故調(diào)查事故調(diào)查處處理政府批準(zhǔn)、、有關(guān)部門門組成的事事故調(diào)查組組，依法依依規(guī)對事故故發(fā)生的原原因展開調(diào)調(diào)查，并依依據(jù)事故單單位和個(gè)人人的職責(zé)，，依照相關(guān)關(guān)法律法規(guī)規(guī)對相關(guān)責(zé)責(zé)任單位及及責(zé)任人提提出處理意意見的一種種執(zhí)法行為為。事故故調(diào)調(diào)查查處處理理的的組組織織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者者是與與事事故故等等級級相相對對應(yīng)應(yīng)的的地地方方政政府府，，它它負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)批批準(zhǔn)準(zhǔn)這這個(gè)個(gè)組組織織的的成成立立，，并并對對這這個(gè)個(gè)組組織織提提出出的的調(diào)調(diào)查查報(bào)報(bào)告告給給予予批批復(fù)復(fù)。。事故故調(diào)調(diào)查查事故故調(diào)調(diào)查查的的原原則則政府府統(tǒng)統(tǒng)一一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、、屬屬地地、、分分級級負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)和和““四四不不放放過過””的的原原則則；；““依依法法依依規(guī)規(guī)，，實(shí)實(shí)事事求求是是，，科科學(xué)學(xué)嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)，，注注重重實(shí)實(shí)效效””的的要要求求。。調(diào)查查組組的的職職責(zé)責(zé)查清清事事故故發(fā)發(fā)生生的的原原因因；；核核實(shí)實(shí)傷傷亡亡人人員員和和經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)損損失失；；認(rèn)認(rèn)定定事事故故性性質(zhì)質(zhì)；；確確定定事事故故責(zé)責(zé)任任單單位位和和個(gè)個(gè)人人，，提提出出處處理理意意見見；；提提出出整整改改意意見見和和建建議議；；完完成成事事故故調(diào)調(diào)查查報(bào)報(bào)告告。。隱患/危險(xiǎn)源事故救援調(diào)查處理整改事故故調(diào)調(diào)查查總體體穩(wěn)穩(wěn)定定趨趨于于好好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)全國國生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故走走勢勢新安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法的的新新特特點(diǎn)點(diǎn)生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故調(diào)調(diào)查查的的法法律律法法規(guī)規(guī)事故故調(diào)調(diào)查查的的法法規(guī)規(guī)依依據(jù)據(jù)綜合合類類：《安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》、《礦山山安安全全法法》、《生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故報(bào)報(bào)告告和和調(diào)調(diào)查查處處理理?xiàng)l條例例》（國國務(wù)務(wù)院院493號令令））、、《企業(yè)業(yè)職職工工傷傷亡亡事事故故調(diào)調(diào)查查分分析析規(guī)規(guī)則則》（國國標(biāo)標(biāo)GB6442-86）、、《刑法法》及國國務(wù)務(wù)院院302號令令等等專業(yè)業(yè)類類：《消防防法法》、《道路路交交通通法法》、《中華華人人民民共共和和國國特特種種設(shè)設(shè)備備安安全全法法》、《火災(zāi)災(zāi)事事故故調(diào)調(diào)查查規(guī)規(guī)定定》、《建筑筑安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理規(guī)規(guī)定定》、《煤礦礦安安全全監(jiān)監(jiān)察察條條例例》、《民用用航航空空法法》等。?！缎谭ǚㄐ扌拚赴噶罚ú粩喔倪M(jìn)。。比如：8月23日全國人大常常委會審議的的刑法修正案案（八），設(shè)設(shè)立危險(xiǎn)駕駛駛罪）其他依據(jù)國務(wù)院及地方方政府依法制制定出臺的一一些規(guī)范性文件，，以及企業(yè)制制定的制度也對各自權(quán)限限范圍內(nèi)的事事故調(diào)查工作作具有法定作作用。如：國國發(fā)［2010］23號文件。實(shí)際工作中：：主要是按照照《生產(chǎn)安全事故故報(bào)告和調(diào)查查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）規(guī)定開開展事故調(diào)查查，同時(shí)，各各地也依此““模式”相繼繼出臺了一些些地方性法規(guī)規(guī)和規(guī)范性文文件來完善各各地的事故調(diào)調(diào)查工作。事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)法律的執(zhí)行主主體《安全生產(chǎn)法》第2條“有關(guān)法律、、行政法規(guī)對對消防安全和和道路交通安安全、鐵路交交通安全、水水上交通安全全、民用航空空安全另有規(guī)規(guī)定的，適用用其規(guī)定”事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故故報(bào)告和調(diào)查查處理?xiàng)l例》第2條：“環(huán)境污污染事故、核核設(shè)施事故、、國防科研生生產(chǎn)事故的報(bào)報(bào)告和調(diào)查處處理不適用本條例”第45條：“特別重重大事故以下下等級事故的的報(bào)告和調(diào)查查處理，有關(guān)關(guān)法律、行政政法規(guī)或國務(wù)務(wù)院另有規(guī)定的，，依照其規(guī)定定?！笔鹿收{(diào)查的法法規(guī)依據(jù)2.事故主體單位位生產(chǎn)制造類單單位：礦山（煤礦、、非煤礦）、、化工、冶金金、機(jī)械等類類型企業(yè)。公共服務(wù)類單單位：交通（公路、、鐵路、航空空、水運(yùn)等））、商場、餐餐飲、影院、、公園等人員員密集場所等等企（事）業(yè)業(yè)單位。特別注意：不同行業(yè)和事事故等級有不不同的事故調(diào)調(diào)查主體。即即45條所指的事故故。2013年10月事故的類型按行業(yè)劃分：：火災(zāi)、交通、、礦山、化學(xué)學(xué)危險(xiǎn)品、煙煙花爆竹、民民用爆炸物品品、建設(shè)施工工、特種設(shè)備備、其他等。?！秶鴦?wù)院關(guān)于特特大安全事故故行政責(zé)任追追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號令）按致?lián)p因素劃劃分：物體打擊、機(jī)機(jī)械傷害、起起重傷害、觸觸電、淹溺、、灼燙、高處處墜落、坍塌塌、冒頂片幫幫、透水、車車輛傷害、火火災(zāi)、放炮、、瓦斯爆炸、、火藥爆炸、、鍋爐爆炸、、容器爆炸、、其他爆炸、、中毒和窒息息、其他傷害害等20類?！镀髽I(yè)職工傷亡亡事故分類》（GB6441）4.事故等級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一：生產(chǎn)產(chǎn)安全特別重大事故1.30人以上死亡2.或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3.或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失重大事故1.10人以上30人以下死亡；2.或50人以上100人以下重傷；3.或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失較大事故1.3人以上10人以下死亡；2.或10人以上50人以下重傷3.或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失一般事故3人以下死亡;2.或10人以下重傷;3.或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)5.事故等級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之二：工傷傷輕傷事故：只有輕傷(指損失工作日日低于105日的失能傷害)的事故。重傷事故：有重傷(指相當(dāng)于規(guī)定定損失工作日日等于和超過105日的失能傷害害)但無人員死亡亡的事故。重大傷亡事故故(一次死亡1～2人)死亡事故：特大傷亡事故故(一次死亡3人以上，含3人)事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)2013年10月《事故調(diào)查處理理規(guī)定（草案案）》按照總局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)同志的要求求，政法司會會同有關(guān)司局局起草了初稿稿，經(jīng)征求各各方面意見，，總局局長業(yè)業(yè)務(wù)辦公會議議研究審議，，形成了《生產(chǎn)安全事故故調(diào)查處理規(guī)規(guī)定（草案））》（以下簡稱《規(guī)定》）。主要內(nèi)容容有：2013年10月（一）關(guān)于適適用范圍和事事故定義1.適用范圍適用安全監(jiān)管管部門組織的的事故調(diào)查和和處理?？紤]到煤礦和和海上石油生生產(chǎn)安全事故故調(diào)查處理有有共性的問題題，明確這兩兩類事故的調(diào)調(diào)查處理參照照《規(guī)定》執(zhí)行。2013年10月2.對《條例》中生產(chǎn)經(jīng)營活活動(dòng)的界定生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)：是指在工作時(shí)時(shí)間和工作場場所，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)某種生產(chǎn)、、建設(shè)或者經(jīng)經(jīng)營目的而進(jìn)進(jìn)行的活動(dòng)，，包括從事與與工作有關(guān)的的預(yù)備性或者者收尾性活動(dòng)動(dòng)。2013年10月（二））關(guān)于于事故故等級級的確確定方方法1、按照照死亡亡人數(shù)數(shù)、重重傷人人數(shù)、、直接接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失失三者者中的的最高高級別別確定定事故故等級級。2、事故故搶險(xiǎn)險(xiǎn)救援援時(shí)間間超過過30日的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)重新新核定定事故故等級級。3、明確確因事事故造造成的的失蹤蹤人員員，自自事故故發(fā)生生之日日起30日后（（交通通事故故、火火災(zāi)事事故7日后）），按按照死死亡人人員進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，，并重重新確確定事事故等等級。。2013年10月（三））規(guī)范范事故故調(diào)查查程序序1、對于于中央央企業(yè)業(yè)的事事故，，可以以報(bào)請請本級級政府府提級級調(diào)查查；對對于異異地事事故調(diào)調(diào)查有有困難難的，，可以以報(bào)請請上一一級政政府提提級調(diào)調(diào)查。。2、事故故調(diào)查查組組組長由由安全全監(jiān)管管部門門的人人員擔(dān)擔(dān)任，，成員員需要要調(diào)整整的，，由批批準(zhǔn)成成立事事故調(diào)調(diào)查組組的機(jī)機(jī)關(guān)批批復(fù)或或者確確認(rèn)同同意。。3、制定定事故故調(diào)查查方案案，經(jīng)經(jīng)事故故調(diào)查查組組組長批批準(zhǔn)后后實(shí)施施。4、明確確了事事故原原因分分析、、責(zé)任任分析析以及及責(zé)任任單位位、責(zé)責(zé)任人人員的的劃分分。2013年10月5、規(guī)定定了事事故調(diào)調(diào)查報(bào)報(bào)告的的集體體討論論程序序和事事故調(diào)調(diào)查組組組長長對于于分歧歧意見見的決決定權(quán)權(quán)。（第16條）6、完善善督辦辦程序序，明明確事事故調(diào)調(diào)查報(bào)報(bào)告應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)有關(guān)關(guān)部門門審核核、備備案后后，再再報(bào)政政府批批復(fù)。。（第17條）7、對于于經(jīng)過過調(diào)查查認(rèn)為為不屬屬于生生產(chǎn)安安全事事故的的，由由負(fù)責(zé)責(zé)事故故調(diào)查查的人人民政政府報(bào)報(bào)請上上一級級人民民政府府書面面確認(rèn)認(rèn)。2013年10月（四））嚴(yán)格格事故故調(diào)查查處理理期限限1、特別別重大大事故故按照照《條例》有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行，，最長長為120日。2、規(guī)定定重大大事故故調(diào)查查期限限一般般為60日，較較大、、一般般事故故為30日；明明確可可以延延期的的具體體情形形，延延長的的期限限最長長為30日。3、明確確了不不計(jì)入入調(diào)查查期限限的時(shí)時(shí)間，，并要要求在在報(bào)送送事故故調(diào)查查報(bào)告告時(shí)作作出說說明。。2013年10月（五））強(qiáng)化化事故故調(diào)查查報(bào)告告的落落實(shí)1、事故故調(diào)查查報(bào)告告應(yīng)當(dāng)當(dāng)提出出落實(shí)實(shí)事故故防范范措施施、責(zé)責(zé)任追追究的的牽頭頭單位位。2、除依依法保保密的的內(nèi)容容之外外，事事故調(diào)調(diào)查報(bào)報(bào)告的的正文文部分分應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照國家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定全文文公開開，接接受各各方面面監(jiān)督督。3、有關(guān)關(guān)部門門和事事故發(fā)發(fā)生單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)自自接到到事故故調(diào)查查報(bào)告告及其其批復(fù)復(fù)的3個(gè)月內(nèi)內(nèi)，將將有關(guān)關(guān)責(zé)任任人員員的處處理情情況等等書面面報(bào)送送安全全監(jiān)管管部門門。事故調(diào)調(diào)查的的實(shí)施施、分分析和和責(zé)任任認(rèn)定定事故調(diào)調(diào)查程程序原則分級屬地逐級上報(bào)分級調(diào)查處理具體規(guī)定《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》事故調(diào)調(diào)查程程序事故的的現(xiàn)場場處理理；物物證搜搜集；；事故故事實(shí)實(shí)材料料的搜搜集；；證人人材料料搜集集；被被調(diào)查查者材材料及及證人人的口口述材材料；；現(xiàn)場場攝影影；事事故圖圖繪制制。該標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)需要要修改改、補(bǔ)補(bǔ)充、、完善善?！镀髽I(yè)職職工傷傷亡事事故調(diào)調(diào)查分分析規(guī)規(guī)則》GB6443-86事故調(diào)調(diào)查的的實(shí)施施《生產(chǎn)安安全事事故報(bào)報(bào)告和和調(diào)查查處理理?xiàng)l例例》（國務(wù)務(wù)院第第493號令））1、事事故調(diào)調(diào)查主主體特別重重大事事故：：國務(wù)院院或者者國務(wù)務(wù)院授授權(quán)有有關(guān)部部門。。重大事事故：：事故發(fā)發(fā)生地地省級級人民民政府府較大事事故：：設(shè)區(qū)的的市級級人民民政府府一般事事故：：縣級人人民政政府。注意：：省級級人民民政府府、設(shè)設(shè)區(qū)的的市級級人民民政府府、縣縣級人人民政府可以直直接組組織事事故調(diào)調(diào)查組組進(jìn)行行調(diào)查查，也也可以以授權(quán)權(quán)或者委托托有關(guān)關(guān)部門門組織織事故故調(diào)查查組進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)查。。未造造成人人員傷亡的的一般般事故故，縣級人人民政政府也也可以以委托托事故故發(fā)生生單位組織織事故故調(diào)查查組進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)查。。事故調(diào)調(diào)查的的主體體2、事事故調(diào)調(diào)查組組的組組成原則：遵循循精簡簡、效效能的的原則則。具體要要求：應(yīng)由由有關(guān)關(guān)人民民政府府、安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門、負(fù)負(fù)有安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理職職責(zé)的的有關(guān)關(guān)部門門、監(jiān)監(jiān)察機(jī)機(jī)關(guān)、公公安機(jī)機(jī)關(guān)以以及工工會派派人組組成，，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)邀邀請人人民檢檢察院派人人參加加。事事故調(diào)調(diào)查組組可以以聘請請有關(guān)關(guān)專家家參與與調(diào)查查。注意：有所所需知識和和專長長，并并與所所調(diào)查查的事事故沒有直直接利害關(guān)關(guān)系事故調(diào)調(diào)查組組的組組成《生產(chǎn)安安全事事故報(bào)報(bào)告和和調(diào)查查處理理?xiàng)l例例》（國務(wù)院第第493號令）《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和和調(diào)查處理理?xiàng)l例》（國務(wù)院第第493號令）事故調(diào)查組組的分工管理組間接原因綜合組協(xié)調(diào)、溝通技術(shù)組直接原因檢察院主要對涉及及公職人員的失職職瀆職問題進(jìn)行調(diào)調(diào)查3、事故調(diào)調(diào)查程序→查明事故發(fā)生的的經(jīng)過、原原因、人員員傷亡情況況及直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失→認(rèn)定事故的性質(zhì)質(zhì)和事故責(zé)責(zé)任→提出對事故責(zé)任任者的處理理建議→總結(jié)事故教訓(xùn)，，提出防范范和整改措措施；→提交事故調(diào)查報(bào)報(bào)告（60天內(nèi)提交，，延長不得得超過60天）注意：報(bào)告包括了了上述所談?wù)剝?nèi)容之外外，還要有有搶險(xiǎn)施救救及事故是否存在遲遲、漏、謊謊、瞞報(bào)等等情況。事故調(diào)查的的流程《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和和調(diào)查處理理?xiàng)l例》（國務(wù)院第第493號令）4、事故調(diào)調(diào)查之后的的處理第一步：批批復(fù)：重大事故、、較大事故故、一般事事故，負(fù)責(zé)責(zé)事故調(diào)查查的人民政政府應(yīng)當(dāng)自自收到事故故調(diào)查報(bào)告告之日起15日內(nèi)做出批批復(fù)；特別別重大事故故，30日內(nèi)做出批批復(fù)，特殊殊情況下，，批復(fù)時(shí)間間可以適當(dāng)當(dāng)延長，但但延長的時(shí)時(shí)間最長不不超過30日。第二步：處處罰責(zé)任人人：有關(guān)機(jī)關(guān)單單位負(fù)有事事故責(zé)任人人員所在單單位對該人人員進(jìn)行處處理。負(fù)有有事故責(zé)任任的人員涉涉嫌犯罪的的，依法追追究刑事責(zé)責(zé)任。事故調(diào)查后后的處理《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和和調(diào)查處理理?xiàng)l例》（國務(wù)院第第493號令）罰則內(nèi)內(nèi)容（節(jié)節(jié)選）對企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人：（一）發(fā)生生一般事故故的，處上上一年年收收入30%的罰款；（二）發(fā)生生較大事故故的，處上上一年年收收入40%的罰款；（三）發(fā)生生重大事故故的，處上上一年年收收入60%的罰款；（四）發(fā)生生特別重大大事故的，，處上一年年年收入80%的罰款。事故調(diào)查后后的處罰政府的處罰罰（對公司司）發(fā)生生產(chǎn)安安全事故，，對負(fù)有責(zé)責(zé)任的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位除要求其其依法承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的賠賠償?shù)蓉?zé)任任外，由安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門依照下下列規(guī)定處處以罰款：：（一）發(fā)生生一般事故故的，處二二十萬元以以上五十萬萬元以下的的罰款；（二）發(fā)生生較大事故故的，處五五十萬元以以上一百萬萬元以下的的罰款；（三）發(fā)生生重大事故故的，處一一百萬元以以上五百萬萬元以下的的罰款；（四）發(fā)生生特別重大大事故的，，處五百萬萬元以上一一千萬元以以下的罰款款；情節(jié)特特別嚴(yán)重的的，處一千千萬元以上上二千萬元元以下的罰罰款。第三步：單單位整改，，并受監(jiān)督督安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門和負(fù)有有安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理職責(zé)的有有關(guān)部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)對事故故發(fā)生單位位落實(shí)防范范和整改措措施的情況況進(jìn)行監(jiān)督督檢查。第四步：公公布由負(fù)責(zé)事故故調(diào)查的人人民政府或或者其授權(quán)權(quán)的有關(guān)部部門、機(jī)構(gòu)構(gòu)向社會公公布處理情情況，依法法應(yīng)當(dāng)保密密的除外。。整改及處理理結(jié)果公布布《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和和調(diào)查處理理?xiàng)l例》（國務(wù)院第第493號令）重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：：實(shí)行更加加嚴(yán)格的考考核和責(zé)任任追究第28條規(guī)定：嚴(yán)格落實(shí)安安全目標(biāo)考考核。第29條規(guī)定：加大對事故故企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人的責(zé)任任追究力。。對重大、特別別重大生產(chǎn)產(chǎn)安全責(zé)任任事故負(fù)有有主要責(zé)任的企企業(yè)，其主主要負(fù)責(zé)人人終身不得得擔(dān)任本行業(yè)企企業(yè)的礦長長（廠長、、經(jīng)理）。。第30條規(guī)定：加大對事故故企業(yè)的處處罰力度。。嚴(yán)格責(zé)任追追究《國務(wù)院關(guān)于于進(jìn)一步加加強(qiáng)企業(yè)安安全生產(chǎn)工工作的通知知》

(國發(fā)〔2010〕23號)5、責(zé)任分析A.應(yīng)當(dāng)注意的的問題直接責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者自然事故技術(shù)事故責(zé)任事故注意區(qū)分事故的性質(zhì)確定事故的責(zé)任者事故責(zé)任分析的步驟責(zé)任分析追究最初造造成不安全全狀態(tài)的責(zé)責(zé)任；追究屬于明明顯違反技技術(shù)規(guī)定的的責(zé)任，不不追究屬于于未知領(lǐng)域域的責(zé)任；；根據(jù)事故后后果和責(zé)任任者應(yīng)負(fù)的的責(zé)任以及及配合調(diào)查查、認(rèn)識態(tài)態(tài)度（事事故信息報(bào)報(bào)告、搶救救和防治事事故擴(kuò)大的的態(tài)度、對對事故調(diào)查查的態(tài)度、、配合及實(shí)實(shí)際表現(xiàn)））等因素提提出處理意意見。責(zé)任分析的的注意點(diǎn)注意事故責(zé)任分分析是事故故調(diào)查工作作中的重要要內(nèi)容，是是社會關(guān)注注的焦點(diǎn)、、重點(diǎn)。責(zé)任分析責(zé)任分析B.對事故原因因分析《企業(yè)職工傷傷亡事故調(diào)調(diào)查分析規(guī)規(guī)則》GB6442-86直接原因機(jī)械、物質(zhì)質(zhì)或環(huán)境的的不安全狀狀態(tài)、人的的不安全行行為間接原因設(shè)備狀況、、勞動(dòng)管理理、人員培培訓(xùn)、制度度建設(shè)、安安全操作等等不合理＋事故原因分分析責(zé)任分析誰來承擔(dān)責(zé)責(zé)任？①直接責(zé)任任者指其行為與與事故的發(fā)發(fā)生有直接接關(guān)系的人人員。②主要責(zé)任任者指對事故的的發(fā)生起主主要作用的的人員。主主要在違章章指揮或違違章作業(yè)、冒冒險(xiǎn)作業(yè)造造成事故的的；違反安安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制和操操作規(guī)程，造造成傷亡事事故的；違違反勞動(dòng)紀(jì)紀(jì)律、擅自自開動(dòng)機(jī)械械設(shè)備或擅自自更改、拆拆除、毀壞壞、挪用安安全裝置和和設(shè)備，造造成事故的情情況下。③領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任者指對事故的的發(fā)生負(fù)有有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任的人員。。事故責(zé)任認(rèn)認(rèn)定責(zé)任分析構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任的情形形1.由于安全生生產(chǎn)規(guī)章、、責(zé)任制度度和操作規(guī)規(guī)程不健全全，職工無無章可循，，造成傷亡亡事故的；；2.未按規(guī)定對對職工進(jìn)行行安全教育育和技術(shù)培培訓(xùn)，或職職工未經(jīng)考考試合格上上崗操作造造成傷亡事事故的；3.機(jī)械設(shè)備超超過檢修期期限或超負(fù)負(fù)荷運(yùn)行，，或因設(shè)備備有缺陷又又不采取措措施，造成成傷亡事故故的；4.作業(yè)環(huán)境不不安全，又又未采取措措施，造成成傷亡事故故的；5.基本建設(shè)工工程和技術(shù)術(shù)改造項(xiàng)目目中，塵毒毒治理和安安全設(shè)施不不與主體工工程同時(shí)設(shè)設(shè)計(jì)、審批批、同時(shí)施施工、同時(shí)時(shí)驗(yàn)收、投投產(chǎn)使用，，造成傷亡亡事故的。。注意：（一）所所謂領(lǐng)導(dǎo)，，泛指政府府和企業(yè)兩兩個(gè)層面，，各負(fù)其責(zé)；（二）對領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，，又根據(jù)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)與事故故的關(guān)系緊密程度，，分主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和和重要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一、企業(yè)層層面（主體體責(zé)任）追究直接導(dǎo)導(dǎo)致事故發(fā)發(fā)生的違章章違規(guī)從業(yè)業(yè)人員責(zé)任任，追究企企業(yè)相關(guān)管管理者違章章違章指揮揮責(zé)任，追追究制度及及培訓(xùn)等工工作不落實(shí)實(shí)、不到位位的責(zé)任。。二、政府府層面（（監(jiān)管責(zé)責(zé)任）主要是有有關(guān)地方方和相關(guān)關(guān)行業(yè)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)上的的責(zé)任及及安全監(jiān)監(jiān)管上的的責(zé)任等等等。對對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任，我我們又根根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)與事故故的關(guān)系系緊密程程度，分分主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任和重要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任。三、注意意現(xiàn)代法律律上，一一般的責(zé)責(zé)任追究究沒有連連帶責(zé)任任，但是是，安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任追究究的一個(gè)個(gè)重要特特點(diǎn)：““株連九九族”！！責(zé)任追究究事故責(zé)任任追究的的特點(diǎn)事故責(zé)任任追究需需要客觀觀科學(xué)客觀的關(guān)關(guān)鍵是要要體現(xiàn)““盡職免免責(zé)”，，這應(yīng)該該成為事事故責(zé)任任追究中中的一項(xiàng)項(xiàng)基本原原則；科學(xué)的體體現(xiàn)應(yīng)該該盡可能能做到量量化。上?！?1.15”火災(zāi)事故故的范例例：54名事故責(zé)責(zé)任人中中雖然沒沒有安全全監(jiān)管人人員，但但是，有有25位政府主主管部門門負(fù)責(zé)工工程安全全質(zhì)量的的相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)及工工作人員員受到追追究，我我們必須須清醒地地認(rèn)識肩肩上“煤煤礦、非非煤礦山山、危化化、煙花花爆竹””四項(xiàng)具具有行政政許可““管理權(quán)權(quán)”而可可能帶來來的問責(zé)責(zé)。責(zé)任追究究的基本本原則生產(chǎn)安全全事故的的法律責(zé)責(zé)任《生產(chǎn)安安全事故故報(bào)告和和調(diào)查處處理?xiàng)l例例》事故發(fā)生生單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照負(fù)責(zé)事事故調(diào)查查的人民民政府的的批復(fù)，，對本單位位負(fù)有事事故責(zé)任任的人員員進(jìn)行處處理。有事故責(zé)責(zé)任的人人員涉嫌嫌犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任。最高法關(guān)關(guān)于事故故責(zé)任追追究規(guī)定定最高人民民法院2012年1月１０日日發(fā)布了了《關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)危害生生產(chǎn)安全全刑事案案件審判判工作的的意見》明確審判判危害生生產(chǎn)安全全犯罪案案件的三三項(xiàng)原則則，即嚴(yán)嚴(yán)格依法法、從嚴(yán)嚴(yán)懲處；；區(qū)分責(zé)責(zé)任、均均衡量刑刑；主體體平等、、確保公公正三項(xiàng)項(xiàng)審判工工作應(yīng)當(dāng)當(dāng)堅(jiān)持的的原則。。對相關(guān)責(zé)責(zé)任人的的處理，，要根據(jù)據(jù)事故原原因、后后果大小小、主體體職責(zé)、、過錯(cuò)大大小等因因素，綜綜合考慮慮全案，，正確劃劃分責(zé)任任，做到到罪責(zé)刑刑相適應(yīng)應(yīng)危害生產(chǎn)產(chǎn)安全犯犯罪，涉涉案人員員往往較較多，犯犯罪主體體復(fù)雜，，既包括括直接從事事生產(chǎn)、、作業(yè)的的人員，，也包括括對生產(chǎn)產(chǎn)、作業(yè)業(yè)負(fù)有組組織、指指揮或者者管理職職責(zé)的負(fù)負(fù)責(zé)人、、管理人人員、實(shí)際控控制人、、投資人人等等兩高關(guān)于于辦理危危害生產(chǎn)產(chǎn)安全刑刑事案件件適用法法律若干干問題的的解釋2015年11月9日最高人人民法院院審判委委員會第第1665次會議、、2015年12月9日最高人人民檢察察院第十十二屆檢檢察委員員會第44次會議通通過刑法涉及及安全生生產(chǎn)犯罪罪條款第一百三三十二條條【鐵路運(yùn)運(yùn)營安全全事故罪罪】第一百三三十四條條【重大責(zé)責(zé)任事故故罪;強(qiáng)令違章章冒險(xiǎn)作作業(yè)罪】】第一百三三十五條條【重大勞勞動(dòng)安全全事故罪罪;大型群眾眾性活動(dòng)動(dòng)重大安安全事故故罪】第一百三三十六條條【危險(xiǎn)物物品肇事事罪】第一百三三十七條條【工程重重大安全全事故罪罪】第一百三三十八條條【教育設(shè)設(shè)施重大大安全事事故罪】】第一百三三十九條條【消防責(zé)責(zé)任事故故罪;不報(bào)、謊謊報(bào)安全全事故罪罪】第一百三三十四條條重大責(zé)任任事故罪罪在生產(chǎn)、、作業(yè)中中違反有有關(guān)安全全管理的的規(guī)定，，因而發(fā)發(fā)生重大大傷亡事事故或者者造成其其他嚴(yán)重重后果的的，處三三年以下下有期徒徒刑或者者拘役;情節(jié)特別別惡劣的的，處三三年以上上七年以以下有期期徒刑。。兩高解釋釋刑法第一一百三十十四條第第一款規(guī)規(guī)定的犯犯罪主體體，包括括對生產(chǎn)產(chǎn)、作業(yè)業(yè)負(fù)有組組織、指指揮或者者管理職職責(zé)的負(fù)負(fù)責(zé)人、、管理人人員、實(shí)實(shí)際控制制人、投投資人等等人員，，以及直直接從事事生產(chǎn)、、作業(yè)的的人員。。第一百三三十四條條強(qiáng)令違章章冒險(xiǎn)作作業(yè)罪強(qiáng)令他人人違章冒冒險(xiǎn)作業(yè)業(yè)，因而而發(fā)生重重大傷亡亡事故或或者造成成其他嚴(yán)嚴(yán)重后果果的，處處五年以以下有期期徒刑或或者拘役役;情節(jié)特別別惡劣的的，處五五年以上上有期徒徒刑。兩高解釋釋刑法第一一百三十十四條第第二款規(guī)規(guī)定的犯犯罪主體體，包括括對生產(chǎn)產(chǎn)、作業(yè)業(yè)負(fù)有組組織、指指揮或者者管理職職責(zé)的負(fù)負(fù)責(zé)人、、管理人人員、實(shí)實(shí)際控制制人、投投資人等等人員。。兩高解釋釋明知存在在事故隱隱患、繼繼續(xù)作業(yè)業(yè)存在危危險(xiǎn)，仍仍然違反反有關(guān)安安全管理理的規(guī)定定，實(shí)施施下列行行為之一一的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定定為刑法法第一百百三十四四條第二二款規(guī)定定的“強(qiáng)令他人人違章冒冒險(xiǎn)作業(yè)業(yè)”：（一）利利用組織織、指揮揮、管理理職權(quán)，，強(qiáng)制他他人違章章作業(yè)的的；（二）采采取威逼逼、脅迫迫、恐嚇嚇等手段段，強(qiáng)制制他人違違章作業(yè)業(yè)的；（三）故故意掩蓋蓋事故隱隱患，組組織他人人違章作作業(yè)的；；（四）其其他強(qiáng)令令他人違違章作業(yè)業(yè)的行為為。第一百三三十五條條重大勞動(dòng)動(dòng)安全事事故罪安全生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)施或或者安全全生產(chǎn)條條件不符符合國家家規(guī)定，，因而發(fā)發(fā)生重大大傷亡事事故或者者造成其其他嚴(yán)重重后果的的，對直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員，，處三年年以下有有期徒刑刑或者拘拘役;情節(jié)特別別惡劣的的，處三三年以上上七年以以下有期期徒刑。。兩高解釋釋刑法第一一百三十十五條規(guī)規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員”，是指對對安全生生產(chǎn)設(shè)施施或者安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件不不符合國國家規(guī)定定負(fù)有直直接責(zé)任任的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位負(fù)責(zé)責(zé)人、管管理人員員、實(shí)際際控制人人、投資資人，以以及其他他對安全全生產(chǎn)設(shè)設(shè)施或者者安全生生產(chǎn)條件件負(fù)有管管理、維維護(hù)職責(zé)責(zé)的人員員。第一一百百三三十十五五條條大型型群群眾眾性性活活動(dòng)動(dòng)重重大大安安全全事事故故罪罪舉辦辦大大型型群群眾眾性性活活動(dòng)動(dòng)違違反反安安全全管管理理規(guī)規(guī)定定，，因因而而發(fā)發(fā)生生重重大大傷傷亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他嚴(yán)嚴(yán)重重后后果果的的，，對對直直接接負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的主主管管人人員員和和其其他他直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員，，處處三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役;情節(jié)節(jié)特特別別惡惡劣劣的的，，處處三三年年以以上上七七年年以以下下有有期期徒徒刑刑。。第一一百百三三十十六六條條危險(xiǎn)險(xiǎn)物物品品肇肇事事罪罪違反反爆爆炸炸性性、、易易燃燃性性、、放放射射性性、、毒毒害害性性、、腐腐蝕蝕性性物物品品的的管管理理規(guī)規(guī)定定，，在在生生產(chǎn)產(chǎn)、、儲儲存存、、運(yùn)運(yùn)輸輸、、使使用用中中發(fā)發(fā)生生重重大大事事故故，，造造成成嚴(yán)嚴(yán)重重后后果果的的，，處處三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役;后果果特特別別嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，處處三三年年以以上上七七年年以以下下有有期期徒徒刑刑。。第一一百百三三十十七七條條工程程重重大大安安全全事事故故罪罪建設(shè)設(shè)單單位位、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位、、施施工工單單位位、、工工程程監(jiān)監(jiān)理理單單位位違違反反國國家家規(guī)規(guī)定定，，降降低低工工程程質(zhì)質(zhì)量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，造造成成重重大大安安全全事事故故的的，，對對直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員，，處處五五年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役，，并并處處罰罰金金;后果果特特別別嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，處處五五年年以以上上十十年年以以下下有有期期徒徒刑刑，，并并處處罰罰金金。。第一一百百三三十十八八條條教育育設(shè)設(shè)施施重重大大安安全全事事故故罪罪明知知校校舍舍或或者者教教育育教教學(xué)學(xué)設(shè)設(shè)施施有有危危險(xiǎn)險(xiǎn)，，而而不不采采取取措措施施或或者者不不及及時(shí)時(shí)報(bào)報(bào)告告，，致致使使發(fā)發(fā)生生重重大大傷傷亡亡事事故故的的，，對對直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員，，處處三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役;后果果特特別別嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，處處三三年年以以上上七七年年以以下下有有期期徒徒刑刑。。第一一百百三三十十九九條條消防防責(zé)責(zé)任任事事故故罪罪違反反消消防防管管理理法法規(guī)規(guī)，，經(jīng)經(jīng)消消防防監(jiān)監(jiān)督督機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)通通知知采采取取改改正正措措施施而而拒拒絕絕執(zhí)執(zhí)行行，，造造成成嚴(yán)嚴(yán)重重后后果果的的，，對對直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員，，處處三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役;后果果特特別別嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，處處三三年年以以上上七七年年以以下下有有期期徒徒刑刑。。第一一百百三三十十九九條條不報(bào)報(bào)、、謊謊報(bào)報(bào)安安全全事事故故罪罪在安安全全事事故故發(fā)發(fā)生生后后，，負(fù)負(fù)有有報(bào)報(bào)告告職職責(zé)責(zé)的的人人員員不不報(bào)報(bào)或或者者謊謊報(bào)報(bào)事事故故情情況況，，貽貽誤誤事事故故搶搶救救，，情情節(jié)節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，處處三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役;情節(jié)節(jié)特特別別嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，處處三三年年以以上上七七年年以以下下有有期期徒徒刑刑。。兩高高解解釋釋刑法法第第一一百百三三十十九九條條之之一一規(guī)規(guī)定定的的“負(fù)有有報(bào)報(bào)告告職職責(zé)責(zé)的的人人員員”，是是指指負(fù)負(fù)有有組組織織、、指指揮揮或或者者管管理理職職責(zé)責(zé)的的負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人、、管管理理人人員員、、實(shí)實(shí)際際控控制制人人、、投投資資人人，，以以及及其其他他負(fù)負(fù)有有報(bào)報(bào)告告職職責(zé)責(zé)的的人人員員。。嚴(yán)重重后后果果情情形形實(shí)施施刑刑法法第第一一百百三三十十二二條條、、第第一一百百三三十十四四條條第第一一款款、、第第一一百百三三十十五五條條、、第第一一百百三三十十五五條條之之一一、、第第一一百百三三十十六六條條、、第第一一百百三三十十九九條條規(guī)規(guī)定定的的行行為為，，因因而而發(fā)發(fā)生生安安全全事事故故，，具具有有下下列列情情形形之之一一的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定定為為“造成成嚴(yán)嚴(yán)重重后后果果”或者者“發(fā)生生重重大大傷傷亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他嚴(yán)嚴(yán)重重后后果果”，對對相相關(guān)關(guān)責(zé)責(zé)任任人人員員，，處處三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役：：（一一））造造成成死死亡亡一一人人以以上上，，或或者者重重傷傷三三人人以以上上的的；；（二二））造造成成直直接接經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)損損失失一一百百萬萬元元以以上上的的；；（三三））其其他他造造成成嚴(yán)嚴(yán)重重后后果果或或者者重重大大安安全全事事故故的的情情形形。。嚴(yán)重重后后果果情情形形實(shí)施施刑刑法法第第一一百百三三十十四四條條第第二二款款規(guī)規(guī)定定的的行行為為，，因因而而發(fā)發(fā)生生安安全全事事故故，，具具有有本本條條第第一一款款規(guī)規(guī)定定情情形形的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定定為為“發(fā)生重大大傷亡事事故或者者造成其其他嚴(yán)重重后果”，對相關(guān)關(guān)責(zé)任人人員，處處五年以以下有期期徒刑或或者拘役役。實(shí)施刑法法第一百百三十七七條規(guī)定定的行為為，因而而發(fā)生安安全事故故，具有有本條第第一款規(guī)規(guī)定情形形的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定定為“造成重大大安全事事故”，對直接接責(zé)任人人員，處處五年以以下有期期徒刑或或者拘役役，并處處罰金。。實(shí)