精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)基于EPC項目管理模式機(jī)電安裝工程HSE管理方法探討摘要：結(jié)合某機(jī)電安裝工程HSE管理經(jīng)驗，通過對EPC項目管理模式下HSE管理的難點及風(fēng)險分析，就EPC項目管理模式下建設(shè)方（業(yè)主）的HSE管理方法進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：機(jī)電安裝EPC項目管理模式HSE管理HSE管理是機(jī)電安裝工程項目管理的核心內(nèi)容之一，項目管理各項工作都要圍繞著這個核心來開展。根據(jù)HSE管理理論，機(jī)電安裝工程HSE管理可分為建設(shè)方（業(yè)主）HSE管理（包括監(jiān)理方）和EPC承包商方的HSE管理（包括EPC項目管理模式下的施工方項目管理、勘察設(shè)計方項目管理、材料及設(shè)備供應(yīng)方的項目管理）。在諸多HSE管理方中，建設(shè)方（業(yè)主）是機(jī)電安裝工程項目建設(shè)過程的組織者。雖然有代表各方不同利益的項目管理方的不同的HSE管理內(nèi)容，但建設(shè)方（業(yè)主）的HSE管理是整個機(jī)電安裝工程HSE管理的核心，建設(shè)方（業(yè)主）要成功實現(xiàn)機(jī)電安裝工程預(yù)定的HSE管理目標(biāo)，必須確保諸多代表各自不同利益HSE管理方相互高效協(xié)同工作。因此，建設(shè)方（業(yè)主）首要任務(wù)就是對機(jī)電安裝工程HSE管理的難點和風(fēng)險進(jìn)行分析，選擇相符合的HSE管理方法。一．機(jī)電安裝工程HSE管理的難點在機(jī)電安裝工程建設(shè)過程中，HSE管理貫穿于項目建設(shè)全過程，通過對健康、安全、環(huán)境的全方位控制，要求建設(shè)方（業(yè)主）的HSE管理在機(jī)電安裝工程建設(shè)過程中對人、材料設(shè)備及環(huán)境的危險、危害及破壞降低到最低點，協(xié)調(diào)參建各方的HSE管理工作，確保諸多代表各自不同利益HSE管理方相互高效協(xié)同工作，是決定機(jī)電安裝工程HSE預(yù)定管理目標(biāo)實現(xiàn)的一個重要環(huán)節(jié)。結(jié)合機(jī)電安裝工程和EPC項目管理模式的特點，機(jī)電安裝工程建設(shè)方（業(yè)主）的HSE管理工作中存在以下幾個難點：1.機(jī)電安裝工程一般規(guī)模大，建設(shè)周期較長，建設(shè)施工面分散，建設(shè)陣線長，建設(shè)方（業(yè)主）的HSE管理風(fēng)險隨之增大。2．建設(shè)環(huán)境及氣候條件的局限性，導(dǎo)致建設(shè)環(huán)境惡劣，地下水文環(huán)境復(fù)雜，直接威脅建設(shè)過程中的高處作業(yè)、臨時用電及現(xiàn)場成品的保護(hù)，露天作業(yè)環(huán)境惡劣。3．機(jī)電安裝工程建設(shè)經(jīng)歷調(diào)研、立項、初步設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、施工、試車及投產(chǎn)等多個階段，建設(shè)過程涉及到法律、財務(wù)、計劃、進(jìn)度、設(shè)備、材料、質(zhì)量、安全、環(huán)保、設(shè)計、采購、施工等多個專業(yè)，如何確保階段之間、專業(yè)之間相互高效協(xié)同工作，給建設(shè)方（業(yè)主）的HSE管理工作帶來困難。4．機(jī)電安裝工程建設(shè)參與方有建設(shè)方（業(yè)主）、監(jiān)理公司、EPC承包商等諸多單位，眾多參與方導(dǎo)致大量HSE管理工作在時間和空間上深度交叉，增加了建設(shè)方（業(yè)主）的HSE管理協(xié)調(diào)工作難度。5．EPC承包商管理下的分包單位眾多，導(dǎo)致機(jī)電安裝工程建設(shè)方（業(yè)主）HSE管理無法深入到具體的作業(yè)層，分包單位資質(zhì)、履行合同的能力及EPC承包商對分包單位管理評審等因素，直接導(dǎo)致建設(shè)方（業(yè)主）的HSE管理控制環(huán)節(jié)風(fēng)險增大。6．機(jī)電安裝工程HSE管理對象流動頻繁，具體的作業(yè)層HSE意識淡薄，增加了建設(shè)方（業(yè)主）的HSE管理風(fēng)險。7．機(jī)電安裝工程隨著建設(shè)過程的推進(jìn)，在建設(shè)的不同階段，HSE管理呈現(xiàn)動態(tài)變化，要求建設(shè)方（業(yè)主）及時調(diào)整HSE管理工作重點，HSE管理的預(yù)控和有效控制存在較大的風(fēng)險。二．機(jī)電安裝工程HSE管理的風(fēng)險機(jī)電安裝工程采用EPC項目管理模式，EPC承包商對項目的設(shè)計、設(shè)備采購、施工以及試運(yùn)行技術(shù)服務(wù)等全面負(fù)責(zé)，設(shè)計、采購、施工的組織實施由EPC承包商統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過程控制的，在合同范圍內(nèi)對工程項目的HSE、質(zhì)量、工期、造價負(fù)責(zé)，由此可見，機(jī)電安裝工程項目的HSE管理風(fēng)險大部分轉(zhuǎn)移到EPC承包商。從機(jī)電安裝工程采用的EPC項目管理模式來看，雖然建設(shè)方（業(yè)主）付出的合同價格高出很多，但是建設(shè)方（業(yè)主）承擔(dān)的HSE管理風(fēng)險很低。雖然這種合同模式的HSE管理風(fēng)險較大，但只要有足夠的實力和高水平的HSE風(fēng)險管理，就有機(jī)會獲得較高的利潤。但建設(shè)方（業(yè)主）也要知道，雖然EPC承包商可以獲得更大的利益，但面臨著比傳統(tǒng)承包合同大得多的HSE管理風(fēng)險，對HSE管理風(fēng)險必然要進(jìn)行分析和采用合適的策略及措施化解這些風(fēng)險，反過來也會增加建設(shè)方（業(yè)主）的HSE管理風(fēng)險。從建設(shè)方（業(yè)主）（含監(jiān)理方）角度來看，由于采用EPC項目管理模式，機(jī)電安裝工程項目的HSE風(fēng)險大部分轉(zhuǎn)嫁給了EPC承包商，承擔(dān)建設(shè)過程中的的主要風(fēng)險，增加了工程項目HSE管理的很多不確定因素，EPC承包商對諸多不確定因素所帶來的HSE管理風(fēng)險會進(jìn)行量化并計入投標(biāo)報價，增加了工程項目的造價，給項目投資帶來了風(fēng)險。其次，EPC承包商作為項目總承包商，在簽訂總承包合同以后的實施階段角色發(fā)生變換，處于項目HSE管理的主導(dǎo)地位，EPC承包商有權(quán)選擇自己的HSE管理工作方式，只要項目建設(shè)過程中HSE管理處于受控狀態(tài)。建設(shè)方（業(yè)主）只能從整體、原則、目標(biāo)方面控制HSE管理，對EPC承包商的HSE管理進(jìn)行有限的控制，不能對HSE管理進(jìn)行全方位、全過程控制，無法達(dá)到機(jī)電安裝工程項目HSE管理的具體執(zhí)行層面。從設(shè)計方面來講，建設(shè)方（業(yè)主）希望機(jī)電安裝工程裝置生產(chǎn)運(yùn)行時，這些單元合理布局并能有機(jī)地連接在一起，按設(shè)計參數(shù)、生產(chǎn)工藝要求“安、穩(wěn)、長，滿、優(yōu)”生產(chǎn)運(yùn)行，就要建設(shè)方（業(yè)主）在審查機(jī)電安裝工程技術(shù)方案設(shè)計及詳細(xì)設(shè)計方案時，充分考慮機(jī)電安裝工程后續(xù)建設(shè)過程中中的危險性，充分考慮后期施工條件，這些是機(jī)電安裝工程設(shè)計階段建設(shè)方（業(yè)主）著重要解決的技術(shù)和難題。從采購方面來講，機(jī)電安裝工程的許多關(guān)鍵設(shè)備由EPC承包商進(jìn)行采購，設(shè)備采購過程中的運(yùn)輸及倉儲等環(huán)節(jié)的HSE管理風(fēng)險，大都轉(zhuǎn)移到EPC承包商的責(zé)任范圍內(nèi)。因此，如何控制設(shè)備運(yùn)輸及倉儲環(huán)節(jié)的HSE管理風(fēng)險，確保采購合同得到有效的執(zhí)行，這些是機(jī)電安裝工程采購階段建設(shè)方（業(yè)主）重要風(fēng)險管理內(nèi)容。從施工角度來講，因為機(jī)電安裝工程設(shè)備安裝的技術(shù)要求相對較高，同時由于機(jī)電安裝對環(huán)境要求比較高，且施工期長，建設(shè)方（業(yè)主）要想更好地控制施工階段的HSE管理風(fēng)險，就需要加強(qiáng)對EPC承包商HSE管理工作進(jìn)行監(jiān)控，但這種監(jiān)控又和合同中建設(shè)方（業(yè)主）不能過多干涉EPC承包商HSE管理工作的規(guī)定相矛盾。三、機(jī)電安裝工程HSE管理的方法實施機(jī)電安裝工程HSE管理和風(fēng)險控制，建設(shè)方（業(yè)主）必須全面建立和實施符合機(jī)電安裝工程建設(shè)過程的HSE管理體系，對EPC承包商設(shè)計、采購及施工中的HSE風(fēng)險進(jìn)行全面的監(jiān)控，最大限度地滿足機(jī)電安裝工程建設(shè)全過程對HSE管理方面的需求。１.項目HSE管理策劃在機(jī)電安裝工程建設(shè)前期進(jìn)行部署和籌劃項目HSE管理策劃，是順利完成機(jī)電安裝工程HSE管理目標(biāo)的首要工作。因此，在機(jī)電安裝工程項目前期總體策劃階段，建設(shè)方（業(yè)主）就組建了以HSE管理部為核心，橫向到區(qū)域項目組及其他職能部門，縱向到EPC承包商及其分包商HSE管理人員的HSE組織架構(gòu)，明確了參建各方的HSE的管理責(zé)任，形成了一個以HSE管理部為核心，各部門職責(zé)分明，執(zhí)行有力的HSE管理團(tuán)隊。在此基礎(chǔ)上，HSE管理部安排專人廣泛收集機(jī)電安裝工程項目相關(guān)HSE管理信息，深入細(xì)致分析和評估機(jī)電安裝工程項目各個階段的危險源，對項目的全過程HSE風(fēng)險進(jìn)行辨識和評估，對與機(jī)電安裝工程項目HSE管理相關(guān)的各要素進(jìn)行了總體策劃。建設(shè)方（業(yè)主）根據(jù)機(jī)電安裝工程實際進(jìn)展情況，按照通用HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程項目的特點，最終策劃確立了機(jī)電安裝工程HSE管理體系的基本框架：首先，根據(jù)機(jī)電安裝工程預(yù)定的項目目標(biāo)確定總體HSE管理目標(biāo)和績效指標(biāo)，將HSE管理的工作流程和步驟通過體系文件明確，將HSE管理的職責(zé)與權(quán)限以及相互關(guān)系融入到EPC項目管理模式的工作流程和步驟之中，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。其次，建設(shè)方（業(yè)主）針對機(jī)電安裝工程具體的HSE管理目標(biāo)，開展HSE風(fēng)險辨識和評估工作，并通過HSE策劃活動，形成完善的機(jī)電安裝工程HSE管理文件體系。第三，機(jī)電安裝工程建設(shè)實施階段（尤其是施工階段）是HSE管理風(fēng)險最高、最集中的階段，建設(shè)方（業(yè)主）對EPC分包商的HSE管理體系文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，進(jìn)一步完善HSE現(xiàn)場管理模式，并根據(jù)機(jī)電安裝工程施工現(xiàn)場具體情況制定出針對性的作業(yè)程序，按照HSE管理體系的“PDCA”循環(huán)工作機(jī)制，不斷進(jìn)行監(jiān)督檢查和持續(xù)改進(jìn)。通過系統(tǒng)化的管理和控制，及時處理HSE管理遇到的問題，確保機(jī)電安裝工程HSE管理目標(biāo)的實現(xiàn)。建設(shè)方（業(yè)主）通過精心策劃和完善機(jī)電安裝工程HSE管理長效機(jī)制，提高了對機(jī)電安裝工程HSE管理整體控制能力，也為機(jī)電安裝工程全程建設(shè)奠定了安全基礎(chǔ)。2.建立健全HSE五大管理體系HSE管理體系是指實施安全、環(huán)境與健康管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。從其功能上講，HSE管理體系突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的管理模式，是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。HSE管理體系是三位一體管理體系。H是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。HSE管理體系對減少事故，特別是減少重大事故的發(fā)生起到了重要作用，一個完善的HSE組織機(jī)構(gòu)和體系是現(xiàn)場HSE管理的基本保障。2.1HSE責(zé)任體系

根據(jù)我國安全生產(chǎn)法要求，工程建設(shè)必須把安全建設(shè)生產(chǎn)擺在首位，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針?！栋踩a(chǎn)法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。建設(shè)方（業(yè)主）依據(jù)機(jī)電安裝工程HSE管理內(nèi)容，以HSE管理部為核心，橫向聯(lián)系區(qū)域項目組及其他職能部門，縱向聯(lián)系EPC承包商及其所屬分包商，以機(jī)電安裝工程建設(shè)的各階段、各專業(yè)、各工種、各分區(qū)的負(fù)責(zé)人為HSE管理第一責(zé)任人，通過負(fù)責(zé)人來落實具體的HSE管理工作內(nèi)容，及時了解現(xiàn)場的HSE管理情況及反饋，建立三級HSE目標(biāo)管理措施，從HSE管理部（含區(qū)域項目組）、EPC承包商及其所屬分包商來進(jìn)行HSE管理，把HSE管理工作落到實處。

2.2HSE監(jiān)督體系

建設(shè)方（業(yè)主）以HSE管理部為核心，區(qū)域項目組輔助，負(fù)責(zé)機(jī)電安裝工程建設(shè)過程的HSE管理監(jiān)督及控制，并建立完善的HSE管理檢查與反饋渠道，把機(jī)電安裝工程建設(shè)過程中存在的HSE隱患及時匯總。HSE管理部根據(jù)檢查與反饋的情況及時作出整改計劃和方案，有效協(xié)調(diào)HSE管理中存在的問題。機(jī)電安裝工程HSE管理以項目負(fù)責(zé)人為HSE管理第一責(zé)任人，以全面的安全監(jiān)督體系為基準(zhǔn)點來做好HSE管理工作?？紤]到機(jī)電安裝工程建設(shè)周期較長，建設(shè)環(huán)境會逐漸變化，HSE管理問題也會層出不窮，建設(shè)方（業(yè)主）根據(jù)現(xiàn)場情況定期的組織EPC承包商及其所屬分包商召開HSE管理例會，幫助EPC承包商及分包商及時了解HSE管理的最新要求，有效做好各自范圍內(nèi)的HSE管理工作。

2.3HSE控制體系

機(jī)電安裝工程HSE控制體系主要包含三方面：HSE培訓(xùn)教育、HSE技術(shù)措施、施工機(jī)械設(shè)備安全。機(jī)電安裝工程HSE培訓(xùn)教育遵循機(jī)電安裝工程三級安全教育原則，進(jìn)場人員必須要經(jīng)過三級安全教育合格后才可上崗，避免因人為原因而引發(fā)的現(xiàn)場事故，同時做好HSE繼續(xù)教育教育、宣傳工作，保證現(xiàn)場人員及時了解HSE管理的最新要求。HSE技術(shù)措施主要是通過建設(shè)方（業(yè)主）對施工組織設(shè)計和施工技術(shù)審查、班前交底來體現(xiàn)的，要求施工人員按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工。施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場前要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，合格后放可進(jìn)場施工，操作者持證上崗，并做好機(jī)械設(shè)備的安全保養(yǎng)工作，避免事故的發(fā)生。

2.4HSE獎懲考核體系

建設(shè)方（業(yè)主）專門設(shè)立機(jī)電安裝工程HSE專項基金，建立HSE獎懲及考核制度，實現(xiàn)HSE管理效果與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。HSE獎勵包括定期獎勵、特別嘉獎、HSE積極分子及先進(jìn)班組獎勵等，HSE獎勵體現(xiàn)了重獎重罰的原則，重獎安全責(zé)任承擔(dān)者。HSE考核主要包括HSE目標(biāo)考核、管理考核等內(nèi)容。

2.5HSE應(yīng)急管理體系

建設(shè)方（業(yè)主）根據(jù)機(jī)電安裝工程現(xiàn)場情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案及專項處置方案，成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，儲備應(yīng)急救援物資、器材，加強(qiáng)現(xiàn)場人員應(yīng)急知識宣傳教育，定期組織演練，形成有效的應(yīng)急響應(yīng)體系。3.全過程實施HSE管理機(jī)電安裝工程項目建設(shè)從投資意向開始到投資終結(jié)的全壽命周期分為四個階段：項目的策劃和決策階段、項目實施前的準(zhǔn)備工作階段、項目實施階段、項目建成和使用階段。3．1機(jī)電安裝工程項目策劃和決策階段的HSE管理項目的策劃和決策階段是機(jī)電安裝工程項目全壽命周期四個階段中最為重要的一個階段，該階段決定機(jī)電安裝項目的具體建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地址以及項目的主要工藝、設(shè)備、結(jié)構(gòu)、進(jìn)度和資金運(yùn)作等事項。這個階段又分為投資環(huán)境分析、項目建議書、可行性研究、項目評估和決策審批等五個階段，該階段建設(shè)方（業(yè)主）HSE管理的重點內(nèi)容有：機(jī)電安裝工程指標(biāo)分析、資源條件綜合分析、環(huán)境保護(hù)措施分析、勞動安全衛(wèi)生危害因素分析、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置分析、投資分析等內(nèi)容。3．2機(jī)電安裝工程項目實施前準(zhǔn)備工作階段的HSE管理這個階段建設(shè)方（業(yè)主）HSE管理重點工作就是對設(shè)計、采購及施工分包商的資格預(yù)審，不管采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)，招標(biāo)前都需要進(jìn)行資格預(yù)審，只有通過資格預(yù)審，分包商才能參加投標(biāo)。在資格預(yù)審階段，建設(shè)方（業(yè)主）HSE管理工作重點內(nèi)容有：投標(biāo)人HSE管理體系審查、投標(biāo)人HSE管理體系年度報告審核、現(xiàn)場實地考察投標(biāo)人類似工程的HSE管理體系狀況等內(nèi)容。3．3機(jī)電安裝工程項目實施階段的HSE管理1）.設(shè)計階段HSE管理機(jī)電安裝工程正式實施后，設(shè)計階段的HSE管理是建設(shè)方（業(yè)主）總體設(shè)計管理的重要工作內(nèi)容。HSE管理部編制《機(jī)電安裝工程設(shè)計階段HSE管理計劃書》，明確設(shè)計過程中HSE管理和控制流程以及采用的HSE標(biāo)準(zhǔn)和審查方法等，組織機(jī)電安裝工程總平面及設(shè)備布置圖的HSE審查，消除設(shè)計帶來的HSE風(fēng)險。2）.采購工階段HSE管理結(jié)合機(jī)電安裝工程項目設(shè)備采購與HSE管理工作實際情況，建設(shè)方（業(yè)主）將采購風(fēng)險的控制和管理納入到機(jī)電安裝工程項目的HSE監(jiān)管范疇，針對機(jī)電安裝工程項目采購工作的特點，明確由EPC承包商