招投標(biāo)管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范xx項(xiàng)目建設(shè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）的招標(biāo)管理行為，指導(dǎo)公司各部門的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有效控制投資和加快xx市軌道交通4號(hào)線PPP項(xiàng)目土建工程建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》和xx市委、市政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定等國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合公司實(shí)際情況，制訂本辦法。第二條本辦法適用于xx市軌道交通4號(hào)線PPP項(xiàng)目土建工程的所有招投標(biāo)管理。第二章組織機(jī)構(gòu)和部門職責(zé)第三條公司招標(biāo)委員會(huì)是公司招標(biāo)投標(biāo)管理的最終審查機(jī)構(gòu)。其成員構(gòu)成、職責(zé)以及議事方式如下:（一）招標(biāo)委員會(huì)組成:招標(biāo)委員會(huì)主任為公司總經(jīng)理汪志鵬，成員為公司各位高級(jí)管理人員。招標(biāo)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在計(jì)劃合同部，招標(biāo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人為計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)人。招標(biāo)委員會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé):組織召開(kāi)招標(biāo)委員會(huì)會(huì)議，匯總各主辦部門提交的上會(huì)材料并存檔，詳細(xì)記錄會(huì)議內(nèi)容并編寫會(huì)議紀(jì)要等。招標(biāo)委員會(huì)成員如有變動(dòng)，由公司相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)自行接替，由招標(biāo)委員會(huì)辦公室行文調(diào)整。（二）招標(biāo)委員會(huì)主要職責(zé)如下:1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、政策，決策招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)；2.審議公司各部門招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分方案、招標(biāo)范圍、資格要求、評(píng)標(biāo)辦法、關(guān)鍵工期以及各部門提出的需由招標(biāo)委員會(huì)決定的有關(guān)招標(biāo)工作的重要事項(xiàng)；3.批準(zhǔn)招標(biāo)策略和招標(biāo)文件內(nèi)容；4.決定上報(bào)市政府、公司董事會(huì)的招標(biāo)事項(xiàng)；5.根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和程序，確定中標(biāo)單位。（三）相關(guān)會(huì)議制度1.招標(biāo)委員會(huì)采用開(kāi)會(huì)集體決策機(jī)制，招標(biāo)項(xiàng)目主辦部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)參加會(huì)議。如確實(shí)不能參會(huì)的，應(yīng)書面授權(quán)相關(guān)人員代表其參加會(huì)議。公司監(jiān)事、紀(jì)委列席招標(biāo)委員會(huì)會(huì)議。2.招標(biāo)委員會(huì)會(huì)議由招標(biāo)委員會(huì)辦公室提議并組織召開(kāi)。會(huì)議原則上每個(gè)月召開(kāi)一次，審議近期所有招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)事宜。如遇到緊急事項(xiàng)，可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。3.招標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)審議通過(guò)后，計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)撰寫會(huì)議紀(jì)要，報(bào)招標(biāo)委員會(huì)主任批準(zhǔn)后以招標(biāo)委員會(huì)辦公室名義下發(fā)。第四條計(jì)劃合同部為招標(biāo)業(yè)務(wù)歸口管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，主要職責(zé)如下：（一）依據(jù)國(guó)家、省市及公司的相關(guān)規(guī)定，制定、完善公司的招標(biāo)管理制度，并規(guī)范、監(jiān)督、檢查其執(zhí)行；（二）對(duì)公司招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行歸口管理；（三）負(fù)責(zé)與招投標(biāo)行政主管部門和行業(yè)主管部門聯(lián)系，辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)過(guò)程中與投標(biāo)人、招標(biāo)代理、咨詢機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；（四）負(fù)責(zé)匯總公司年度招標(biāo)工作計(jì)劃；（五）負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的編制、統(tǒng)稿和提交審批；（六）負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)策略(例如,設(shè)定最高限價(jià),資質(zhì)條件,評(píng)審方法)，并提交招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)；（七）負(fù)責(zé)與招標(biāo)監(jiān)管部門的溝通，辦理備案手續(xù)；（八）組織實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)，包括：發(fā)布公告、組織答疑、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公示、詢標(biāo)（澄清及確認(rèn)）、發(fā)出中標(biāo)通知書，辦理相關(guān)手續(xù)等；（九）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)過(guò)程中的投訴；（十）將招標(biāo)情況(例如定標(biāo)、流標(biāo)、質(zhì)疑投訴等)向招標(biāo)委員會(huì)報(bào)告；（十一）組織合同文件編制及合同制定，發(fā)起合同審批流程，與中標(biāo)單位簽訂合同；（十二）合同簽訂后，組織召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，對(duì)承辦部門進(jìn)行合同交底；（十三）負(fù)責(zé)招投標(biāo)檔案的整理、歸檔；（十四）負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程中的其他日常工作。第五條公司各主辦部門是本管理辦法的技術(shù)執(zhí)行部門，主要職責(zé)如下:（一）負(fù)責(zé)編制用戶需求書（其中項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、工程數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求、人員要求、機(jī)械投入及其他限制因素等與本項(xiàng)目有關(guān)的一切完整資料）、合同主要條款和其他必要資料；（二）負(fù)責(zé)落實(shí)并提供施工圖及技術(shù)資料等招標(biāo)資料（必須）；（三）參與招標(biāo)文件編制，擬訂評(píng)標(biāo)（評(píng)審）辦法中的資信及技術(shù)評(píng)分細(xì)則（若有），參與會(huì)簽《招標(biāo)文件審批單》；（四）參與招標(biāo)文件評(píng)審、會(huì)簽、答疑、組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)等相關(guān)工作；（五）協(xié)助處理招標(biāo)投訴；（六）根據(jù)需要參加招標(biāo)委員會(huì)會(huì)議；（七）項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)后，由承辦部門執(zhí)行合同。第六條公司綜合部（紀(jì)檢監(jiān)察室）是公司招標(biāo)管理的監(jiān)督部門，其主要職責(zé)如下:（一）負(fù)責(zé)對(duì)公司各類招標(biāo)活動(dòng)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，包括評(píng)標(biāo)專家抽取、通知，以及評(píng)標(biāo)（評(píng)審）過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)揭露、記錄違法違紀(jì)行為；（二）負(fù)責(zé)受理招標(biāo)投標(biāo)方面的相關(guān)投訴；（三）獨(dú)立調(diào)查招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的合法合規(guī)性；（四）對(duì)本辦法實(shí)施的有效性和程序的合理性、充分性適宜性提出監(jiān)察建議。第七條投融資財(cái)務(wù)部主要職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)計(jì)劃是否符合預(yù)算要求進(jìn)行審核；（二）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)文件的支付條款進(jìn)行審核；（三）參與計(jì)劃合同部組織的統(tǒng)稿會(huì)，并參與會(huì)簽《招標(biāo)文件審批單》；（四）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)支持。第八條招標(biāo)代理對(duì)需要進(jìn)行委托代理的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或詢價(jià)、比選等方式選取有能力、有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理單位，招標(biāo)代理單位應(yīng)具有相關(guān)資格（質(zhì)）和從業(yè)人員。招標(biāo)代理單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代理公司的項(xiàng)目招標(biāo)。第九條招標(biāo)工作小組每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目可根據(jù)需要成立招標(biāo)工作小組，由計(jì)劃合同部牽頭、項(xiàng)目主辦部門、投融資財(cái)務(wù)部、綜合部（紀(jì)檢、法律事務(wù)）等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)組織協(xié)調(diào)和具體工作。第三章招標(biāo)計(jì)劃第十條主辦部門每季度第一個(gè)月10日前將本季度擬計(jì)劃招標(biāo)項(xiàng)目(公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目、直接談判項(xiàng)目)列入項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表(附件1)，連同項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃審批表(附件1-1)提交計(jì)劃合同部。如遇特殊事項(xiàng)及緊急情況，應(yīng)提請(qǐng)公司招標(biāo)委員會(huì)審議。第四章招標(biāo)方式第十一條招標(biāo)方式主要包括:招標(biāo)和談判。招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)；談判分為競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接談判。（一）公開(kāi)招標(biāo):指通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織參加投標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)選確定中標(biāo)單位后授予合同。（二）邀請(qǐng)招標(biāo):指通過(guò)投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參加投標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)選確定中標(biāo)單位后授予合同。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判:指采購(gòu)人發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告，公開(kāi)邀請(qǐng)競(jìng)標(biāo)人，通過(guò)與競(jìng)標(biāo)人進(jìn)行談判，最后從中確定最優(yōu)競(jìng)標(biāo)人的采購(gòu)方式。（四）直接談判:指只邀請(qǐng)一個(gè)單位與公司進(jìn)行項(xiàng)目談判，雙方協(xié)商一致后授予合同。第十二條根據(jù)xx市政府辦公廳發(fā)布的《xx市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及《xx市關(guān)于扶持和促進(jìn)在昆投資企業(yè)健康發(fā)展的若干規(guī)定》的要求，所有工程建設(shè)項(xiàng)目包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料和其他服務(wù)等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo):（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。低于國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。對(duì)項(xiàng)目前期的可研、環(huán)評(píng)、水保、地災(zāi)、礦壓、造價(jià)咨詢、安全評(píng)價(jià)、交通疏解設(shè)計(jì)等工程咨詢服務(wù)(招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理除外)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以下的，可以不招標(biāo)，招標(biāo)人可以直接委托有資質(zhì)的咨詢服務(wù)單位完成。第十三條經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，項(xiàng)目符合以下條件之一而不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo):（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、專有技術(shù)秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境條件限制，只有少量潛在的投標(biāo)人可供選擇的；（三）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的。第十四條項(xiàng)目符合以下條件之一，可實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判:（一）上述第十二條所列限額以內(nèi)的；（二）兩次招標(biāo)失敗的，經(jīng)xx市公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室(簡(jiǎn)稱“市監(jiān)管辦”)備案變更招標(biāo)方式為競(jìng)爭(zhēng)性談判的；（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的應(yīng)急項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)性談判按照《xx市國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判實(shí)施暫行辦法》執(zhí)行。第十五條經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，符合以下條件之一可不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接發(fā)包方式采購(gòu):（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的；（二）利用扶貧資金實(shí)行以工代販的；（三）需要采用不可替代的專利或者專用技術(shù)的；（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（七）在建工程追加的合同金額不超過(guò)原合同金額10%且不超過(guò)200萬(wàn)元的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（八）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。第五章公開(kāi)招標(biāo)第十六條組織形式達(dá)到公司招標(biāo)范圍內(nèi)的所有公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目需經(jīng)公司招標(biāo)委員會(huì)審議同意后，采取委托招標(biāo)代理公司招標(biāo)的方式。第十七條實(shí)施條件項(xiàng)目采購(gòu)申請(qǐng)單已審批完成，且前期工作已完成或落實(shí)，有招標(biāo)所需的用戶需求書等技術(shù)資料；第十八條實(shí)施流程招標(biāo)項(xiàng)目具體實(shí)施流程：（一）招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批項(xiàng)目主辦部門負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)起審批流程及采購(gòu)申請(qǐng)單的審批流程（見(jiàn)附件2招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)審批單）。（二）招標(biāo)文件的擬定計(jì)劃合同部根據(jù)主辦部門提供的技術(shù)文件組織編制招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件審查會(huì)簽表(附件4)所列部門順序送各部門會(huì)簽，最終根據(jù)相關(guān)部門意見(jiàn)修改完成正式招標(biāo)文件。（三）招標(biāo)委員會(huì)審議策略計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目策略的提交，并由招標(biāo)委員會(huì)審議。包括：招標(biāo)項(xiàng)目的資格條件設(shè)置、招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法、支付條款、評(píng)標(biāo)專家組成、最高限價(jià)的審核。（四）招標(biāo)文件的審批計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審批發(fā)起，經(jīng)項(xiàng)目主辦部門投融資財(cái)務(wù)部、綜合部（法律事務(wù)、紀(jì)檢）等相關(guān)部門會(huì)簽，報(bào)計(jì)劃合同部分管副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)審核，報(bào)總經(jīng)理審批。（五）達(dá)到行政監(jiān)管條件的招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審議通過(guò)、公司內(nèi)部招標(biāo)流程審批完成并經(jīng)監(jiān)管備案后，交由市公共資源交易中心進(jìn)行審核，完成審核后進(jìn)入招標(biāo)流程。未達(dá)到行政監(jiān)管條件的招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審議通過(guò)、公司內(nèi)部招標(biāo)流程審批完成后，進(jìn)入招標(biāo)流程。（六）招標(biāo)公告的發(fā)布實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在國(guó)家、地方指定的媒體、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)在公司外網(wǎng)發(fā)布。（七）投標(biāo)人資格審查招標(biāo)一般采用資格后審。（八）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可以安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。（九）答疑根據(jù)投標(biāo)人提出的疑問(wèn)，以“招標(biāo)答疑文件”書面形式發(fā)出。（十）招標(biāo)文件的澄清與修改如需對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和修改的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清和修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，修正內(nèi)容以“招標(biāo)補(bǔ)充文件”書面形式發(fā)出。（十一）招標(biāo)補(bǔ)充文件或補(bǔ)充通知、澄清修改文件發(fā)出前，需經(jīng)過(guò)審批，其審批流程與招標(biāo)文件審批流程一致。（十二）投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件及任何說(shuō)明函件須經(jīng)投標(biāo)人蓋章及其法定代表人（或其授權(quán)的代理人）簽字（或印鑒），并按招標(biāo)文件的規(guī)定密封。任何函件，包括投標(biāo)文件，如未按招標(biāo)文件規(guī)定密封或在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)招標(biāo)人，招標(biāo)人將不予接受。招標(biāo)文件中可要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目最高限價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。（十三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)主持，按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，同時(shí)須有公司審計(jì)部門監(jiān)督。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（十四）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由1名招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家一般采取從政府交易中心專家?guī)熘须S機(jī)抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)地方建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可由招標(biāo)人直接邀請(qǐng)其他相關(guān)專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)總體事務(wù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員具有同等的表決權(quán)。招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)。評(píng)標(biāo)開(kāi)始前，宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律和注意事項(xiàng)。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。對(duì)具有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，一般采用綜合評(píng)估法，從技術(shù)、資信、商務(wù)角度綜合打分；對(duì)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)完成后，計(jì)劃合同部審核招標(biāo)代理編制招標(biāo)評(píng)標(biāo)情況報(bào)告，并向招標(biāo)委員會(huì)匯報(bào)，由招標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。確定中標(biāo)人后，由計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)上網(wǎng)公示中標(biāo)結(jié)果，在投訴期內(nèi)無(wú)投訴的，發(fā)中標(biāo)通知書。招標(biāo)結(jié)束后，計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)將招標(biāo)相關(guān)文件資料整理并移交檔案室歸檔，并應(yīng)及時(shí)做好招標(biāo)項(xiàng)目臺(tái)帳記錄。第十九條樣品和投標(biāo)文件管理（一）招標(biāo)樣品由項(xiàng)目主辦部門報(bào)請(qǐng)分管副總確認(rèn)后，根據(jù)要求的份數(shù)提交招標(biāo)代理，并做好簽收手續(xù)。（二）對(duì)需要提供投標(biāo)樣品的項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)標(biāo)前半小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，做好樣品堆放場(chǎng)地準(zhǔn)備。投標(biāo)人按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)放置樣品。審計(jì)人員全程負(fù)責(zé)監(jiān)督樣品現(xiàn)場(chǎng)的擺放和隔離工作。投標(biāo)人在完成樣品的放置后及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)。（三）招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)代理將中標(biāo)人的投標(biāo)樣品和招標(biāo)人的招標(biāo)樣品一并移交項(xiàng)目承辦部門，以便合同履行過(guò)程中項(xiàng)目承辦部門進(jìn)行材料比對(duì)。移交份數(shù)根據(jù)項(xiàng)目承辦部門需要提供，各方做好簽收手續(xù)。（四）招標(biāo)樣品和投標(biāo)樣品留存時(shí)限：招標(biāo)樣品和投標(biāo)樣品由主辦部門存至項(xiàng)目驗(yàn)收，并隨同驗(yàn)收資料一并歸檔至公司檔案室。（五）招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)文件（含電子文件）由招標(biāo)代理封存管理。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期結(jié)束后，招標(biāo)代理將第一中標(biāo)候選人投標(biāo)文件發(fā)至計(jì)劃合同部和項(xiàng)目主辦部門進(jìn)行詢標(biāo)，并將所有投標(biāo)文件（含電子文件）移交至計(jì)劃合同部進(jìn)行留存。（六）合同簽訂后，計(jì)劃合同部按照公司檔案管理要求，將投標(biāo)文件及合同文件進(jìn)行歸檔。第六章招標(biāo)邀請(qǐng)第二十條邀請(qǐng)招標(biāo)流程（一）邀請(qǐng)招標(biāo)流程參考公開(kāi)招標(biāo)流程辦理；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)無(wú)須發(fā)布招標(biāo)公告，直接向符合要求的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函；（三）邀請(qǐng)招標(biāo)無(wú)須進(jìn)行資格審查。第七章競(jìng)爭(zhēng)性談判第二十一條競(jìng)爭(zhēng)性談判的流程（一）主辦部門將采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的批準(zhǔn)文件提供給計(jì)劃合同部；（二）主辦部門填寫《xx項(xiàng)目建設(shè)管理有限公司招標(biāo)技術(shù)文件分辦單》(如有，見(jiàn)附件3)，并遵照公開(kāi)招標(biāo)程序完成招標(biāo)技術(shù)文件審查，招標(biāo)技術(shù)資料經(jīng)審查后提供給計(jì)劃合同部，啟動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判工作；（三）主辦部門會(huì)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制競(jìng)爭(zhēng)性談判所需文件，主要包括談判公告(已明確擬邀請(qǐng)單位的除外)、談判邀請(qǐng)函、談判文件、談判評(píng)審辦法；（四）主辦部門填寫競(jìng)爭(zhēng)性談判文件審查會(huì)簽表(詳見(jiàn)附件5)，按照表中所列部門順序送審；（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)修改編制正式文件；（六）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布談判公告或向經(jīng)審核批準(zhǔn)的擬邀請(qǐng)單位發(fā)出談判邀請(qǐng)函；（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間收集響應(yīng)文件；（八）談判進(jìn)入xx市公共資源交易中心進(jìn)行交易，主辦部門可派一名人員作為招標(biāo)人代表參加談判，參加談判人員應(yīng)具備談判相應(yīng)水平和能力；（九）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理《成交通知書》和《談判結(jié)果通知書》，向成交單位發(fā)出《成交通知書》，向其他響應(yīng)人發(fā)出《談判結(jié)果通知書》，并按程序辦理合同簽訂手續(xù)。第八章直接談判第二十二條直接談判流程:（一）主辦部門將采用合同談判的批準(zhǔn)文件提供給計(jì)劃合同部；（二）主辦部門準(zhǔn)備直接談判所需文件，啟動(dòng)項(xiàng)目直接談判工作；（三）向經(jīng)審核批準(zhǔn)的擬邀請(qǐng)單位發(fā)出談判邀請(qǐng)函；（四）成立談判小組。談判小組的成員總數(shù)不得少于5人，一般應(yīng)為單數(shù)，由公司各相關(guān)部門人員組成，組長(zhǎng)由主辦部門人員擔(dān)任。談判小組根據(jù)談判辦法進(jìn)行談判，完成合同談判記錄(附件6)。重大工程項(xiàng)目，須有總工程師參加；（五）合同談判前，主辦部門應(yīng)召集合同談判小組開(kāi)會(huì)，分發(fā)相關(guān)資料，介紹項(xiàng)目情況，議定談判原則和方式；（六）主辦部門組織合同談判小組與被邀請(qǐng)單位談判并填寫會(huì)談?dòng)涗?，紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行監(jiān)督，合同談判小組根據(jù)談判結(jié)果擬定談判結(jié)果報(bào)告，談判結(jié)果報(bào)告須經(jīng)談判小組全體成員及監(jiān)督人員簽字確認(rèn)；（七）計(jì)劃合同部通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理資料歸集手續(xù)，提交經(jīng)確認(rèn)的合同簽訂前資料歸集清單。第九章質(zhì)量要求第二十三條招標(biāo)是指公司及所屬部門使用公司資金對(duì)上述各項(xiàng)目事先公布招標(biāo)的條件和要求，以公開(kāi)、邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接談判的方式，組織不少于三家的法人或其他組織投標(biāo)或談判，并按照本辦法的程序和條件確定中標(biāo)人并提供貨物和服務(wù)的行為。第二十四條參加投標(biāo)的單位必須具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書等，并持有工商行政部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得法人資格或其他組織。第二十五條對(duì)各項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，以競(jìng)標(biāo)價(jià)格、管理水平、專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的所有記錄存檔備查。公司負(fù)責(zé)的招投標(biāo)活動(dòng)，須接受行業(yè)監(jiān)督制約，任何部門和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第十章附則第二十六條本辦法試行期間，國(guó)家及省、市主管部門頒布招標(biāo)投標(biāo)新的規(guī)定，本辦法將按照新規(guī)定作相應(yīng)修改。第二十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行一年。第二十八條本辦法由計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)解釋。附件1：xx項(xiàng)目建設(shè)管理有限公司項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表（××年××季度）序號(hào)確定采購(gòu)方的方式項(xiàng)目名稱時(shí)間控制點(diǎn)是否已招標(biāo)立項(xiàng)概算金額或預(yù)算金額（元）選擇此采購(gòu)方的原因備注招標(biāo)技術(shù)文件提交計(jì)劃合同部時(shí)間發(fā)布公告時(shí)間計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間計(jì)劃完工時(shí)間1公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目2……3邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目4……5競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目6……7直接談判項(xiàng)目8……主辦部門：經(jīng)辦人：部門負(fù)責(zé)人：分管領(lǐng)導(dǎo)：附件1-1：xx項(xiàng)目建設(shè)管理有限公司招標(biāo)計(jì)劃審批表招標(biāo)計(jì)劃名稱主辦部門項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃說(shuō)明經(jīng)辦人：部門負(fù)責(zé)人：年月日年月日計(jì)劃合同部意見(jiàn)部門負(fù)責(zé)人：年月