XXX公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案XXX公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案XXX公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案xxx公司XXX公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計，管理制度XXX公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則

編制目的

快速、及時、妥善處理突發(fā)公共事件，做好應(yīng)急救援處置和搶險救援的組織工作，防止事件蔓延、擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，維護企業(yè)穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

編制依據(jù)

依據(jù)《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)許可證條例》、《靜?？h突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合本公司實際制定本預(yù)案。

適用范圍

本預(yù)案適用于企業(yè)內(nèi)內(nèi)發(fā)生的下列突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作：一般死亡事件；或雖未發(fā)生人員傷亡，但可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；管委會認(rèn)為性質(zhì)特別嚴(yán)重，對園區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的其他突發(fā)公共事件。

工作原則

以人為本，安全第一。把最大程度地預(yù)防和減少事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

服從領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。在廠委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全體工作人員和相關(guān)企業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，認(rèn)真負(fù)責(zé)有關(guān)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。

反應(yīng)及時，快速果斷。建立快速應(yīng)急機制，構(gòu)建及時發(fā)動、組織救援的人、財、物和信息的保障機制以及各種合作機制，迅速控制處置，盡快恢復(fù)正常的社會經(jīng)濟秩序。

依靠科學(xué)，依法規(guī)范。貫徹依靠科學(xué)搶險救災(zāi)的方針，實施科學(xué)救援。采用先進的應(yīng)急救援處置技術(shù)，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平。

預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事件應(yīng)急和預(yù)防工作相結(jié)合。

應(yīng)急啟動條件

發(fā)生本預(yù)案第條的突發(fā)公共事件時。較大、重大、特大事件發(fā)生后，按事件類別，同時啟動上級預(yù)案與其他專項預(yù)案。國家和市、縣人民政府、園區(qū)管委會已經(jīng)啟動應(yīng)急救援預(yù)案或要求企業(yè)啟動應(yīng)急救援預(yù)案時。

應(yīng)急終止條件

事件發(fā)生地人員和遇險對象已脫離險境，且事件已得到有效控制或消除。

第二章組織機構(gòu)與職責(zé)

組織機構(gòu)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，公司突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮小組。法人代表擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對重特大事件應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；主管副廠長、經(jīng)理和各科室負(fù)責(zé)人為指揮小組成員。

企業(yè)應(yīng)急救援指揮小組職責(zé)

應(yīng)急救援指揮小組是公司應(yīng)急救援的專項指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作，職責(zé)如下：

（1）組織指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處理突發(fā)公共事件，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大決策，統(tǒng)一指揮對突發(fā)公共事件應(yīng)急救援，控制事件蔓延和擴大，并接受市、縣和企業(yè)相應(yīng)指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實指令；

（2）負(fù)責(zé)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作進行督查和指導(dǎo)

（3）檢查督促做好搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序；

（4）負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息；

（5）根據(jù)重特大事件應(yīng)急處理的需要，報告企業(yè)應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集各單位人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，必要時對事件發(fā)生地及周邊地區(qū)人員進行疏散或隔離，并依法對事件區(qū)域?qū)嵭蟹怄i。

企業(yè)應(yīng)急救援指揮小組工作分工

為有效開展突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作，各部室按職能具體分工如下：

新聞報道工作，由廠辦公室負(fù)責(zé)。根據(jù)企業(yè)救援指揮小組指示，負(fù)責(zé)事件新聞的報道；會同有關(guān)部門開展應(yīng)急救援信息發(fā)布工作。

應(yīng)急救援工作聽從企業(yè)應(yīng)急救援指揮小組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)組織急救，及時搶救和轉(zhuǎn)移傷員；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)等工作，預(yù)防和制止各種破壞活動及可能發(fā)生的刑事案件，維護社會治安，對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸；控制旁觀者進入事件現(xiàn)場和事件危險區(qū)域，做好事件可能危及地區(qū)內(nèi)的人員疏散和撤離；確定死亡人員姓名、身份，通知死者和傷員家屬等。

環(huán)保工作，積極聯(lián)系園區(qū)企管部、環(huán)保辦負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件現(xiàn)場環(huán)境進行應(yīng)急監(jiān)測，確定事件的危害區(qū)域、種類、性質(zhì)及危害程度；負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境污染的信息

后勤保障工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費保障及搶險救援物資的調(diào)配、供應(yīng)和運輸工作；負(fù)責(zé)提供人員疏散安置場所，做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，為善后處置提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

事件調(diào)查工作，由企業(yè)應(yīng)急救援指揮小組成員組成，會同有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證，配合上級事件調(diào)查組的調(diào)查處理工作。

善后處置工作，由企業(yè)應(yīng)急救援指揮小組成員組成，辦公室、財務(wù)部具體負(fù)責(zé)，及時安置處理傷亡人員的各項善后工作。

僅靠企業(yè)力量不能有效處置事件時，應(yīng)當(dāng)立即向園區(qū)請求增援。第三章信息報告

事件發(fā)生單位應(yīng)在第一時間內(nèi)向園區(qū)、安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門報告，并在事件發(fā)生后2小時內(nèi)寫出書面報告，報告內(nèi)容包括：

（1）事件發(fā)生單位名稱、發(fā)生時間、發(fā)生地點及事件現(xiàn)場情況；

（2）事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；

（3）事件直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（4）事件發(fā)生原因的初步分析；

（5）事件發(fā)生后采取的措施以及事件控制情況；

（6）事件報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

企業(yè)接到事件報告后，應(yīng)立即報告縣政府、園區(qū)管委會。在向園區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項進行調(diào)查核實，并及時上報最新調(diào)查情況。

任何單位和個人對重特大事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。第四章應(yīng)急響應(yīng)

分級響應(yīng)

一般突發(fā)事件、雖未造成人員傷亡但可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失及社會影響的公共事件，視事件的可控性、影響范圍等具體情況，由企業(yè)應(yīng)急救援指揮小組啟動本預(yù)案，必要時由園區(qū)管委會啟動園區(qū)級應(yīng)急預(yù)案。

先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施，進行全方位的搶險救援和應(yīng)急處理，主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)當(dāng)事人員不得擅離職守。主要應(yīng)做好如下工作：

（1）積極采取有效措施，全力組織自救，防止事件蔓延擴大；

（2）嚴(yán)格保護事件現(xiàn)場；

（3）配合救援指揮機構(gòu)做好應(yīng)急救援工作，提供事件現(xiàn)場情況及對周邊環(huán)境可能造成的影響和事件可能發(fā)生的后果等有關(guān)信息；

（4）提供相應(yīng)的救援裝備和救援力量。應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，各部室人員必須服從企業(yè)應(yīng)急救援指揮小組的指揮；各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場指揮人員和救援人員立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的控制措施。

現(xiàn)場保護

因搶救人員、防止事件擴大需要移動現(xiàn)場物的，應(yīng)當(dāng)在確保自身安全的前提下做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事件現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

現(xiàn)場工作要求

現(xiàn)場各工作人員、專業(yè)救援隊伍之間保持良好的通訊聯(lián)系。

救援車輛應(yīng)服從企業(yè)應(yīng)急救援指揮小組的調(diào)度，并按現(xiàn)場交通管理人員的要求行駛和停放。

對易燃、易爆危險物質(zhì)大量泄漏救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員應(yīng)嚴(yán)格著裝規(guī)定，不得穿帶釘子的鞋、化纖衣服等容易引起火星的著裝，并及時關(guān)閉手機等通訊工具。

對有毒物質(zhì)泄漏的處置，必須使用正壓自給式防毒面具，對皮膚有危害物質(zhì)的處置，必須穿全封閉化學(xué)防護服、戴防護手套等。

事件現(xiàn)場要建立警戒區(qū)域，警戒邊界設(shè)置警示內(nèi)容及注意事項；進入事件現(xiàn)場的應(yīng)急處理人員應(yīng)做好統(tǒng)一標(biāo)識。

其他規(guī)定

參加突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作的人員，應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案等有關(guān)規(guī)定及時采取各種安全防護措施并在專業(yè)人員指導(dǎo)下工作，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急員進入和離開事件現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

在應(yīng)急搶險過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地的，應(yīng)當(dāng)予以積極支持和配合，并提供一切便利條件。

第五章應(yīng)急終止與后期處置

應(yīng)急終止

經(jīng)應(yīng)急救援處置后，在確認(rèn)滿足相應(yīng)規(guī)定的條件時，企業(yè)急救援指揮小組、園區(qū)應(yīng)急救援指揮部可下達(dá)應(yīng)急終止指令。

后期處置

善后處理善后處理工作由企業(yè)急救援指揮小組牽頭，配合園區(qū)管委會及公安、安監(jiān)、民政、總工會、勞動保障等相關(guān)部門配合，組成善后處理組，要制定嚴(yán)格的處理程序，盡快恢復(fù)事件發(fā)生地的正常工作和生活秩序。

總結(jié)評估應(yīng)急終止后，企業(yè)急救援指揮小組會負(fù)責(zé)起草事件處置總結(jié)，并負(fù)責(zé)向園區(qū)管委會報告，內(nèi)容包括：事件情況，包括事件發(fā)生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生原因；應(yīng)急救援處置過程；處置過程中動用的應(yīng)急資源；處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)；對預(yù)案的修改建議。

事件調(diào)查由園區(qū)及縣級以上部門組成事件調(diào)查組時，企業(yè)全體人員積極予以配合。當(dāng)上級委托企業(yè)組織調(diào)查時，由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)跑小組牽頭組成事件調(diào)查組。

第六章應(yīng)急保障

通信與信息保障。當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共事件時，全體工作人員確保應(yīng)急期間通訊暢通，不得隨意關(guān)機。

資金保障。突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資金由事件責(zé)任單位承擔(dān)。

應(yīng)急避難場所保障。要加大對生產(chǎn)、施工工地的日常檢查管理，必要時提出方案作為臨時避難場所，保障被疏散人員的衣、食、醫(yī)、住等基本生活條件。

第七章預(yù)案管理

預(yù)案修訂

應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，積極做好各項事件預(yù)防工作，并結(jié)合各自實際特點，及時制定完善本單位的事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確事件應(yīng)急救援工作職責(zé)。預(yù)案要及時報園區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組備案。根據(jù)行業(yè)不同特點，預(yù)案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（1）應(yīng)急救援工作基本任務(wù)應(yīng)急防范重點區(qū)域和單位;

（2）應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍及其職責(zé)；

（3）應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和快速反應(yīng)的詳細(xì)方案；

（4）應(yīng)急救援現(xiàn)場處置和善后工作具體實施計劃；

（5）應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、器材等物資保障；

（6）應(yīng)急救援信息報告制度；

（7）應(yīng)急救援工作機構(gòu)和人員的通訊聯(lián)絡(luò)號碼。

因以下原因出現(xiàn)不符合應(yīng)急要求，應(yīng)及時對預(yù)案進行相應(yīng)的調(diào)整：

（1）新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施；

（2）相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂；

（3）預(yù)案演練或事件應(yīng)急救援處置中發(fā)現(xiàn)不符合項；

（4）其它原因。

預(yù)案演練

發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)園區(qū)有關(guān)部門定期組織開展突發(fā)公共事件處理相關(guān)知識、技能培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案演練，救援指揮部要組織綜合性演練。事件應(yīng)急救援預(yù)案演練應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點制定演練計劃，演練過程中要認(rèn)真檢查預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題及時進行修訂、完善，演練結(jié)果要及時總結(jié)評估。企業(yè)應(yīng)急救援指揮小組平時將對救援準(zhǔn)備工作進行抽查。檢查內(nèi)容主要包括：

（1）事件期間通訊系統(tǒng)是否能正常動作；

（2）現(xiàn)場人員是否能安全撤離；

（3）應(yīng)急救援機構(gòu)能否及時參與事件搶救；有關(guān)搶險設(shè)備能否到位；

（4）所采取的應(yīng)急措施能否有效控制事件進一步擴大；

（5）各應(yīng)急救援隊伍間能否協(xié)調(diào)配合。

第八章獎勵與責(zé)任追究

應(yīng)急救援處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對在應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進集體和個人應(yīng)給予表彰和獎勵。

在生產(chǎn)突發(fā)公共事件救援中有下列行為之一的，按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果進行處理。屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（1）不按規(guī)定制訂事件應(yīng)急救援預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（2）不按規(guī)定報告、通報事件真實情況的；

（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)突發(fā)公共事件救援預(yù)案，在事件搶險救援過程中不服從命令和指揮或在應(yīng)急響應(yīng)中臨陣逃脫、擅離職守的

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者應(yīng)急物資的；

（5）阻礙應(yīng)急人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的；

（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；

（7）其它危害應(yīng)急救援工作的行為。

在對重特大事件調(diào)查過程中，不予配合，或者采取其它方式阻礙、干涉事件調(diào)查的當(dāng)事人，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

名詞術(shù)語

火災(zāi)事件。大面積的起火燃燒造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失事件。

危險化學(xué)品事件。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸?shù)任ｋU化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事件。

建筑施工事件。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事件。

交通運輸事件。公共交通、貨物運輸?shù)冉煌ㄟ\輸