突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對

——危機(jī)管理時(shí)間突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對

——危機(jī)管理時(shí)間主要內(nèi)容一、突發(fā)事件的定義、分類和特征二、危機(jī)管理的框架與要素案例分析主要內(nèi)容禽流感禽流感中國百年大地震一覽

中國百年大地震一覽４月２８日４時(shí)４１分，北京開往青島的Ｔ１９５次旅客列車運(yùn)行至山東省境內(nèi)膠濟(jì)鐵路周村至王村間脫線，與煙臺至徐州的５０３４次客車相撞，造成72人死亡、416人受傷。37名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。事故主要原因：北京至青島的T195次列車嚴(yán)重超速，在本應(yīng)限速每小時(shí)80公里的路段，實(shí)際時(shí)速居然達(dá)到每小時(shí)131公里。4月28日4時(shí)02分濟(jì)南局補(bǔ)發(fā)該段限速每小時(shí)80公里的調(diào)度命令，但該命令沒有發(fā)給T195次機(jī)車乘務(wù)員，漏發(fā)調(diào)度命令。而王村站值班員對最新臨時(shí)限速命令未與T195次司機(jī)進(jìn)行確認(rèn)，也未認(rèn)真執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控。同時(shí)，機(jī)車乘務(wù)員沒有認(rèn)真瞭望，失去防止事故的最后時(shí)機(jī)。４月２８日４時(shí)４１分，北京開往青島的Ｔ１９５次旅客列車運(yùn)行至2011年7月23日20時(shí)50分許，杭深線永嘉至溫州南間，北京南至福州D301次列車，與同向行駛的杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故。D301次列車第1至4節(jié)脫軌，D3115次列車第15、16節(jié)脫軌。事故造成40人死亡，160余人受傷。54名責(zé)任人被處理。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。2011年7月23日20時(shí)50分許，杭深線永嘉至溫州南間，北突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對——危機(jī)管理課件突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對——危機(jī)管理課件突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對——危機(jī)管理課件突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對——危機(jī)管理課件突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對——危機(jī)管理課件突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對——危機(jī)管理課件3月14日，在拉薩市，不法分子縱火300余處，拉薩908戶商鋪、7所學(xué)校、120間民房、5座醫(yī)院受損，砸毀金融網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，至少20處建筑物被燒成廢墟，84輛汽車被毀。有18名無辜群眾被燒死或砍死，受傷群眾達(dá)382人，其中重傷58人。拉薩市直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)24468.789萬元。3月14日，在拉薩市，不法分子縱火300余處，拉薩908戶商突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對——危機(jī)管理課件2004年9月1日上午9時(shí)30分左右，一伙頭戴面罩、身份不明的武裝分子突然闖入俄羅斯南部北奧塞梯共和國別斯蘭市第一中學(xué)，將剛參加完新學(xué)期開學(xué)典禮的大部分學(xué)生、家長和教師趕進(jìn)學(xué)校體育館劫為人質(zhì)，并在體育館中及周圍安放了爆炸物。俄羅斯軍方包圍了學(xué)校3天試圖解救被圍困的平民和學(xué)生，事件在9月3日結(jié)束但導(dǎo)致了326名人質(zhì)死亡，從而成為俄羅斯最嚴(yán)重的恐怖主義襲擊事件。2004年9月1日上午9時(shí)30分左右，一伙頭戴面罩、身份不明最高危機(jī)觀看電影（18-20分鐘）最高危機(jī)觀看電影（18-20分鐘）討論：——是否答應(yīng)恐怖組織的要求？是否讓飛機(jī)進(jìn)入美國領(lǐng)空并降落華盛頓機(jī)場？如何解救人質(zhì)？討論：繼續(xù)觀看電影后續(xù)情節(jié)（10分鐘）繼續(xù)觀看電影后續(xù)情節(jié)（10分鐘）討論：——我們的模擬決策與電影的實(shí)際決策有何異同？為什么？討論：思考：1、問題的界定（P）：人質(zhì)安全還是國家安全？2、目標(biāo)定位（A）：單一目標(biāo)還是多元目標(biāo)？如何協(xié)調(diào)多元目標(biāo)的矛盾？3、手段運(yùn)用（M）：戰(zhàn)略策略？軍事手段、談判手段？混合手段？4、關(guān)鍵要素：組織機(jī)構(gòu)？專家？科技？設(shè)備？信息？溝通？………………思考：1、問題的界定（P）：人質(zhì)安全還是國家安全？一、突發(fā)事件的定義、特征、分類（一）突發(fā)事件的定義是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！?003年非典；2008年初冰雪災(zāi)害；汶川大地震；山西潰壩事故；三鹿奶粉事件；新疆7.5事件；甕安事件；大連7.16大火；什邡事件；啟東事件；哈爾濱橋塌事故……一、突發(fā)事件的定義、特征、分類（一）突發(fā)事件的定義（二）主要特征1、發(fā)生的突然性2、發(fā)展的不確定性3、危害的嚴(yán)重性和公共性4、時(shí)間的緊迫性5、采取特別措施的必要性（二）主要特征（三）分類分級

1、分類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

2、分級：特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級自然災(zāi)害氣象災(zāi)害（水災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等等）、地質(zhì)災(zāi)害（火山、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等）、海洋災(zāi)害（風(fēng)暴潮、海嘯、赤潮等）以及森林草原火災(zāi)、重大生物災(zāi)害等。事故災(zāi)難失火、交通事故、電氣水事故、煤氣中毒、危化品事故、核事故、爆炸、其他公共衛(wèi)生事件登革熱、食物中毒、流感、狂犬病、禽流感、農(nóng)藥中毒、病毒性肝炎、其他社會(huì)安全事件恐怖襲擊、空襲、盜竊、搶劫、群體性事件、其他（三）分類分級

自然災(zāi)害氣象災(zāi)害（水災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、冰雹、雪按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素分四級：

特別重大為一級，紅色預(yù)警信號。重大的為二級，橙色預(yù)警信號。較大的為三級，黃色預(yù)警信號。一般的為四級，藍(lán)色預(yù)警信號。突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對——危機(jī)管理課件（四）突發(fā)事件與危機(jī)邏輯關(guān)系危險(xiǎn)性不確定性突發(fā)事件（緊急事件）危機(jī)（四）突發(fā)事件與危機(jī)邏輯關(guān)系危險(xiǎn)性突發(fā)事件危機(jī)1、危機(jī)的內(nèi)涵所謂危機(jī)，是一種決策情勢，在此情景中，決策者所認(rèn)定的社會(huì)基本價(jià)值或行為準(zhǔn)則架構(gòu)面臨嚴(yán)重威脅，它的出現(xiàn)和爆發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)的正常運(yùn)作，對生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等造成威脅、損害，超出了政府和社會(huì)常態(tài)的管理能力，要求政府和社會(huì)采取特殊的措施加以應(yīng)對。1、危機(jī)的內(nèi)涵2、危機(jī)的特征危機(jī)的出現(xiàn)會(huì)威脅到一個(gè)社會(huì)或者組織的基本價(jià)值或者目標(biāo)，當(dāng)然其威脅程度視決策者的認(rèn)知程度而定。由于環(huán)境的不確定性、人類的有限理性以及信息的不對稱，危機(jī)往往產(chǎn)生不確定性，這種不確定性主要表現(xiàn)為狀態(tài)的不確定性、影響的不確定性和危機(jī)回應(yīng)的不確定性。決策者對于危機(jī)情形的處理，在決策上只有有限的反應(yīng)時(shí)間，決策者面臨者巨大的壓力和不確定性。危機(jī)的特征威脅性、危險(xiǎn)性不確定性時(shí)間緊迫性雙重效果性危機(jī)會(huì)帶來各種損失，但危機(jī)也是機(jī)會(huì)和轉(zhuǎn)機(jī)，如果決策者直面危機(jī)，危機(jī)可以促進(jìn)制度的革新和環(huán)境的變革。連帶效應(yīng)，指危機(jī)影響的擴(kuò)大，有一元變?yōu)槎嘣?。危機(jī)所造成的影響和結(jié)果是涉及到核心價(jià)值觀，涉及到的問題都是關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)、權(quán)利、社會(huì)政治穩(wěn)定的大局。連鎖性大局性2、危機(jī)的特征危機(jī)的出現(xiàn)會(huì)威脅到一個(gè)社會(huì)或者組織的基本價(jià)值或3、危機(jī)管理所謂的危機(jī)管理是一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過程，政府針對潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng)，以期有效的預(yù)防、處理和消弭危機(jī)。3、危機(jī)管理所謂的危機(jī)管理是一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管二、危機(jī)管理的框架與要素（一）危機(jī)管理的階段劃分模型1、芬克的四階段生命周期模型（F模型）征兆期：有線索顯示有潛在的危機(jī)可能發(fā)生發(fā)作期：具有傷害性的事件發(fā)生并引發(fā)危機(jī)延續(xù)期：危機(jī)的影響延續(xù)，同時(shí)也是努力清除危機(jī)的過程痊愈期：危機(jī)事件已經(jīng)完全解決——借用醫(yī)學(xué)術(shù)語！二、危機(jī)管理的框架與要素（一）危機(jī)管理的階段劃分模型2、米特羅夫的五階段模型（M模型）信號偵測：識別新的危機(jī)發(fā)生的警示信號并采取預(yù)防措施；探測和預(yù)防：組織成員搜尋已知的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)因素并盡力減少潛在的損害；控制損害：危機(jī)發(fā)生階段，組織成員努力使其不影響組織的運(yùn)作的其他部分或外部環(huán)境恢復(fù)階段：盡可能快地讓組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常學(xué)習(xí)階段：組織成員回顧和審視所采取的危機(jī)管理措施，并整理使之成為今后的運(yùn)作基礎(chǔ)?！举|(zhì)上相似；M模型更為積極主動(dòng)，關(guān)注該做的決策。2、米特羅夫的五階段模型（M模型）3、三階段模型危機(jī)前危機(jī)中危機(jī)后——容易理解，兼容其他模型特點(diǎn)。3、三階段模型（二）危機(jī)管理的時(shí)間序列分析危機(jī)預(yù)警及危機(jī)準(zhǔn)備識別危機(jī)隔離危機(jī)管理危機(jī)危機(jī)后處理反饋反饋反饋反饋危機(jī)管理階段示意圖（二）危機(jī)管理的時(shí)間序列分析危機(jī)預(yù)警及危機(jī)準(zhǔn)備識別危機(jī)隔離危1、危機(jī)預(yù)警與準(zhǔn)備在某種程度上，危機(jī)狀態(tài)的預(yù)防以及危機(jī)升級的預(yù)防比單純的某一特定危機(jī)事件的解決更加重要。“使用少量錢預(yù)防，而不是花大量錢治療”危機(jī)避免是一種既經(jīng)濟(jì)又簡便的方法，日常危機(jī)管理活動(dòng)未能給予足夠的重視。1、危機(jī)預(yù)警與準(zhǔn)備（1）樹立危機(jī)意識張瑞敏：永遠(yuǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠(yuǎn)如履薄冰。比爾·蓋茨:我們離破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有十八個(gè)月。德國奔馳公司董事長埃沙德·路透：“在地球上消失了的，不會(huì)適應(yīng)變化的龐然大物比比皆是?！薄拔覀兘衲昕赡芑畈怀闪??！边@是華為集團(tuán)的老總?cè)握墙?jīng)常告誡員工的話。（1）樹立危機(jī)意識打破常規(guī)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，把獎(jiǎng)懲建立在日常風(fēng)險(xiǎn)管理行為上。中國古代名醫(yī)扁鵲的故事戰(zhàn)國時(shí)的魏文侯問名醫(yī)扁鵲說：“聽說你有兄弟三人，都在行醫(yī)，那么你們當(dāng)中，誰的醫(yī)術(shù)最為高明呢？”扁鵲回答說：“其實(shí)我的大哥最為高明，他目光犀利，一眼就可以看出得病的征兆，可以在疾病尚未形成之前先把他治愈，所以他的名聲并沒有外傳，只有我們自家人知道。二哥次之，他為人治病，可以把剛剛開始發(fā)作的小毛病治好，所以他的名聲也只在家鄉(xiāng)流傳，沒有傳播到太遠(yuǎn)的地方。我其實(shí)是最差的，我治病的時(shí)候，一定要等到病入血脈的時(shí)候才能診斷得出，所以要使用猛藥，大動(dòng)干戈，結(jié)果反而名聲遠(yuǎn)播了。”魏文候聽了，深有感悟。（2）建立良性激勵(lì)機(jī)制打破常規(guī)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，把獎(jiǎng)懲建立在日常風(fēng)險(xiǎn)管理行為上曲突徙薪

曲突徙薪

曲突徙薪

西漢的經(jīng)學(xué)家劉向在其名著《說苑·權(quán)謀》中記載了這樣一則寓言：有位客人去探訪一家主人，看見他家灶上砌了一個(gè)很直的煙囪，靠近煙囪的地方還堆積著很多的柴草。這位客人就對主人說：“你應(yīng)該把煙囪改造成彎曲型的，柴草要搬遠(yuǎn)一點(diǎn)，不然的話，將會(huì)引起火災(zāi)?！敝魅寺犃?，不以為然，默不作聲。過了不久，他家果然失火，鄉(xiāng)里鄰居紛紛跑來救火，幸而把火撲滅了。事后他擺酒宴答謝幫忙的鄰居。但卻忘了那個(gè)勸他把煙囪改造成彎曲狀的客人。假如他當(dāng)初聽從客人的勸告，就用不著破費(fèi)擺酒宴的錢財(cái)，也根本不會(huì)發(fā)生這場火災(zāi)。曲突徙薪西漢的經(jīng)學(xué)家劉向在其名著《說苑·權(quán)謀》中（3）建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)（4）建立組織系統(tǒng)與危機(jī)管理預(yù)案（3）建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)（4）建立組織系統(tǒng)與危機(jī)管理預(yù)案地震局：216人的現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)和緊急救援隊(duì)已奔赴災(zāi)區(qū)中國人民銀行:對財(cái)政、民政等部門撥付（劃）的救災(zāi)款項(xiàng)隨到隨辦衛(wèi)生部：１０余支衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍已啟程趕赴災(zāi)區(qū)工業(yè)和信息化部：召集電信運(yùn)營商確保救災(zāi)通信暢通公安部：要求各地全警動(dòng)員、全力以赴投入抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)國家防總、水利部:派出五個(gè)工作組緊急趕赴地震災(zāi)區(qū)中組部:緊急動(dòng)員共產(chǎn)黨員積極投入抗震救災(zāi)工作交通運(yùn)輸部：要求各地?fù)屝逇p公路，確保物資暢通民政部：緊急調(diào)撥５０００頂帳篷支援災(zāi)區(qū)鐵道部：為抗震救災(zāi)提供可靠運(yùn)力保障中國紅十字會(huì)總會(huì)：緊急向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥價(jià)值７８萬余元的救災(zāi)物資民航局：前往成都災(zāi)區(qū)協(xié)助抗災(zāi)救災(zāi)全總：向?yàn)?zāi)區(qū)緊急撥款１００萬元救災(zāi)慰問金國家電網(wǎng)：各級負(fù)責(zé)人趕赴調(diào)度指揮中心了解災(zāi)情指揮救災(zāi)發(fā)展改革委:全力以赴保障煤電油運(yùn)和藥品等重要救災(zāi)物資的供應(yīng)搶修基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境保護(hù)部:啟動(dòng)核與輻射及水污染防治應(yīng)急預(yù)案專家赴災(zāi)區(qū)安監(jiān)總局：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案防止由地震引發(fā)災(zāi)難國土資源部：要求各地做好地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作農(nóng)業(yè)部:

派出專家指導(dǎo)組赴川指導(dǎo)重大動(dòng)物疫病防控工作質(zhì)檢總局:加強(qiáng)食品安全等安全檢查防止發(fā)生安全事故商務(wù)部:

立即著手落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資貨源電監(jiān)會(huì):

全力以赴盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常電力供應(yīng)四川汶川特大地震四川汶川特大地震四川汶川特大地震地震局：216人的現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)和緊急救援隊(duì)已奔赴災(zāi)區(qū)中國（5）社會(huì)培訓(xùn)與模擬演習(xí)組織的運(yùn)行情況及適應(yīng)性找出危機(jī)預(yù)警準(zhǔn)備中的不足，可以及時(shí)改善這些不足。提高應(yīng)急處置工作水平確保組織在危機(jī)狀態(tài)下，能夠良好運(yùn)行。模擬危機(jī)演習(xí)可以看到各種危機(jī)狀態(tài)下（5）社會(huì)培訓(xùn)與模擬演習(xí)組織的運(yùn)行情況及適應(yīng)性模擬危機(jī)演習(xí)可2004年12月15日希臘雅典公共汽車人質(zhì)劫持事件，司機(jī)由于受過奧運(yùn)反恐訓(xùn)練，及時(shí)拔下車鑰匙逃走，為平安解決事件奠定基礎(chǔ)。15日凌晨6時(shí)左右，一輛公共汽車正從希臘馬拉松鎮(zhèn)開往雅典市中心。在行駛到距雅典17公里處時(shí)，突然遭到兩名持槍歹徒的劫持。反應(yīng)敏捷的汽車司機(jī)、售票員和一名女乘客立刻跳車逃走，但另外23名乘客被劫為人質(zhì)。機(jī)敏的司機(jī)在逃走前拔下了汽車鑰匙，并隨身帶走，這使得汽車無法繼續(xù)行駛。2004年12月15日希臘雅典公共汽車人質(zhì)劫持事件，司機(jī)由于日本百萬民眾參加防震演習(xí)：9月1日是日本防災(zāi)日，日本政府當(dāng)天在全國35個(gè)都道府縣組織了共有100萬人參加的大規(guī)模預(yù)防地震災(zāi)害的演習(xí)日本百萬民眾參加防震演習(xí)：9月1日是日本防災(zāi)日，日本政府當(dāng)天日本東北地區(qū)2008年6月14日發(fā)生的里氏7.2級地震已造成7人死亡，190余人受傷，還有10余人下落不明。日本東北地區(qū)2008年6月14日發(fā)生的里氏7.2級地震已造成１９８９年１０月１７日，美國舊金山發(fā)生大地震，震級里氏６.９級，死亡逾２７０人。這是上世紀(jì)美國大陸經(jīng)歷的第二次最大地震，僅次于１９０６年聞名全球的舊金山８．６級大地震。1989年8月，美國聯(lián)邦與州政府的一個(gè)1000人聯(lián)合災(zāi)難處理隊(duì)伍在舊金山演習(xí)測試一個(gè)地震應(yīng)急計(jì)劃。差不多就在6個(gè)星期之后，大地震襲擊了城市，震塌了房屋，引起了火災(zāi)，而很多生命都因?yàn)槭枭⒐ぷ饕约熬o急醫(yī)療救助的得力而得以保全。１９８９年１０月１７日，美國舊金山發(fā)生大地震，震級里氏６.９2003年12月23日四川開縣發(fā)生井噴事故時(shí)，有些群眾不是緊急向外跑，而是站在那里看熱鬧，感覺不舒服時(shí)，想跑已經(jīng)跑不動(dòng)了。這個(gè)建在村莊周邊的氣井，并沒有制訂出現(xiàn)事故時(shí)如何應(yīng)對、如何組織群眾撤離的預(yù)案。2003年12月23日四川開縣發(fā)生井噴事故時(shí)，有些群眾不是緊2、危機(jī)識別識別風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和修訂確認(rèn)危機(jī)的來源。評估風(fēng)險(xiǎn)、威脅、危險(xiǎn)，主要通過對以往數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，或?qū)＜覍δ硞€(gè)真實(shí)事件的客觀判斷，推斷得出可能有的失敗或負(fù)面結(jié)果。2、危機(jī)識別識別風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和修訂確認(rèn)危機(jī)的來源本階段關(guān)鍵工作是通過危機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)或信息監(jiān)測處理系統(tǒng)認(rèn)識和辨別出現(xiàn)危機(jī)潛伏期的各種癥狀。這是防范危機(jī)發(fā)生的最好時(shí)期。政府有關(guān)部門和高層決策者必須密切關(guān)注這些社會(huì)中存在的引發(fā)公眾不滿和沖突的許多社會(huì)問題，爭取在社會(huì)問題孕育時(shí)期控制問題的發(fā)展，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。本階段關(guān)鍵工作是通過危機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)或信息監(jiān)測處理系統(tǒng)認(rèn)識和辨別事件一2012年9月13日13時(shí)許，武漢東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園”在建樓C區(qū)7-1號樓建筑工地，一臺施工升降機(jī)在上升過程中突然失控，直沖到34層頂層后，鋼繩斷裂，失去鋼繩約束后的升降機(jī)就像剎不住閘的車一樣，從100多米處自由落體直墜地面，造成梯內(nèi)準(zhǔn)備進(jìn)場作業(yè)的19名粉刷工當(dāng)場死亡。工友稱，他們并沒有購買保險(xiǎn)。遇難者家屬介紹，19名遇難者大部分來自武漢黃陂區(qū)，其中有四對夫妻，三十歲左右，全在事故中遇難。事件一2012年9月13日13時(shí)許，武漢東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對——危機(jī)管理課件突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對——危機(jī)管理課件超期3個(gè)月：出事的電梯已經(jīng)完全散架，殘骸上有一塊登記牌，上面寫著“武漢市建設(shè)委員會(huì)，有效使用期限2011年8月23日至2012年6月3日”，可見，出事的這部電梯已經(jīng)超出有效期限工作3個(gè)多月。超載7人：此外，登記牌上標(biāo)注了該升降梯核定人數(shù)是12人，而事故現(xiàn)場升降梯內(nèi)有19名工人，明顯超載。超期3個(gè)月：出事的電梯已經(jīng)完全散架，殘骸上有一塊登記牌，上面施工單位為湖北祥和建設(shè)集團(tuán)有限公司。公司成立于1992年8月，現(xiàn)具備建設(shè)部頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)及建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包一級。公司連續(xù)多年榮獲‘湖北省建筑綜合實(shí)力二十強(qiáng)企業(yè)’、‘安全零事故單位’、‘最有愛心企業(yè)’等多種榮譽(yù)稱號?！?/p>

施工單位為湖北祥和建設(shè)集團(tuán)有限公司。公司成立于1992年8月“9?13”武漢工地電梯事故發(fā)生后，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者發(fā)表了《電梯驚魂：武漢工地“9?13事故”調(diào)查》報(bào)道。這篇調(diào)查報(bào)道顯示：“2009年12月31日，安徽合肥建筑市場監(jiān)督管理處公布一則處理通報(bào)消息稱，由武漢祥和建筑集團(tuán)安裝維修保養(yǎng)的濱湖假日項(xiàng)目14號樓、16號樓兩臺塔吊存在重大安全隱患，責(zé)令限期整改，并被列入合肥建筑市場信用重點(diǎn)監(jiān)控對象?！?/p>

“9?13”武漢工地電梯事故發(fā)生后，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者3、隔離危機(jī)取舍的原則簡單評估始終把對人的影響放在第一位（PPP）迅速收集信息，判斷利益相關(guān)者（PASS）3、隔離危機(jī)取舍的原則簡單評估始終把對人的影響放在第一位（P管理措施保證組織內(nèi)部其他部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)決定主要人物的介入（FFF原則）啟用危機(jī)管理模式（非程序化決策）管理措施保證組織內(nèi)部其他部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)決定主要人物的介入（FF4、管理危機(jī)人員調(diào)度實(shí)時(shí)決策媒體溝通讓主要人物親赴危機(jī)事發(fā)現(xiàn)場，責(zé)任+重視+凝聚+威懾+自信心+溝通+決策。人稱3C策