農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)、省、市關(guān)于深化農(nóng)作物秸稈綜合利用要求，進(jìn)一步開(kāi)展好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真落實(shí)、省、市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，以提高秸稈綜合利用率為目標(biāo)，切實(shí)激發(fā)秸稈還田、收儲(chǔ)運(yùn)、離田、加工利用等環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體活力，健全完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化“五化”利用工作，形成可推廣的秸稈綜合利用典型模式。二、主要任務(wù)（一）做好秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)調(diào)查根據(jù)我縣水稻、油菜等主要農(nóng)作物，針對(duì)不同的利用方式、途徑和主體，開(kāi)展常態(tài)化、規(guī)范化的調(diào)查，摸清資源底數(shù)，掌握農(nóng)作物秸桿的產(chǎn)生量、直接還田量、離田利用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)資源分布情況，合理確定秸稈用作肥料、飼料、食用菌基料、燃料和工業(yè)原料等不同用途的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮綜合利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局，建立完善縣級(jí)秸稈資源數(shù)據(jù)臺(tái)賬，明確科學(xué)規(guī)范的秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方賬，明確科學(xué)規(guī)范的秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法。（二）規(guī)范秸稈機(jī)械收割作業(yè)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)管理。加強(qiáng)本縣域內(nèi)農(nóng)作物收割作業(yè)管理，組織機(jī)手開(kāi)展控茬培訓(xùn)，簽訂控茬承諾書(shū)，留茬高度控制在不影響油菜種植。做好秸稈收獲處理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼服務(wù)。大力推廣大中型拖拉機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、打捆機(jī)、秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)、帶切碎裝置的聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、水田驅(qū)動(dòng)耙、免耕滅茬機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。加大對(duì)秸稈收割、綜合利用所需機(jī)具補(bǔ)貼的宣傳力度。（三）加快建設(shè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建立以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）管理，市場(chǎng)化推進(jìn)的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)建設(shè)必要的秸稈儲(chǔ)存基地。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，加快推進(jìn)秸稈綜合利用收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，引導(dǎo)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的利益鏈接機(jī)制，不斷提高全縣秸稈綜合利用水平。培育一批秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織和培訓(xùn)一批專業(yè)化人才，依托秸稈利用企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶等構(gòu)建縣域全覆蓋的秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成市場(chǎng)化的秸收儲(chǔ)和供應(yīng)能力。（四）推動(dòng)秸稈“五化”利用按照“農(nóng)用優(yōu)先，因地制宜，全量利用”的總體要求，積極推廣“引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)農(nóng)民參與”的運(yùn)行模式，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。積極引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)置秸稈粉碎還田機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁，大力推廣秸稈全量還田、根茬還田、免耕等肥料化還田技術(shù)，努力擴(kuò)大秸稈直接還田面積。抓住發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)增畜牧養(yǎng)殖數(shù)量，把秸飼料化做為新的突破，推進(jìn)黃儲(chǔ)秸稈飼料項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)布局建設(shè)集打捆壓塊、儲(chǔ)存運(yùn)輸和加工利用一體化的秸收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，支持培育“秸稈經(jīng)紀(jì)人”。加大生物質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，重點(diǎn)協(xié)調(diào)引導(dǎo)XX省承翎生物能源科技有限公司、XX縣宣峰能源公司等企業(yè)擴(kuò)增秸稈綜合利用能力。三、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制逐步健全和完善秸稈綜合利用的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，按照“誰(shuí)利用秸稈、誰(shuí)實(shí)施作業(yè)、誰(shuí)享受補(bǔ)助”、“資金與任務(wù)相匹配”的原則，對(duì)秸稈綜合利用的實(shí)施主體進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象XX縣2021年社會(huì)化服務(wù)主體和納入XX縣2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目主體及XX縣2021年市級(jí)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目主體。補(bǔ)助范圍2021年只對(duì)全縣種植油菜農(nóng)田區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（1）實(shí)施秸稈切碎還田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為35元/畝、粉碎還田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為48元/畝。（2）實(shí)施秸稈打捆離田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為35元/畝。補(bǔ)助資金來(lái)源農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目及縣級(jí)配套、市級(jí)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目、綠色高質(zhì)高效項(xiàng)目、油菜大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（二）明確管理要求。納入XX縣2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目主體及XX縣2021年市級(jí)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目主體，作業(yè)面積由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，第三方核查費(fèi)用由項(xiàng)目主體按面積均攤。進(jìn)行秸稈離田或還田作業(yè)的，要在農(nóng)戶種植油菜和沒(méi)有秸稈焚燒現(xiàn)象情況下，才能對(duì)服務(wù)主體的作業(yè)面積進(jìn)行補(bǔ)助。（三）明確責(zé)任落實(shí)?？h秸稈綜合利用項(xiàng)目主體須配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核查、抽查，對(duì)不配合核查、抽查工作的或存在弄虛作假現(xiàn)象的，取消其當(dāng)年作業(yè)補(bǔ)助資格，列入縣級(jí)黑名單并取消三年內(nèi)農(nóng)業(yè)作業(yè)補(bǔ)助資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要做好年度油菜生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)查摸底；做好切碎（粉碎）還田量、離田利用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底；做好秸稈綜合利用項(xiàng)目主體推選；做好秸稈綜合利用項(xiàng)目主體與村組（農(nóng)戶）對(duì)接，協(xié)調(diào)村組（農(nóng)戶）與秸稈綜合利用項(xiàng)目主體簽署秸稈處理協(xié)議，并監(jiān)督履約；做好秸稈還田、離田政策宣傳工作，落實(shí)好補(bǔ)助對(duì)象申報(bào)手續(xù)，核實(shí)好申報(bào)對(duì)象秸稈還田作業(yè)，并做好作業(yè)管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按方案要求做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)、抽查、審核、公示等工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)作業(yè)情況進(jìn)行抽查，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到項(xiàng)目主體。（四）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要通過(guò)干部入戶宣傳、張貼秸稈綜合利用通告、懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅、出動(dòng)流動(dòng)宣傳車、發(fā)送手機(jī)短信等多種形式，把秸稈還田、離田補(bǔ)助政策宣傳到