工程招投標(biāo)概論第一講11/27/20221工程招投標(biāo)概論

本課程是研究建筑工程相關(guān)法律和建筑市場(chǎng)建設(shè)的一門(mén)新興的、正在不斷發(fā)展的綜合性學(xué)科。它是一門(mén)兼跨自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)，同時(shí)又是工程經(jīng)濟(jì)、工程法規(guī)、工程管理、建筑市場(chǎng)管理等方面互相滲透、相互交錯(cuò)的邊緣學(xué)科。目的是培養(yǎng)學(xué)生以后從事建筑經(jīng)營(yíng)和管理方面的經(jīng)營(yíng)管理能力。課程內(nèi)容包括第一章至第八章。按教學(xué)計(jì)劃規(guī)定開(kāi)設(shè)一學(xué)期，學(xué)分為3學(xué)分，計(jì)劃學(xué)時(shí)54學(xué)時(shí)。11/27/20222工程招投標(biāo)概論

課程主要內(nèi)容：建筑市場(chǎng)發(fā)展和招投標(biāo)制度，工程建設(shè)法律基礎(chǔ)，建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)實(shí)務(wù)，工程建設(shè)合同的訂立和管理，F(xiàn)DIC條款的相關(guān)內(nèi)容。

本課程的主教材是《工程招投標(biāo)概論》，（金波、沈先榮主編，中國(guó)商業(yè)出版社出版）。11/27/20223第一章概述第一節(jié)工程建設(shè)的概念和工程建設(shè)的參與者一、工程建設(shè)的概念

工程建設(shè)也稱(chēng)工程建設(shè)活動(dòng)或簡(jiǎn)稱(chēng)工程。是對(duì)土木建筑工程的建造及其線(xiàn)路、管道、設(shè)備安裝和與之相關(guān)的其他附屬設(shè)施建設(shè)工作的總稱(chēng)。11/27/20224二、工程建設(shè)的參與者

工程建設(shè)活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，除了政府的管理部門(mén)（如建設(shè)行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)）、金融機(jī)構(gòu)及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)商之外，我國(guó)從事建設(shè)活動(dòng)的單位主要有建設(shè)單位（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）、工程總承包企業(yè)、工程勘察企業(yè)、工程設(shè)計(jì)企業(yè)、工程監(jiān)理單位、建筑企業(yè)以及工程咨詢(xún)服務(wù)單位等。第一章概述11/27/20225第一章概述(一).建設(shè)單位

建設(shè)單位是指擁有相應(yīng)的建筑資金，辦妥工程建設(shè)手續(xù)，以建成該項(xiàng)目達(dá)到其經(jīng)營(yíng)適用目的的政府部門(mén)、事業(yè)單位、企業(yè)單位或個(gè)人。建設(shè)單位聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位或咨詢(xún)單位請(qǐng)建筑師把自己的設(shè)想逐步變成圖紙，聘請(qǐng)施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙，將設(shè)想變成實(shí)際的工程。11/27/20226第一章概述(二).房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是指在城市及村鎮(zhèn)從事土地開(kāi)發(fā)、房屋及基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)等條件劃為分一、二、三、四共四個(gè)等級(jí)。11/27/20227第一章概述(三).總承包企業(yè)（代建公司）

總承包企業(yè)是指對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到交付使用的全過(guò)程進(jìn)行承包的企業(yè)。在我國(guó)，總承包企業(yè)包括設(shè)計(jì)單位和工程施工總承包企業(yè)。(四).工程監(jiān)理單位

工程監(jiān)理單位，是指取得監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)，具有法人資格的工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)管理單位。屬于工程咨詢(xún)類(lèi)企業(yè)?！氨O(jiān)理”是我國(guó)特有的稱(chēng)呼。

11/27/20228第一章概述(五).建筑施工企業(yè)

建筑施工企業(yè)，也稱(chēng)工程施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設(shè)備安裝工程、裝飾工程的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)的企業(yè)。在國(guó)際上常稱(chēng)為承包商。(六).工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)

工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是指依法取得資格，從事工程勘察、工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位。一般情況下，工程勘察和工程設(shè)計(jì)是業(yè)務(wù)各自獨(dú)立的企業(yè)。11/27/20229第一章概述(七).工程咨詢(xún)和服務(wù)單位

工程咨詢(xún)和服務(wù)單位主要向業(yè)主提供工程咨詢(xún)和管理等智力型服務(wù)。除了勘察設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位外，從事工程咨詢(xún)和服務(wù)的單位還有工程咨詢(xún)、信息咨詢(xún)、工程造價(jià)咨詢(xún)、工程質(zhì)量檢測(cè)、工程招標(biāo)代理、房地產(chǎn)中介、房地產(chǎn)測(cè)繪等等。11/27/202210第一章概概述第二節(jié)建建設(shè)工程程承發(fā)包與與我國(guó)建筑筑市場(chǎng)的發(fā)發(fā)展一、我國(guó)工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理體體制的演變變我國(guó)工程建建設(shè)項(xiàng)目管管理自建國(guó)國(guó)以來(lái)經(jīng)歷歷了數(shù)次大大的演變，，建立、否否定、發(fā)展展、成螺旋旋狀上升狀狀態(tài)。在這這里，依據(jù)據(jù)時(shí)間分兩兩個(gè)階段介介紹：11/24/202211第一章概概述(一).改革開(kāi)放以以前。(二).改革開(kāi)放以以后。二、建設(shè)工工程承包與與發(fā)包的概概念和方式式建設(shè)工程承承包與發(fā)包包的方式有有兩種：招招標(biāo)投標(biāo)方方式和直接接發(fā)包方式式。三、建筑市市場(chǎng)的管理理(一).建筑市場(chǎng)概概念：建筑產(chǎn)品為為交換內(nèi)容容的交易場(chǎng)場(chǎng)所。(二).建筑市場(chǎng)的的特點(diǎn)：11/24/202212第一章概概述1、建筑市場(chǎng)場(chǎng)交易的直直接性。2、建筑產(chǎn)品品的交易過(guò)過(guò)程持續(xù)時(shí)時(shí)間長(zhǎng)。3、建筑市場(chǎng)有有著顯著的的地區(qū)性。。4、建筑市場(chǎng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)較較大。5、建筑市場(chǎng)竟竟?fàn)幖ち?。。四、建筑市市?chǎng)的運(yùn)行行模式建筑市場(chǎng)的的運(yùn)行模式式可概括如如下：11/24/202213第一章概概述運(yùn)行主體——建筑企業(yè)；；運(yùn)行基地——建筑市場(chǎng)；調(diào)節(jié)主體——國(guó)家機(jī)關(guān)；調(diào)節(jié)對(duì)象——市場(chǎng)活動(dòng)。五、建筑市場(chǎng)場(chǎng)各主體之間間的關(guān)系建筑市場(chǎng)不同同于其他商品品市場(chǎng)，市場(chǎng)場(chǎng)中的各方存存在著既互相相對(duì)立、又相相對(duì)統(tǒng)一，既既交叉重疊、、又互為因果果的特殊關(guān)系系，是一種很很復(fù)雜的關(guān)系系。11/24/202214第一章概概述第三節(jié)工程建設(shè)中的的基本法律制制度一、合同法律律關(guān)系的概念念（一）．法律關(guān)系的的概念是指人與人之之間的社會(huì)關(guān)關(guān)系為法律規(guī)規(guī)范調(diào)整時(shí)，，所形成的權(quán)利和和義務(wù)關(guān)系。。（二）．法律關(guān)系的的特征是一種思想、、權(quán)利和義務(wù)務(wù)、強(qiáng)制力保保證、法律規(guī)規(guī)范范圍內(nèi)的社會(huì)會(huì)關(guān)系。（三）．合同法律關(guān)系系的內(nèi)容11/24/202215第一章概概述由主體、客體體和內(nèi)容三個(gè)個(gè)不可缺少的的部分組成。二、合同法律律關(guān)系的主體體（一）.自然人自然人自出生生時(shí)起到死亡亡時(shí)止都具備備民事權(quán)利能能力；所謂民民事權(quán)利能力力就是依法享享有民事權(quán)利利、承擔(dān)民事事義務(wù)。但不是所有的的具有民事權(quán)權(quán)利能力的公公民都具有民民事行為能力力，按民法通通則的規(guī)定，，應(yīng)根據(jù)其不不同的年齡、、不同的精神神健康狀況，，劃分為“有完完全民事行為為能力”、““限制民事行行為能力”和和“無(wú)民事行行為能力”三三種。（二）.法人11/24/202216第一章概概述1、法人的概念法人是具有民民事權(quán)利能力力和民事行為為能力，依法法獨(dú)立享有民民事權(quán)利和承承擔(dān)民事義務(wù)務(wù)的組織。2、法人應(yīng)當(dāng)具備備的條件（1）、依法成立。。（2）、有必要的財(cái)財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)費(fèi)。（3）、有自己的名名稱(chēng)、組織機(jī)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。。（4）、能夠獨(dú)立承承擔(dān)民事責(zé)任任。（三）.其他組織（四）.個(gè)體工商戶(hù)和和農(nóng)村承包戶(hù)戶(hù)11/24/202217第一章概概述三、合同法律律關(guān)系客體（一）．客體的概念念合同法律關(guān)系系的客體，是是指法律關(guān)系系主體的權(quán)利利和義務(wù)所指向的的對(duì)象。（二）．客體的種類(lèi)類(lèi)1、行為2、財(cái)3、物4、智力成果四、合同法律律關(guān)系內(nèi)容合同法律關(guān)系系的內(nèi)容，即即是合同中主主體權(quán)利和義義務(wù)的有關(guān)條條款。11/24/202218第一章概概述五、法律關(guān)關(guān)系的產(chǎn)生生、變更與與消滅（一）．法法律事實(shí)合同法律關(guān)關(guān)系的產(chǎn)生生、變更與與消滅是因因一定的客客觀(guān)情況引起的的。由合同同法律規(guī)范范確認(rèn)并能夠引起起合同法律律關(guān)系產(chǎn)生、、變更與消消滅的客觀(guān)觀(guān)情況即是是法律事實(shí)實(shí)。（二）．法法律事實(shí)的的分類(lèi)法律規(guī)范規(guī)規(guī)定的法律律事實(shí)是多多種多樣的的，總的可可以分為兩大大類(lèi)，即事事件和行為為。11/24/202219第一一章章概概述述1、事事件件：：自自然然事事件件、、社社會(huì)會(huì)事事件件、、意意外外事事件件。。2、行行為為：：合合法法行行為為、、違違法法行行為為。。六、、代代理理制制度度(一)代理理的的概概念念和和特特征征1、代代理理概概念念：：代理理是是代代理理人人在在代代理理權(quán)權(quán)限限內(nèi)內(nèi)，，以以被被代代理理人人的的名名義義實(shí)實(shí)施的的，，其其民民事事責(zé)責(zé)任任由由被被代代理理人人承承擔(dān)擔(dān)的的法法律律行行為為。。11/24/202220第一一章章概概述述2、代代理理的的特特征征：：（1）、、代理理人人必必須須在在代代理理權(quán)權(quán)限限范范圍圍內(nèi)內(nèi)實(shí)實(shí)施施代代理理行行為為。。（2）、、代理理人人以以被被代代理理人人的的名名義義實(shí)實(shí)施施代代理理行行為為。。（3）、、代理理人人在在被被代代理理人人的的授授權(quán)權(quán)范范圍圍內(nèi)內(nèi)獨(dú)獨(dú)立立的的表表現(xiàn)現(xiàn)自自己己的的意意志志。。（4）、、被代代理理人人對(duì)對(duì)代代理理行行為為承承擔(dān)擔(dān)民民事事責(zé)責(zé)任任。。(二)代理理的的種種類(lèi)類(lèi)1、委委托托代代理理：是是基基于于委委托托授授權(quán)權(quán)行行為為而而產(chǎn)產(chǎn)生生的的代代理理。。2、法法定定代代理理：：是是根據(jù)據(jù)法法律律的的直直接接規(guī)規(guī)定定而而產(chǎn)產(chǎn)生生的的代代理理。。3、指指定定代代理理：：是是根據(jù)據(jù)人人民民法法院院和和有有關(guān)關(guān)單單位位的的指指定定而而產(chǎn)產(chǎn)生生的的代代理理。。11/24/202221第一一章章概概述述(三)無(wú)權(quán)權(quán)代代理理無(wú)權(quán)權(quán)代代理理是是指指行行為為人人沒(méi)沒(méi)有有代代理理權(quán)權(quán)而而以以他他人人名名義義進(jìn)進(jìn)行行民事事、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動(dòng)動(dòng)。。無(wú)無(wú)權(quán)權(quán)代代理理包包括括以以下下幾幾種種情情況況：：1、沒(méi)沒(méi)有有代代理理權(quán)權(quán)而而為為代代理理行行為為；；2、超超越越代代理理權(quán)權(quán)限限為為代代理理行行為為；；3、代代理理權(quán)權(quán)終終止止為為代代理理行行為為。。(四)代理理關(guān)關(guān)系系的的中中止止1、委委托托代代理理關(guān)關(guān)系系的的終終止止。。(1)代理理期期間間屆屆滿(mǎn)滿(mǎn)或或者者代代理理事事項(xiàng)項(xiàng)完完成成；11/24/202222第一一章章概概述述(2)被代代理理人人取取消消委委托托或或代代理理人人辭辭去去委委托托；；(3)代理理人人死死亡亡或或者者代代理理人人喪喪失失民民事事行行為為能能力力；；(4)作為為被被代代理理人人或或者者代代理理人人的的法法人人終終止止。。2、指指定定代代理理或或法法定定代代理理關(guān)關(guān)系系的的終終止止。。(1)被代代理理人人取取得得或或者者恢恢復(fù)復(fù)民民事事行行為為能能力力；；(2)被代代理理人人或或代代理理人人死死亡亡；；(3)指定定代代理理的的人人民民法法院院或或指指定定單單位位撤撤銷(xiāo)銷(xiāo)指指定定；；(4)監(jiān)護(hù)護(hù)關(guān)關(guān)系系消消滅滅。。七、、財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)所所有有權(quán)權(quán)和和債債權(quán)權(quán)11/24/202223第一章概概述八、訴訟時(shí)效效(一)訴訟時(shí)效的概概念訴訟時(shí)效是指指權(quán)利人在法法定期間內(nèi)不不行使權(quán)利，，法律規(guī)定消滅其其勝訴權(quán)的制制度。即公民民或者法人在在其民事權(quán)利受到侵侵害的時(shí)候，，在訴訟時(shí)效效期間不行使使權(quán)利，就喪喪失了請(qǐng)求法法院依照訴訟訟程