“建設(shè)法規(guī)”不是法學(xué)意義上一個(gè)獨(dú)立的法律部門，而是分散在各獨(dú)立法律部門內(nèi)所有有關(guān)建設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。將這些分散的法律規(guī)范，依照建設(shè)活動(dòng)的規(guī)律性程序，加以歸類、整理，便形成了我們稱之為“建設(shè)法規(guī)”的法規(guī)體系。CompanyLogo“建設(shè)法規(guī)”不是法學(xué)意義上一個(gè)獨(dú)立的法律部門，而是分散在各獨(dú)1課程構(gòu)成第一章建設(shè)法規(guī)概論第二章工程建設(shè)程序法規(guī)第三章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)第五章建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)第六章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)第七章工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)第八章工程建設(shè)安全管理法規(guī)第九章建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)第十章建設(shè)工程合同管理法規(guī)第十一章城市房地產(chǎn)管理法規(guī)課程構(gòu)成CompanyLogo課程構(gòu)成第2第一章建設(shè)法規(guī)概論1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)1.2建設(shè)法規(guī)體系1.3建設(shè)法律關(guān)系1.4工程建設(shè)基本民事法律制度CompanyLogo第一章建設(shè)法規(guī)概論1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)www.themegal3第一章建設(shè)法規(guī)概論1.1建設(shè)規(guī)范基礎(chǔ)一、法律與法律體系廣義的法律：是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。狹義的法律：專指擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。法律體系也稱法的體系，通常指由一個(gè)國家現(xiàn)行的各個(gè)部門法構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。部門法又稱法律部門，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)、原則所制定的同類法律規(guī)范的總稱。CompanyLogo第一章建設(shè)法規(guī)概論1.1建設(shè)規(guī)范基礎(chǔ)www.themegal4第一章建設(shè)法規(guī)概論法律體系的基本框架橫向——法律部門憲法民法商法——平等主體之間的財(cái)產(chǎn)與人身關(guān)系《民法通則》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》行政法——行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政監(jiān)督過程中與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間的各種關(guān)系《環(huán)境影響評價(jià)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》經(jīng)濟(jì)法——調(diào)整國家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系《土地管理法》《預(yù)算法》《政府采購法》社會法——調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系《勞動(dòng)法》《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)合同法》CompanyLogo第一章建設(shè)法規(guī)概論法律體系的基本框架www.themegal5第一章建設(shè)法規(guī)概論法律體系的基本框架刑法——犯罪和刑罰訴訟與非訴訟程序法民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟非訴訟程序法《仲裁法》CompanyLogo第一章建設(shè)法規(guī)概論法律體系的基本框架www.themegal6第一章建設(shè)法規(guī)概論法律體系的基本框架縱向——制定法形式憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)規(guī)章國際條約特別行政區(qū)法律第一章建設(shè)法規(guī)概論法律體系的基本框架憲法法律行政法7（1）憲法（根本大法）憲法是國家法律體系的基礎(chǔ)和核心，具有最高法律效力。憲法是其他法律的立法依據(jù)和基礎(chǔ)，其他法律、法規(guī)和規(guī)范性法律文件的制定都必須服從憲法，不得同憲法相抵觸，否則，就會被修改或廢止。（1）憲法（根本大法）8（2）法律全國人民代表大會及其常務(wù)委員會按照法定程序制定的規(guī)范性文件。法律在全國范圍內(nèi)施行，其地位和效力僅次于憲法，法律是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章的立法依據(jù)或者基礎(chǔ)。如《刑法》和《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等。全國人民代表大會及其常委會作出的具有規(guī)范性的決議、決定、規(guī)定、辦法等，也屬于法律。（2）法律9（3）行政法規(guī)行政法規(guī)是指由最高國家行政機(jī)關(guān)國務(wù)院在法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)并且為實(shí)施憲法和法律而制定的有關(guān)國家行政管理活動(dòng)方面的規(guī)范性文件的總稱。從法律效力上講，行政法規(guī)的效力僅次于憲法和法律。根據(jù)國務(wù)院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，行政法規(guī)的名稱為條例、規(guī)定和決定等。如：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（3）行政法規(guī)10（4）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例地方性法規(guī)包括兩個(gè)層次：1）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。應(yīng)報(bào)全國人大常務(wù)委員會備案。2）較大的市（指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。必須報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)人大常委會報(bào)全國人大常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。（4）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例11地方性法規(guī)一般采用：條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法等名稱。如：《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》等。

民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，但應(yīng)報(bào)上一級人民代表大會常委會批準(zhǔn)后才生效。地方性法規(guī)一般采用：條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法等名稱。如12（5）規(guī)章規(guī)章按制定主體的不同可分為行政規(guī)章和地方性規(guī)章。1）行政規(guī)章(部門規(guī)章)：是指國務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限內(nèi)，所發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性法律文件，也稱部門規(guī)章。如：《房、市工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》2）地方性規(guī)章：指省、自治區(qū)、直轄市的人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件，其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。如：《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（山東省人民政府第132號令）等。（5）規(guī)章13（6）特別行政區(qū)的法律全國人大于1990年和1993年先后通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》。根據(jù)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，特別行政區(qū)依法享有高度的自治權(quán)。7）國際條約、國際慣例（6）特別行政區(qū)的法律141.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范1.法律規(guī)范的定義法律規(guī)范——法規(guī)：國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)則。2.法律規(guī)范的三要素假定——使用條件基本上出現(xiàn)在總則的前面處理——具體的要求允許做什么，禁止做什么，要求做什么制裁——法律后果違反規(guī)范收到的懲罰CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范www.themegaller151.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)《中華人民共和國建筑法》第一條為了加強(qiáng)對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。第五十七條建筑設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)《中華人民共和國建筑法》www.theme161.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范3.建設(shè)規(guī)范的分類禁止性規(guī)范第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。義務(wù)性規(guī)范第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。授權(quán)性規(guī)范第二十四條建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范屬于強(qiáng)制性規(guī)范，在法律條文中經(jīng)常使用“應(yīng)當(dāng)”、“必須”、“不得”、“禁止”等詞，授權(quán)性規(guī)范往往使用“可以”。CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范www.themegaller171.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范4.法律責(zé)任定義：法律責(zé)任又稱違法責(zé)任，是指法人、組織、其他組織、自然人獲國家公職人員因違反法律法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后果。構(gòu)成要素主體（責(zé)任主體）過錯(cuò)（主觀故意或過失）違法行為（作為；不作為）損害事實(shí)（人身、財(cái)產(chǎn)、精神）因果關(guān)系CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范主體（責(zé)任主體）www.the181.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范4.法律責(zé)任種類刑事責(zé)任指行為違反刑法的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任民事責(zé)任因違約、侵權(quán)或不履行其他民事責(zé)任行政責(zé)任違反行政法律規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任違憲責(zé)任違反憲法所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范刑事責(zé)任指行為違反刑法的規(guī)定所191.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)三、建設(shè)法規(guī)的概念和調(diào)整對象定義：建設(shè)法規(guī)是指國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)指定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。建設(shè)活動(dòng)——指土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程（統(tǒng)稱為建設(shè)工程）的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)及建筑裝修活動(dòng)。建設(shè)行政管理活動(dòng)——指建設(shè)活動(dòng)中由國家權(quán)力部門正式授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)業(yè)的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能管理活動(dòng)。CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)三、建設(shè)法規(guī)的概念和調(diào)整對象www.the20調(diào)整對象：在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會關(guān)系。它包括建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的行政管理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系及其相關(guān)的民事關(guān)系。（1）行政管理關(guān)系——行政手段國家及其建設(shè)行政主管部門同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建筑材料和設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)單位及建設(shè)監(jiān)理等中介服務(wù)單位之間發(fā)生的相應(yīng)的管理與被管理關(guān)系。CompanyLogo調(diào)整對象：在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會關(guān)系。它包括建設(shè)活動(dòng)中21（2）經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系——行政、經(jīng)濟(jì)、民事各種手段相結(jié)合建設(shè)活動(dòng)中存在大量相互協(xié)作過程，在這些協(xié)作過程中所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，也應(yīng)由建設(shè)法規(guī)來加以規(guī)范、調(diào)整。（3）相關(guān)的民事關(guān)系——民事手段在建設(shè)活動(dòng)中所產(chǎn)生的國家、單位、公民之間的民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系（如：土地征用房屋拆遷、人身與財(cái)產(chǎn)傷害財(cái)產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓）。CompanyLogo（2）經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系——行政、經(jīng)濟(jì)、民事各種手段相結(jié)合www221.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)四、建設(shè)法規(guī)的基本原則確保工程建設(shè)質(zhì)量的原則符合國家工程建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)的原則遵守國家法律法規(guī)的原則不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的原則CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)四、建設(shè)法規(guī)的基本原則www.themeg231.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)五、建設(shè)法規(guī)的特征與作用特征行政隸屬性（授權(quán)、命令、禁止、許可、免除、確認(rèn)、計(jì)劃、撤銷）經(jīng)濟(jì)性政策性技術(shù)性作用建設(shè)法規(guī)是工程建設(shè)管理活動(dòng)的依據(jù)建設(shè)法規(guī)是工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的依據(jù)CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)五、建設(shè)法規(guī)的特征與作用www.theme24補(bǔ)充政策與法律法規(guī)區(qū)別：

1.兩者制定的組織和程序不同。黨的全國性政策只能由黨中央決定。

2.兩者實(shí)施方式不同。法具有國家強(qiáng)制力，黨的政策靠宣傳教育。

3.兩者的諷整范圍兩者的調(diào)整范圍有的是共同的，交錯(cuò)的，但有的卻是區(qū)別，例如具體犯罪問題僅由法律規(guī)定。

4.法律比較規(guī)范化、定型化；政策一般比較原則，有較大伸縮性。CompanyLogo補(bǔ)充政策與法律法規(guī)區(qū)別：www.themegallery.c251.2建設(shè)法規(guī)體系1.2.1建設(shè)法規(guī)體系的概念建設(shè)法規(guī)體系，是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。CompanyLogo1.2建設(shè)法規(guī)體系1.2.1建設(shè)法規(guī)體系的概念www.the26你全國人民代表大會及其常委會制定頒行的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法律建設(shè)部門規(guī)章建設(shè)行政法規(guī)地方建設(shè)規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)Source:ArthurD.Little

eBusinessPerspective(e-Business????)1.2建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法律國務(wù)院制定頒行的建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法規(guī)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院規(guī)定職責(zé)范圍，依法執(zhí)行并半畝的建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范文件省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定頒布的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的下級人大或常委會制定的建設(shè)方面的法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定頒布的或經(jīng)其轄城市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章你全國人民代表大會及其常委會制定頒行的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管271.2建設(shè)法規(guī)體系我國《立法法》關(guān)于法律效力的規(guī)定：

1、憲法具有最高的法律效力。2、法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。3、行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。4、地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。5、省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。6、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。CompanyLogo1.2建設(shè)法規(guī)體系我國《立法法》關(guān)于法律效力的規(guī)定：www.281.2建設(shè)法規(guī)體系法律效力排序：建設(shè)法律→建設(shè)行政法規(guī)→建設(shè)部門規(guī)章→地方性建設(shè)法規(guī)→地方建設(shè)規(guī)章。注意：建設(shè)法律不能與《中華人民共和國憲法》相抵觸。CompanyLogo1.2建設(shè)法規(guī)體系法律效力排序：www.themegalle29我國《立法法》關(guān)于法律沖突適用的規(guī)定：1、同級別法律之間發(fā)生沖突，由其制定主體裁決。2、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。3、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。CompanyLogo我國《立法法》關(guān)于法律沖突適用的規(guī)定：www.themega301.3建設(shè)法律關(guān)系1.3.1建設(shè)法律關(guān)系的概念法律關(guān)系是指由法律規(guī)范調(diào)整一定社會關(guān)系而形成的權(quán)力與義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系主體客體內(nèi)容CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系1.3.1建設(shè)法律關(guān)系的概念主體www.t311.3建設(shè)法律關(guān)系1.3.2建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素（1）建設(shè)法律關(guān)系主體指參加建設(shè)業(yè)活動(dòng)，受工程建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)力、承擔(dān)義務(wù)的人。1）自然人自然人是基于自然規(guī)律出生、生存的人，具有一國國籍的自然人稱為該國的公民。2）法人法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系1.3.2建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素www.t321.3建設(shè)法律關(guān)系1.3.2建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素2）法人依法成立\有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)\有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所\能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任企業(yè)法人和非企業(yè)法人（行政法人、事業(yè)法人和社團(tuán)法人）3）其他組織CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系1.3.2建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素www.t331.3建設(shè)法律關(guān)系（2）建設(shè)法律關(guān)系客體1）表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w——資金及各種有價(jià)證券在法律關(guān)系中表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w主要是建設(shè)資金，如基本建設(shè)貸款合同的標(biāo)的，即一定數(shù)量的貨幣。2）表現(xiàn)為物的客體——有價(jià)值的生產(chǎn)和消費(fèi)資料如建筑產(chǎn)品。3）表現(xiàn)為行為的客體——人的有意識的活動(dòng)提供某種服務(wù)4）表現(xiàn)為非物質(zhì)財(cái)富的客體——智力成果腦力勞動(dòng)的成果或智力方面的創(chuàng)作CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系（2）建設(shè)法律關(guān)系客體www.themeg341.3建設(shè)法律關(guān)系（3）建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容1）建設(shè)權(quán)利——權(quán)利是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種活動(dòng)。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，因其他主體的行為而使權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)時(shí)有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)加以保護(hù)并予以制裁。2）建設(shè)義務(wù)——義務(wù)是指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。義務(wù)和權(quán)利是相互對應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺履行建設(shè)義務(wù)，義務(wù)主體如果不履行或不適當(dāng)履行，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系（3）建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容www.theme351.3建設(shè)法律關(guān)系（4）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅的概念1）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時(shí)，受法律規(guī)范調(diào)整的法律關(guān)系即告產(chǎn)生。CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系（4）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅的概念361.3建設(shè)法律關(guān)系2)建設(shè)法律關(guān)系的變更——法律關(guān)系的變更，是指法律關(guān)系的三個(gè)要素發(fā)生變化。主體變更——是指法律關(guān)系主體數(shù)目增多或減少，也可以是主體改變。在合同中，客體不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，此時(shí)主體改變也稱為合同轉(zhuǎn)讓?？腕w變更——是指法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化。客體變更可以是其范圍變更，也可以是其性質(zhì)變更。法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即內(nèi)容的變更。CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系2)建設(shè)法律關(guān)系的變更——法律關(guān)系的變更，371.3建設(shè)法律關(guān)系3）建設(shè)法律關(guān)系的消滅（終止）——是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。自然消滅——是指某類法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。協(xié)議消滅——是指法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類工程建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)，致使該法律關(guān)系歸于終止。違約消滅——是指法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系3）建設(shè)法律關(guān)系的消滅（終止）——是指法律381.3建設(shè)法律關(guān)系法律事實(shí)即是工程建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的原因。1）法律事實(shí)——能夠引起工程建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實(shí)。2）工程建設(shè)法律事實(shí)的分類①事件——不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的法律事實(shí)。包括自然事件、社會事件、意外事件。②行為——人的有意識的活動(dòng)。包括積極的作為和消極的不作為。CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系法律事實(shí)即是工程建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消391.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.2代理制度代理的概念代理的定義：代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。由此可見，在代理關(guān)系中，通常涉及三個(gè)人，即被代理人、代理人和第三人。代理的種類1）委托代理——是指根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的代理。甲與某律師事務(wù)所簽訂委托代理合同2）法定代理——是基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。父母是未成年子女的法定代理3）指定代理——是指根據(jù)主管機(jī)關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理。這種代理也主要是為無行為能力的人和限制行為能力的人而設(shè)立的。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.2代理制度www.t401.4工程建設(shè)基本民事法律制度代理人在代理活動(dòng)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題1）代理人應(yīng)在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行代理活動(dòng)沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)限范圍而進(jìn)行的代理活動(dòng)，即屬于無權(quán)代理。2）代理人應(yīng)親自進(jìn)行代理活動(dòng)3）代理人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)4）不得濫用代理權(quán)CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度代理人在代理活動(dòng)中應(yīng)注意的幾個(gè)41案例——無權(quán)代理CompanyLogo案例——無權(quán)代理Co421.4工程建設(shè)基本民事法律制度代理權(quán)的終止1）委托代理的終止代理期限屆滿或代理事務(wù)完成，被代理人取消委托或代理人辭去委托。代理人死亡或喪失民事行為能力。作為被代理人或代理人的法人組織終止。2）法定代理或指定代理的終止被代理人或代理人死亡。代理人喪失民事行為能力。被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力。指定代理的人民法院或指定單位取消指定。由于其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅.CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度代理權(quán)的終止www.theme431.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.3訴訟時(shí)效制度訴訟時(shí)效的定義：訴訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當(dāng)時(shí)效期間屆滿時(shí)，人民法院對權(quán)利人的權(quán)利不再進(jìn)行保護(hù)的制度。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.3訴訟時(shí)效制度www.442001年10月16日17:12編輯同志：我于1997年8月7日與天河某開發(fā)商簽訂合同，合同約定于1998年1月交付使用，但至今未能交付使用。請問其訴訟時(shí)效是否已過，后果會如何？讀者阿曉阿曉朋友：訴訟時(shí)效指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求人民法院予以保護(hù)的權(quán)利。像陳小姐的情況，按《民法通則》第135條規(guī)定：“向人民法院請求保護(hù)或權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。”訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。因在陳小姐與開發(fā)商所簽訂的契約中明確約定交樓時(shí)間，按約定的時(shí)間計(jì)算已過訴訟時(shí)效，陳小姐的勝訴權(quán)消滅，即喪失了請求人民法院保護(hù)的權(quán)利。如果起訴，雖人民法院會受理，但是一旦查明訴訟時(shí)效已經(jīng)過期，將判決駁回訴訟請求。陳敏CompanyLogo2001年451.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效的種類：1）普通訴訟時(shí)效向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的期間。普通訴訟時(shí)效期間通常為2年。2）短期訴訟時(shí)效下列訴訟時(shí)效期間為1年：身體受到傷害要求賠償?shù)?；延付或拒付租金的；出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；寄存財(cái)物被丟失或損毀的。3）特殊訴訟時(shí)效法律對訴訟時(shí)效另有規(guī)定的，依照法律規(guī)定。國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議提起訴訟或仲裁的期限為4年。4）權(quán)利的最長保護(hù)期限訴訟時(shí)效期間從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效的種類：www.the461.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效中止是指在訴訟時(shí)效屆滿前的最后六個(gè)月內(nèi)，因一定法定事由的發(fā)生使權(quán)利人不能行使請求權(quán)，訴訟時(shí)效期間暫停計(jì)算，待中止時(shí)效的法定事由消除后，繼續(xù)進(jìn)行訴訟時(shí)效。訴訟時(shí)效中止僅適用于普通訴訟時(shí)效和特殊訴訟時(shí)效，而不適用于20年最長訴訟時(shí)效。訴訟時(shí)效中止的法定事由有以下兩種：（1）不可抗力。如水災(zāi)、地震、戰(zhàn)爭等；（2）其他障礙。如權(quán)利被侵害的無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)、喪失行為能力等。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效中止是指在訴訟時(shí)效屆滿471.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效中斷是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定法定事由而使已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間歸于無效，待中斷事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新起算。訴訟時(shí)效中斷僅適用于普通訴訟時(shí)效和特殊訴訟時(shí)效，而不適用于20年最長訴訟時(shí)效。訴訟時(shí)效中斷的法定事由有以下三種：（1）權(quán)利人提起訴訟；（2）權(quán)利人在訴訟外向義務(wù)人提出權(quán)利要求；（3）義務(wù)人向權(quán)利人表示同意履行義務(wù)。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效中斷是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行481.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效中止與訴訟時(shí)效中斷的區(qū)別主要有以下幾方面：（1）發(fā)生訴訟時(shí)效中止的事由是由于當(dāng)事人主觀意志以外的情況，而發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的事由則取決于當(dāng)事人的主觀意志即當(dāng)事人行使權(quán)利或履行義務(wù)的意思表示或行為。（2）訴訟時(shí)效中止只能發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，而訴訟時(shí)效中斷則可發(fā)生在時(shí)效進(jìn)行的整個(gè)期間。（3）訴訟時(shí)效中止是時(shí)效完成的暫時(shí)障礙，中止前已進(jìn)行的時(shí)效期間仍然有效，待中止事由消除后時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行；而訴訟時(shí)效中斷則是時(shí)效完成的根本性障礙，中斷以前已進(jìn)行的時(shí)效期間歸于無效，中斷以后重新起算，故中斷前后實(shí)際上是兩個(gè)訴訟時(shí)效。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效中止與訴訟時(shí)效中斷的區(qū)491.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.4債權(quán)制度（1）債的概念債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。（2）債的發(fā)生根據(jù)根據(jù)我國《民法通則》以及相關(guān)的法律規(guī)范的規(guī)定，能夠引起債的發(fā)生的法律事實(shí)，即債的發(fā)生根據(jù)，主要有以下幾種：1）合同合同，是指民事主體之間關(guān)于設(shè)立、變更和終止民事系的協(xié)議。合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。2）侵權(quán)行為侵權(quán)行為，是指行為人不法侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身的行為。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.4債權(quán)制度www.th501.4工程建設(shè)基本民事法律制度（2）債的發(fā)生根據(jù)3）不當(dāng)?shù)美划?dāng)?shù)美?，是指沒有法律或合同根據(jù)，有損于他人而得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增加，致使他不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付費(fèi)用沒有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒有增加。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度（2）債的發(fā)生根據(jù)www.th51案例——不當(dāng)?shù)美?005年1月31日，甲方（上海某會展服務(wù)有限公司）向乙方（上海某數(shù)碼噴繪有限公司）支付業(yè)務(wù)款人民幣9千元。由于當(dāng)時(shí)由于時(shí)間比較急，有已經(jīng)下班，財(cái)務(wù)不在，由公司其他人員打印支票。結(jié)果忙中出錯(cuò)，將支票金額誤打成9萬元。后甲方發(fā)現(xiàn)付款錯(cuò)誤，多付8.1萬元，即與乙方聯(lián)系，要求乙方返還，乙方拒絕返還。不當(dāng)?shù)美臉?gòu)成要件有四：一方獲得財(cái)產(chǎn)上的利益；他方受到損失；獲得利益和受到損失之間有因果關(guān)系；獲得利益沒有合法根據(jù)。CompanyLogo案例——不當(dāng)?shù)美?005年1月31日，甲方（上海某會展服務(wù)有521.4工程建設(shè)基本民事法律制度（2）債的發(fā)生根據(jù)4）無因管理無因管理，是指既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺為他人管理事務(wù)的行為。無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管理者負(fù)有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。5）債的其他發(fā)生根據(jù)債的發(fā)生根據(jù)除前述幾種外，遺贈(zèng)、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等，也是債的發(fā)生根據(jù)。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度（2）債的發(fā)生根據(jù)www.th53案例——無因管理A承包村里的魚塘，經(jīng)過三年精心飼養(yǎng)，收獲在即。某日A某不幸觸電身亡，其兩個(gè)子女在外打工無力料理魚塘。A的同村好友B主動(dòng)擔(dān)負(fù)起看管魚塘的任務(wù)，并在洪水來臨之前組織人員將魚打撈上市出售得款10500元。B組織人員打撈出賣魚所花費(fèi)勞務(wù)費(fèi)及其他必要費(fèi)用共計(jì)7300元，B扣除費(fèi)用后將余款及有關(guān)賬目交給A的子女。A的子女認(rèn)為B侵犯了其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，訴訟到法院要求A賠償其經(jīng)濟(jì)損失25000元。1、主觀要件。無因管理的構(gòu)成在主觀上須管理人有為他人管理的意思。2、客觀要件。（1）管理行為僅僅是為避免他人的利益遭受損失，而不包括為本人新取得權(quán)利或負(fù)擔(dān)義務(wù)，我國《民法通則》第93條規(guī)定“為避免他人的利益遭受損失進(jìn)行管理或服務(wù)”。（2）無法律上的義務(wù)。CompanyLogo案例——無因管理A承包村里的魚塘，經(jīng)過三年精心飼養(yǎng)，收獲在即541.4工程建設(shè)基本民事法律制度（4）債的消滅債因以下事實(shí)而消滅：1）債因履行而消滅2）債因抵消而消滅二人互付債務(wù)時(shí)，各以其債權(quán)充當(dāng)債務(wù)之清償，而使其債務(wù)與對方的債務(wù)在對等額內(nèi)相互消滅。用抵消方法消滅債務(wù)應(yīng)符合下列的條件：必須是對等債務(wù)；必須是同一種類的給付之債；同類的對等之債都已到履行期限。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度（4）債的消滅www.them551.4工程建設(shè)基本民事法律制度3）債因提存而消滅提存是指債務(wù)人或擔(dān)保人為債權(quán)人或其本人的利益而將債之標(biāo)的物或擔(dān)保物（含擔(dān)保物的替代物）交于提存機(jī)構(gòu)寄托、保管，在條件成就時(shí)，由提存機(jī)構(gòu)將提存物交付債權(quán)人的活動(dòng)。如果超過法律規(guī)定的期限，債權(quán)人仍不領(lǐng)取提存標(biāo)的物的，應(yīng)收歸國庫所有。類似淘寶的支付寶4）債因混同而消滅混同，是指某一具體之債的債權(quán)人和債務(wù)人合為一體。如兩個(gè)相互訂有合同的企業(yè)合并，則產(chǎn)生混同的法律效果。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度3）債因提存而消滅www.th561.4工程建設(shè)基本民事法律制度5）債因免除而消滅免除，是指債權(quán)人放棄債權(quán)，從而免除債務(wù)人所承擔(dān)的義務(wù)。債務(wù)人的債務(wù)一經(jīng)債權(quán)人解除，債的關(guān)系自行解除。6）債因當(dāng)事人死亡而解除債因當(dāng)事人死亡而解除，僅指具有人身性質(zhì)的合同之債，因?yàn)槿松黻P(guān)系是不可繼承和轉(zhuǎn)讓的，所以，凡屬委托合同的受托人、出版合同的約稿人等死亡時(shí)，其所簽訂的合同也隨之終止。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度5）債因免除而消滅www.th571.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.5物權(quán)制度（1）物權(quán)的概念物權(quán)是權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利。（2）物權(quán)的種類1）根據(jù)物權(quán)的權(quán)利主體是否為財(cái)產(chǎn)的所有人劃分。自物權(quán)，又稱所有權(quán)，是指權(quán)利人對自己的所有物享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。他物權(quán)，是指在他人的所有物上設(shè)定的權(quán)利.如質(zhì)押權(quán)。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.5物權(quán)制度www.th581.4工程建設(shè)基本民事法律制度2）依據(jù)設(shè)立目的的不同劃分。用益物權(quán)，是指對他人所有物使用和收益的權(quán)利。我國《民法通則》規(guī)定的全民所有制企業(yè)經(jīng)營權(quán)、國有土地使用權(quán)、采礦權(quán)等。擔(dān)保物權(quán)，是指為了擔(dān)保債的履行而在債務(wù)人或第三人特定的物或權(quán)利上所設(shè)定的權(quán)利。如抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)等。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度www.themegaller591.4工程建設(shè)基本民事法律制度3）按物權(quán)的客體是動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)劃分。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，是指以能夠移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)為客體的物權(quán)，如質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，是指以土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)為客體的物權(quán)，如土地使用權(quán)。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度www.themegaller601.4工程建設(shè)基本民事法律制度（3）物權(quán)的保護(hù)1）請求確認(rèn)物權(quán)當(dāng)物權(quán)歸屬不明或是發(fā)生爭議時(shí)，當(dāng)事人可以向法院起訴訟，請求確認(rèn)物權(quán)。請求確認(rèn)物權(quán)包括請求確認(rèn)有權(quán)和請求確認(rèn)他物權(quán)。2）請求排除妨礙當(dāng)他人的行為非法妨礙物權(quán)人行使物權(quán)時(shí)，物權(quán)人可請求妨礙人排除妨礙，也可請求法院責(zé)令妨礙人排除礙。排除妨礙的請求所有人、用益物權(quán)人都可行使。3）請求恢復(fù)原狀當(dāng)物權(quán)的標(biāo)的物因他人的侵權(quán)行為而遭受損壞時(shí)，如能夠修復(fù)，物權(quán)人可以請求侵權(quán)行為人加以修理使之復(fù)原狀，恢復(fù)原狀的請求所有人、合法使用人都可以使。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度（3）物權(quán)的保護(hù)www.the611.4工程建設(shè)基本民事法律制度4）請求返還原物當(dāng)所有人的財(cái)產(chǎn)被他人非法占有時(shí)，財(cái)產(chǎn)所有人或合占有人，可以依照有關(guān)規(guī)定請求不法占有人返還原或請求法院責(zé)令不法占有人返還原物。5）請求損失賠償當(dāng)他人侵害物權(quán)的行為造成物權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，物人可以直接請求侵害人賠償損失，也可請求法院責(zé)令害人賠償損失。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度4）請求返還原物www.the621.4工程建設(shè)基本民事法律制度債權(quán)與物權(quán)的區(qū)別債權(quán)與物權(quán)都是與財(cái)產(chǎn)有密切聯(lián)系的法律關(guān)系，但它們卻有著明顯的不同。1）債權(quán)與物權(quán)的主體不同債權(quán)的權(quán)利主體和義務(wù)主體都是特定的，是對人權(quán)；物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，義務(wù)主體則為不特定的，是對事權(quán)。2）債權(quán)與物權(quán)的內(nèi)容不同債權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)主體的積極行為的協(xié)助，是相對權(quán)；物權(quán)的實(shí)現(xiàn)則不需要他人的協(xié)助，是絕對權(quán)。3）債權(quán)與物權(quán)的客體不同債權(quán)的客體可以是物、行為和智力成果；物權(quán)的客體則只能是物。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度債權(quán)與物權(quán)的區(qū)別www.the63ThankYou!CompanyLogoThankYou!www.themegallery.co64“建設(shè)法規(guī)”不是法學(xué)意義上一個(gè)獨(dú)立的法律部門，而是分散在各獨(dú)立法律部門內(nèi)所有有關(guān)建設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。將這些分散的法律規(guī)范，依照建設(shè)活動(dòng)的規(guī)律性程序，加以歸類、整理，便形成了我們稱之為“建設(shè)法規(guī)”的法規(guī)體系。CompanyLogo“建設(shè)法規(guī)”不是法學(xué)意義上一個(gè)獨(dú)立的法律部門，而是分散在各獨(dú)65課程構(gòu)成第一章建設(shè)法規(guī)概論第二章工程建設(shè)程序法規(guī)第三章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)第五章建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)第六章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)第七章工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)第八章工程建設(shè)安全管理法規(guī)第九章建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)第十章建設(shè)工程合同管理法規(guī)第十一章城市房地產(chǎn)管理法規(guī)課程構(gòu)成CompanyLogo課程構(gòu)成第66第一章建設(shè)法規(guī)概論1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)1.2建設(shè)法規(guī)體系1.3建設(shè)法律關(guān)系1.4工程建設(shè)基本民事法律制度CompanyLogo第一章建設(shè)法規(guī)概論1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)www.themegal67第一章建設(shè)法規(guī)概論1.1建設(shè)規(guī)范基礎(chǔ)一、法律與法律體系廣義的法律：是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。狹義的法律：專指擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。法律體系也稱法的體系，通常指由一個(gè)國家現(xiàn)行的各個(gè)部門法構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。部門法又稱法律部門，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)、原則所制定的同類法律規(guī)范的總稱。CompanyLogo第一章建設(shè)法規(guī)概論1.1建設(shè)規(guī)范基礎(chǔ)www.themegal68第一章建設(shè)法規(guī)概論法律體系的基本框架橫向——法律部門憲法民法商法——平等主體之間的財(cái)產(chǎn)與人身關(guān)系《民法通則》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》行政法——行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政監(jiān)督過程中與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間的各種關(guān)系《環(huán)境影響評價(jià)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》經(jīng)濟(jì)法——調(diào)整國家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系《土地管理法》《預(yù)算法》《政府采購法》社會法——調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系《勞動(dòng)法》《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)合同法》CompanyLogo第一章建設(shè)法規(guī)概論法律體系的基本框架www.themegal69第一章建設(shè)法規(guī)概論法律體系的基本框架刑法——犯罪和刑罰訴訟與非訴訟程序法民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟非訴訟程序法《仲裁法》CompanyLogo第一章建設(shè)法規(guī)概論法律體系的基本框架www.themegal70第一章建設(shè)法規(guī)概論法律體系的基本框架縱向——制定法形式憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)規(guī)章國際條約特別行政區(qū)法律第一章建設(shè)法規(guī)概論法律體系的基本框架憲法法律行政法71（1）憲法（根本大法）憲法是國家法律體系的基礎(chǔ)和核心，具有最高法律效力。憲法是其他法律的立法依據(jù)和基礎(chǔ)，其他法律、法規(guī)和規(guī)范性法律文件的制定都必須服從憲法，不得同憲法相抵觸，否則，就會被修改或廢止。（1）憲法（根本大法）72（2）法律全國人民代表大會及其常務(wù)委員會按照法定程序制定的規(guī)范性文件。法律在全國范圍內(nèi)施行，其地位和效力僅次于憲法，法律是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章的立法依據(jù)或者基礎(chǔ)。如《刑法》和《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等。全國人民代表大會及其常委會作出的具有規(guī)范性的決議、決定、規(guī)定、辦法等，也屬于法律。（2）法律73（3）行政法規(guī)行政法規(guī)是指由最高國家行政機(jī)關(guān)國務(wù)院在法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)并且為實(shí)施憲法和法律而制定的有關(guān)國家行政管理活動(dòng)方面的規(guī)范性文件的總稱。從法律效力上講，行政法規(guī)的效力僅次于憲法和法律。根據(jù)國務(wù)院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，行政法規(guī)的名稱為條例、規(guī)定和決定等。如：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（3）行政法規(guī)74（4）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例地方性法規(guī)包括兩個(gè)層次：1）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。應(yīng)報(bào)全國人大常務(wù)委員會備案。2）較大的市（指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。必須報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)人大常委會報(bào)全國人大常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。（4）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例75地方性法規(guī)一般采用：條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法等名稱。如：《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》等。

民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，但應(yīng)報(bào)上一級人民代表大會常委會批準(zhǔn)后才生效。地方性法規(guī)一般采用：條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法等名稱。如76（5）規(guī)章規(guī)章按制定主體的不同可分為行政規(guī)章和地方性規(guī)章。1）行政規(guī)章(部門規(guī)章)：是指國務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限內(nèi)，所發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性法律文件，也稱部門規(guī)章。如：《房、市工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》2）地方性規(guī)章：指省、自治區(qū)、直轄市的人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件，其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。如：《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（山東省人民政府第132號令）等。（5）規(guī)章77（6）特別行政區(qū)的法律全國人大于1990年和1993年先后通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》。根據(jù)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，特別行政區(qū)依法享有高度的自治權(quán)。7）國際條約、國際慣例（6）特別行政區(qū)的法律781.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范1.法律規(guī)范的定義法律規(guī)范——法規(guī)：國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)則。2.法律規(guī)范的三要素假定——使用條件基本上出現(xiàn)在總則的前面處理——具體的要求允許做什么，禁止做什么，要求做什么制裁——法律后果違反規(guī)范收到的懲罰CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范www.themegaller791.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)《中華人民共和國建筑法》第一條為了加強(qiáng)對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。第五十七條建筑設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)《中華人民共和國建筑法》www.theme801.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范3.建設(shè)規(guī)范的分類禁止性規(guī)范第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。義務(wù)性規(guī)范第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。授權(quán)性規(guī)范第二十四條建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范屬于強(qiáng)制性規(guī)范，在法律條文中經(jīng)常使用“應(yīng)當(dāng)”、“必須”、“不得”、“禁止”等詞，授權(quán)性規(guī)范往往使用“可以”。CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范www.themegaller811.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范4.法律責(zé)任定義：法律責(zé)任又稱違法責(zé)任，是指法人、組織、其他組織、自然人獲國家公職人員因違反法律法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后果。構(gòu)成要素主體（責(zé)任主體）過錯(cuò)（主觀故意或過失）違法行為（作為；不作為）損害事實(shí)（人身、財(cái)產(chǎn)、精神）因果關(guān)系CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范主體（責(zé)任主體）www.the821.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范4.法律責(zé)任種類刑事責(zé)任指行為違反刑法的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任民事責(zé)任因違約、侵權(quán)或不履行其他民事責(zé)任行政責(zé)任違反行政法律規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任違憲責(zé)任違反憲法所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、法律規(guī)范刑事責(zé)任指行為違反刑法的規(guī)定所831.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)三、建設(shè)法規(guī)的概念和調(diào)整對象定義：建設(shè)法規(guī)是指國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)指定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。建設(shè)活動(dòng)——指土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程（統(tǒng)稱為建設(shè)工程）的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)及建筑裝修活動(dòng)。建設(shè)行政管理活動(dòng)——指建設(shè)活動(dòng)中由國家權(quán)力部門正式授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)業(yè)的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能管理活動(dòng)。CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)三、建設(shè)法規(guī)的概念和調(diào)整對象www.the84調(diào)整對象：在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會關(guān)系。它包括建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的行政管理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系及其相關(guān)的民事關(guān)系。（1）行政管理關(guān)系——行政手段國家及其建設(shè)行政主管部門同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建筑材料和設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)單位及建設(shè)監(jiān)理等中介服務(wù)單位之間發(fā)生的相應(yīng)的管理與被管理關(guān)系。CompanyLogo調(diào)整對象：在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會關(guān)系。它包括建設(shè)活動(dòng)中85（2）經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系——行政、經(jīng)濟(jì)、民事各種手段相結(jié)合建設(shè)活動(dòng)中存在大量相互協(xié)作過程，在這些協(xié)作過程中所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，也應(yīng)由建設(shè)法規(guī)來加以規(guī)范、調(diào)整。（3）相關(guān)的民事關(guān)系——民事手段在建設(shè)活動(dòng)中所產(chǎn)生的國家、單位、公民之間的民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系（如：土地征用房屋拆遷、人身與財(cái)產(chǎn)傷害財(cái)產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓）。CompanyLogo（2）經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系——行政、經(jīng)濟(jì)、民事各種手段相結(jié)合www861.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)四、建設(shè)法規(guī)的基本原則確保工程建設(shè)質(zhì)量的原則符合國家工程建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)的原則遵守國家法律法規(guī)的原則不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的原則CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)四、建設(shè)法規(guī)的基本原則www.themeg871.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)五、建設(shè)法規(guī)的特征與作用特征行政隸屬性（授權(quán)、命令、禁止、許可、免除、確認(rèn)、計(jì)劃、撤銷）經(jīng)濟(jì)性政策性技術(shù)性作用建設(shè)法規(guī)是工程建設(shè)管理活動(dòng)的依據(jù)建設(shè)法規(guī)是工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的依據(jù)CompanyLogo1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)五、建設(shè)法規(guī)的特征與作用www.theme88補(bǔ)充政策與法律法規(guī)區(qū)別：

1.兩者制定的組織和程序不同。黨的全國性政策只能由黨中央決定。

2.兩者實(shí)施方式不同。法具有國家強(qiáng)制力，黨的政策靠宣傳教育。

3.兩者的諷整范圍兩者的調(diào)整范圍有的是共同的，交錯(cuò)的，但有的卻是區(qū)別，例如具體犯罪問題僅由法律規(guī)定。

4.法律比較規(guī)范化、定型化；政策一般比較原則，有較大伸縮性。CompanyLogo補(bǔ)充政策與法律法規(guī)區(qū)別：www.themegallery.c891.2建設(shè)法規(guī)體系1.2.1建設(shè)法規(guī)體系的概念建設(shè)法規(guī)體系，是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。CompanyLogo1.2建設(shè)法規(guī)體系1.2.1建設(shè)法規(guī)體系的概念www.the90你全國人民代表大會及其常委會制定頒行的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法律建設(shè)部門規(guī)章建設(shè)行政法規(guī)地方建設(shè)規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)Source:ArthurD.Little

eBusinessPerspective(e-Business????)1.2建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法律國務(wù)院制定頒行的建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法規(guī)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院規(guī)定職責(zé)范圍，依法執(zhí)行并半畝的建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范文件省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定頒布的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的下級人大或常委會制定的建設(shè)方面的法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定頒布的或經(jīng)其轄城市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章你全國人民代表大會及其常委會制定頒行的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管911.2建設(shè)法規(guī)體系我國《立法法》關(guān)于法律效力的規(guī)定：

1、憲法具有最高的法律效力。2、法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。3、行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。4、地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。5、省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。6、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。CompanyLogo1.2建設(shè)法規(guī)體系我國《立法法》關(guān)于法律效力的規(guī)定：www.921.2建設(shè)法規(guī)體系法律效力排序：建設(shè)法律→建設(shè)行政法規(guī)→建設(shè)部門規(guī)章→地方性建設(shè)法規(guī)→地方建設(shè)規(guī)章。注意：建設(shè)法律不能與《中華人民共和國憲法》相抵觸。CompanyLogo1.2建設(shè)法規(guī)體系法律效力排序：www.themegalle93我國《立法法》關(guān)于法律沖突適用的規(guī)定：1、同級別法律之間發(fā)生沖突，由其制定主體裁決。2、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。3、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。CompanyLogo我國《立法法》關(guān)于法律沖突適用的規(guī)定：www.themega941.3建設(shè)法律關(guān)系1.3.1建設(shè)法律關(guān)系的概念法律關(guān)系是指由法律規(guī)范調(diào)整一定社會關(guān)系而形成的權(quán)力與義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系主體客體內(nèi)容CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系1.3.1建設(shè)法律關(guān)系的概念主體www.t951.3建設(shè)法律關(guān)系1.3.2建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素（1）建設(shè)法律關(guān)系主體指參加建設(shè)業(yè)活動(dòng)，受工程建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)力、承擔(dān)義務(wù)的人。1）自然人自然人是基于自然規(guī)律出生、生存的人，具有一國國籍的自然人稱為該國的公民。2）法人法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系1.3.2建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素www.t961.3建設(shè)法律關(guān)系1.3.2建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素2）法人依法成立\有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)\有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所\能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任企業(yè)法人和非企業(yè)法人（行政法人、事業(yè)法人和社團(tuán)法人）3）其他組織CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系1.3.2建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素www.t971.3建設(shè)法律關(guān)系（2）建設(shè)法律關(guān)系客體1）表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w——資金及各種有價(jià)證券在法律關(guān)系中表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w主要是建設(shè)資金，如基本建設(shè)貸款合同的標(biāo)的，即一定數(shù)量的貨幣。2）表現(xiàn)為物的客體——有價(jià)值的生產(chǎn)和消費(fèi)資料如建筑產(chǎn)品。3）表現(xiàn)為行為的客體——人的有意識的活動(dòng)提供某種服務(wù)4）表現(xiàn)為非物質(zhì)財(cái)富的客體——智力成果腦力勞動(dòng)的成果或智力方面的創(chuàng)作CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系（2）建設(shè)法律關(guān)系客體www.themeg981.3建設(shè)法律關(guān)系（3）建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容1）建設(shè)權(quán)利——權(quán)利是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種活動(dòng)。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，因其他主體的行為而使權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)時(shí)有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)加以保護(hù)并予以制裁。2）建設(shè)義務(wù)——義務(wù)是指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。義務(wù)和權(quán)利是相互對應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺履行建設(shè)義務(wù)，義務(wù)主體如果不履行或不適當(dāng)履行，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系（3）建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容www.theme991.3建設(shè)法律關(guān)系（4）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅的概念1）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時(shí)，受法律規(guī)范調(diào)整的法律關(guān)系即告產(chǎn)生。CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系（4）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅的概念1001.3建設(shè)法律關(guān)系2)建設(shè)法律關(guān)系的變更——法律關(guān)系的變更，是指法律關(guān)系的三個(gè)要素發(fā)生變化。主體變更——是指法律關(guān)系主體數(shù)目增多或減少，也可以是主體改變。在合同中，客體不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，此時(shí)主體改變也稱為合同轉(zhuǎn)讓?？腕w變更——是指法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化?？腕w變更可以是其范圍變更，也可以是其性質(zhì)變更。法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即內(nèi)容的變更。CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系2)建設(shè)法律關(guān)系的變更——法律關(guān)系的變更，1011.3建設(shè)法律關(guān)系3）建設(shè)法律關(guān)系的消滅（終止）——是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。自然消滅——是指某類法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。協(xié)議消滅——是指法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類工程建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)，致使該法律關(guān)系歸于終止。違約消滅——是指法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系3）建設(shè)法律關(guān)系的消滅（終止）——是指法律1021.3建設(shè)法律關(guān)系法律事實(shí)即是工程建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的原因。1）法律事實(shí)——能夠引起工程建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實(shí)。2）工程建設(shè)法律事實(shí)的分類①事件——不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的法律事實(shí)。包括自然事件、社會事件、意外事件。②行為——人的有意識的活動(dòng)。包括積極的作為和消極的不作為。CompanyLogo1.3建設(shè)法律關(guān)系法律事實(shí)即是工程建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消1031.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.2代理制度代理的概念代理的定義：代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。由此可見，在代理關(guān)系中，通常涉及三個(gè)人，即被代理人、代理人和第三人。代理的種類1）委托代理——是指根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的代理。甲與某律師事務(wù)所簽訂委托代理合同2）法定代理——是基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。父母是未成年子女的法定代理3）指定代理——是指根據(jù)主管機(jī)關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理。這種代理也主要是為無行為能力的人和限制行為能力的人而設(shè)立的。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.2代理制度www.t1041.4工程建設(shè)基本民事法律制度代理人在代理活動(dòng)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題1）代理人應(yīng)在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行代理活動(dòng)沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)限范圍而進(jìn)行的代理活動(dòng)，即屬于無權(quán)代理。2）代理人應(yīng)親自進(jìn)行代理活動(dòng)3）代理人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)4）不得濫用代理權(quán)CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度代理人在代理活動(dòng)中應(yīng)注意的幾個(gè)105案例——無權(quán)代理CompanyLogo案例——無權(quán)代理Co1061.4工程建設(shè)基本民事法律制度代理權(quán)的終止1）委托代理的終止代理期限屆滿或代理事務(wù)完成，被代理人取消委托或代理人辭去委托。代理人死亡或喪失民事行為能力。作為被代理人或代理人的法人組織終止。2）法定代理或指定代理的終止被代理人或代理人死亡。代理人喪失民事行為能力。被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力。指定代理的人民法院或指定單位取消指定。由于其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅.CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度代理權(quán)的終止www.theme1071.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.3訴訟時(shí)效制度訴訟時(shí)效的定義：訴訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當(dāng)時(shí)效期間屆滿時(shí)，人民法院對權(quán)利人的權(quán)利不再進(jìn)行保護(hù)的制度。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.3訴訟時(shí)效制度www.1082001年10月16日17:12編輯同志：我于1997年8月7日與天河某開發(fā)商簽訂合同，合同約定于1998年1月交付使用，但至今未能交付使用。請問其訴訟時(shí)效是否已過，后果會如何？讀者阿曉阿曉朋友：訴訟時(shí)效指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求人民法院予以保護(hù)的權(quán)利。像陳小姐的情況，按《民法通則》第135條規(guī)定：“向人民法院請求保護(hù)或權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。”訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。因在陳小姐與開發(fā)商所簽訂的契約中明確約定交樓時(shí)間，按約定的時(shí)間計(jì)算已過訴訟時(shí)效，陳小姐的勝訴權(quán)消滅，即喪失了請求人民法院保護(hù)的權(quán)利。如果起訴，雖人民法院會受理，但是一旦查明訴訟時(shí)效已經(jīng)過期，將判決駁回訴訟請求。陳敏CompanyLogo2001年1091.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效的種類：1）普通訴訟時(shí)效向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的期間。普通訴訟時(shí)效期間通常為2年。2）短期訴訟時(shí)效下列訴訟時(shí)效期間為1年：身體受到傷害要求賠償?shù)?；延付或拒付租金的；出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；寄存財(cái)物被丟失或損毀的。3）特殊訴訟時(shí)效法律對訴訟時(shí)效另有規(guī)定的，依照法律規(guī)定。國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議提起訴訟或仲裁的期限為4年。4）權(quán)利的最長保護(hù)期限訴訟時(shí)效期間從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效的種類：www.the1101.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效中止是指在訴訟時(shí)效屆滿前的最后六個(gè)月內(nèi)，因一定法定事由的發(fā)生使權(quán)利人不能行使請求權(quán)，訴訟時(shí)效期間暫停計(jì)算，待中止時(shí)效的法定事由消除后，繼續(xù)進(jìn)行訴訟時(shí)效。訴訟時(shí)效中止僅適用于普通訴訟時(shí)效和特殊訴訟時(shí)效，而不適用于20年最長訴訟時(shí)效。訴訟時(shí)效中止的法定事由有以下兩種：（1）不可抗力。如水災(zāi)、地震、戰(zhàn)爭等；（2）其他障礙。如權(quán)利被侵害的無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)、喪失行為能力等。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效中止是指在訴訟時(shí)效屆滿1111.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效中斷是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定法定事由而使已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間歸于無效，待中斷事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新起算。訴訟時(shí)效中斷僅適用于普通訴訟時(shí)效和特殊訴訟時(shí)效，而不適用于20年最長訴訟時(shí)效。訴訟時(shí)效中斷的法定事由有以下三種：（1）權(quán)利人提起訴訟；（2）權(quán)利人在訴訟外向義務(wù)人提出權(quán)利要求；（3）義務(wù)人向權(quán)利人表示同意履行義務(wù)。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效中斷是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行1121.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效中止與訴訟時(shí)效中斷的區(qū)別主要有以下幾方面：（1）發(fā)生訴訟時(shí)效中止的事由是由于當(dāng)事人主觀意志以外的情況，而發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的事由則取決于當(dāng)事人的主觀意志即當(dāng)事人行使權(quán)利或履行義務(wù)的意思表示或行為。（2）訴訟時(shí)效中止只能發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，而訴訟時(shí)效中斷則可發(fā)生在時(shí)效進(jìn)行的整個(gè)期間。（3）訴訟時(shí)效中止是時(shí)效完成的暫時(shí)障礙，中止前已進(jìn)行的時(shí)效期間仍然有效，待中止事由消除后時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行；而訴訟時(shí)效中斷則是時(shí)效完成的根本性障礙，中斷以前已進(jìn)行的時(shí)效期間歸于無效，中斷以后重新起算，故中斷前后實(shí)際上是兩個(gè)訴訟時(shí)效。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度訴訟時(shí)效中止與訴訟時(shí)效中斷的區(qū)1131.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.4債權(quán)制度（1）債的概念債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。（2）債的發(fā)生根據(jù)根據(jù)我國《民法通則》以及相關(guān)的法律規(guī)范的規(guī)定，能夠引起債的發(fā)生的法律事實(shí)，即債的發(fā)生根據(jù)，主要有以下幾種：1）合同合同，是指民事主體之間關(guān)于設(shè)立、變更和終止民事系的協(xié)議。合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。2）侵權(quán)行為侵權(quán)行為，是指行為人不法侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身的行為。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度1.4.4債權(quán)制度www.th1141.4工程建設(shè)基本民事法律制度（2）債的發(fā)生根據(jù)3）不當(dāng)?shù)美划?dāng)?shù)美?，是指沒有法律或合同根據(jù)，有損于他人而得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增加，致使他不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付費(fèi)用沒有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒有增加。CompanyLogo1.4工程建設(shè)基本民事法律制度（2）債的發(fā)生根據(jù)www.th115案例——不當(dāng)?shù)美?005年1月31日，甲方（上海某會展服務(wù)有限公司）向乙方（上海某數(shù)碼噴繪有限公司）支付業(yè)務(wù)款人民幣9千元。由于當(dāng)時(shí)由于時(shí)間比較急，有已經(jīng)下班，財(cái)務(wù)不在，由公司其他人員打印支票。結(jié)果忙中出錯(cuò)，將支票金額誤打成9萬元。后甲方發(fā)現(xiàn)付款錯(cuò)誤，多付8.1萬