PAGEword文檔可自由復(fù)制編輯目錄TOC\o"1-2"\h\z\u246671.信息化施工的概念 1211831.1施工信息的概念 1322351.2C.I.M技術(shù)的概念 1218422.幾個概念（術(shù)語定義） 2257423.基于風(fēng)險分析的風(fēng)險管理的安全控制 2220073.1.流程： 2179423.2危害識別 39223.3風(fēng)險估計 5206303.4.風(fēng)險評價 729343.5風(fēng)險控制 976953.6風(fēng)險監(jiān)控 9252244.施工風(fēng)險管理 1037105.應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容 1251045.1應(yīng)急預(yù)案簡介 12182535.2單位基本情況及周圍環(huán)境綜述 127785.3風(fēng)險分析 13111385.4應(yīng)急組織與資源 14183005.5報警與通知 17312585.6應(yīng)急響應(yīng) 18149925.7后續(xù)事項 19277545.8附件 20185845.9編制步驟 21155005.9.1應(yīng)急預(yù)案編制工作組 21282015.9.2資料收集 21317675.9.3危險源與風(fēng)險分析 21185415.9.4應(yīng)急能力評估 2196545.9.5應(yīng)急預(yù)案編制 2163765.9.6應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布 21

地鐵風(fēng)險管理和安全控制技術(shù)簡述1.信息化施工的概念1.1施工信息的概念施工中要收集多種信息是近代的概念。過去在30年前，我們只強調(diào)按設(shè)計圖紙施工。但在實踐過程中，逐漸發(fā)現(xiàn)這是很不夠的。再加上計算機(jī)科學(xué)和其他科學(xué)的發(fā)展，使之成為可能。工程界就開始要求收集施工中的多種信息，如地下工程，超前地質(zhì)預(yù)報；對結(jié)構(gòu)的力學(xué)，變形的數(shù)據(jù)。周邊環(huán)境（包括水、土的力學(xué)變形數(shù)據(jù)）和施工技術(shù)人員、機(jī)械、物資環(huán)境、工法的變化信息收集，并通過對信息的分析，包括回歸分析，模擬分析……的技術(shù)。進(jìn)行施工指導(dǎo)或監(jiān)視施工。我們當(dāng)前采用的信息化施工大多屬于這一種類，是對工程施工過程監(jiān)視的一項技術(shù)。1.2C.I.M技術(shù)的概念CIM是ComputerIntegratedManufacturing簡稱（字首簡稱）。即計算機(jī)集成制造技術(shù)，目前國內(nèi)有些高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類似。用一個形象的比喻來舉例。就是我們開汽車時采用的GPS定位，這與計算人與人下棋的也有同樣的概念，即計算機(jī)系統(tǒng)收集了棋局變化的所有可能，所有風(fēng)險，鹿死誰手，還真引起人們的懸念。國外許多人外出遠(yuǎn)行，已經(jīng)不帶地圖，不要詢問別人，你一啟用GPS系統(tǒng)，你想要開到什么地方，自然就會向你指出你下一步如何行使，它還會預(yù)告你前方警方設(shè)口什么的，監(jiān)視如超速監(jiān)視系統(tǒng)，所以你按指示開車就會到達(dá)目的地。這與計算人與人下棋也有同樣的概念。在機(jī)械制造的某些較為不復(fù)雜的領(lǐng)域，已經(jīng)成為可能。如數(shù)控機(jī)床等。工程施工領(lǐng)域，涉及的因素和環(huán)境變化更多，但是人們還在研究如何把幻想變?yōu)楝F(xiàn)實，所以有人設(shè)想，將來的工程設(shè)計圖都設(shè)計成三維設(shè)計圖，配以環(huán)境，施工人員進(jìn)入到工程某一部位，系統(tǒng)自然會告訴下一步怎么做，會有什么風(fēng)險，直至工程全部完成。當(dāng)然這個夢太大了，但思維是可能的，工程界首先想到利用到地下工程風(fēng)險的防范上。城市軌道交通地下工程建設(shè)投資大，施工工藝復(fù)雜，施工周期長，周邊環(huán)境復(fù)雜，所需的施工設(shè)備繁多，涉及的專業(yè)工種與人員眾多，且多相互交叉，工程建設(shè)會發(fā)生（并實際上已經(jīng)發(fā)生）多類事故。引起廣泛重視。自上世紀(jì)90年代末，國外學(xué)者把CIM技術(shù)引入到工程界，這就是基于風(fēng)險分析和管理的數(shù)字化系統(tǒng)技術(shù)的由來。該技術(shù)由華中科技大領(lǐng)頭，2002年獲國家科技進(jìn)步二等獎（中鐵四局深圳地鐵指揮部為參與單位）實際上還處于起步階段，十.二五國家科技支撐科研項目《地鐵工程安全控制關(guān)鍵技術(shù)研究》是這一的延續(xù)。2.幾個概念（術(shù)語定義）危害、危險：可能造成公眾生命財產(chǎn)或環(huán)境破壞的潛在因素。亦稱危險有害因素或危險源，具有隨機(jī)性質(zhì)。風(fēng)險：危害發(fā)生的頻率及嚴(yán)重程度的結(jié)合。R=PxCR風(fēng)險的頻率C危害的嚴(yán)重程度風(fēng)險分析：按照一定的程序和方法，對潛在的危害進(jìn)行識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險控制、風(fēng)險評價的過程。危害識別：辨別危害的類型，發(fā)生的原因及可能產(chǎn)生的影響，并逐步形成危害登記冊的過程，亦稱危害有害分析或危害分析。風(fēng)險估計：估計危害發(fā)生的頻率和可能產(chǎn)生損失的嚴(yán)重程度的過程。風(fēng)險控制：采取措施或減少危害的發(fā)生或減小的發(fā)生，或減小危害造成損失的過程。風(fēng)險評價：提出已達(dá)到安全需求的證據(jù)，確定采用降低風(fēng)險的方法，確定仍然存在的風(fēng)險的可接受程度（風(fēng)險等級）的過程，亦稱風(fēng)險可接受程度的確認(rèn)。容許風(fēng)險：可以接受的最大級別的風(fēng)險，亦稱可接受風(fēng)險。3.基于風(fēng)險分析的風(fēng)險管理的安全控制3.1.流程：不不可接受1.風(fēng)險識別4.風(fēng)險控制2.風(fēng)險估計5.風(fēng)險監(jiān)控3.風(fēng)險評估危害識別：認(rèn)清危害并將其分類和排序;風(fēng)險估計：確定導(dǎo)致危害發(fā)生的原因，確定危害可能產(chǎn)生的影響，建立危害與事件的關(guān)系，估計危害發(fā)生的頻率和可能產(chǎn)生的損失程序,確定需要采取降低風(fēng)險、措施的危害項；風(fēng)險評價：規(guī)定風(fēng)險允許的準(zhǔn)則，評估風(fēng)險的等級；風(fēng)險控制：提出降低風(fēng)險的措施，使其滿足安全需要；風(fēng)險評估：評估風(fēng)險控制的效果及時發(fā)現(xiàn)和評估新的風(fēng)險，監(jiān)視殘面風(fēng)險的變化情況，在此基礎(chǔ)上對風(fēng)險進(jìn)行調(diào)整。((特別說明：這個流程對地下工程的意義非常的重大，可以說杭州地鐵湘湖站的事故就是缺少了這一項環(huán)節(jié)。以下分析湘湖車站事故主要成因（略）)3.2危害識別(1)、應(yīng)識別出所有可能與其活動和職責(zé)有關(guān)的危害.(2)、危害識別的內(nèi)容應(yīng)研究系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)外部及內(nèi)外接口對其產(chǎn)生的影響(3)、危害識別的內(nèi)容應(yīng)研究識別可能影響安全的危害和記錄危害的特征。(4)、危害識別應(yīng)考慮城市軌道交通生命周期的全過程，并考慮正常狀態(tài)、非正常狀態(tài)或緊急狀態(tài)下可能產(chǎn)生的事故。(5)、即使能夠確信危害發(fā)生的可能性極低或造成損失程度極小，不需要采取任何措施也不應(yīng)忽略此類危害。(6)、危害識別應(yīng)同時采用經(jīng)驗性識別和創(chuàng)造性識別。(7)、經(jīng)驗性危害可采用下列兩種方法：①檢查表法：應(yīng)先將檢查的項目編制成表，用以檢查裝置、儲運、操作、管理和組織措施等多個方面的確定因素，檢查表法主要包括四個操作步驟：收集評價對象的當(dāng)前數(shù)據(jù)資料；選擇或控制檢查表；現(xiàn)場檢查評價；編寫評價結(jié)果分析。（介紹土建設(shè)施及施工方法危害清單）②故障模式和影響的分析法（FMEA）FMEA法實際是一種系統(tǒng)化的活動，主要過程：找出產(chǎn)品或過程中潛在的故障模式；根據(jù)相應(yīng)的評價體系對找出故障模式進(jìn)行風(fēng)險量化的評估；列出故障起因和機(jī)理尋找預(yù)防或改進(jìn)措施，其核心部分是對特定系統(tǒng)進(jìn)行分析研究，確定怎樣修改系統(tǒng)，提高整體可能性避免失效。為了準(zhǔn)確計算失效的隱患性在分析時提供了系統(tǒng)化的處理過程自動編制FMEA任務(wù)，包括確定所有可能失效的零部件及其失效模式，確定每一種失效模式的局部影響，下一級別的影響以及其系統(tǒng)的最終影響確定失效引起的隱患性確定致命失效模式的消除或減少發(fā)生的可能性或劇烈程度。在地下工程安全危害識別大多采用第一種方法（8）創(chuàng)造性危害識別應(yīng)采用下述兩種方法①頭腦風(fēng)暴法：通過專家和任務(wù)的執(zhí)行者一起，根據(jù)經(jīng)驗集體討論將項目中可能危害規(guī)劃出來。同時，也可以根據(jù)以往經(jīng)驗，將可能存在的危害一一列舉出來做成危害識別模板。②危害和可控制性研究方法（HAZOP）本法是以系統(tǒng)工程為基礎(chǔ)的一種用于定性分析或定量評價危害識別方法。用于辨別危害，尋求對策，通過分析以往運作工程中正常狀態(tài)參數(shù)的變化操作控制可能出現(xiàn)的偏差，以及這些變化與偏差對系統(tǒng)的影響及可能導(dǎo)致的后果，找出出現(xiàn)變動偏差原因，明確系統(tǒng)中存在的主要危害，并針對變化與偏差的后果提出主要解決措施。HAZOP（危害和可操作研究法）需要由一個專業(yè)的、熟練的人員組成的組織來完成。一般大多采用第一種方法。3.3風(fēng)險估計(1)風(fēng)險估計應(yīng)估計危害發(fā)生的頻率和可能產(chǎn)生的損失程度，確定需要降低風(fēng)險措施危害項。(2)風(fēng)險估計可分為原因分析，結(jié)果分析和損失分析三個過程。并應(yīng)符合下列規(guī)定：①原因分析應(yīng)確定導(dǎo)致危害發(fā)生的條件或因素，應(yīng)建立危害與導(dǎo)致危害的條件之間的關(guān)系。②結(jié)果分析應(yīng)確定危害產(chǎn)生的影響。③損失分析應(yīng)估計采用降低風(fēng)險措施降,低風(fēng)險措施之前危害產(chǎn)生的損失程度等級。(3)風(fēng)險估計可采用定性分析方法或定量分析方法，或兩種方法的混合。對于導(dǎo)致災(zāi)難性后果的危害，宜采用定量分析方法，對于一個新的系統(tǒng)，當(dāng)缺乏足夠的經(jīng)驗時，宜采用定性分析方法。（4）風(fēng)險估計的定量分析方法，可采用以下方法：①故障樹分析故障樹分析以所有已被識別的危險為起點，向后追蹤來確定之前的可能原因，在采用中，當(dāng)可以在已投入服務(wù)的系統(tǒng)中，較早發(fā)生的條件和數(shù)據(jù)也可以作為分析的起點。邏輯操作，類似于布爾代數(shù)，用來結(jié)合事件的影響，以確定原因和結(jié)果之間的關(guān)系。故障樹分析是一種圖形類的分析方法，起點是與危險有關(guān)的事件，成為“頂事件”，然后向后追蹤以確定其發(fā)生的原因。與頂事件引起的相鄰事件之間使用邏輯操作相聯(lián)，如“與”或“或”這個過程不斷重復(fù)，向后追蹤到基礎(chǔ)事故。這個事件就是這個危害事件的根本原因，這種分析方法圖形化的特點簡化了解析。詳見下圖：（5）地鐵系統(tǒng)按照危害發(fā)生的頻率和后果的嚴(yán)重程度劃分風(fēng)險等級，即R=P*C（6）風(fēng)險發(fā)生的可能性等級，按概率或頻率表示，見下表：類別等級定性描述頻率或概率頻繁1頻繁的、發(fā)生危害將一直存在﹥0.1（10%）經(jīng)常或可能性大2可能發(fā)生多次危害、可以預(yù)期會經(jīng)常出現(xiàn)。0.01-0.1（1%-10%）有時或偶然發(fā)生3可能發(fā)生幾次危害、預(yù)期出現(xiàn)幾次0.001-0.01（1‰-1%）很小或罕見4在生命周期的某個階段可能發(fā)生，危害能預(yù)期發(fā)生0.0001-0.001（0.1‰-1‰）極小或不可能發(fā)生5不太可能發(fā)生，但存在可能，危害極小出現(xiàn)＜0.0001（＜0.1‰）（7）地鐵（或軌道交通工程）危害的程度或損失等級可按如下標(biāo)準(zhǔn)劃分：①按風(fēng)險（或危害）損失的等級劃分等級ABCDE嚴(yán)重程度災(zāi)難性的非常嚴(yán)重的嚴(yán)重的需要考慮的可忽略的②按工程建設(shè)和第三方傷亡的等級劃分等級ABCDE建設(shè)方人員死亡或失蹤10人以上死亡或失蹤1-9人或重傷以上死亡或失蹤1-2人或重傷1人重傷1人或輕傷2-10人輕傷1人第三方人員死亡或失蹤人員1人以上重傷2-9人重傷1人輕傷2-9人輕傷1人③引起周邊環(huán)境破壞或影響等級ABCDE影響范圍及程度涉及范圍非常大，周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)生嚴(yán)重污染或明顯破壞涉及范圍很大，周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)生較重污染或明顯破壞影響范圍大，領(lǐng)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境發(fā)生污染或破壞涉及范圍較小，臨邊生態(tài)環(huán)境發(fā)生輕度污染或破壞涉及范圍很小，施工生態(tài)環(huán)境發(fā)生小量污染或破壞EQ\o\ac(○,4)按對工程造成同邊構(gòu)（造）筑物直接經(jīng)濟(jì)損失費劃分：等級ABCDE工程本身1000萬元以上500～1000萬元100～500萬元50～100萬元50萬元以下第三方200萬元以上100～200萬元50～100萬元10～50萬元10萬元以下EQ\o\ac(○,5)對按工程延誤劃分：等級ABCDE長期工程延誤大于9個月延誤6～9個月延誤3～6個月延誤1～3個月延誤小于1個月短期工程延誤大于90天延誤60～90天延誤30～60天延誤10～30天延誤小于10天注：長期工程一般指建設(shè)工期2年以上，用“月”來表示工期的工程；短期工程指指建設(shè)工期2年以內(nèi)，用“日”來表示工期的工程。EQ\o\ac(○,6)按對社會影響嚴(yán)重性程度和轉(zhuǎn)移安置人員來劃分：等級ABCDE影響程度惡劣的或需緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上嚴(yán)重的或需緊急轉(zhuǎn)移安置500～1000人較嚴(yán)重的或需緊急轉(zhuǎn)移安置100～500人需考慮的，或需緊急轉(zhuǎn)移安置50～100人可忽略的，或需緊急轉(zhuǎn)移安置小于50人3.4.風(fēng)險評價風(fēng)險評價以最低可接受風(fēng)險原則（即ALARP）進(jìn)行評價，practically：是國際上普遍的認(rèn)可接受原則（ALARP）即AsLowAsReaponably的風(fēng)險原理；見下圖：最低可接受風(fēng)險原則①最低可接受風(fēng)險原則（ALAPP）可用下面的簡圖說明。不容許的區(qū)域不容許的區(qū)域除特殊情況外，不能認(rèn)為是合理的。僅當(dāng)風(fēng)險降低難以實施或如果費用與獲得的改進(jìn)效益很不成比例時才可容許。如果風(fēng)險降低到費用超過獲得的改進(jìn)效益，則可為容許的主要容許區(qū)域(勿需詳盡的工作來論證ALAPP)ALAPP區(qū)域或容許區(qū)域(僅當(dāng)效益可預(yù)見時采用此風(fēng)險)②最上面的范圍規(guī)定了不容許的風(fēng)險等級，對應(yīng)的風(fēng)險很大，可能造成的傷害/損害結(jié)果幾乎不可接受，因此在任何場合他們都是幾乎不容許的。如果風(fēng)險等級不能降低到此范圍以下就不能實施。③最下面范圍規(guī)定為主要容許區(qū)域，該區(qū)域中風(fēng)險都可能認(rèn)為很小不需要通過任何ALAPP判據(jù)的證明。風(fēng)險評價應(yīng)結(jié)合危害發(fā)生的頻率和后果的嚴(yán)重程度不安全風(fēng)險等級，我國風(fēng)險等級不安全按下表規(guī)定：可能性等級損失等級ABCDE災(zāi)難性的非常嚴(yán)重的嚴(yán)重的需考慮的可忽略的1頻繁的（>10%）Ⅰ級Ⅰ級Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級2可能的（1%～10‰）Ⅰ級Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅲ級3偶爾的（1‰～1%）Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅲ級Ⅳ級4罕見的（0.1‰～1‰）Ⅱ級Ⅲ級Ⅲ級Ⅳ級Ⅳ級5不可能的（<0.1‰）Ⅲ級Ⅲ級Ⅳ級Ⅳ級Ⅳ級（3）針對不同的等級風(fēng)險，應(yīng)采取不同的風(fēng)險處置原則和控制方案；等級接受準(zhǔn)則處理原則控制方案應(yīng)對（負(fù)責(zé)）部門Ⅰ級不可接受或必須消除必須采取風(fēng)險控制措施降低風(fēng)險，至少應(yīng)將風(fēng)險降低至可接受或不愿接受的水平應(yīng)編制風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置方案或進(jìn)行方案修正或調(diào)整政府主管部門，工程建設(shè)各方Ⅱ級不愿接受應(yīng)實施風(fēng)險管理降低風(fēng)險，且風(fēng)險降低的所需成本不應(yīng)高于風(fēng)險發(fā)生后的損失應(yīng)實施風(fēng)險防范于監(jiān)測，制定風(fēng)險處置措施Ⅲ級可接受宜實施風(fēng)險管理，可采取風(fēng)險處理措施宜加強日常管理與監(jiān)測工程建設(shè)各方Ⅳ級可忽略可實施風(fēng)險管理可開展日常檢查3.5風(fēng)險控制建設(shè)方應(yīng)在其責(zé)任區(qū)域內(nèi)對所各風(fēng)險采取合理、必要的措施進(jìn)行控制。建設(shè)方應(yīng)在符合安全需求的基礎(chǔ)上，將風(fēng)險控制在可接受的范圍。應(yīng)按下列優(yōu)化順序采取措施降低風(fēng)險EQ\o\ac(○,1)消除風(fēng)險或降低風(fēng)險的措施；②使危害影響處于可容許范圍內(nèi)的措施；EQ\o\ac(○,3)當(dāng)意外出現(xiàn)時，能夠減小損失的措施；降低風(fēng)險程度的措施應(yīng)避免為了安全而完全信賴一個人或一個設(shè)備。降低風(fēng)險可采取如下措施：EQ\o\ac(○,1)重新設(shè)計；EQ\o\ac(○,2)增加（或完善）安全功能；EQ\o\ac(○,3)增加警告裝置或人員防護(hù)EQ\o\ac(○,4)強化或改進(jìn)程序，加強培訓(xùn)；EQ\o\ac(○,5)加入警告標(biāo)識。3.6風(fēng)險監(jiān)控應(yīng)采取合理有效的措施進(jìn)行持續(xù)的風(fēng)險監(jiān)控；實施持續(xù)監(jiān)控應(yīng)與其承擔(dān)的安全責(zé)任相適應(yīng)，風(fēng)險監(jiān)控應(yīng)包括下列內(nèi)容：EQ\o\ac(○,1)單位整體運行的安全狀況EQ\o\ac(○,2)單位或子單位及各個部件、組件的安全狀況EQ\o\ac(○,3)人員按章操作的嚴(yán)密程度EQ\o\ac(○,4)單位的運行環(huán)境應(yīng)收集、分析改進(jìn)安全控制的信息，并的信息采取必要的行動。收集和分析的信息應(yīng)包括下列內(nèi)容：EQ\o\ac(○,1)故障和EQ\o\ac(○,2)來自員工或其它多方人員的建議和反饋；EQ\o\ac(○,3)標(biāo)準(zhǔn)和程序的執(zhí)行偏差；EQ\o\ac(○,4)其它影響安全的情況。4.施工風(fēng)險管理4.1城市軌道交通地下工程施工期管理中的主要風(fēng)險因素宜包括:（1）鄰近或穿越既有保護(hù)性建(構(gòu))筑物、軍事區(qū)、地下管線設(shè)施區(qū)等。（2）穿越地下障礙物物段施工。（3）淺覆土層施工.（4）小曲率區(qū)段施工。（5）大坡度地段施工。（6）小凈距隧道施工。（7）穿越江河段施工。（8）特殊地質(zhì)條件或復(fù)雜地段施工。4.2施工期建設(shè)風(fēng)險管理應(yīng)完成以下工作:（1）施工中的風(fēng)險辨識和評估。（2）編制現(xiàn)場施工風(fēng)險評估報告，并應(yīng)以正式文件發(fā)送給工程各方，經(jīng)各方交流后形成現(xiàn)場風(fēng)險管理實施文件記錄.（3）施工對鄰近建(構(gòu))筑物影響風(fēng)險分析.（4）施工風(fēng)險動態(tài)跟蹤管理。（5）施工風(fēng)險預(yù)警預(yù)報。（6）施工風(fēng)險通告。（7）現(xiàn)場重大事故上報及處置。4.3施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場建設(shè)風(fēng)險管理的執(zhí)行和落實，風(fēng)險管理主要內(nèi)容及職責(zé)應(yīng)包括:（1）結(jié)合施工組織設(shè)計擬定風(fēng)險管理計劃，建立工程施工風(fēng)險實施細(xì)則.。（2）對Ⅲ級及以上風(fēng)險，根據(jù)設(shè)計單位技術(shù)要求等，確定工程施工預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。（3）對Ⅱ級及以上建設(shè)風(fēng)險編制事故應(yīng)急處置預(yù)案。（4）現(xiàn)場區(qū)域作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，對作業(yè)層技術(shù)人員進(jìn)行施工風(fēng)險交底，制定工程建設(shè)風(fēng)險膏理培訓(xùn)計劃。（5）負(fù)責(zé)完成工程施工風(fēng)險動態(tài)評估，分析并梳理Ⅱ級及以上風(fēng)險，提交施工重大工程建設(shè)風(fēng)險動態(tài)評估報告。（6）結(jié)合工程施工進(jìn)度及時上報工程施工信息，向工程建設(shè)各方通告現(xiàn)場施工風(fēng)險狀況。（7）工程設(shè)計、施工方案如有重大變更，應(yīng)根據(jù)變更情況對工程建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行重新分析與評估。（8）因建設(shè)風(fēng)險處置措施的實施而發(fā)生的費用增加或工期延長，應(yīng)經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實施。（9）對與工程施工有關(guān)的事故、意外或缺陷等進(jìn)行風(fēng)險記錄。（10）必須做到施土安全措施費用?？顚Ｓ?。4.4城市軌道交通地下工程施工風(fēng)險管理文件應(yīng)包括:（1）施工準(zhǔn)備期風(fēng)險分析與評估。（2）工程施工主要風(fēng)險分析評估及現(xiàn)場風(fēng)險記錄。（3）工程重大風(fēng)險規(guī)避措施及事故預(yù)案。（4）車輛及機(jī)電系統(tǒng)安裝與調(diào)試及試運行的風(fēng)險評估及故障處理記錄。（5）其他現(xiàn)場施工風(fēng)險事故記錄、處置措施及責(zé)任人員等信息。4.5施工期風(fēng)險管理中可采用的風(fēng)險處里措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）編寫現(xiàn)場施工風(fēng)險記錄，建立現(xiàn)場風(fēng)險管理監(jiān)督機(jī)制。（2）加強風(fēng)險培訓(xùn)，提高施工管理人員和現(xiàn)場施工人員的風(fēng)險防范意識。（3）對Ⅲ級及以上風(fēng)險編制風(fēng)險處置措施，建立工程施工預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。（4）重大風(fēng)險必須進(jìn)行專項風(fēng)險論證，并編制風(fēng)險監(jiān)控方案與應(yīng)急預(yù)案。（5）保險單位應(yīng)參與工程施工風(fēng)險管理，實施風(fēng)險的均衡控制。（6）預(yù)先成立工程建設(shè)風(fēng)險事故搶險專業(yè)隊伍，作好人員及位置物資的儲備。4.6一旦施工現(xiàn)場發(fā)生重大建設(shè)風(fēng)險事故，施工單位應(yīng)及時上報建設(shè)單位和相關(guān)政府主管部門，并應(yīng)及時組織人員實施搶險。5.應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容5.1應(yīng)急預(yù)案簡介明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的、適用范圍和內(nèi)容層次，并且對應(yīng)急預(yù)案文本的管理、審批、修改及收發(fā)控制方式作出規(guī)定。5.1.1應(yīng)急預(yù)案編制目的5.1.2應(yīng)急預(yù)案適用范圍5.1.3應(yīng)急預(yù)案文本管理應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確說明應(yīng)急預(yù)案在單位存放的部門或位置，在每個地鐵工程施工現(xiàn)場應(yīng)至少存放一份完整的應(yīng)急預(yù)案副本，在每個相關(guān)設(shè)施或設(shè)備點應(yīng)至少存放一份簡潔明確的應(yīng)急行動程序圖或行動表。應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)對需要獲得預(yù)案副本的地方政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)外部應(yīng)急力量加以明確。5.2單位基本情況及周圍環(huán)境綜述5.2.1單位基本情況地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位基本情況介紹應(yīng)包含以下內(nèi)容:(1)單位基本情況概述。包括單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、單位規(guī)模及組織構(gòu)成等內(nèi)容;(2)單位的空間格局。介紹單位的地理位置、區(qū)劃布置，主要通行道路和疏散通道等;(3)單位人員。介紹單位人員的構(gòu)成、數(shù)量和在地鐵工程區(qū)域的分布情況等。5.2.2地鐵工程建設(shè)的基本情況包含以下內(nèi)容：(1)地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位情況。全責(zé)任的總體情況;介紹在地鐵工程各個環(huán)節(jié)監(jiān)管職能或安全責(zé)任的總體情況；(2)地鐵工程建設(shè)情況。介紹地鐵工程建設(shè)的時間進(jìn)度、規(guī)模、作業(yè)方式、危險源點、主要潛在危害等情況;(3)地鐵工程施工場所相關(guān)設(shè)施。說明地鐵工程建設(shè)安全相關(guān)設(shè)備的位置、周邊設(shè)備設(shè)施、運行狀態(tài)、安全程度以及不利情況下的影響等;(4)危險區(qū)域。根據(jù)地鐵工程施工場所及周邊的人員分布、施工設(shè)備設(shè)施種類、數(shù)量、形態(tài)以及安全防護(hù)設(shè)備，說明地鐵工程的危險區(qū)域的分布情況和影響范圍。5.2.3周邊環(huán)境狀況地鐵工程施工場所周邊情況應(yīng)包含以下內(nèi)容:(1)地鐵工程施工場所周邊及所在區(qū)域影響范圍內(nèi)地形地貌、氣候氣象、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會安全環(huán)境狀況;(2)周圍的敏感對象。地鐵工程突發(fā)事故影響范圍內(nèi)人口居住和重要基礎(chǔ)設(shè)施，安全敏感點和保護(hù)目標(biāo)的情況;(3)周圍的主要危險源。周邊對地鐵工程建設(shè)以及突發(fā)事故應(yīng)急救援產(chǎn)生不利影響或危及地鐵工程施工場所安全狀態(tài)的危險源及可能發(fā)生事故的情況，應(yīng)考慮突發(fā)和意外情況下的不利影響。5.3風(fēng)險分析5.3.1物質(zhì)危害分析對地鐵工程施工場所的儲存、使用的物品以及設(shè)備設(shè)施和由于突發(fā)事故引發(fā)的次生或衍生的危害物質(zhì)的危害因素進(jìn)行識別與分析，應(yīng)包含以下內(nèi)容:(1)物品自身的危害特性?？紤]物品或相關(guān)物質(zhì)的理化特性，說明火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事故的特性和條件，進(jìn)行風(fēng)險因素分析:根據(jù)有關(guān)資料，對危險物質(zhì)的毒理學(xué)性質(zhì)進(jìn)行分析和說明，重點是對人體的急性反應(yīng)癥狀等。（2）物品對環(huán)境的危害特性。分析危害物質(zhì)的累積、遷移和擴(kuò)散等特性，說明允害物質(zhì)在地鐵上程施工場所的時空變化特性等。5.3.2突發(fā)事故風(fēng)險辨識對地鐵施工場所各個環(huán)節(jié)可能引發(fā)的突發(fā)事故進(jìn)行辨識和分析，確定不利情況下的高風(fēng)險事故。地鐵工程建設(shè)的風(fēng)險和事故大多與地質(zhì)條件相關(guān)，需要重點分析地質(zhì)條件可能引發(fā)的災(zāi)害。5.3.3風(fēng)險場景分析根據(jù)地鐵工程施工場所物質(zhì)危害性分析和突發(fā)事故風(fēng)險辨識的結(jié)論，對所確定的高風(fēng)險事故引起有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄漏，建筑物坍塌，設(shè)備故障或損壞，造成的對人身安全與環(huán)境的影響和損害程度進(jìn)行場景分析和預(yù)測，并提出降低風(fēng)險、防范事故發(fā)生的改進(jìn)措施。突發(fā)事故風(fēng)險場景分析應(yīng)包括以下的內(nèi)容:(1)突發(fā)事故分析。對突發(fā)事故發(fā)生的場景以及進(jìn)入環(huán)境場景的危險物質(zhì)進(jìn)行模擬分析，預(yù)測對人群安全健康的危害程度，應(yīng)定性和定量描述，并劃分事故的級別;(2)敏感區(qū)域的判別。判別受突發(fā)事故影響的敏感區(qū)域，以確定采取應(yīng)急行動的范圍。(3)降低事故風(fēng)險的改進(jìn)措施。為預(yù)防地鐵工程施工場所最大可信事故的發(fā)生，制定降低風(fēng)險的管理、技術(shù)等措施，將事故發(fā)生風(fēng)險降低到可接受的水平。5.4應(yīng)急組織與資源5.4.1機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位成立應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的救援人員，確定在事故應(yīng)急中的職責(zé)，應(yīng)該確定的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)有:(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，人員、資源配置，應(yīng)急隊伍的指揮調(diào)度等總體領(lǐng)導(dǎo)工作；(2)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)單位內(nèi)部日常事故應(yīng)急的管理和對外部的信息聯(lián)絡(luò)工作，完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的信息報送和傳達(dá)任務(wù)。應(yīng)有明確的通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制和方式；(3)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。單位內(nèi)外部進(jìn)行突發(fā)事故搶險救援的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和隊伍，確定各支隊伍的分工和職責(zé)，人員準(zhǔn)確信息的統(tǒng)計說明以及后備力量等;(4)應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)。單位內(nèi)外部提供裝備、物資·動力、能源、交通運輸?shù)仁鹿示仍谋Ｕ现С植块T，確定各部門的職責(zé)和負(fù)責(zé)人。5.4.2應(yīng)急裝備根據(jù)地鐵工程施工場所物品的危險特性及突發(fā)事故可能產(chǎn)生的危害后果，應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備和救援器材。應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)急裝備和救援器材的名稱、數(shù)量、規(guī)格與能力、存放位置、用途和用法。(1)通訊設(shè)備。地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位用于應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的電話、對講機(jī)、傳真等通信設(shè)備:進(jìn)行事故報警、緊急救護(hù)或疏散指令傳遞的廣播、擴(kuò)音器、警笛等警報裝置等;(2)消防系統(tǒng)。消防用水及滅火設(shè)備，包括消防用水的引入，各類滅火器的配備和位置情況:(3)信息采集和監(jiān)控設(shè)備。主要指事故應(yīng)急監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備，以及一些進(jìn)行事故信息統(tǒng)計、地質(zhì)條件分析、救援行動模擬演示、人群疏散模擬的軟件工具、人群疏散標(biāo)志等;(4)事故應(yīng)急裝備。切斷、控制和消除火災(zāi)或危險物質(zhì)的設(shè)施、設(shè)備等，預(yù)防發(fā)生次生火災(zāi)、爆炸或泄漏等事故的設(shè)施和設(shè)備，施工搶險的工程機(jī)械，應(yīng)急照明、供電等其他采取事故應(yīng)急措施所需的輔助性設(shè)施和設(shè)備;(5)安全防護(hù)用具。保障一般工作人員、應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)設(shè)備、器材、服裝等。5.4.3外部應(yīng)急力量發(fā)生突發(fā)事故后，地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位可能需要迅速向地方政府應(yīng)急管理部門及有關(guān)外部應(yīng)急組織報告，申請應(yīng)急支援。這些外部應(yīng)急力量進(jìn)行必要的情況溝通和說明，地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位應(yīng)同和人員裝備情況，并在應(yīng)急預(yù)案中建立快速、了解外部應(yīng)急力量的應(yīng)急能力同的事故種類和級別，有效的聯(lián)系方式和方法，針對不確定外部應(yīng)急力量各自的職責(zé)。外部應(yīng)急力量主要包括以下部門:(1)搶險大隊。城市在建設(shè)、交通、市政工程、燃?xì)?、供水、排水、通信、電力等領(lǐng)域成立的專屬或隸屬的應(yīng)急搶險救援隊伍，是地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急救援的主導(dǎo)力量；(2)消防。消防隊往往是城市火災(zāi)或其他事故搶險、保護(hù)生命財產(chǎn)和環(huán)境的主導(dǎo)力量；(3)公安。公安部門具有在事故應(yīng)急中進(jìn)行總體控制與協(xié)調(diào)、治安警戒、交通管制和人員疏散等職能；(4)醫(yī)療衛(wèi)生。醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對事故受傷害人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)和在事故后對人員的健康狀況進(jìn)行跟蹤觀察；(5)建設(shè)安全監(jiān)督管理。建設(shè)部門負(fù)責(zé)地鐵工程及區(qū)域建筑安全的監(jiān)督管理工作，提出突發(fā)事故控制及現(xiàn)場恢復(fù)的方案、建議及事故原因調(diào)查等；(6)技術(shù)支持。明確進(jìn)行事故預(yù)防和救援的決策和技術(shù)的支持機(jī)構(gòu)和專家，信息傳遞的方式和技術(shù)支持方式等；(7)政府管理。政府是地鐵工程建設(shè)突發(fā)事故應(yīng)急行動的總指揮。單位應(yīng)確定與當(dāng)?shù)卣?yīng)急管理部門或其他政府職能部門的聯(lián)系渠道、負(fù)責(zé)部門與聯(lián)系人等。5.4.4應(yīng)急能力建設(shè)為保障應(yīng)急預(yù)案的有效性和提高地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位在突發(fā)事故發(fā)生時采取應(yīng)急行動的能力，應(yīng)加強應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)制度、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)制度等各項應(yīng)急能力建設(shè)。(1)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)。包括應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的配備、保存、更新、養(yǎng)護(hù)等規(guī)定；(2)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。包括對突發(fā)事故應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急行動的培訓(xùn)和演習(xí)，對地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位一般工作人員的事故報警、自我保護(hù)和疏散等應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)和演習(xí)等。針對事故風(fēng)險分析所確定的典型突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動和現(xiàn)場處置應(yīng)作為應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的重點內(nèi)容。5.5報警與通知5.5.1單位內(nèi)部事故信息報警和通知應(yīng)說明地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位24小時有效的監(jiān)控報警裝置，24小時有效的通訊聯(lián)絡(luò)手段，規(guī)定地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位進(jìn)行報警、求援、報告等信息傳遞行動的程序、時限要求、人員和信息傳遞的流程等。規(guī)定地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位進(jìn)行報警、求援、報告等信息傳遞行動的內(nèi)容，包括責(zé)任人、事故情況和發(fā)展態(tài)勢、己采取的措施及效果、需要采取的措施及建議等。需要對地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位內(nèi)部的三組人員分別進(jìn)行事故信息報警和通知:(1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員。按照事故的危害程度級別和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的范圍，確定單位內(nèi)部報告的次序，途徑和渠道；(2)應(yīng)急隊伍。根據(jù)事故種類通報單位內(nèi)部的應(yīng)急隊伍，明確應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，或位置等；(3)影響區(qū)域人員。明確單位內(nèi)部警報的方式和信息，可能受影響的敏感區(qū)域的人員或部門的聯(lián)系方式等。5.5.2向外部應(yīng)急力量報告規(guī)定地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位向有關(guān)政府職能部門或外部應(yīng)急力量報告事故信息的人員，制定信息報告的內(nèi)容要求，確定政府對口部門的聯(lián)系人員、聯(lián)系方式等。一般需要向以下部門報告:(1)屬地政府;(2)建設(shè);(3)交通;(4)公安;(5)消防;(6)醫(yī)療;(7)安監(jiān);(8)環(huán)保;(9)他有關(guān)部門。5.5.3向鄰近單位及人員發(fā)出警報規(guī)定地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位向鄰近單位、周邊社區(qū)、受影響區(qū)域人群等發(fā)出警報信息的內(nèi)容。與可能受地鐵工程建設(shè)突發(fā)事故影響的周邊單位或社區(qū)等簽訂事故預(yù)防性報告協(xié)議，明確通知單位的方式、人員等。5.6應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是接到事故報警后，地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位各應(yīng)急救援和管理部門迅速采取的應(yīng)對措施。5.6.1響應(yīng)分級依據(jù)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事故的類別、危害程度的級別、危害范圍和專業(yè)技術(shù)人員的評估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定應(yīng)急預(yù)案的啟動條件。5.6.2預(yù)測預(yù)警對地鐵工程建設(shè)突發(fā)事故的發(fā)展態(tài)勢和后果做出預(yù)測預(yù)報。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的事故進(jìn)行預(yù)警，或為政府部門提供預(yù)警信息的支持。地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果和預(yù)警級別明確預(yù)警信息的發(fā)布審批條件和發(fā)布機(jī)關(guān)或部門。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的地鐵工程建設(shè)突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。5.6.3警戒與治安制定地鐵工程建設(shè)突發(fā)事故應(yīng)急狀態(tài)下，現(xiàn)場警戒與救援秩序維護(hù)的方案，包括單位內(nèi)部警戒和治安的人員以及公安機(jī)關(guān)的協(xié)作關(guān)系。5.6.4應(yīng)急處置制定地鐵工程建設(shè)突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急處置的工作方案。應(yīng)根據(jù)事故風(fēng)險分析的結(jié)論，制定典型突發(fā)事故的應(yīng)急方案。(1)應(yīng)急監(jiān)控與緊急評估規(guī)定地鐵工程建設(shè)相關(guān)單位在發(fā)生突發(fā)事故時的應(yīng)急監(jiān)控技術(shù)要求和工作方案。根據(jù)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事故及危險的特性，制定在事故現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控所采用的行動萬案，包括監(jiān)控范圍，人員分布，監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次及程序，使用的設(shè)施設(shè)備等。制定事故敏感區(qū)域的監(jiān)控方案，以對事故的影響范圍和程度做出迅速評估和判斷。(2)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施根據(jù)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事故的具體情況和危險的特性，分類編寫對應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急措施預(yù)案，包括控制危險源和處置突發(fā)事故所采用的工程和技術(shù)措施及操作程序，現(xiàn)場危險區(qū)、隔離區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定方法和每個區(qū)域的人員管理規(guī)定，預(yù)防事故擴(kuò)大應(yīng)實施的措施，事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)對措施，有關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急過程記錄的規(guī)定。(3)人員安全救護(hù)包括應(yīng)急人員防護(hù)、安全保障措施；傷員現(xiàn)場救治方案；傷員轉(zhuǎn)運救治方案等。(4)疏散與隔離。根據(jù)地鐵工