學校違規(guī)辦學問題專項整治實施方案為深入開展“XX”主題教育，積極踐行以民為本發(fā)展思想，持續(xù)開展以集中整治義務教育學校違規(guī)辦學行為為重點的教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理活動，根據(jù)XX省印發(fā)的《關于在“XX”主題教育中專項整治侵害群眾利益問題的實施方案》要求，在前一階段全區(qū)集中整治校外培訓機構、義務教育違規(guī)招生專項治理取得成效的基礎上，用3個多月的時間，進一步聚焦義務教育違規(guī)考試排名、超標超前教學和鞏固校外培訓機構整治成果、規(guī)范中小學校食堂管理、提升名師空中課堂質效等方面進行專項整治，切實規(guī)范義務教育學校辦學行為，全力提高人民群眾的教育獲得感和幸福感，努力辦好更加公平、更有質量、人民滿意的基礎教育?，F(xiàn)制定本方案。一、總體目標全面落實《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，以開展“XX”主題教育為契機，全面整治義務教育學校違規(guī)考試排名、超標超前教學等違規(guī)辦學行為，學生學業(yè)負擔過重和家長焦慮心態(tài)有所緩解，學校教育教學秩序得以恢復重建；全面建設并開通“名師空中課堂”，有效支持教育現(xiàn)代化教與學方式改革，切實增強教育獲得感和滿意度；全面鞏固提升校外培訓機構整治成果，積極構建長效監(jiān)管機制；全面建設和應用“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺，有效遏制中小學食堂腐敗。整治工作立足源頭治理，強化協(xié)同治理，加大督查力度，嚴肅執(zhí)紀問責，推進全區(qū)各校切實遵循教育教學規(guī)律，不忘教育初心，矢志改革創(chuàng)新，更加勤勉敬業(yè)，為辦好人民群眾滿意的教育提供有力保障。二、整治重點重點針對以下6種違規(guī)辦學行為開展專項整治。（一）違規(guī)舉行考試舉行區(qū)域性統(tǒng)考、統(tǒng)測的，在小學組織選拔性或與升學掛鉤的統(tǒng)一考試的。小學一二年級每學期統(tǒng)一考試超過1次，其他年級每學期統(tǒng)一考試超過2次的?？荚噧热莩n程標準、超教學進度或將奧數(shù)和學科競賽題等作為考試內容的。（二）違規(guī)進行排名教育部門和學校以各種形式公布學生的考試成績、班級年級均分、排名的。小學階段的考試成績未以等級記分評價的。學?；蚪處熞蠹议L評改作業(yè)的。（三）違規(guī)分快慢班義務教育學校未實行均衡分班，以考試成績分重點班、實驗班、快慢班或以分層走班等形式變相分快慢班的。（四）違規(guī)超前教學義務教育學校超課程標準、超進度教學或“非零起點”教學的。各級教育部門和中小學校未經批準隨意調整教學計劃的。寒暑假推遲放假或提前開學的。在職教師開展有償補課的。（五）校外培訓機構違規(guī)辦學校外培訓機構與中小學校勾連，培訓結果與中小學招生入學掛鉤、向中小學推薦優(yōu)秀學員、聘用在職中小學教師或無教師資格從事教學工作、招收義務教育階段學生開展全日制培訓，替代實施義務教育等違規(guī)違法辦學行為的。（六）食堂管理不規(guī)范校長不履職。中小學?！瓣柟馐程谩毙畔⒒O(jiān)管服務平臺運行管理不力的。在學校食堂運行和管理中存在侵害學生利益行為、貪污挪用學生伙食費的。三、整治措施（一）進一步開展違規(guī)考試排名和超標超前教學專項整治。在上半年義務教育違規(guī)招生專項治理的基礎上，推動各校開展總結分析，形成全區(qū)招生態(tài)勢圖。學校對照整治重點開展自查自糾，及時糾正違規(guī)行為，定期在校園網(wǎng)站或校務公開欄中向家長公布自查表及整改情況，主動接受監(jiān)督。責任督學每月加強對學校辦學的日常監(jiān)督，制定計劃對所負責學校進行隨機督查并寫實記錄。區(qū)教育行政部門對區(qū)域內的義務教育學校開展全方位、拉網(wǎng)式督查。區(qū)教育督導室督促和指導學校依法依規(guī)辦學。向社會公開舉報電話，安排專人接聽舉報投訴電話，實施專項整治工作周報制度，全力遏止義務教育學校違規(guī)辦學行為，積極構建有利于實施素質教育的教學秩序和育人生態(tài)。（二）進一步提升“名師空中課堂”服務質效。全面運行“名師空中課堂”電視端、PC端和手機端，依托全省中小學生學籍平臺，為全區(qū)義務教育階段學生構建一對一個性化學習空間。按照提高教學質量要求，同步啟動建立“校內數(shù)字課堂”。圍繞國家課程體系，進一步征集遴選和攝制建設優(yōu)質課件資源，豐富學習平臺資源，幫助提高學習針對性，補齊中小學生學習短板。積極推薦區(qū)域內高級教師、特級教師等教育教學骨干名師參與平臺服務。省名師空中課堂于11月底前面向全省所有義務教育學校開通運行，各校要組織學生積極參與“校內數(shù)字課堂”，基本實現(xiàn)優(yōu)質教育資源均衡全覆蓋。（三）進一步鞏固提升培訓機構整治成果。完善“區(qū)委領導、政府主導、聯(lián)席會議統(tǒng)籌、紀委監(jiān)委監(jiān)督、教育局牽頭、相關部門合作、社會力量參與”的工作機制，依托“XX省中小學生校外培訓機構管理服務平臺”，結合暑期培訓機構情況，組織開展第三輪暗訪巡查活動，防止少數(shù)問題機構反彈。繼續(xù)“查漏補缺”，強化薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的專項治理。研究制定“線上機構專項治理工作方案”和“備案審核細則”，會同省有關部門適時組織開展線上培訓機構專項治理工作。制定我區(qū)校外培訓機構長效管理文件，推進長效機制建設。（四）進一步全面構建“陽光食堂”監(jiān)管網(wǎng)絡。今年9月初XX省“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺上線運行，各校要積極配合做好此項工作，以信息化監(jiān)管平臺為主體，以中小學食堂管理服務規(guī)范地方標準和制度化文件為支撐，統(tǒng)籌推進全區(qū)“陽光食堂”建設。四、整治步驟（一）動員部署階段（8月下旬一9月12日）區(qū)教育部門制訂出臺義務教育學校違規(guī)辦學問題專項整治實施方案，成立專項整治工作領導小組，召開整治動員會，全面動員部署，向社會公布專項整治方案、舉報電話，認真解讀整治相關政策和細則，重點部署違規(guī)考試排名、超標超前教學、社會培訓機構整治工作。積極做好“名師空中課堂”技術平臺、教育資源和共享體系建設，為全面推開做好準備。召開全區(qū)“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺應用技術培訓會，進行食堂規(guī)范管理警示教育，為平臺的全面使用進行總動員，保障開學初各校系統(tǒng)投入使用。完成第三輪校外培訓機構明察暗訪、專項督查，對違規(guī)機構通報并依法處置。對群眾舉報的線索要逐一登記核查并做出處理，形成濃厚的整治氛圍。（二）規(guī)范自查階段（9月13日一10月13日）區(qū)教育局按照專項整治6條重點，對本區(qū)內義務教育違規(guī)辦學情況全面摸排，指導學校認真自查自糾，全面對標找差，即知即改抓好整改落實工作。區(qū)教育局及時向社會公布投訴舉報電話，做到投訴舉報一件，查實一件。認真做好“名師空中課堂”和“陽光食堂”兩個平臺的系統(tǒng)培訓和全面部署，確保全區(qū)所有中小學校（含幼兒園）、所有相關人員都正確使用、常態(tài)應用。各學校一要認真填寫《違規(guī)辦學行為專項整治工作自查表》，在學校校務公開欄張貼，接受師生、家長和社會監(jiān)督。二要在自查自糾的基礎上列出違規(guī)問題清單，并積極主動整改，切實把規(guī)范辦學要求落實到違規(guī)舉行考試、違規(guī)舉行排名、違規(guī)分快慢班、違規(guī)超前教學、食堂管理不規(guī)范的各個環(huán)節(jié)，立行立改。各校于10月10日前將開展自查自糾的情況總結、違規(guī)辦學行為專項整治的實施方案報區(qū)教育局。對自查自糾中弄虛作假、整改不力的學校，區(qū)教育局將進行匯總通報并嚴肅查處。（三）督查問責階段（10月14日一11月30日）各學校責任督學必須對責任學校規(guī)范辦學情況進行隨機檢查并記錄，檢查情況及時告知區(qū)教育督導室，紙質稿以“月報”形式報送區(qū)教育局督導室。區(qū)教育部門根據(jù)各校自查自糾情況和責任督學檢查情況，有計劃地開展專項督查，重點督查有舉報、問題多、整改不到位和違規(guī)問題“零報告”的學校，對違規(guī)學校提出處理意見并形成整改報告。各學校要以“周報”形式將《專項整治工作周統(tǒng)計表》和有關督查等工作情況報送區(qū)教育局，區(qū)教育局分析匯總后印發(fā)通報。區(qū)教育局通過領導班子“包片管線”，組織開展重點督查和“飛行檢查”。對違規(guī)辦學行為的重點學校下達整改通知，責令限期整改，對治理不力的學校進行全區(qū)通報，嚴肅處理。對發(fā)現(xiàn)的問題線索和問責事項，會同有關部門按照干部管理權限向紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門等提出到人到事到格次的問責建議，由紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門等按照有關規(guī)定作出問責處理。依照相關規(guī)定對違規(guī)辦學行為進行分類處理和責任追究，學校違規(guī)情節(jié)嚴重的，取消當年評優(yōu)評先資格，對校長及相關責任人依情給予通報批評、誡勉談話、行政處分、調離崗位，直至撤職處分。（四）總結提高階段（20XX年12月20日前）全面評估專項整治成效。各學校針對6條整治重點進行逐項自評，形成一校一表，區(qū)教育部門加強審核匯總，形成區(qū)域性治理分析報告報上級教育主管部門。全面開展績效考核。區(qū)教育局加強對各學校專項整治工作考核，開展?jié)M意度測評，并將結果作為對學校目標考核的重要依據(jù)。著力構建長效機制。實現(xiàn)校外培訓機構常態(tài)化管理。優(yōu)化整合全省名師和優(yōu)質教育教學資源，辦好互動平臺的有線電視端和網(wǎng)絡端，構建課內課外、線上線下、學校家庭全覆蓋的優(yōu)質教育資源供給體系。各學校要在規(guī)范辦學行為、發(fā)展素質教育、建立配套政策上下功夫，更大力度推進校長教師交流輪崗，深化教育教學改革，優(yōu)化教學過程，提高課堂教學效率和教學質量。五、工作要求（一）加強組織領導區(qū)教育局成立XX區(qū)義務教育學校違規(guī)辦學專項整治工作領導小組，局主要領導擔任組長，派駐紀檢監(jiān)察組組長和分管局領導擔任副組長，教育督導室、紀檢辦、審計辦、基教科、師資科、人事科、教研室、裝備辦、職社辦、體衛(wèi)藝等相關科室主要負責人擔任成員，領導小組辦公室設在局基教科。各義務教育學校成立由主要負責同志擔任組長的專項整治工作領導小組，強化對專項整治工作的組織領導，認真履行主體責任，細化整治任務，硬化整治措施，確保義務教育學校違規(guī)辦學行為專項整治工作順利開展。（二）堅持破立并舉各校在專項整治過程中，要立足當前，兼顧長遠，做到精準施策、標本兼治，真正做到問題導向與目標導向相結合、反向制約與正面引導相結合。通過開展專項整治，既糾正功利化的教育理念和教學行為，又維護有利于素質教育實施的教育教學秩序；既整治違規(guī)辦學行為、糾偏改錯，又推進教育改革創(chuàng)新、追求卓越，真正使專項整治取得“每個學生受益、人民群眾滿意”的良好效果。（三）強化輿論導向區(qū)教育局和各校主動與媒體溝通，細致扎實做好政