當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)分析歐陽(yáng)藝一、2011年國(guó)際形勢(shì)回顧二、2012年國(guó)際形勢(shì)分析三、我國(guó)的外交對(duì)策一、2011年國(guó)際形勢(shì)回顧2011年可謂多事之秋。這一年，這個(gè)世界發(fā)生了許多大事，它們就像一顆顆重磅炸彈，被偶然或者非偶然地投到了我們這個(gè)星球之上。這些事件，有的已經(jīng)給這個(gè)世界帶來(lái)了巨大的裂痕，也有的正在或者即將改變這個(gè)世界的格局，以及這個(gè)星球上人們的生活。2011年不可預(yù)見的大事件

1.日本發(fā)生大地震和海嘯，影響了美日韓遏制中國(guó)的步伐。大地震的爆發(fā)打斷了日本親美派對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬手段的機(jī)遇期。2.突尼斯的一位小販自焚引發(fā)的北非和中東動(dòng)亂，引發(fā)北約發(fā)動(dòng)利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果對(duì)西方來(lái)說(shuō)是福還是禍現(xiàn)在還不清楚。但是有一點(diǎn)世界各國(guó)是明確的，一個(gè)國(guó)家如有內(nèi)部紛爭(zhēng)，美國(guó)和西方必然找借口介入，以便在這個(gè)國(guó)家獲取利益。3.金正日突然去世，韓國(guó)萌發(fā)武力統(tǒng)一朝鮮的念想，但在中國(guó)全力挺朝的情況下，韓國(guó)搬起石頭砸自己的腳。1、新興國(guó)家：群體崛起與面臨的挑戰(zhàn)

2011年4月，“金磚國(guó)家領(lǐng)袖”峰會(huì)在中國(guó)海南三亞舉行。這次峰會(huì)多了一個(gè)新成員南非。而就在這次會(huì)議召開的兩個(gè)月前，中國(guó)GDP總量超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。以“金磚五國(guó)”為代表的新興國(guó)家成為2011年全球經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。

1、新興國(guó)家：群體崛起與面臨的挑戰(zhàn)新興大國(guó)崛起的態(tài)勢(shì)是由全球化背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律所決定的，而且，這種態(tài)勢(shì)還將會(huì)繼續(xù)。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，全球化加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中從高成本國(guó)家向低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移。而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，新興大國(guó)的勞動(dòng)力成本比較低，這就預(yù)示著新興國(guó)家將迎來(lái)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇。

新興國(guó)家短期內(nèi)還不具有主導(dǎo)地區(qū)、甚至世界秩序的能力和實(shí)力。面臨問(wèn)題：高額利潤(rùn)依然被發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷著，而大多數(shù)新興國(guó)家所充當(dāng)?shù)闹皇恰岸魇帧钡慕巧恍屡d國(guó)家單個(gè)國(guó)家的力量依然十分薄弱，即使有力量也僅僅局限在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。在一些全球性問(wèn)題上，如WTO談判、減排等問(wèn)題上，新興國(guó)家的發(fā)言權(quán)不夠。在軍事領(lǐng)域，依然是發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。新興國(guó)家要想從根本上改變這個(gè)世界的格局，恐怕還有很長(zhǎng)的路要走；發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在處在轉(zhuǎn)型階段，既面臨著內(nèi)部的難以解決的各種矛盾、問(wèn)題、困難、瓶頸，同時(shí)又面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越大的壓力。

事實(shí)上新興國(guó)家有很多共同點(diǎn)，比如中國(guó)和印度在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的投票，重合度大概在80%，而印度在安理會(huì)的投票與美國(guó)的重合度只有20%。其實(shí)在很多問(wèn)題上新興國(guó)家間的意見是一致的，問(wèn)題是這樣的聲音怎么樣被各國(guó)人民知道。這次金融危機(jī)從爆發(fā)開始有可能一直到本世紀(jì)的前二三十年，乃至上半世紀(jì)，都會(huì)處在激烈的動(dòng)蕩之中。這場(chǎng)危機(jī)最根本的原因是群眾的貧困和有限消費(fèi)，資本主義生產(chǎn)不顧這種情況力圖發(fā)展生產(chǎn)力，好像只有社會(huì)絕對(duì)消費(fèi)力才是生產(chǎn)力發(fā)展的界限。隨著各國(guó)廣大民眾購(gòu)買力逐漸下降到一定程度，大企業(yè)逐漸破產(chǎn)到一定程度，中等收入階層大量失業(yè)并被拋入貧困行列，國(guó)家主權(quán)債務(wù)突破無(wú)法承受的極限之時(shí)，大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)蕩、動(dòng)亂就不可避免。西方發(fā)達(dá)國(guó)家以前存在的問(wèn)題或者結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯出來(lái)以后，它們對(duì)自身的反思也出現(xiàn)了新發(fā)展。比如說(shuō)，以前他們的討論主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新自由主義的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)過(guò)度金融化、虛擬化的問(wèn)題，到現(xiàn)在討論變成了社會(huì)的福利制度和政治制度，乃至于人們開始質(zhì)疑是不是資本主義制度有問(wèn)題。但這些不足以證明資本主義“不行了”，現(xiàn)在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)可以用來(lái)說(shuō)明新興國(guó)家力量的不斷崛起，但反過(guò)來(lái)也可以看出西方資本主義仍處于主導(dǎo)地位。資本主義在力求通過(guò)非常艱難的改革尋求突破，美國(guó)在2009年、2010年試圖通過(guò)新能源、清潔能源這樣的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)這不僅需要大量投入，而且解決不了就業(yè)問(wèn)題?，F(xiàn)在美國(guó)正在讓一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)討論怎么樣尋求新的產(chǎn)業(yè)，一旦找到了，情況可能就不會(huì)是現(xiàn)在這樣了。歐盟也一直在嘗試重新加強(qiáng)一體化，希望通過(guò)財(cái)政一體化之路“脫困”。盡管現(xiàn)在還沒(méi)有看到成果，但他們一直在做，還是不能低估他們通過(guò)這種能力慢慢擺脫困難的可能性。西方中心主義的相對(duì)衰落使新興國(guó)家面臨著新的問(wèn)題?！拔鞣街行闹髁x進(jìn)入低潮，對(duì)整個(gè)世界意味著這個(gè)世界需要一種新的管理力量來(lái)彌補(bǔ)全球力量的失衡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的、合作的、可治理的、有規(guī)則的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序來(lái)維系，問(wèn)題是當(dāng)西方傳統(tǒng)約束力下降的時(shí)候我們?cè)趺崔k。這個(gè)問(wèn)題我相信2012年會(huì)更加嚴(yán)重。3、地區(qū)政治格局：晃動(dòng)與調(diào)整

2011年可以說(shuō)是冷戰(zhàn)結(jié)束20年來(lái)在地區(qū)政治上變化最激烈、最有革新意義的一年，所以，全球的區(qū)域政治也出現(xiàn)了最大規(guī)模的調(diào)整，這種政治板塊的巨大變動(dòng)主要集中在三個(gè)方向：最顯著的當(dāng)然要數(shù)西亞北非地區(qū)，2011年的西亞北非經(jīng)歷了太多的血腥，再加上敘利亞局勢(shì)、伊朗核問(wèn)題高度尖銳化，未來(lái)的中東到底什么樣？恐怕沒(méi)有人可以下一個(gè)樂(lè)觀的定論。

第二處是歐洲：從1991年形成歐盟和歐洲貨幣統(tǒng)一財(cái)政聯(lián)盟到2011年形成新的加強(qiáng)監(jiān)管措施草案，20年來(lái)，可以說(shuō)歐洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治整合前所未有地受到了晃動(dòng)。傳統(tǒng)的歐盟框架是否還會(huì)延續(xù)，歐元是否必然存在，可能成為一個(gè)問(wèn)題。

第三處是東亞地區(qū)：美國(guó)繼續(xù)其重返亞太的戰(zhàn)略將極大改變地區(qū)政治版圖。2011年11月10日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在夏威夷檀香山高調(diào)宣稱，亞太地區(qū)是美國(guó)今后外交戰(zhàn)略的重心，二十一世紀(jì)將是美國(guó)的太平洋世紀(jì)。與此同時(shí)，奧巴馬在亞太經(jīng)合組織第十九次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上力推《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(PPT)，使其成為美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)層面的重要組成部分。二、2012年國(guó)際形勢(shì)分析在對(duì)2011年可預(yù)見、突發(fā)事件和深層原因分析基礎(chǔ)上，分析2012年國(guó)際形勢(shì)的演變2012年大國(guó)之間的關(guān)系還是競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的關(guān)系，除非某大國(guó)國(guó)內(nèi)的矛盾激化而不能短期內(nèi)化解，造成其它大國(guó)干涉的借口。大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在利益地區(qū)的爭(zhēng)奪上，大國(guó)間的合作上是經(jīng)濟(jì)的相互依存，也有可能是中俄率領(lǐng)的第三世界與美歐領(lǐng)頭的發(fā)達(dá)世界間的矛盾，這種矛盾的結(jié)果就是，歐洲分化，美國(guó)衰弱，中國(guó)等金磚國(guó)家崛起。由于美國(guó)不會(huì)主動(dòng)接受衰退結(jié)果，世界熱點(diǎn)地區(qū)發(fā)生小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性還會(huì)存在，但這種戰(zhàn)爭(zhēng)的可能還是美國(guó)挑起一國(guó)內(nèi)部?jī)?nèi)亂，在干涉的老路，也有可能讓小國(guó)挑起爭(zhēng)端，美國(guó)再干涉的方式，如菲律賓搶占中國(guó)島礁；以色列轟炸伊朗核實(shí)施；白俄羅斯發(fā)生嚴(yán)重動(dòng)亂；南北蘇丹發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)；朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)等，從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在中國(guó)能控制的地區(qū)，大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的可能性低，中國(guó)力量夠不著的地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的可能性大，如利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)。2012年可預(yù)見的大事件可能發(fā)生的地方

1.伊朗局勢(shì)：2012年伊朗危機(jī)有三種結(jié)果：一是反美勢(shì)力被美國(guó)等西方國(guó)家完全打敗，伊朗成為美國(guó)的勢(shì)力范圍；二是伊朗繼續(xù)在與西方對(duì)抗中強(qiáng)大起來(lái)；三是美國(guó)對(duì)伊朗采取接觸戰(zhàn)略，伊朗在美中俄等大國(guó)之間采取平衡戰(zhàn)術(shù)。以目前美國(guó)內(nèi)外情勢(shì)來(lái)看，伊朗局勢(shì)朝著第三種方向發(fā)展有很大的可能。第三種情況對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)威脅也不會(huì)太大，反而強(qiáng)大起來(lái)的伊朗對(duì)中俄和歐洲的威脅更大。2.敘利亞局勢(shì)：從2011年3月開始，敘利亞國(guó)內(nèi)一些地區(qū)發(fā)生大規(guī)模反政府示威活動(dòng)，此后局勢(shì)逐漸由和平抗議轉(zhuǎn)向暴力沖突。2012年，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾一方面需要應(yīng)對(duì)反對(duì)派的挑戰(zhàn)，另一方面則要承受外部壓力。內(nèi)部會(huì)否發(fā)生劇變、外部干涉會(huì)否升級(jí)是人們關(guān)注的重點(diǎn)。3.朝鮮半島局勢(shì)：在金正日突然去世的情況下，中日達(dá)成了維持半島穩(wěn)定的一致態(tài)度來(lái)看，中國(guó)和日本是不希望半島統(tǒng)一的，韓國(guó)主張以韓國(guó)兼并朝鮮的方式統(tǒng)一只是一廂情愿。半島統(tǒng)一，對(duì)美國(guó)有利，美國(guó)可以用半島力量來(lái)制約中國(guó)和日本，半島統(tǒng)一后與日本中國(guó)的領(lǐng)海和領(lǐng)土爭(zhēng)端立現(xiàn)。5.巴基斯坦局勢(shì)：巴基斯坦政局可能繼續(xù)不穩(wěn)，總統(tǒng)可能辭職，但不管那個(gè)擔(dān)任總統(tǒng)巴基斯坦都不會(huì)對(duì)華采取對(duì)抗政策，因?yàn)榘突固闺x不開中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略支持。6.中亞局勢(shì)：比較敏感的是哈薩克斯坦，有北非動(dòng)亂的例子，納扎爾巴耶夫執(zhí)政有二十多年了，極有可能在總統(tǒng)選舉年發(fā)生動(dòng)亂，真如是中國(guó)的中亞能源通道將不再安全。7.俄羅斯局勢(shì)：從俄羅斯國(guó)家杜馬選舉中俄統(tǒng)黨席位大幅減少還有示威活動(dòng)來(lái)看，2012年選舉俄羅斯出現(xiàn)的情況有三種：一是普京灰頭土臉地下臺(tái)，梅德韋杰夫上臺(tái)，俄羅斯受到沉重打擊；二是普京在動(dòng)蕩中上臺(tái)，但執(zhí)政能力嚴(yán)重消弱；三是普京順利當(dāng)選，俄羅斯與西方的博弈加強(qiáng)。第三種對(duì)中國(guó)最有利。8.日本可能與中國(guó)關(guān)系緩和一些，這是日本不愿重蹈歐洲覆轍的形勢(shì)促成的。但日本與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)大于合作。9.印度局勢(shì)：印度國(guó)內(nèi)可能爆發(fā)動(dòng)亂，這是印度國(guó)內(nèi)窮人不能生活造成的，中印的領(lǐng)土之爭(zhēng)還會(huì)是維持現(xiàn)狀，除非中印有一國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重動(dòng)亂。2012年印度對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)大于合作。10.歐洲局勢(shì)：歐洲會(huì)緩慢地走出金融危機(jī)，但英國(guó)被歐洲大陸邊緣化，法德軸心聯(lián)系緊密，但德國(guó)的核心地位得到加強(qiáng)。歐洲與美國(guó)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益還會(huì)狼狽為奸干涉別國(guó)內(nèi)政，甚至聯(lián)合發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但又為了各自的利益也會(huì)分道揚(yáng)鑣。11.美國(guó)局勢(shì)：一是奧巴馬繼續(xù)當(dāng)選，對(duì)中國(guó)的隱形壓力持續(xù)，但不會(huì)明顯發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，還會(huì)挑動(dòng)菲律賓等小國(guó)對(duì)華挑釁。今年是美國(guó)大選年，為了選舉美國(guó)的政客可能采取一些冒險(xiǎn)的舉動(dòng)。臺(tái)灣將繼續(xù)是美國(guó)牽制中國(guó)的重要的一張牌。圍繞中國(guó)的利益地區(qū)還會(huì)有美國(guó)搗亂的身影。12.非洲局勢(shì)：非洲是分崩離析的大陸，繼續(xù)被人宰割，南部非洲由于南非的重要作用，對(duì)華變數(shù)不會(huì)太大，北非可能對(duì)華資源采購(gòu)存在障礙。但中國(guó)強(qiáng)大的需求量和穩(wěn)定的支付能力是資源性國(guó)家所不能忽視的市場(chǎng)。13.

南美局勢(shì)：南美的聯(lián)合將是中國(guó)的戰(zhàn)略呼應(yīng)，但不會(huì)與任何勢(shì)力聯(lián)合起來(lái)共同對(duì)付美國(guó)，只不過(guò)美國(guó)在世界的霸權(quán)行徑不會(huì)得到南美的相應(yīng)。阿根廷與英國(guó)的馬島之爭(zhēng)也不會(huì)立刻變成戰(zhàn)爭(zhēng)，除非英國(guó)強(qiáng)行開采馬島石油。三、我國(guó)的外交對(duì)策

2011年，中國(guó)穩(wěn)步發(fā)展同各大國(guó)關(guān)系，維護(hù)周邊地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，鞏固與發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)友誼，同各方協(xié)調(diào)合作應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。中國(guó)外交積極作為，保持了政策穩(wěn)定性。這既是為國(guó)家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，也體現(xiàn)了一個(gè)大國(guó)對(duì)世界應(yīng)有的責(zé)任感。2012年我們將同各大國(guó)增進(jìn)互信，拓展合作，妥善處理分歧，推進(jìn)雙方關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。我們將堅(jiān)持睦鄰友好，提升與周邊國(guó)家的合作水平。我們將密切同發(fā)展中國(guó)家關(guān)系，將中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作推向更高水平。我們將繼續(xù)在多邊外交舞臺(tái)上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，繼續(xù)參與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國(guó)際合作，推動(dòng)中國(guó)與有關(guān)國(guó)家財(cái)政、金融、經(jīng)貿(mào)和投資合作。我們將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。重拾利器，直面美國(guó)，高舉義旗，文攻武衛(wèi)，南南合作，中歐合作，推進(jìn)復(fù)興，世界大同。中國(guó)外交需要足夠的自信。這種自信源自對(duì)世界和平發(fā)展大勢(shì)的把握，源自國(guó)際力量對(duì)比相對(duì)均衡的發(fā)展方向，源自對(duì)和平發(fā)展道路的堅(jiān)守。面對(duì)不斷上升的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這種自信尤為重要。2012年，中國(guó)外交大有可為。與周邊國(guó)家2011年是國(guó)際形勢(shì)發(fā)生十分深刻復(fù)雜變化的一年。但中國(guó)同各大國(guó)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展；堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護(hù)周邊地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局；大力鞏固與發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)友誼；深入開展多邊外交，全方位推進(jìn)了我國(guó)與各方的友好合作關(guān)系。

中俄關(guān)系中俄關(guān)系在中國(guó)大國(guó)關(guān)系中則是最穩(wěn)定、內(nèi)容最豐富的關(guān)系。2011年，中俄關(guān)系提升為平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。普京勝選后，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤第一時(shí)間發(fā)去賀電，中方愿與俄方一道，進(jìn)一步落實(shí)好未來(lái)10年中俄關(guān)系發(fā)展規(guī)劃及各領(lǐng)域合作共識(shí)和協(xié)議。

中歐關(guān)系法國(guó)大選4月展開，外受全球性金融危機(jī)的影響，內(nèi)受歐洲債務(wù)危機(jī)的牽連，現(xiàn)在的法國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)非常脆弱。失業(yè)率高企，失業(yè)人數(shù)創(chuàng)下12年來(lái)的最高紀(jì)錄。在這種情況下，法國(guó)對(duì)中國(guó)施援抱以很強(qiáng)期待，中法、中歐合作機(jī)會(huì)增多。無(wú)論對(duì)于法國(guó)經(jīng)濟(jì)還是維系歐盟，中國(guó)都將被期待在促進(jìn)法國(guó)/歐盟出口、協(xié)助歐元區(qū)穩(wěn)定方面更為給力，更多應(yīng)被視作法國(guó)大選年時(shí)中國(guó)的機(jī)會(huì)而非壓力。

中美關(guān)系美國(guó)11月也將進(jìn)行總統(tǒng)大選，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬將開展連任競(jìng)選。2011年胡錦濤主席，年初習(xí)近平副主席相繼訪美開啟了兩國(guó)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，為中美關(guān)系提供了一個(gè)新起點(diǎn)，但中美關(guān)系看起來(lái)卻顯得更加微妙。目前美國(guó)國(guó)債高筑、失業(yè)率居高不下，無(wú)論是現(xiàn)任總統(tǒng)還是其他候選人，都無(wú)法回避美國(guó)高國(guó)債高失業(yè)的問(wèn)題。對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，最簡(jiǎn)單的辦法就是歸咎于中國(guó)，繼續(xù)對(duì)人民幣升值施壓。每逢一些重要國(guó)家大選，都會(huì)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和國(guó)際安全造成一定沖擊和動(dòng)蕩，形成“選舉綜合癥”，有時(shí)選民的喧囂和政治人物的胡亂承諾，甚至可能會(huì)轉(zhuǎn)化為國(guó)與國(guó)之間或國(guó)際關(guān)系中的特殊緊張或意外，對(duì)此中國(guó)要做好準(zhǔn)備。

維護(hù)核心利益2011年9月6日，中國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書，明確界定中國(guó)的六大國(guó)家核心利益：國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、國(guó)