5.2中國環(huán)境管理政策體系同步學案【學習目標】1.了解中國環(huán)境管理政策體系。2.理解貫徹三大環(huán)境管理政策的重要性。知識清單一、中國環(huán)境管理政策體系1．中國的環(huán)境管理政策體系可分為三個層次(1)①__________基本國策是環(huán)境政策中的②________層次。(2)“三同步”、“三統(tǒng)一”在環(huán)境政策體系中處于第二個層次。(3)中國③______________________處于第三層次。2．中國三大環(huán)境管理政策內(nèi)容目的④________，__________對可能產(chǎn)生的污染和破壞，預先采取防范措施；對過去和現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中造成的環(huán)境污染和破壞，進行積極治理誰污染，誰治理使⑤______承擔其治理責任和費用，防止污染者把治理污染的責任推卸給⑥__________⑦________________扭轉以犧牲環(huán)境為代價，片面追求局部利益和短期利益的傾向二、貫徹環(huán)境管理政策的措施1．貫徹“預防為主”的環(huán)境管理政策(1)環(huán)境影響評價制度是指對重大⑧__________________，⑨____________或其他可能對環(huán)境造成影響的人類活動事先作出預測和評估，論證工程建設項目能否立項建設，并最大限度地防止和減少項目對環(huán)境的負面影響。(2)“三同時”制度是指建設項目中的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時⑩____________、同時______________、同時____________的制度。2．貫徹“誰污染，誰治理”的環(huán)境管理政策(1)實行排污收費制度是基于以下兩點考慮：一是污染物排放到環(huán)境中，是對__________資源的利用，必須征收一定的費用；二是排污收費，可使排污者盡量減少__________排放量，有利于節(jié)約環(huán)境資源。(2)污染限期治理制度是對特定區(qū)域內(nèi)的重點環(huán)境問題采取限定治理__________、治理________和治理________的強制性措施。限期治理包括________________的限期治理、________的限期治理和____________的限期治理三個類型。3．貫徹“強化環(huán)境管理”政策(1)環(huán)境保護目標責任制是依據(jù)國家法律規(guī)定，具體落實各級地方政府對本轄區(qū)____________負責的行政管理制度。該制度將____________作為各級地方政府和決策者的政績考核內(nèi)容，納入各級政府的任期目標中。(2)城市環(huán)境綜合整治是把城市環(huán)境作為一個系統(tǒng)，對其進行綜合________、綜合________、綜合________，以實現(xiàn)城市的______________。城市環(huán)境綜合整治定量考核是以________為依據(jù)，以改善和提高____________為目的，通過科學、定量考核指標體系，使環(huán)保工作切實納入政府議事日程。對點訓練基礎達標練考查點1中國環(huán)境管理政策體系1．下列屬于我國的三大環(huán)境管理政策的是()A．誰污染誰治理 B．“三同時”制度C．環(huán)境保護 D．排污許可證制度2．對“預防為主”的理解，正確的是()A．對過去和現(xiàn)在造成的污染和破壞進行積極治理B．對可能產(chǎn)生的污染和破壞預先采取防范措施C．讓污染者承擔其治理責任和費用D．糾正“有錢鋪攤子，沒錢治污染”的行為3．不屬于我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的是()A．“三同時”制度 B．環(huán)境保護目標責任制C．誰污染誰治理 D．排污收費制度《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十四條規(guī)定：產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。思考并完成4～5題。4．該條規(guī)定體現(xiàn)了中國環(huán)境管理政策的________功能()①以防為主，防治結合②誰污染誰治理③強化環(huán)境管理④考核決策者的政績A．①② B．③④ C．①③ D．②④5．建立環(huán)境保護責任制度的原因是污染企業(yè)使用了________資源()A．環(huán)境 B．大氣 C．礦產(chǎn) D．生物考查點2貫徹環(huán)境管理政策的措施從廣州市環(huán)保局了解到，2022年廣州市、區(qū)兩級環(huán)保部門共檢查企業(yè)29274家次，立案查處環(huán)境違法案件3667宗，行政處罰案件2242宗，罰款總額達7056.48萬元，“雙?！奔瓣P閉企業(yè)(項目)1700家(個)，責令限期整改1286家，申請強制執(zhí)行501宗。據(jù)此完成6～7題。6．廣州市環(huán)保部門對污染企業(yè)采取一系列措施直接體現(xiàn)了()A．增加決策者的政績B．落實對轄區(qū)環(huán)境質量負責的行政管理制度C．維護轄區(qū)群眾生活環(huán)境的質量D．實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展7．“責令限期整改”依據(jù)的是________制度()A．三同時B．征收排污費C．污染限期治理D．城市環(huán)境綜合整治定量考核方法技巧練表解中國的環(huán)境管理我國已將“環(huán)境保護”確定為一項基本國策，并在實踐中逐步形成了一系列符合我國國情的環(huán)境管理原則和制度。據(jù)此回答(1)～(3)題。(1)“同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展”的“三同步”原則屬于()①經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展原則②誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護原則③環(huán)境管理的主要原則 ④環(huán)境管理制度A．①② B．③④ C．①③ D．②④(2)“三同時”是指()A．同時設計，同時施工，同時投產(chǎn)使用B．同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展C．經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益三統(tǒng)一D．預防為主，防治結合，誰污染誰治理(3)“北京市高碑店污水處理廠”的建設，貫徹了()A．經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展原則B．誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護原則C．預防為主，防治結合原則D．先污染，后治理原則方法技巧中國政府有一整套的基本國策、方針、政策、管理制度和國家行動方案，為環(huán)境管理提供保證，具體如下：基本國策環(huán)境保護基本政策預防為主、誰污染，誰治理、強化環(huán)境管理管理制度環(huán)境影響評價制度，“三同時”制度、征收排污費制度、污染限期治理制度、環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度基本方針環(huán)境保護的原則(全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利)。途徑(依靠群眾，大家動手)。目的(保護環(huán)境，造福人民)國家行動方案“三河三湖”污水處理廠建設工程；三峽庫區(qū)水污染治理工程；南水北調(diào)(東線)治污工程；渤海碧海行動計劃工程；“兩控區(qū)”火電廠脫硫工程；北京碧水藍天工程；國家級自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)工程重點建設70個國家級自然保護區(qū)；危險廢物集中處理工程建設；國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工程；國家環(huán)境科技創(chuàng)新工程參考答案知識清單①環(huán)境保護②最高③三大環(huán)境管理政策④以防為主，防治結合⑤污染者⑥政府和社會⑦強化環(huán)境管理⑧工程建設⑨區(qū)域開發(fā)⑩設計施工投產(chǎn)使用環(huán)境容量污染物時間內(nèi)容效果區(qū)域或流域行業(yè)點源環(huán)境質量環(huán)境保護規(guī)劃治理控制可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境質量基礎達標練1．A[我國的三大環(huán)境管理政策包括“以防為主，防治結合”、“誰污染誰治理”和“強化環(huán)境管理”三大政策。]2．B[注意理解“預防為主”的環(huán)境管理政策的內(nèi)涵。環(huán)境保護不能走先污染、后治理的老路，而要預防在先。]3．C[我國的環(huán)境管理制度包括：環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度、污染限期治理、環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。而環(huán)境保護的基本政策是：預防為主，誰污染誰治理，強化環(huán)境管理。]4．C5.A[第4題，該條規(guī)定是為了避免產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位污染環(huán)境，具有“防”的功能；《環(huán)境保護法》本身就具有“強制功能”。第5題，人類的生產(chǎn)與生活離不開環(huán)境，說明環(huán)境本身就是一種資源。]6．B7.C[第6題，本題較簡單，關鍵是題干中的“直接”二字，體現(xiàn)了政府落實對轄區(qū)環(huán)境質量負責的行為。第7題，“限期整改”是對排污