PAGE11-大理蒼山世界地質(zhì)公園管理辦法(征求意見(jiàn)稿)第一章總則第一條為科學(xué)規(guī)范管理大理蒼山世界地質(zhì)公園，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)遺跡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》(原地質(zhì)礦產(chǎn)部第二十一號(hào)令)和《云南省大理白族自治州蒼山保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法用于大理蒼山世界地質(zhì)公園（以下簡(jiǎn)稱地質(zhì)公園）范圍內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的管理。第三條地質(zhì)公園管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、適永續(xù)利用的原則。第四條地質(zhì)公園東依大理市大麗鐵路西界，南起西洱河北岸，西至漾濞縣溝頭箐—石門(mén)關(guān)—官房坪一線，北止洱源縣清源洞及大理市上關(guān)鎮(zhèn)與洱源縣鄧川鎮(zhèn)行政區(qū)界，總面積933平方千米。第五條地質(zhì)公園由蒼山地質(zhì)地貌、環(huán)湖人文、高原湖泊3個(gè)景觀區(qū)組成。蒼山地質(zhì)地貌景觀區(qū)涵蓋了整個(gè)蒼山的主體，以大理冰期冰川地貌、蒼山變質(zhì)變形構(gòu)造形跡和蒼山峽谷構(gòu)造地貌為特色，輔以喀斯特地貌、混合花崗巖地貌、溪流瀑布和高山冷杉林、箭竹林等生態(tài)景觀，西南北三邊以公園范圍為界，東至蒼山東坡海拔2200米，面積471平方千米。環(huán)湖人文景觀區(qū)以人文景觀為特色，輔以沖洪積平原、洪積扇等地質(zhì)遺跡景觀和田園風(fēng)光，北起大理市上關(guān)村，南起西洱河北岸，西至蒼山東坡海拔2200米以下，東側(cè)環(huán)繞洱海，面積186平方千米。高原湖泊景觀區(qū)以金梭島、南詔風(fēng)情島和小普陀等巖島和湖濱濕地等為主要特色，輔以洱海風(fēng)光及漁村文化，北起洱源縣與大理市行政邊界，南至洱海環(huán)海路南界，西起環(huán)海西路西界，東至洱海水岸線，面積276平方千米。第六條在地質(zhì)公園范圍內(nèi)活動(dòng)的單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)保護(hù)地質(zhì)公園內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)遺跡。第七條大理蒼山世界地質(zhì)公園管理局是大理蒼山世界地質(zhì)公園的行政管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)編制《大理蒼山世界地質(zhì)公園規(guī)劃》，按程序報(bào)批后組織實(shí)施；（二）保護(hù)管理地質(zhì)公園內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)遺跡；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督地質(zhì)公園內(nèi)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；（四）管理地質(zhì)公園內(nèi)的教學(xué)、科研等相關(guān)活動(dòng)；（五）組織實(shí)施地質(zhì)公園相關(guān)管理人員的培訓(xùn)和教育；（六）維護(hù)和管理地質(zhì)公園博物館，做好博物館內(nèi)物品展示；（七）建立地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)地質(zhì)遺跡進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并做好分類(lèi)管理；（八）組織實(shí)施四年一次的聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園再評(píng)估迎檢工作；（十）法律法規(guī)規(guī)章和文件規(guī)定的其他職責(zé)。第八條大理蒼山世界地質(zhì)公園管理局，大理市、漾濞縣、洱源縣人民政府，以及州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源和規(guī)劃局、州應(yīng)急管理局、州水務(wù)局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州公安局、州林業(yè)和草原局、州文化旅游局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州民政局、州民宗委、州文化和體育局、州廣播電視局、州洱管局、州工業(yè)和信息化局、州政府法制局、州司法局、州人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、州政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好地質(zhì)公園的有關(guān)行政管理工作。第九條自治州、相關(guān)縣市人民政府每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于地質(zhì)公園的保護(hù)管理工作。第二章規(guī)劃與建設(shè)第十條《大理蒼山世界地質(zhì)公園規(guī)劃（2017-2030年）》由地質(zhì)公園行政主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)地質(zhì)公園規(guī)劃的章程、指南、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行編制、按程序報(bào)批，并與有關(guān)規(guī)劃相銜接。任何單位、組織和個(gè)人不得擅自變更《大理蒼山世界地質(zhì)公園規(guī)劃（2017-2030年）》，確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批。第十一條地質(zhì)公園內(nèi)各景區(qū)和景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)《大理蒼山世界地質(zhì)公園規(guī)劃（2017-2030年）》編制。第十二條單位、組織和個(gè)人在地質(zhì)公園內(nèi)開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并按程序報(bào)批。第十三條地質(zhì)公園內(nèi)制定保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)等建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與《大理蒼山世界地質(zhì)公園規(guī)劃（2017-2030年）》相適應(yīng)。第十四條地質(zhì)公園內(nèi)的建筑物的高度、密度和形態(tài)應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十五條地質(zhì)公園內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)遵循地質(zhì)遺跡保護(hù)相關(guān)規(guī)定，并采取有效措施保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境、地質(zhì)遺跡資源，不得造成污染和破壞。第十六條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)完成場(chǎng)地清理，進(jìn)行綠化，恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境原貌。第三章保護(hù)與管理第十七條地質(zhì)公園內(nèi)的景觀具備下列情形的，設(shè)立保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)：（一）對(duì)追溯地質(zhì)歷史具有科學(xué)價(jià)值的典型地層、剖面、地質(zhì)構(gòu)造；（二）“大理冰期”冰川地質(zhì)遺跡，如角峰、刃脊、冰斗、冰蝕湖、冰蝕洼地、高山草甸、構(gòu)造盆地、冰坎、冰蝕谷、石海等；（三）具有重要科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的湖泊、濕地、巖島、溶蝕洼地、花崗巖地貌、峽谷及瀑潭景觀；（四）典型的地質(zhì)災(zāi)害遺跡、礦山遺址及巖石、礦物、風(fēng)景石等產(chǎn)地遺址以及未被開(kāi)采或開(kāi)發(fā)的地質(zhì)資源；（五）反映本地歷史文化和民風(fēng)民俗的歷史文化遺產(chǎn)；（六）法律法規(guī)規(guī)章和文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)保護(hù)的其它地質(zhì)遺跡。第十八條地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)按照分級(jí)保護(hù)和分區(qū)管理劃分為特級(jí)保護(hù)區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)分級(jí)保護(hù)和分區(qū)管理的邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)立界碑和界樁。第十九條特級(jí)保護(hù)區(qū)為馬龍峰—玉局峰特級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)公園內(nèi)玉局峰東北坡冰斗、馬龍峰角峰世界級(jí)地質(zhì)遺跡景觀和玉局峰角峰國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡景觀，面積1.84平方千米，占公園面積的0.20%。第二十條一級(jí)保護(hù)區(qū)為龍泉峰—白云峰一級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)大理冰期時(shí)所遺留下來(lái)的冰川地貌，面積15.13平方千米，占公園面積的1.62%。第二十一條二級(jí)保護(hù)區(qū)總面積69.03平方千米，占公園面積的7.4%，分為下列4個(gè)區(qū)域：（一）雞茨壩—小花甸壩二級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)主要保護(hù)雞茨壩、小花甸壩溶蝕洼地和曲流等，面積18.57平方千米，占公園面積的1.99%；（二）棕樹(shù)河二級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)主要保護(hù)蝴蝶泉、大型沖洪積扇、棕樹(shù)河典型V型谷等地質(zhì)遺跡，面積7.60平方千米，占公園面積的0.81%；（三）茫涌溪二級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)主要保護(hù)茫涌溪地質(zhì)剖面和峽谷地貌景觀，面積16.84平方千米，占公園面積的1.80%；（四）桃溪—清碧溪二級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)主要保護(hù)桃溪—清碧溪峽谷及蒼山變質(zhì)變形構(gòu)造形跡地質(zhì)遺跡，面積26.02平方千米，占公園面積的2.79%。第二十二條三級(jí)保護(hù)區(qū)總面積406.36平方千米，占公園面積的43.55%，分為下列6個(gè)區(qū)域：（一）洱海三級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)主要保護(hù)洱海水域及濕地，面積250.62平方千米，占公園面積的26.86%；（二）天龍洞三級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)主要保護(hù)天龍洞等喀斯特地貌，面積16.46平方千米，占公園面積的1.76%；（三）大花甸壩—陽(yáng)溪三級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)主要保護(hù)大花甸壩構(gòu)造盆地及萬(wàn)花溪等峽谷地貌，面積85.91平方千米，占公園面積的9.21%；（四）錦溪—梅溪三級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)主要保護(hù)錦溪至梅溪的峽谷地貌，面積41.39平方千米，占公園面積的4.44%；（五）雪山河三級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)主要保護(hù)一線天及峽谷地貌，面積4.07平方千米，占公園面積的0.44%；（六）石門(mén)關(guān)三級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)主要保護(hù)石門(mén)關(guān)及峽谷地貌，面積7.91平方千米，占公園面積的0.85%。第二十三條特級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)遺跡的長(zhǎng)期觀測(cè)工作，并執(zhí)行下列保護(hù)和管理措施：（一）游客不得進(jìn)入；（二）經(jīng)地質(zhì)公園行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以開(kāi)展科學(xué)考察、研究活動(dòng)；（三）不得設(shè)立與地質(zhì)遺跡保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物；（四）嚴(yán)禁開(kāi)山、采石、挖沙、探礦、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑、取土、森林采伐等破壞景觀、生態(tài)和地形地貌的活動(dòng)；（五）法律法規(guī)規(guī)章的其他規(guī)定。第二十四條一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍不得新建、改建、擴(kuò)建地質(zhì)旅游服務(wù)設(shè)施，保護(hù)工程建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，并執(zhí)行下列保護(hù)和管理措施：（一）經(jīng)地質(zhì)公園行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可有組織地進(jìn)行科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)交流及旅游活動(dòng)；（二）依據(jù)地質(zhì)公園總體規(guī)劃，科學(xué)合理設(shè)置游覽棧道，對(duì)范圍內(nèi)的現(xiàn)有道路進(jìn)行適量修繕；（三）對(duì)范圍內(nèi)游覽或保護(hù)設(shè)施進(jìn)行定期或不定期維護(hù)和修繕；（四）嚴(yán)格控制游客數(shù)量，編制游客超限應(yīng)急預(yù)案；（五）地質(zhì)旅游服務(wù)區(qū)內(nèi)不得安排旅游住宿服務(wù)床位；（六）嚴(yán)禁非管理機(jī)構(gòu)機(jī)動(dòng)交通工具進(jìn)入；（七）嚴(yán)禁開(kāi)山、采石、挖沙、探礦、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑、取土、森林采伐等破壞景觀、生態(tài)和地形地貌的活動(dòng)；（八）法律法規(guī)規(guī)章的其他規(guī)定。第二十五條二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)合理控制游客數(shù)量，建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，并執(zhí)行下列保護(hù)和管理措施：（一）經(jīng)地質(zhì)公園行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可有組織地進(jìn)行科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)交流及旅游活動(dòng)；（二）不得建設(shè)影響地質(zhì)遺跡景觀的建筑物、構(gòu)筑物；（三）建設(shè)的地質(zhì)旅游服務(wù)設(shè)施內(nèi)不得安排旅游住宿服務(wù)床位；（四）限制機(jī)動(dòng)交通工具進(jìn)入；（五）嚴(yán)禁開(kāi)山、采石、挖沙、探礦、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑、取土、森林采伐等；（六）法律法規(guī)規(guī)章的其他規(guī)定。第二十六條三級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)可以設(shè)立適量與景觀環(huán)境協(xié)調(diào)的地質(zhì)旅游服務(wù)設(shè)施，外觀應(yīng)當(dāng)與周?chē)淖匀痪坝^、地質(zhì)遺跡、人文景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方文化傳統(tǒng)和民族特色，不得進(jìn)行與景區(qū)游賞無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。洱海流域范圍內(nèi)的保護(hù)和管理按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。第二十七條在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事開(kāi)發(fā)利用行為的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地質(zhì)公園行政主管部門(mén)審查，并按照規(guī)定報(bào)批。第二十八條地質(zhì)公園名稱、標(biāo)識(shí)、吉祥物等受法律保護(hù)，任何單位、組織和個(gè)人未經(jīng)有權(quán)主體授權(quán)，不得使用。第二十九條任何單位、組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、變更、損壞地質(zhì)公園的各類(lèi)界碑、界樁、警示牌、說(shuō)明牌等各類(lèi)標(biāo)識(shí)，或者損壞博物館、科普廣場(chǎng)的有關(guān)設(shè)施。第三十條進(jìn)入地質(zhì)公園的單位、組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守地質(zhì)公園管理的各項(xiàng)規(guī)定，并自覺(jué)服從地質(zhì)公園行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。第三十一條地質(zhì)公園內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)務(wù)檔案，并自覺(jué)接受地質(zhì)公園行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。第三十二條地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本、化石采集、影視外景拍攝和開(kāi)展體育賽事等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地質(zhì)公園行政主管部門(mén)審查和批準(zhǔn)。開(kāi)展上述活動(dòng)的單位、組織和個(gè)人取得的科研成果或資料依照法律確定其所有權(quán)，所取得的科研成果應(yīng)向地質(zhì)公園行政主管部門(mén)匯交存檔。第三十三條有關(guān)縣市人民政府和行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大資金投入，拓寬投資融資渠道，做好地質(zhì)公園的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。第四章科研科普及宣傳推介第三十四條地質(zhì)公園行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)公園科學(xué)研究工作，設(shè)立生態(tài)保護(hù)、資源利用、遺跡研究等方面的科研課題，提高地質(zhì)、人文、生物資源研究水平。第三十五條地質(zhì)公園行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定地質(zhì)公園科普工作方案，開(kāi)展下列科學(xué)普及活動(dòng)：（一）普及地球科學(xué)知識(shí)、提高公眾科學(xué)素養(yǎng)；（二）加強(qiáng)與大中專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，面向大中專(zhuān)學(xué)生、科研工作者開(kāi)展科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng)；（三）創(chuàng)新科普教育方式，培育科普項(xiàng)目，面向社會(huì)公眾開(kāi)展地質(zhì)科普教育活動(dòng)。（四）建立青少年科普教育基地；（五）建立以普及地質(zhì)公園和本區(qū)域特色地質(zhì)知識(shí)為主、地方民族文化和民風(fēng)民俗為輔、相應(yīng)面積的地質(zhì)公園博物館或陳列館。（六）建立適當(dāng)規(guī)模及技術(shù)等級(jí)的科普影視廳。第三十六條地質(zhì)公園行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善園區(qū)內(nèi)部設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，并做好下列工作：（一）在主要地質(zhì)遺跡以及景觀（點(diǎn)）設(shè)立科學(xué)、通俗、直觀的中英文對(duì)照解說(shuō)牌；（二）編寫(xiě)特色旅游線路中英文解說(shuō)詞及地質(zhì)公園博物館、陳列館中英文解說(shuō)詞；（三）配備一定數(shù)量的外文專(zhuān)職導(dǎo)游員或講解員；（四）編制具有自主導(dǎo)游性質(zhì)的叢書(shū)或手冊(cè)；（五）編制具有地質(zhì)地貌特色的游客用電子導(dǎo)游圖；（六）編制具有特色的宣傳折頁(yè)。第三十七條參加世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)及國(guó)內(nèi)外地質(zhì)公園相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外地質(zhì)公園的信息交流與全面合作，開(kāi)展互訪、互展、互換、知識(shí)傳播等活動(dòng)，構(gòu)建姊妹公園和戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。第三十八條做好地質(zhì)公園媒體平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，對(duì)外展示地地質(zhì)公園良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的遺跡風(fēng)貌。第三十九條鼓勵(lì)單位、組織和個(gè)人開(kāi)展地質(zhì)公園的宣傳和推介活動(dòng)，研究和開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的宣傳品、旅游紀(jì)念品，組織策劃特色地質(zhì)旅游活動(dòng)，不斷提升地質(zhì)公園的知名度和影響力。第五章法律責(zé)任第四十條有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任