PAGE6巴黎公社政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及其對我國政治體制改革的啟示一、前言1871年3月18日,巴黎無產(chǎn)階級和勞動(dòng)人民發(fā)動(dòng)武裝起義,推翻了資產(chǎn)階級政府。3月28日,人類歷史上第一個(gè)無產(chǎn)階級政權(quán)巴黎公社宣告成立。它從無產(chǎn)階級和勞動(dòng)人民的根本利益出發(fā),公布和實(shí)施了大量的革命措施,具體體現(xiàn)在:在政權(quán)建設(shè)方面,公社首先廢除資產(chǎn)階級常備軍,代之以人民武裝;主張人民參加管理,選舉可以隨時(shí)撤換的、與普通人一樣的工資的公社委員;取締了反動(dòng)警察,打碎了司法機(jī)構(gòu)和審判制度,建立了新的民事法庭和審判制度,改造了監(jiān)獄;廢除了資產(chǎn)階級議會制,建立了由立法、行政統(tǒng)一的政府組織形式等。在社會經(jīng)濟(jì)方面,公社采取了符合人民利益的措施:沒收逃亡資本家的工廠,交給工人合作社管理;取消面包房工人夜班制;禁止當(dāng)鋪拍賣過期的典當(dāng)物品,所有當(dāng)來的20法郎以下的物品,一律無條件地退還原主;廢除對工人的罰款和克扣工資;成立救濟(jì)貧民的專門機(jī)構(gòu);設(shè)立勞動(dòng)就業(yè)登記處;把逃亡資本家的住宅分給無住房的工人。在文化教育方面,公社也采取了一些革命性的措施。二、巴黎公社政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)巴黎公社的政權(quán)建設(shè),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,民主選舉制。雖然巴黎公社的存在時(shí)間不長,但是,由民主選舉出來的社會公仆組成政府,為人民服務(wù),這確實(shí)是巴黎公社實(shí)踐的首創(chuàng)。巴黎公社以前,資產(chǎn)階級也實(shí)行過普選制,但它只是資產(chǎn)階級宣揚(yáng)資產(chǎn)階級民主的一面旗幟,是虛偽的。而巴黎公社通過全民選舉,真正履行無產(chǎn)階級民主。而且,巴黎公社的民主選舉是全面的、廣泛的,除公社委員會外,國民自衛(wèi)軍各級領(lǐng)導(dǎo)人、司法部門的工作人員以及一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人同樣也是通過民主選舉產(chǎn)生。而普選制、直接選舉制,正是社會主義政治制度文明建設(shè)追求的最高目標(biāo)。第二,罷免制。為了讓人民選舉的合格公職人員更好地為人民服務(wù),防止社會公仆變成社會主人,公社采取了兩個(gè)措施:廢除常備軍而代之以武裝的人民,公社的委員是負(fù)責(zé)任的,隨時(shí)可以罷免。第三,“議行合一制”?！肮缡且粋€(gè)實(shí)干的而不是議會式的,它既是行政機(jī)關(guān),同時(shí)也是立法機(jī)關(guān)?！绷⒎ㄅc行政的統(tǒng)一,有利于行政機(jī)關(guān)的行政行為的科學(xué)性與回應(yīng)性,有利于行政人員的廉潔性與服務(wù)性。第四,群眾監(jiān)督制。巴黎公社將公社機(jī)關(guān)和公職人員置于人民群眾的監(jiān)督之下,由人民群眾行使監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)。三、對我國政治體制改革的啟示1、堅(jiān)持以人為本巴黎公社是一個(gè)工人階級當(dāng)家作主、掌握國家權(quán)力、管理國家和社會事務(wù)的新型政權(quán),它始終代表著廣大人民群眾的利益和要求,處處彰顯出以人為本的思想。馬克思在總結(jié)巴黎公社運(yùn)動(dòng)時(shí)指出：巴黎公社“所采取的各項(xiàng)具體措施,只能顯示出走向?qū)儆谌嗣?、由人民掌?quán)的政府的趨勢”,它處處閃耀著以人為本的光輝。當(dāng)前,政治體制改革的理論基點(diǎn)和價(jià)值目標(biāo)就是要堅(jiān)持以人為本,這里的“人”不是抽象的人,而是指廣大人民群眾,包括人民群眾的根本利益以及與此相聯(lián)系的人的生命、人權(quán)和人的尊嚴(yán)。這里的“人”不是客體,而是主體,也就是說不能把人民群眾單純地看作是被同情、被關(guān)愛和被救濟(jì)的對象,而應(yīng)當(dāng)看作是推進(jìn)改革和發(fā)展的創(chuàng)造性的社會力量,看作是推動(dòng)歷史前進(jìn)的真正動(dòng)力。堅(jiān)持以人為本,就是要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中,我們既要堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益,又要高度重視不同社會群體的利益要求,重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,牢固樹立群眾觀點(diǎn),堅(jiān)持走群眾路線,始終相信群眾,緊緊依靠群眾,充分發(fā)揮人民群眾的智慧、才能和力量,有效激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力,從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供最廣泛的力量支持。2、完善社會管理巴黎公社在打碎舊的資產(chǎn)階級國家機(jī)器、建立無產(chǎn)階級專政的同時(shí),建立起新的社會管理體制,這有利于調(diào)動(dòng)人民群眾積極參與社會管理,維護(hù)社會穩(wěn)定。公社首先廢除了資產(chǎn)階級常備軍,代之以人民武裝;主張人民參加管理,選舉可以隨時(shí)撤換的、與普通工人同樣工資的公社委員;取締了反動(dòng)警察,打碎了司法機(jī)構(gòu)和審判制度,建立了新的民事法庭和審判制度;廢除了資產(chǎn)階級議會制,建立了由立法、行政統(tǒng)一的政府組織形式等。這一無產(chǎn)階級性質(zhì)的社會管理體制,使巴黎的面貌煥然一新。當(dāng)前,政治體制改革,一方面,要不斷完善社會管理,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,健全基層社會管理體制。在這一社會管理格局中,黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本,社會協(xié)同是依托,公眾參與是基礎(chǔ)。堅(jiān)持完善這個(gè)格局,符合我國的國情和人民群眾的意愿。另一方面,要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。因此,要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則,充分考慮到不同階層、不同群體的利益要求,切實(shí)找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同方面群眾具體利益的結(jié)合點(diǎn);要建立完善的訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處機(jī)制,有效緩解、化解社會矛盾;要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方式方法,著力提高處理社會矛盾的能力和本領(lǐng);要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,堅(jiān)決維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定。只有這樣,才能調(diào)動(dòng)一切積極因素,使不同階層、不同群體的活力在和諧中凝聚力量,在穩(wěn)定中共促發(fā)展。3、重視改善民生盡管巴黎公社存在的時(shí)間不長,各方面的改革也不盡完善,但在艱苦、惡劣的環(huán)境中,公社重視解決人民的基本生活問題,在十分有限的條件下嘗試解決教育、就業(yè)、分配等關(guān)系人民群眾現(xiàn)實(shí)利益的問題,這有利于改造舊社會,建設(shè)新社會,巴黎公社雖然將主要精力用于打退反動(dòng)軍隊(duì)的進(jìn)攻,但卻時(shí)刻不忘著力解決人民的基本生活問題。針對戰(zhàn)爭狀態(tài)造成的糧食供應(yīng)緊張問題,公社采取了一系列積極措施解決居民食品供應(yīng),如免費(fèi)向糧商提供倉庫;允許商人販賣;取消面包票;限制面包、蔬菜的價(jià)格;采取減價(jià)出售的措施以控制物價(jià)等。又如住房問題,當(dāng)時(shí)一方面由于工廠停工、倒閉,工人失業(yè),無力支付房租,另一方面由于敵人的進(jìn)攻,造成許多房屋受損。針對這一狀況,公社很快頒布了關(guān)于免收三個(gè)月房租的決定和征用一切空房的法令。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),既是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù),也是加強(qiáng)社會主義和諧社會建設(shè)的重要途徑。改善民生,體現(xiàn)了以人為本,體現(xiàn)了執(zhí)政黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。由于我國還處在社會主義初級階段,發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱而且不平衡,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致利益群體訴求多元化,因而使民生問題日益凸顯,這就決定了我們要用更多精力和更大努力關(guān)注和改善民生。四、結(jié)束語巴黎公社是歷史上第一個(gè)無產(chǎn)階級政權(quán),沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)、借鑒,加之公社成立后的特