水利工程造價(jià)概論——

工程造價(jià)及定額——2目錄第一部分：工程造價(jià)

1.1工程造價(jià)的含義

1.2工程造價(jià)的特點(diǎn)

1.3工程造價(jià)的職能

1.4工程造價(jià)的作用

1.5工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征

1.6水利工程造價(jià)確定

1.7水利工程造價(jià)控制

1.8水利工程造價(jià)管理

1.9建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理3目錄第二部分：定額

2.1概念

2.2作用及功能

2.3分類(lèi)

2.4表現(xiàn)形式或表示方式

2.5組成內(nèi)容

2.6編制原則

2.7編制方法

2.8定額使用

2.9建設(shè)項(xiàng)目屬性界定4第一部分：工程造價(jià)

1.1工程造價(jià)的含義

工程造價(jià)就是工程的建造價(jià)格。有兩種含義：

◆從投資者——業(yè)主的角度而言，工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。策劃決策實(shí)施竣工驗(yàn)收所花費(fèi)的全部費(fèi)用工程造價(jià)5第一部分：工程造價(jià)

◆從市場(chǎng)交易的角度而言，工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及工程承發(fā)包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。

交易對(duì)象——

建設(shè)工程交易方式——

招投標(biāo)或其他交易方式價(jià)格形成——

市場(chǎng)這里“工程”含義很廣：可以是一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目可以是一個(gè)單項(xiàng)工程可以是整個(gè)建設(shè)工程中的某個(gè)階段6第一部分：工程造價(jià)

1.2工程造價(jià)的特點(diǎn)

根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，工程造價(jià)具有以下特性：個(gè)別性工程造價(jià)特殊地位用途功能規(guī)模決定實(shí)體龐大造價(jià)高昂影響重大大額性工程結(jié)構(gòu)造型空間配置裝飾環(huán)境工程工程造價(jià)的個(gè)別性和差異性決定7第一部分：工程造價(jià)動(dòng)態(tài)性層次性兼容性工程變更材料價(jià)格設(shè)備價(jià)格工資標(biāo)準(zhǔn)利率匯率在建設(shè)期內(nèi)：

工程造價(jià)處于不確定狀態(tài)竣工決算后：

最終確定工程的實(shí)際造價(jià)工程造價(jià)的層次性取決于工程的層次

一個(gè)項(xiàng)目一般由若干個(gè)單項(xiàng)（或一級(jí)）工程和若干個(gè)單位（或二級(jí)）工程組成，與此相對(duì)應(yīng)，工程造價(jià)有三個(gè)層次：建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。表現(xiàn)：

★工程造價(jià)具有兩種含義★造價(jià)構(gòu)成因素的廣泛性和復(fù)雜性8第一部分：工程造價(jià)

1.3工程造價(jià)的職能

工程造價(jià)的職能既是價(jià)格職能的反映，也是價(jià)格職能在這一領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)。除一般商品價(jià)格職能外，還有自己的特殊職能。

◆預(yù)測(cè)職能

工程造價(jià)的“大額性”和“動(dòng)態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對(duì)擬建工程進(jìn)行預(yù)先測(cè)算。

投資者——對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行預(yù)先測(cè)算的目的：

項(xiàng)目決策、籌集資金、控制造價(jià)承包商——對(duì)工程價(jià)格測(cè)算的目的：

投資決策、投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本管理9第一部分：工程造價(jià)◆控制職能

工程造價(jià)的控制職能表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

投資控制

——在投資的各個(gè)階段，對(duì)工程造價(jià)形成過(guò)程進(jìn)行多層次的控制。

成本控制

——以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進(jìn)行的控制。

企業(yè)要以工程造價(jià)來(lái)控制成本，利用工程造價(jià)提供的信息資料作為控制成本的依據(jù)。

◆評(píng)價(jià)職能

是評(píng)價(jià)總投資、分項(xiàng)投資合理性和投資效益的主要依據(jù)

是評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目?jī)斶€能力、獲利能力和宏觀效益的依據(jù)

是評(píng)價(jià)建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)成果的重要依據(jù)10第一部分：工程造價(jià)◆調(diào)控職能

工程建設(shè)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也關(guān)系到國(guó)家重要資源的分配和資金的流向，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生重大影響。所以，國(guó)家對(duì)建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控在任何條件下都是不可缺的。對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行直接調(diào)控和管理也是必要的。

政府都要用工程造價(jià)作為經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)各種建設(shè)中物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向進(jìn)行調(diào)控和管理。

工程造價(jià)職能實(shí)現(xiàn)的條件：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成

市場(chǎng)機(jī)制建立的條件：

●投資者、企業(yè)等成為具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的市場(chǎng)主體●創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的條件●建立完善、靈敏的價(jià)格管理系統(tǒng)11第一部分：：工程造價(jià)價(jià)1.4工程造價(jià)的的作用●是項(xiàng)目決策策的依據(jù)工程造價(jià)決決定著項(xiàng)目目的一次投投資費(fèi)用。。在項(xiàng)目決決策中投資資者要考慮慮的主要問(wèn)題有有兩個(gè)：是否值得投投資？是否有足夠夠的財(cái)務(wù)能能力？要回答這兩兩個(gè)問(wèn)題，，就離不開(kāi)開(kāi)工程造價(jià)價(jià)?！袷侵贫ㄍ顿Y資計(jì)劃和控控制投資的的依據(jù)投資計(jì)劃是是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和工程價(jià)格等逐年分月月加以制定定工程造價(jià)是是通過(guò)多次次預(yù)估、最最終通過(guò)竣竣工決算確確定。每一一次預(yù)估的的過(guò)程就是對(duì)造造價(jià)的控制制過(guò)程。[每一次估算算都不能超超過(guò)前一次次估算的一一定幅度]投資者利用用制定各類(lèi)類(lèi)定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)等控制工程程造價(jià)的計(jì)計(jì)算依據(jù)，，從而控制建建設(shè)工程投投資。12第一部分：：工程造價(jià)價(jià)●是籌集建設(shè)設(shè)資金的依依據(jù)工程造價(jià)基基本決定了了建設(shè)資金金的需要量量，為籌集集資金提供供了比較準(zhǔn)準(zhǔn)確的依據(jù)。金融機(jī)構(gòu)在在貸款時(shí)，，需要依據(jù)據(jù)工程造價(jià)價(jià)來(lái)確定給給予投資者者的貸款數(shù)數(shù)額●是評(píng)價(jià)投資資效果的重重要指標(biāo)工程造價(jià)是是一個(gè)包含含著多層次次工程造價(jià)價(jià)的體系，，其自身形形成一個(gè)指指標(biāo)體系，能夠夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投投資效果提提供多種評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，，并能過(guò)形形成新的價(jià)價(jià)格信息，為今后后類(lèi)似項(xiàng)目目的投資提提供了參照照?！袷抢婧侠砝矸峙浜驼{(diào)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的手段段工程造價(jià)的的高低涉及及到國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)門(mén)和企業(yè)間間的利益分分配。在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下下，工程造造價(jià)會(huì)受到到供求狀況況的影響，，并在圍繞繞價(jià)值的波波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)和利利益分配的的調(diào)節(jié)。13第一部分：：工程造價(jià)價(jià)1.5工程造價(jià)的的計(jì)價(jià)特征征工程造價(jià)的的特點(diǎn)，決決定了工程程造價(jià)的計(jì)計(jì)價(jià)特征。。了解這些些特征，對(duì)工工程造價(jià)的的確定與控控制是非常常必要的。?！魡渭怨こ淘靸r(jià)的的個(gè)別性、、差異性決決定了每一一項(xiàng)工程都都必須單獨(dú)獨(dú)計(jì)算造價(jià)。。◆多次性建設(shè)工程周周期長(zhǎng)、規(guī)規(guī)模大、造造價(jià)高，因因此，要按按建設(shè)程序序分階段進(jìn)行行，相應(yīng)地地要在不同同階段進(jìn)行行多次計(jì)價(jià)價(jià)，以保證證工程造價(jià)的確定定與控制的的科學(xué)性。。多次性計(jì)價(jià)價(jià)是逐步深化、逐步細(xì)化和逐步接近實(shí)際造價(jià)的的過(guò)程。14第一部分：：工程造價(jià)價(jià)項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)或施工方案招投標(biāo)合同實(shí)施竣工驗(yàn)收投資估算概算預(yù)算合同價(jià)結(jié)算價(jià)實(shí)際造價(jià)——建設(shè)工程多多次性計(jì)價(jià)價(jià)示意圖——15第一部分：：工程造價(jià)價(jià)多次性計(jì)價(jià)價(jià)是一個(gè)由由粗到細(xì)、、由淺入深深、由概略略到精確的計(jì)算過(guò)過(guò)程估算級(jí)別項(xiàng)目定義水平/%估算的典型目的預(yù)期的準(zhǔn)確性范圍/%第5級(jí)0~2概念選擇－50~＋100第4級(jí)1~5研究或可行性研究－30~＋50第3級(jí)10~40預(yù)算、認(rèn)可或控制－20~＋30第2級(jí)30~70控制或投標(biāo)－15~＋20第1級(jí)50~100校核估算或投標(biāo)－10~＋15AACE國(guó)際費(fèi)用估估算分級(jí)（（1997）16第一部分：：工程造價(jià)價(jià)◆組合性工程造價(jià)的的計(jì)算是分分部組合而而成的。一一個(gè)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目是一個(gè)個(gè)綜合體，它它可以分解解為許多內(nèi)內(nèi)在聯(lián)系的的獨(dú)立和不不能獨(dú)立的的工程。比如：某灌灌溉工程、、堤防加固固工程、水水電站工程程等，這些些項(xiàng)目均是是由若干個(gè)“單項(xiàng)工程”、“單位工程”、“分項(xiàng)工程”等組成的。項(xiàng)目的這種種組合性決決定了計(jì)價(jià)價(jià)的過(guò)程是是一個(gè)逐步步組合的過(guò)過(guò)程。造價(jià)的的計(jì)算過(guò)程程和計(jì)算程程序是：分項(xiàng)分部工程單價(jià)單位工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)單項(xiàng)工程造價(jià)17第一部分：：工程造價(jià)價(jià)◆方法的多樣樣性為適應(yīng)多次次性計(jì)價(jià)，，即有各不不相同的計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)，，以及對(duì)造造價(jià)的不同精精度要求，，所以計(jì)價(jià)價(jià)方法有多多樣性特征征。概、預(yù)算造造價(jià)的確定定有兩種基基本方法：：?jiǎn)蝺r(jià)法和和實(shí)物法。。投資估算的的確定有設(shè)設(shè)備系數(shù)法法、生產(chǎn)能能力指標(biāo)估估算法、單位造價(jià)指標(biāo)標(biāo)法。18第一部分：：工程造價(jià)價(jià)◆依據(jù)的復(fù)雜雜性影響造價(jià)的的因素多、、計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)復(fù)雜，種種類(lèi)繁多，，計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)主要可分為為7類(lèi)：

計(jì)算依據(jù)據(jù)和工程量量依據(jù)

計(jì)算人工工、材料、、機(jī)械等采采用的實(shí)物物消耗量依依據(jù)

計(jì)算工程程單價(jià)的價(jià)價(jià)格依據(jù)

計(jì)算設(shè)備備單價(jià)依據(jù)據(jù)

計(jì)算措施費(fèi)、間接費(fèi)、、其他費(fèi)用用、占地補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)、淹淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)據(jù)

政府規(guī)定定的稅

物價(jià)指數(shù)數(shù)和工程造造價(jià)指數(shù)19第一部分：：工程造價(jià)價(jià)1.6水利工程造造價(jià)確定水利工程造造價(jià)是指各類(lèi)水水利建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目從籌建建到竣工驗(yàn)驗(yàn)收交付使用全過(guò)過(guò)程所需的的全部費(fèi)用用。水利工程造造價(jià)應(yīng)在水水利工程建建設(shè)的不同同階段，根根據(jù)相應(yīng)的的計(jì)價(jià)依據(jù)和和滿(mǎn)足不同同的精度要要求確定。。（水利部水建建管[1999]488號(hào)——水利工程造造價(jià)管理暫暫行規(guī)定）◆項(xiàng)目建議議書(shū)階段——按照《水利水電工工程項(xiàng)目建建議書(shū)編制暫行規(guī)定定》（水利部水規(guī)規(guī)計(jì)[1996]608號(hào)）的要求，，提出投資資估算和資金籌籌措設(shè)想。。主要任務(wù)：：★提出建設(shè)設(shè)項(xiàng)目輪廓廓設(shè)想★★考考察項(xiàng)目建設(shè)的必要要性★★初步分分析項(xiàng)目具具備的建設(shè)設(shè)條件20第一部分：：工程造價(jià)價(jià)◆可行性研究究報(bào)告階段段——按照《水利水電工工程可行性性研究報(bào)告編制制規(guī)程》（電力部、水水利部電辦辦[1993]112號(hào)）的要求，，提出投資估算算、財(cái)務(wù)分分析與評(píng)價(jià)價(jià)、資金籌籌措報(bào)告。。主要任務(wù)：：▲提出項(xiàng)目目方案進(jìn)行行比選▲對(duì)對(duì)初選方案案在技術(shù)上上可行性和經(jīng)經(jīng)濟(jì)上的合合理性進(jìn)行行科學(xué)的分分析和論證◆初步設(shè)計(jì)階階段——按照《水利水電工工程初步設(shè)設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水水利部電辦辦[1993]113號(hào)）的要求，，提出投資資設(shè)計(jì)概算、、財(cái)務(wù)分析析與評(píng)價(jià)、、資金籌措措報(bào)告。21第一部分：：工程造價(jià)價(jià)◆施工準(zhǔn)備及及建設(shè)實(shí)施施階段——按照《水利工程建建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投投標(biāo)管理規(guī)規(guī)定》（水利部水政政資[1998]51號(hào)）的要求，，進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)計(jì)，在編寫(xiě)寫(xiě)招標(biāo)文件件的同時(shí)編編制標(biāo)底。。根據(jù)水利利工程建設(shè)實(shí)施階階段造價(jià)管管理的有關(guān)關(guān)規(guī)定，提提出項(xiàng)目管管理預(yù)算（（具體建設(shè)實(shí)施階階段造價(jià)管管理辦法另另行制定）。主要任務(wù)：：●●提出出建設(shè)項(xiàng)目目具體設(shè)計(jì)計(jì)方案●闡明擬建建項(xiàng)目在技技術(shù)上的可可行性和經(jīng)經(jīng)濟(jì)上的合合理性●確定擬建建項(xiàng)目的基基本參數(shù)施工準(zhǔn)備階階段的主要要任務(wù)：征地、拆遷遷；四通一一平[水/電/路/信/場(chǎng)]；必要的生生產(chǎn)生活臨臨時(shí)設(shè)施；必要的的施工圖紙紙；材料和和設(shè)備的采采購(gòu)問(wèn)題；；通過(guò)招標(biāo)標(biāo)方式選擇擇施工企業(yè)和監(jiān)監(jiān)理單位。。22第一部分：：工程造價(jià)價(jià)◆竣工驗(yàn)收階階段——按照《水利工程基基本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工決決算報(bào)告編制制規(guī)程》（水利部水財(cái)財(cái)[1990]53號(hào)）的要求，，提出竣工工決算（含財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)價(jià)）?！艉笤u(píng)價(jià)階階段——在建設(shè)項(xiàng)目目竣工投產(chǎn)產(chǎn)，并經(jīng)過(guò)過(guò)1至2年的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后后，進(jìn)行項(xiàng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目目投資、國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效效益、財(cái)務(wù)效益、、技術(shù)進(jìn)步步、規(guī)劃效效益、可行行性研究深深度等進(jìn)行行評(píng)價(jià)（具體評(píng)價(jià)辦辦法另行制制訂）。建設(shè)實(shí)施階階段的主要要任務(wù)提出開(kāi)工申申請(qǐng)報(bào)告三控制一協(xié)協(xié)調(diào)[工期/投資/質(zhì)量/現(xiàn)場(chǎng)]23第一部分：：工程造價(jià)價(jià)1.7水利工程造造價(jià)控制按照《水利建設(shè)程程序管理暫暫行規(guī)定》(水利部水建建[1998]16號(hào))規(guī)定的水利利工程建設(shè)設(shè)全過(guò)程，，在合理確確定工程造造價(jià)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)價(jià)實(shí)行全過(guò)過(guò)程管理。?！魧?duì)于國(guó)家家批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目——項(xiàng)目法人承擔(dān)在項(xiàng)目目建設(shè)全過(guò)過(guò)程，對(duì)工工程造價(jià)進(jìn)進(jìn)行管理和和控制的責(zé)責(zé)任負(fù)責(zé)落實(shí)工工程建設(shè)資資金按工期期進(jìn)度計(jì)劃劃按時(shí)到位位負(fù)責(zé)承擔(dān)由由于市場(chǎng)變變化和國(guó)家家政策調(diào)整整帶來(lái)的動(dòng)動(dòng)態(tài)投資風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。◆建設(shè)單位位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目目法人，承擔(dān)項(xiàng)目目竣工造價(jià)價(jià)靜態(tài)投資資額不突破經(jīng)項(xiàng)目行政政主管部門(mén)門(mén)審查批準(zhǔn)準(zhǔn)的初步設(shè)設(shè)計(jì)概算靜靜態(tài)投資責(zé)任，嚴(yán)格格按照初步步設(shè)計(jì)規(guī)定定的建設(shè)規(guī)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、工期和和質(zhì)量，在初步步設(shè)計(jì)范圍圍內(nèi)組織建建設(shè)。24第一部分：：工程造價(jià)價(jià)◆設(shè)計(jì)單位應(yīng)應(yīng)對(duì)建設(shè)單單位，在項(xiàng)目行行政主管部部門(mén)審查批批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)計(jì)概算靜態(tài)態(tài)投資總額額之內(nèi)，承承擔(dān)對(duì)初步步設(shè)計(jì)方案案、工程量、建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及及設(shè)計(jì)工作作深度方面面的相應(yīng)責(zé)責(zé)任?！粼诠こ探ńㄔO(shè)招、投投標(biāo)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行《水利工程建建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理理規(guī)定》(水利部水政政資[1998]51號(hào))，提高標(biāo)底底的編制質(zhì)量量。鼓勵(lì)承承包商依據(jù)據(jù)自身的技技術(shù)和管理理狀況，制制訂企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和和定額，提提高投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)水平。。◆工程造價(jià)價(jià)咨詢(xún)單位位，在進(jìn)行工工程造價(jià)咨咨詢(xún)時(shí)，應(yīng)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律律、法規(guī)、、規(guī)章，做做到公平、、公正、合合理。不得得高估冒算、不得得隨意壓價(jià)價(jià)、不得弄弄虛作假。。25第一部分：：工程造價(jià)價(jià)1.8水利工程造造價(jià)管理水利工程造造價(jià)管理——指對(duì)水利建建設(shè)項(xiàng)目從從項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)、可行性研究報(bào)告告、初步設(shè)設(shè)計(jì)、施工工準(zhǔn)備、建建設(shè)實(shí)施、、生產(chǎn)準(zhǔn)備備、竣工驗(yàn)驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等各階段所所對(duì)應(yīng)的投資估算、、設(shè)計(jì)概算算、項(xiàng)目管管理預(yù)算、、標(biāo)底價(jià)、、合同價(jià)、工程程竣工決算算等工程造價(jià)價(jià)文件的編編制和執(zhí)行行，進(jìn)行規(guī)規(guī)范指導(dǎo)和和監(jiān)督管理。◆造價(jià)管管理遵循的的基本原則則——嚴(yán)格遵循規(guī)規(guī)定，維護(hù)護(hù)各方權(quán)益益遵照國(guó)家有有關(guān)法律、、法規(guī)和方方針、政策策，在保障障國(guó)家利益益的前提下下，維護(hù)項(xiàng)目法法人、建設(shè)設(shè)單位（項(xiàng)項(xiàng)目法人現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)機(jī)構(gòu)，同））、設(shè)計(jì)單單位、監(jiān)理單位、咨咨詢(xún)單位、、施工企業(yè)業(yè)等單位的的合法權(quán)——事實(shí)求是，，合理確定定工程造價(jià)價(jià)在保證水利利建設(shè)項(xiàng)目目使用功能能的前提下下，合理確確定和有效效控制工程程造價(jià)，提高投投資效益。。26第一部分：：工程造價(jià)價(jià)——建立和完善善造價(jià)管理理體系遵循價(jià)值規(guī)規(guī)律，實(shí)行行合理定價(jià)價(jià)、靜態(tài)控控制、動(dòng)態(tài)態(tài)管理、明明確職責(zé)、、強(qiáng)化監(jiān)督的管管理機(jī)制，，逐步建立立和完善水水利工程造造價(jià)管理體體系。◆造價(jià)管管理的職責(zé)責(zé)水利工程造造價(jià)管理實(shí)實(shí)行分級(jí)管管理制度水利部負(fù)責(zé)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)國(guó)水利工程程造價(jià)管理理工作流域機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)承擔(dān)本本流域內(nèi)水水利工程造造價(jià)管理工工作省級(jí)級(jí)水水行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)承承擔(dān)擔(dān)本本行行政政區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)水水利利工工程程造造價(jià)價(jià)管管理理工工作作省級(jí)級(jí)水水行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)主主要要職職責(zé)責(zé)：：●貫貫徹徹執(zhí)執(zhí)行行國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院水水行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)有有關(guān)關(guān)水水利利工工程程造造價(jià)價(jià)管管理理的的計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)依依據(jù)據(jù)和和規(guī)規(guī)章章制度度，，制制訂訂地地方方水水利利工工程程造造價(jià)價(jià)管管理理的的計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)依依據(jù)據(jù)和和規(guī)規(guī)章章制制度度，，并并報(bào)報(bào)國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院水水行行政政主主管部部門(mén)門(mén)備備案案；；●負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)對(duì)所所轄轄水水利利建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的工工程程造造價(jià)價(jià)進(jìn)進(jìn)行行監(jiān)監(jiān)督督和和管管理理；；●負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)組組織織轄轄區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)水水利利工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢(xún)?cè)儐螁挝晃坏牡馁Y資質(zhì)質(zhì)申申報(bào)報(bào)工工作作；；●負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)承承擔(dān)擔(dān)轄轄區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)的的水水利利工工程程造造價(jià)價(jià)工工程程師師考考試試和和注注冊(cè)冊(cè)資資格格的的初初審審及及管管理理工工作作●負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)組組織織轄轄區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)水水利利工工程程造造價(jià)價(jià)專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)培培訓(xùn)訓(xùn)工工作作。。27第一一部部分分：：工工程程造造價(jià)價(jià)◆工程程造造價(jià)價(jià)的的資資質(zhì)質(zhì)管管理理凡從從事事水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)的的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、建建設(shè)設(shè)、、監(jiān)監(jiān)理理、、咨咨詢(xún)?cè)儭?、施施工工等等單單位位，，均均?yīng)應(yīng)配備備一一定定數(shù)數(shù)量量的的與與其其單單位位資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)相相適適應(yīng)應(yīng)的的工工程程造造價(jià)價(jià)專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)人人員員。。從事事工工程程造價(jià)價(jià)工工作作的的專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)人人員員應(yīng)應(yīng)取取得得國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院水水行行政政部部門(mén)門(mén)頒頒發(fā)發(fā)的的水水利利工工程程造造價(jià)價(jià)工工程程師師資格格證證書(shū)書(shū)或或各各省省級(jí)級(jí)水水行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)頒頒發(fā)發(fā)的的水水利利工工程程造造價(jià)價(jià)員員資資格格證證書(shū)書(shū)。。凡是是從從事事水水利利工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢(xún)?cè)兊牡膯螁挝晃?，，無(wú)無(wú)論論是是主主營(yíng)營(yíng)或或兼兼營(yíng)營(yíng)，，均均應(yīng)應(yīng)具具備備從從業(yè)業(yè)資格格，，即即取取得得國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院建建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)或或國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院水水行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)頒頒發(fā)發(fā)的的[工程造造價(jià)價(jià)咨咨詢(xún)?cè)儐螁挝晃毁Y資質(zhì)質(zhì)證證書(shū)書(shū)]。未取取得得資資質(zhì)質(zhì)證證書(shū)書(shū)者者，，不不得得從從事事水水利利工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢(xún)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)，，任任何何單單位位不不得得利利用用行行政政手手段段進(jìn)進(jìn)行行強(qiáng)強(qiáng)制制性性咨咨詢(xún)?cè)兓罨顒?dòng)動(dòng)。。除國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)價(jià)價(jià)格格、、收收費(fèi)費(fèi)管管理理部部門(mén)門(mén)規(guī)規(guī)定定允允許許在在水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)投投資資中中支支付付的費(fèi)費(fèi)用用外外，，工工程程造造價(jià)價(jià)文文件件中中不不得得隨隨意意增增設(shè)設(shè)費(fèi)費(fèi)用用項(xiàng)項(xiàng)目目。。對(duì)于于亂亂攤攤派派和和亂亂收收費(fèi)，，各各單單位位有有權(quán)權(quán)抵抵制制，，必必要要時(shí)時(shí)可可向向有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)申申述述或或向向法法院院起起訴訴。。對(duì)違違反反規(guī)規(guī)定定的的單單位位和和個(gè)個(gè)人人，，由由水水行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)責(zé)責(zé)令令其其限限期期改改正正，，予予以以通報(bào)報(bào)批批評(píng)評(píng)；；情情節(jié)節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，降降低低其其資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)直直至至收收繳繳其其資資質(zhì)質(zhì)證證書(shū)書(shū)、、取取消消從從業(yè)業(yè)資格格。。28第一一部部分分：：工工程程造造價(jià)價(jià)1.9建設(shè)設(shè)工工程程施施工工發(fā)發(fā)包包與與承承包包價(jià)價(jià)格格管管理理建設(shè)設(shè)部部於於1999年1月5日以以建建標(biāo)標(biāo)[1999]1號(hào)文文發(fā)發(fā)布布了了《建設(shè)設(shè)工工程程施施工工發(fā)發(fā)包與與承承包包價(jià)價(jià)格格管管理理暫暫行行規(guī)規(guī)定定》。目的的：：●規(guī)范范建建設(shè)設(shè)工工程程價(jià)價(jià)格格行行為為●合理理確確定定建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工發(fā)發(fā)包包與與承承包包價(jià)價(jià)格格（（簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)工工程程價(jià)價(jià)格格）●保障障工工程程發(fā)發(fā)包包單單位位與與承承包包單單位位[簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)甲甲、、乙乙方方]的合合法法權(quán)權(quán)益益●促進(jìn)進(jìn)建建筑筑市市場(chǎng)場(chǎng)的的健健康康發(fā)發(fā)展展適用用范范圍圍：：新新建建、、改改建建、、擴(kuò)擴(kuò)建建的的建建設(shè)設(shè)工工程程，，現(xiàn)現(xiàn)有有房房屋屋裝裝修修工工程程。。◆工工程程價(jià)價(jià)格格構(gòu)構(gòu)成成工程程價(jià)價(jià)格格由由成成本本（（直直接接成成本本、、間間接接成成本本））、、利利潤(rùn)潤(rùn)（（酬酬金金））和和稅稅金金構(gòu)構(gòu)成成工程程價(jià)價(jià)格格包包括括：：合合同同價(jià)價(jià)款款、、追追加加合合同同價(jià)價(jià)款款和和其其他他款款項(xiàng)項(xiàng)。。合同同價(jià)價(jià)款款系系按按合合同同條條款款約約定定的的完完成成全全部部工工程程內(nèi)內(nèi)容容的的價(jià)價(jià)款款。。追加合同同價(jià)款系系指在施施工過(guò)程程因設(shè)計(jì)計(jì)變更、、索賠等等增加的的合同價(jià)價(jià)款以及及按合同款約約定的計(jì)計(jì)算方法法的材料料價(jià)差。。其他款項(xiàng)項(xiàng)系指在在合同價(jià)價(jià)款之外外發(fā)包方方應(yīng)支付付的款項(xiàng)項(xiàng)。29第一部分分：工程程造價(jià)◆工程價(jià)格格的定價(jià)價(jià)方式●實(shí)行行招投標(biāo)標(biāo)的工程程應(yīng)當(dāng)通通過(guò)工程程所在地地招標(biāo)投投標(biāo)監(jiān)督督管理機(jī)機(jī)構(gòu)采用用招投標(biāo)的的方式定定價(jià)。●對(duì)于于不宜采采用招投投標(biāo)的工工程，可可采用審審定施工工圖預(yù)算算為基礎(chǔ)礎(chǔ)，發(fā)包包與承包雙雙方商定定加工程程變更增增減價(jià)的的方式定定價(jià)?！褚话惆悻F(xiàn)有的的房屋裝裝修工程程可采用用綜合單單價(jià)為基基礎(chǔ)商定定?！艄こ坛虄r(jià)格的的分類(lèi)●固定定價(jià)格。工程價(jià)價(jià)格在實(shí)實(shí)施期間間不因價(jià)價(jià)格變化化而調(diào)整整。在工工程價(jià)格格中應(yīng)考慮慮價(jià)格風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因素素并在合合同中明明確固定定價(jià)格包包括的范范圍。●可調(diào)調(diào)價(jià)格。工程價(jià)價(jià)格在實(shí)實(shí)施期間間可隨價(jià)價(jià)格變化化而調(diào)整整，調(diào)整整的范圍圍和方法應(yīng)應(yīng)在合同同條款中中約定。?！窆こ坛坛杀炯蛹映杲鸫_確定價(jià)格格。工程成成本按現(xiàn)現(xiàn)行計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)以以合同約約定的辦法計(jì)算算，酬金金按工程程成本乘乘以通過(guò)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確確定的費(fèi)費(fèi)率計(jì)算算，從而而確定工工程竣工結(jié)算價(jià)價(jià)。30第一部分分：工程程造價(jià)◆標(biāo)底、報(bào)報(bào)價(jià)、中中標(biāo)價(jià)●工程招標(biāo)標(biāo)必須按按照國(guó)務(wù)務(wù)院建設(shè)設(shè)行政主主管部門(mén)門(mén)的有關(guān)規(guī)定定以及本本規(guī)定有關(guān)計(jì)價(jià)價(jià)方法和和計(jì)價(jià)依依據(jù)編制制標(biāo)底價(jià)價(jià)。標(biāo)底價(jià)應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)標(biāo)單位或或委托有有相應(yīng)資資質(zhì)的工工程造價(jià)價(jià)咨詢(xún)單單位、經(jīng)經(jīng)工程造價(jià)咨詢(xún)?cè)冑Y質(zhì)管管理部門(mén)門(mén)核準(zhǔn)認(rèn)認(rèn)可的工工程發(fā)包包代理等等單位以以初步設(shè)計(jì)計(jì)概算[修正概算]或施工圖圖預(yù)算為為基礎(chǔ)進(jìn)進(jìn)行編制制。一個(gè)工工程只能能一個(gè)標(biāo)標(biāo)底價(jià)，，國(guó)有集體投資的的工程，，標(biāo)底價(jià)價(jià)應(yīng)按國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定報(bào)報(bào)經(jīng)審定定?！裢稑?biāo)單位位應(yīng)依據(jù)據(jù)招標(biāo)工工程及其其招標(biāo)文文件的要要求，結(jié)結(jié)合本企企業(yè)具體體情況確定施施工方案案，依據(jù)據(jù)企業(yè)定定額或現(xiàn)現(xiàn)行定額額和取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提提出投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)。?！裾袠?biāo)工程程在評(píng)標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)時(shí)不論論采用何何種評(píng)標(biāo)標(biāo)方式，，中標(biāo)價(jià)應(yīng)應(yīng)控制在在接近標(biāo)底底的合理理幅度內(nèi)內(nèi)。外資資項(xiàng)目和和世行貸貸款項(xiàng)目目可實(shí)行行合理低低價(jià)中標(biāo)標(biāo)?！艄こ坛虄r(jià)格的的計(jì)價(jià)方方法招標(biāo)工程程的標(biāo)底底價(jià)、投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)和施工工圖預(yù)算算的計(jì)價(jià)價(jià)方法可可分為：31第一部分分：工程程造價(jià)●工料單價(jià)價(jià)單位估估價(jià)法。單位工工程分部部分項(xiàng)工工程量的的單價(jià)為為直接成成本單價(jià)，按按現(xiàn)行計(jì)計(jì)價(jià)定額額的人工工、材料料、機(jī)械械的消耗耗量及其其預(yù)算價(jià)價(jià)格確定定。其他直接成成本、間間接成本本、利潤(rùn)潤(rùn)（酬金金）、稅稅金等按按現(xiàn)行計(jì)計(jì)算方法法計(jì)算。。●綜合合單價(jià)單單位估價(jià)價(jià)法。單位工工程分部部分項(xiàng)工工程量的的單價(jià)是是全部費(fèi)費(fèi)用單價(jià)，既既包括按按計(jì)價(jià)定定額和預(yù)預(yù)算價(jià)格格計(jì)算的的直接成成本，也也包括間間接成本本、利潤(rùn)（酬金金）、稅稅金等一一切費(fèi)用用。●對(duì)于招標(biāo)標(biāo)工程用用哪種計(jì)計(jì)價(jià)方法法應(yīng)在招招標(biāo)文件件中明確確?！艄こ坛虄r(jià)格的的計(jì)價(jià)依依據(jù)●現(xiàn)行行預(yù)算定定額、費(fèi)費(fèi)用定額額是工程程價(jià)格的的計(jì)價(jià)基基礎(chǔ)，編編制標(biāo)底底價(jià)或施施工圖預(yù)算算時(shí)，可可依施工工條件作作適當(dāng)調(diào)調(diào)整，按按施工圖圖預(yù)算加加增減價(jià)價(jià)結(jié)算的的工程，對(duì)于于確需調(diào)調(diào)整的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)經(jīng)經(jīng)甲乙雙雙方協(xié)商商一致。?！袷　⒆灾沃螀^(qū)、直直轄市的的工程造造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)根據(jù)市市場(chǎng)價(jià)格格的變化化對(duì)人工、材材料和施施工機(jī)械械臺(tái)班單單價(jià)適時(shí)時(shí)發(fā)布價(jià)價(jià)格信息息，以適適應(yīng)工程程價(jià)格計(jì)計(jì)算和價(jià)差調(diào)整整的需要要。32第一部分分：工程程造價(jià)●對(duì)于行之之有效的的新結(jié)構(gòu)構(gòu)、新材材料、新新設(shè)備、、新工藝藝的定額額缺項(xiàng)，，工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)及時(shí)時(shí)補(bǔ)充，，并將發(fā)發(fā)布的補(bǔ)補(bǔ)充定額額報(bào)送建建設(shè)部標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定額額司備案。●要加加強(qiáng)企業(yè)業(yè)定額工工作。施施工企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)依依據(jù)企業(yè)業(yè)自身技技術(shù)和管管理情況，在國(guó)國(guó)家定額額的指導(dǎo)導(dǎo)下制定定本企業(yè)業(yè)定額，，以適應(yīng)應(yīng)投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)，增增強(qiáng)市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的的要求。?！窀骷?jí)工程程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)要注意意收集整整理有重重復(fù)使用用價(jià)值的的工程造造價(jià)資料，分分析較常常發(fā)生的的施工措措施費(fèi)、、安全措措施費(fèi)和和索賠費(fèi)費(fèi)用的計(jì)計(jì)算方法法，研究提出計(jì)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，供有有關(guān)單位位參考使使用?！艄こ坛淘靸r(jià)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)按規(guī)規(guī)定做好好國(guó)有和和集體投投資工程程施工合同價(jià)價(jià)的審查查工作，，以利于于合理確確定工程程價(jià)格。?！艄こ坛填A(yù)付款款及進(jìn)度度款支付付●工程預(yù)付付款。堅(jiān)持實(shí)實(shí)施預(yù)付付款制度度。甲方方應(yīng)按施施工合同同條款的的約定時(shí)間和數(shù)數(shù)額，及及時(shí)向乙乙方支付付工程預(yù)預(yù)付款，，開(kāi)工后后按合同同條款約約定的扣扣款辦法陸續(xù)扣扣回。甲甲方如不不按協(xié)議議支付工工程預(yù)付付款，則則按合同同條款約約定的辦辦法處理。33第一部分分：工程程造價(jià)●工程進(jìn)度度款支付付。工程進(jìn)進(jìn)度款應(yīng)應(yīng)根據(jù)甲甲乙雙方方在合同同條款約約定的時(shí)時(shí)間、方式式和經(jīng)甲甲方代表表確認(rèn)的的已完工工程量、、構(gòu)成合合同價(jià)款款相應(yīng)的的單價(jià)及及有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)計(jì)算、、支付工工程款。。甲方如如不按合合同約定定支付工工程款，，則按合合同條款的約定定承擔(dān)相相應(yīng)在的的責(zé)任。?！艄こ坛淘靸r(jià)的的動(dòng)態(tài)管管理●編制標(biāo)底底、投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)和和編制施施工圖預(yù)預(yù)算時(shí)，，采用的的要素價(jià)價(jià)格應(yīng)當(dāng)當(dāng)反映當(dāng)時(shí)市市場(chǎng)價(jià)格格水平，，若采用用現(xiàn)行預(yù)預(yù)算定額額基價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)應(yīng)充充分考慮慮基價(jià)的的基礎(chǔ)單價(jià)與當(dāng)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格的的價(jià)差。?！駜r(jià)差差調(diào)整辦辦法按主材計(jì)計(jì)算價(jià)差差。甲方方在招標(biāo)標(biāo)文件中中列出需需要調(diào)整整價(jià)差的的主要材材料表及及其基期期價(jià)格（一一般采用用當(dāng)時(shí)當(dāng)當(dāng)?shù)毓こ坛淘靸r(jià)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)公布的的信息價(jià)價(jià)或結(jié)算算價(jià)），，工程竣竣工結(jié)算時(shí)按竣竣工時(shí)當(dāng)當(dāng)?shù)毓こ坛淘靸r(jià)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)公布的的材料信信息價(jià)或或結(jié)算價(jià)價(jià)，與招招標(biāo)文件件中列出的基期期價(jià)比較較計(jì)算材材料差價(jià)價(jià)。主材按抽抽料計(jì)算算價(jià)差，，其它材材料按系系數(shù)計(jì)算算價(jià)差。。主要材材料按施施工圖計(jì)計(jì)算的用用量和竣工工當(dāng)月當(dāng)當(dāng)?shù)毓こ坛淘靸r(jià)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)公布的的材料結(jié)結(jié)算價(jià)或或信息價(jià)價(jià)與基期期價(jià)對(duì)比比計(jì)算差價(jià)。其其它材料料按當(dāng)?shù)氐毓こ淘煸靸r(jià)管理理機(jī)構(gòu)公公布的調(diào)調(diào)價(jià)系數(shù)數(shù)計(jì)算差差價(jià)。34第一部分分：工程程造價(jià)具體采用用哪種價(jià)價(jià)差調(diào)整整辦法，，應(yīng)按工工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)的規(guī)規(guī)定在合合同中約定?！艄こ坛套兏鼘?duì)于施工工過(guò)程不不可避免免的設(shè)計(jì)計(jì)變更、、現(xiàn)場(chǎng)洽洽商變更更等連同同變更價(jià)價(jià)款的計(jì)計(jì)算，應(yīng)建建立保證證有關(guān)資資料完整整、及時(shí)時(shí)、合理理的制度度變更價(jià)價(jià)款可按按下列方方法計(jì)算：●中標(biāo)價(jià)或或?qū)彾ǖ牡氖┕D圖預(yù)算中中已有與與變更工工程相同同的單價(jià)價(jià)，應(yīng)按按已有的單價(jià)價(jià)計(jì)算；●中標(biāo)價(jià)或或?qū)彾ǖ牡氖┕D圖預(yù)算中中沒(méi)有與與變更工工程相同同的單價(jià)價(jià)時(shí)，應(yīng)應(yīng)按定額相類(lèi)類(lèi)似項(xiàng)目目確定變變更價(jià)格格；●中標(biāo)價(jià)或或?qū)彾ǖ牡氖┕D圖預(yù)算或或定額分分項(xiàng)沒(méi)有有適用和和類(lèi)似的的單價(jià)時(shí)時(shí)，應(yīng)由乙方方編制一一次性補(bǔ)補(bǔ)充定額額單價(jià)送送甲方代代表審定定并報(bào)當(dāng)當(dāng)?shù)毓こ坛淘靸r(jià)管管理機(jī)構(gòu)備案。。乙方提提出和甲甲方確認(rèn)認(rèn)變更價(jià)價(jià)款的時(shí)時(shí)間按合合同條款款約定，，如雙方方對(duì)變更價(jià)款不不能達(dá)成成協(xié)議則則按合同同條款約約定的辦辦法處理理。35第一部部分：：工程程造價(jià)價(jià)◆工程費(fèi)費(fèi)用索索賠索賠是是合同同雙方方共同同享有有的權(quán)權(quán)利。。甲乙乙雙方方要做做好與與索賠賠事項(xiàng)項(xiàng)有關(guān)關(guān)的資資料記錄錄。索索賠程程序應(yīng)應(yīng)按合合同條條款約約定辦辦事。?！艄すこ炭⒖⒐そY(jié)結(jié)算●工工程竣竣工結(jié)結(jié)算。工程程竣工工后乙乙方應(yīng)應(yīng)按施施工合合同條條款約約定的的時(shí)間間、方方式向甲甲方提提出工工程竣竣工結(jié)結(jié)算證證書(shū)，，辦理理工程程結(jié)算算?！窆すこ炭⒖⒐そY(jié)結(jié)算的的審查查。甲方方在收收到乙乙方提提出的的工程程結(jié)算算證書(shū)書(shū)后，，由甲方或或委托托相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的工工程造造價(jià)咨咨詢(xún)單單位審審查，，并按按合同同約定定的時(shí)時(shí)間提提出審審查意見(jiàn)見(jiàn)，作作為辦辦理竣竣工結(jié)結(jié)算的的依據(jù)據(jù)?！艄こ淘煸靸r(jià)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)工程程竣工工結(jié)算算負(fù)有有監(jiān)督督責(zé)任任。國(guó)有和和集體體投資資工程項(xiàng)目目的竣竣工結(jié)結(jié)算，，應(yīng)按按有關(guān)關(guān)規(guī)定定報(bào)經(jīng)經(jīng)工程程造價(jià)價(jià)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)審定定，工工程造造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)有權(quán)權(quán)抽查查工程程竣工工結(jié)算算?！艄こ淘煸靸r(jià)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)工程程價(jià)格格活動(dòng)動(dòng)具有有監(jiān)督督檢查查的職職能。。應(yīng)當(dāng)建建立對(duì)對(duì)工程價(jià)價(jià)格違違法行行為的的舉報(bào)報(bào)制度度。任任何單單位和和個(gè)人人均有有權(quán)對(duì)對(duì)違反反工程程價(jià)格格的行行為向工工程造造價(jià)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)舉舉報(bào)。。36第一部部分：：工程程造價(jià)價(jià)◆負(fù)責(zé)工工程價(jià)價(jià)格計(jì)計(jì)價(jià)、、審價(jià)價(jià)的工工程造造價(jià)咨咨詢(xún)機(jī)機(jī)構(gòu)和和執(zhí)業(yè)業(yè)專(zhuān)業(yè)業(yè)人員員必須須持有工程程造價(jià)價(jià)咨詢(xún)?cè)儐挝晃毁Y質(zhì)質(zhì)證書(shū)書(shū)和造造價(jià)工工程師師注冊(cè)冊(cè)證書(shū)書(shū)或概概預(yù)算算人員員從業(yè)業(yè)資格格證書(shū)。并在在經(jīng)辦的工工程造價(jià)文文件上注明明單位名稱(chēng)稱(chēng)、執(zhí)業(yè)人人員的姓名名和證書(shū)號(hào)號(hào)碼?！艄こ淘靸r(jià)咨咨詢(xún)單位和和造價(jià)工程程師等執(zhí)業(yè)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員員經(jīng)辦的工工程造價(jià)業(yè)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁弄虛作作假、高估估冒算等不不正當(dāng)計(jì)價(jià)價(jià)行為。對(duì)對(duì)于不正當(dāng)當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)行行為，有關(guān)部部門(mén)和單位位應(yīng)當(dāng)按照照有關(guān)法律律、法規(guī)的的規(guī)定給予予處罰。◆工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)工程價(jià)格格活動(dòng)具有有監(jiān)督檢查查的職能。。應(yīng)當(dāng)建立對(duì)對(duì)工程價(jià)格違違法行為的的舉報(bào)制度度。任何單單位和個(gè)人人均有權(quán)對(duì)對(duì)違反工程程價(jià)格的行行為向工程造造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)舉報(bào)。?！艏追诫p方對(duì)對(duì)建設(shè)工程程施工合同同執(zhí)行過(guò)程程中的工程程價(jià)格爭(zhēng)議議，可通過(guò)過(guò)下列辦法解決決：雙方協(xié)商確確定；按按合同條條款約定的的辦法提請(qǐng)請(qǐng)調(diào)解；向有關(guān)仲裁裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)請(qǐng)仲裁或向向人民法院院起訴。在爭(zhēng)議處理理中，涉及及工程價(jià)格格鑒定的，，由工程所所在地工程程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)或法院指定定的具有相相應(yīng)資質(zhì)的的工程造價(jià)價(jià)咨詢(xún)單位位負(fù)責(zé)。37第一部分：：工程造價(jià)價(jià)◆工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)辦理甲甲乙雙方提提請(qǐng)調(diào)解有關(guān)工程價(jià)價(jià)格問(wèn)題。。另外：建設(shè)部還於於2001年11月5日發(fā)布了《建筑工程施施工發(fā)包與承包包計(jì)價(jià)管理理辦法》（建設(shè)部令令第107號(hào)），自2001年12月1日施行。該辦法適用用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程38第二部分：：定額2.1概念指在一定的的條件下，，預(yù)先規(guī)定定完成單位位合格產(chǎn)品品所需要素（人力、材料料、機(jī)械、、資金等）的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)額度?；蚧蚴侵冈谝灰欢l件下，，完成規(guī)定定計(jì)量單位位工程項(xiàng)目目所需消耗耗的人工、、材料、施工機(jī)機(jī)械臺(tái)班等等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)?！耙欢l件”是指施工的的環(huán)境、所所采用的施施工方法等等——“單位”或“計(jì)量單位”是指定額的的計(jì)量單位位——“合格產(chǎn)品”是指所完成成的工作量量或項(xiàng)目必必須符合產(chǎn)品質(zhì)量要要求。◆定額是衡量量經(jīng)濟(jì)效果果的一種尺尺度，工程程定額是確確定工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格格的基礎(chǔ)和和分析確定定項(xiàng)目投資資的關(guān)鍵因因素之一。。39第二部分：：定額2.2作用及功能能◆具有節(jié)約約社會(huì)勞動(dòng)動(dòng)和提高生生產(chǎn)效率的的作用。主要表現(xiàn)：：▲生產(chǎn)性施工工定額作為為促使工人人節(jié)約社會(huì)會(huì)勞動(dòng)（工工作時(shí)間、原材料料等）和提提高勞動(dòng)生生產(chǎn)率、加加快工作進(jìn)進(jìn)度的手段段；▲工程造價(jià)確確定的各類(lèi)類(lèi)定額，促促使企業(yè)有有效的控制制社會(huì)勞動(dòng)消耗；；▲項(xiàng)目決策的的定額指標(biāo)標(biāo)，促使投投資者合理理而有效的的利用和分配社會(huì)會(huì)勞動(dòng)。40第二部分：：定額◆定額使國(guó)家家對(duì)工程建建設(shè)進(jìn)行宏宏觀調(diào)控和和管理的重要手段。。主要表現(xiàn)：：▲對(duì)工程程造價(jià)進(jìn)行行宏觀管理理和調(diào)控；；▲對(duì)資源源配置進(jìn)行行預(yù)測(cè)和平平衡；▲對(duì)企業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)和所有制制結(jié)構(gòu)進(jìn)行行合理的調(diào)調(diào)控（技術(shù)術(shù)和產(chǎn)品）。?！舳~有利利于市場(chǎng)公公平競(jìng)爭(zhēng)。。◆定額是對(duì)對(duì)市場(chǎng)行為為的規(guī)范。?！鴮?duì)于投投資者，可可以利用定定額權(quán)衡自自己的財(cái)務(wù)務(wù)狀況和支支付能力、預(yù)預(yù)測(cè)資金投投入和與期期回報(bào)，有有效地提高高其項(xiàng)目決決策的科學(xué)性，優(yōu)優(yōu)化其投資資行為。41第二部分：：定額▲對(duì)于建筑企企業(yè)，定額額在一定程程度上制約約著工程中中人工、物料的消耗耗，影響建建筑產(chǎn)品的的價(jià)格水平平。企業(yè)在在投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)，只有充分考考慮定額的的要求，作作出正確的的價(jià)格決策策，才能占占有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，才能獲獲得更多的的工程合同同?！舳~有利利于完善市市場(chǎng)的信息息系統(tǒng)。定額管理是是對(duì)大量市市場(chǎng)信息的的加工，也是對(duì)大大量信息進(jìn)進(jìn)行市場(chǎng)傳遞，同時(shí)也是是市場(chǎng)信息息的反饋。信息是市場(chǎng)場(chǎng)體系中不不可或缺的要素素，它的可可靠性、完完備性和靈靈敏性使市市場(chǎng)成熟和和市場(chǎng)效率的標(biāo)志志。在我國(guó)，，以定額形形式建立和和完善市場(chǎng)場(chǎng)信息系統(tǒng)統(tǒng)，是以公有制制經(jīng)濟(jì)為主主體的社會(huì)會(huì)主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特特色。在發(fā)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)國(guó)家是難以以想象的。。42第二部分：：定額2.3分類(lèi)定額一般有有4種分類(lèi)方法法：◆按體制和和范圍劃分分●全國(guó)統(tǒng)一一定額——建設(shè)部●全國(guó)行業(yè)業(yè)定額——行業(yè)主管部部門(mén)●地方定額額——地方行業(yè)主主管部門(mén)●企業(yè)定額額——企業(yè)◆按建設(shè)階階段（或用用途）劃分分●投資估算算指標(biāo)——項(xiàng)建或可研研●概算定額額——初步設(shè)計(jì)或或?qū)嵤┓桨赴浮耦A(yù)算定額額——施工圖設(shè)計(jì)計(jì)●施工定額額——項(xiàng)目施工●工期定額額——項(xiàng)建、可研研、初設(shè)、、施工●萬(wàn)元指標(biāo)——計(jì)劃或項(xiàng)建建43第二部分：：定額◆按費(fèi)用性質(zhì)質(zhì)劃分●直接費(fèi)（（或直接工工程費(fèi)）定定額——實(shí)物消耗量量●間接費(fèi)定定額——管理費(fèi)用費(fèi)費(fèi)率●其它基本本建設(shè)費(fèi)用用定額——其它費(fèi)用指指標(biāo)◆按內(nèi)容劃劃分●時(shí)間消耗耗（勞動(dòng)））定額——定額人工用用量●材料消耗耗定額——定額材料消消耗量●機(jī)械作業(yè)業(yè)定額——施工機(jī)械臺(tái)臺(tái)班[時(shí)]消耗量●綜綜合合定定額額———人、、材材、、機(jī)機(jī)綜綜合合消消耗耗量量●機(jī)機(jī)械械臺(tái)臺(tái)班班[時(shí)]定額額———臺(tái)班班[時(shí)]費(fèi)用用定定額額●費(fèi)用用定定額額———項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)的的其其它它費(fèi)費(fèi)用用指標(biāo)標(biāo)44第二二部部分分：：定定額額現(xiàn)行行定定額額一一覽覽表表序號(hào)頒發(fā)單位定額名稱(chēng)適用范圍執(zhí)行時(shí)間頒發(fā)文號(hào)1建設(shè)部全國(guó)統(tǒng)一建筑基礎(chǔ)定額土建工程1995年12月15日建標(biāo)[1995]736號(hào)2全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額安裝工程2000年1月1日建標(biāo)[2000]453號(hào)3全國(guó)統(tǒng)一建筑裝飾裝修消耗量定額建筑裝飾裝修2002年1月1日建標(biāo)[2001]271號(hào)4全國(guó)統(tǒng)一施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則施工機(jī)械2001年9月15日建標(biāo)[2001]196號(hào)5水利部水利建筑工程概算定額水利水電工程[部批項(xiàng)目]2002年7月1日水總[2002]116號(hào)6水利建筑工程預(yù)算定額7水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額8水利水電設(shè)備安裝工程概算定額2000年1月1日水建管[1999]523號(hào)9水利水電設(shè)備安裝預(yù)算定額45第二二部部分分：：定定額額現(xiàn)行行定定額額一一覽覽表表（（續(xù)續(xù)））序號(hào)頒發(fā)單位定額名稱(chēng)適用范圍執(zhí)行時(shí)間頒發(fā)文號(hào)10水利部水利工程概預(yù)算補(bǔ)充定額水利行業(yè)2005年9月7日水總[2005]389號(hào)11水利工程設(shè)計(jì)概[估]算編制規(guī)定水利行業(yè)2002年7月1日水總[2002]116號(hào)12水利工程概算補(bǔ)充定額水文設(shè)施工程專(zhuān)項(xiàng)2006年4月13日水總[2006]140號(hào)13開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概[估]算編制規(guī)定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目水保2003年1月25日水總[2003]67號(hào)14水土保持生態(tài)建設(shè)工程概[估]算編制規(guī)定水保生態(tài)15水土保持工程概算定額水保16信息產(chǎn)業(yè)部電子建設(shè)工程概[預(yù)]算編制辦法及計(jì)價(jià)依據(jù)電子工程2005年4月1日信部規(guī)[2005]36號(hào)17電子建設(shè)工程預(yù)算定額46第二二部部分分：：定定額額現(xiàn)行行定定額額一一覽覽表表（（續(xù)續(xù)））序號(hào)頒發(fā)單位定額名稱(chēng)適用范圍執(zhí)行時(shí)間頒發(fā)文號(hào)18省政府浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法建設(shè)工程2004年7月1日浙江省人民政府令第173號(hào)19省水利廳省發(fā)展和改革委員會(huì)省財(cái)政廳浙江省水利水電工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制規(guī)定（2010）水利工程2010年10月1日浙水建〔2010〕37號(hào)20浙江省水利水電建筑工程預(yù)算定額（2010）21浙江省水利水電安裝工程預(yù)算定額（2010）22浙江省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額（2010）47第二二部部分分：：定定額額2.4表現(xiàn)現(xiàn)形形式式或或表表示示方方式式定額額的的表表示示方方式式有有3種基基本本形形式式：●實(shí)物物消消耗耗量量●基價(jià)價(jià)●費(fèi)率率大多多采采用用以以實(shí)實(shí)物物消消耗耗量量為為主主，，以以基基價(jià)價(jià)或或費(fèi)費(fèi)率率作作補(bǔ)補(bǔ)充充的的表表示示形形式式。。以實(shí)實(shí)物物消消耗耗量量的的形形式式表表示示的的定定額額占占大大部部分分，，而而且且這這種種形形式式表表示示的的定定額額受受到到了了世世界界各各國(guó)國(guó)從從事事工工程程造造價(jià)價(jià)同同行行的的認(rèn)認(rèn)同同，，認(rèn)認(rèn)為為是是一一種種最最科科學(xué)學(xué)、、最最合合理理的的方方式式。。如水水利利定定額額：：“2000建筑筑工工程程預(yù)預(yù)算算定定額額”和“2000水電電安安裝裝工工程程預(yù)預(yù)算算定定額額”均采采用用“實(shí)物物消消耗耗量量”的形形式式表表示示；；省“98安裝裝工工程程概概算算定定額額”就是是以以“基價(jià)價(jià)”形式式表表示示為為主主，，部部分分定定額額采采用用了了“費(fèi)率率”的形形式式表表示示。。比比如如“水利利機(jī)機(jī)械械附附屬屬設(shè)設(shè)備備”等。。部“88建筑筑工工程程概概算算定定額額”和省省“工民民建建概概預(yù)預(yù)算算定定額額”均采采用用“實(shí)物物消消耗耗量量和和基基價(jià)價(jià)相相結(jié)結(jié)合合”的方方式式表表示示。。48第二二部部分分：：定定額額2.5組成成內(nèi)內(nèi)容容不論論定定額額的的表表現(xiàn)現(xiàn)形形式式如如何，，其其定定額額的的組組成成形形式式不不外外乎乎有兩兩種種即即“四項(xiàng)項(xiàng)構(gòu)構(gòu)成成式式”和“三項(xiàng)項(xiàng)構(gòu)構(gòu)成成式式”。。定額——三項(xiàng)構(gòu)成式人工材料（其它材料）機(jī)械（其它機(jī)械）定額——四項(xiàng)構(gòu)成式人工施工機(jī)械消耗臺(tái)班[時(shí)]其它費(fèi)用材料49第二二部部分分：：定定額額2.6編制制原原則則◆水水平平合合理理★反反映映社社會(huì)會(huì)平平均均水水平平———多數(shù)數(shù)人人和和企企業(yè)業(yè)能能夠夠達(dá)達(dá)到到和和超超過(guò)過(guò)★體體現(xiàn)現(xiàn)社社會(huì)會(huì)必必要要?jiǎng)趧趧?dòng)動(dòng)量量★反反映映正正常常施施工工條條件件★水水平平要要與與建建設(shè)設(shè)階階段段相相適適應(yīng)應(yīng)———前期期階階段段：：反反映映平平均均水水平平，，適適當(dāng)當(dāng)留留有有余余度度；；———投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)：：具具有有競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力力、、合合理理反反映映本本企企業(yè)業(yè)的的技技術(shù)術(shù)、、裝裝備備和和經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)管管理理水水平平。?！艋颈緶?zhǔn)準(zhǔn)確確子目目按按影影響響定定額額的的主主要要參參數(shù)數(shù)劃劃分分，，粗粗細(xì)細(xì)恰恰當(dāng)當(dāng)，，步步距距合合理理。。計(jì)計(jì)量量單單位位、、調(diào)調(diào)整整系系數(shù)數(shù)及及附附注注設(shè)設(shè)置置應(yīng)應(yīng)科科學(xué)學(xué)。。50第二二部部分分：：定定額額◆簡(jiǎn)明明適適用用在保保證證基基本本準(zhǔn)準(zhǔn)確確的的前前提提下下，，子子目目不不宜宜過(guò)過(guò)細(xì)細(xì)過(guò)過(guò)繁繁，，步步距距不不宜宜太太小小、、太太密密，，對(duì)對(duì)于于影影響響定定額額的的次次要要參參數(shù)數(shù)可可采采用用調(diào)調(diào)整整系系數(shù)數(shù)等等辦辦法法簡(jiǎn)簡(jiǎn)化化定定額額項(xiàng)項(xiàng)目目，，做做到到粗粗而而準(zhǔn)準(zhǔn)確確，，細(xì)細(xì)而而不不繁繁，，便便于于使使用用。?！舾鸥拍钅顦?biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化、、規(guī)規(guī)范范化化定額額中中使使用用的的各各種種概概念念、、型型號(hào)號(hào)、、計(jì)計(jì)量量單單位位等等均均應(yīng)應(yīng)符符合合現(xiàn)現(xiàn)行行的的有有關(guān)關(guān)技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和規(guī)規(guī)范范。。◆體體現(xiàn)現(xiàn)行行業(yè)業(yè)特特點(diǎn)點(diǎn)體現(xiàn)現(xiàn)國(guó)國(guó)家家或或地地方方行行業(yè)業(yè)基基本本建建設(shè)設(shè)管管理理、、施施工工的的特特點(diǎn)點(diǎn)。。51第二二部部分分：：定定額額2.7編制制方方法法定額額編編制制常常用用的的有有四四種種方方法法：：■技術(shù)術(shù)測(cè)測(cè)定定法法深入入施施工工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，，應(yīng)應(yīng)用用計(jì)計(jì)時(shí)時(shí)觀觀察察和和材材料料消消耗耗測(cè)測(cè)定定的的方方法法，，對(duì)對(duì)各各個(gè)個(gè)工工序序進(jìn)進(jìn)行行實(shí)實(shí)測(cè)測(cè)、、查查定定、、取取得得數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)，，然然后后對(duì)對(duì)這這些些資資料料進(jìn)進(jìn)行行科科學(xué)學(xué)的的整整理理分分析析，，擬擬定定定定額額的的方方法法。?！鼋y(tǒng)計(jì)計(jì)分分析析法法根據(jù)施工工實(shí)際中中的工、、料、臺(tái)臺(tái)班（時(shí)時(shí)）消耗耗和產(chǎn)品品完成數(shù)數(shù)量的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)資料料，經(jīng)科科學(xué)的分分析、整整理、剔剔去其中中不合理理的部分分后，擬擬定定額額的方法法。■調(diào)查研究究法和參加施施工實(shí)踐踐的老工工人、班班組長(zhǎng)、、技術(shù)人人員座談?wù)動(dòng)懻?，，利用他他們?cè)谑┦┕?shí)踐踐中積累累的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和資料料，加以以分析整整理擬定定定額的的方法。。■計(jì)算分析析方法多用于材材料消耗耗定額和和一些機(jī)機(jī)械（